注冊(cè)安全工程師考試安全管理講義.ppt

1 第一章安全生產(chǎn)管理概述 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 安全管理中每一章的目的 內(nèi)容 方法注意其中的字眼 最 不 另外 如 例如 如果 關(guān)注程度 企業(yè)自我管理部分 外界監(jiān)管部分 2 安全生產(chǎn) 一 安全生產(chǎn) 使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行 防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故 消除或控制危險(xiǎn)危害因素 保障人身安全與健康 設(shè)備和設(shè)施免受破壞 環(huán)境免遭破壞 3 安全生產(chǎn)管理 針對(duì)生產(chǎn)過程中的安全問題 運(yùn)用有效的資源 發(fā)揮人們的智慧 通過人們的努力 進(jìn)行有關(guān)決策 計(jì)劃 組織和控制等活動(dòng) 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備 物料 環(huán)境的和諧 達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo) 內(nèi)容包括 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全培訓(xùn)教育 規(guī)章制度 安全管理組織機(jī)構(gòu) 安全檢查 安全生產(chǎn)策劃 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員管理的基本對(duì)象是 人 員工涉及到所有人員 設(shè)備設(shè)施 物料 環(huán)境 財(cái)務(wù) 信息等真題 4 事故 事故隱患 危險(xiǎn) 危險(xiǎn)源 一 事故 造成人員死亡 傷害 職業(yè)病 財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件 二 事故隱患 生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為 物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷 一般事故隱患和重大事故隱患 三 危險(xiǎn) 系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度 一般用危險(xiǎn)度表示危險(xiǎn)的程度 危險(xiǎn)度r f f c 真題f 事故的可能性c 事故的嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn) 危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn) 危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量 5 事故 事故隱患 危險(xiǎn) 危險(xiǎn)源 四 海因里希法則 在機(jī)械事故中死亡 重傷 輕傷的比例為1 29 300 五 危險(xiǎn)源 可能造成人員傷害 疾病 財(cái)產(chǎn)損失 作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài) 第一類危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程中存在 可能意外釋放能量 決定著嚴(yán)重性 比如能量源 能量載體 危險(xiǎn)物質(zhì)第二類危險(xiǎn)源導(dǎo)致對(duì)能量及危險(xiǎn)物質(zhì)的約束和限制失效和破壞的各種因素 例如物的故障人的失誤環(huán)境不良和管理缺陷等 6 六 重大危險(xiǎn)源 長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn) 搬運(yùn) 使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品 且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元 包括場(chǎng)所和設(shè)施 gb18218 2009 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 中 列舉了9類78種危險(xiǎn)化學(xué)品的臨界量 7 例 某儲(chǔ)存區(qū)貯存有煤油 汽油兩種物質(zhì) 其儲(chǔ)存量分別是20噸 17噸 臨界量分別是100噸 20噸 則儲(chǔ)存區(qū)屬于 a 非重大危險(xiǎn)源b 安全場(chǎng)所c 事故隱患d 重大危險(xiǎn)源 判斷 q1 q1 q2 q2 20 100 17 20 1 05 1選擇 d 8 一 安全與危險(xiǎn)是相對(duì)概念安全 生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害 指健康與平安 或免除了危害 傷害或損失 二 本質(zhì)安全 通過設(shè)計(jì)等手段 使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性 即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故 設(shè)備 設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能 本質(zhì)安全有兩大功能真題失誤安全功能 操作者即使操作失誤 也能保證安全 故障安全功能 設(shè)備 設(shè)施和工藝發(fā)生故障或損壞時(shí) 還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài) 一大特點(diǎn) 兩大功能應(yīng)該是設(shè)備 設(shè)施和工藝本身所固有的 建立于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 而不是事后補(bǔ)償?shù)?9 三 安全許可安全許可是指國(guó)家對(duì)礦山 建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹 民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行的行政許可制度 無許可 不生產(chǎn) 10 安全生產(chǎn)管理的原理與原則 安全生產(chǎn)管理原理 從生產(chǎn)管理的共性出發(fā) 對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析 綜合 抽象與概括所得出的管理規(guī)律 研究安全生產(chǎn)管理規(guī)律 安全生產(chǎn)原則 在安全生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上確定的指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用規(guī)則 原理與原則之間著內(nèi)在的 邏輯對(duì)應(yīng)的關(guān)系 管生產(chǎn)必須管安全 實(shí)踐中的管理原則 第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 11 系統(tǒng)原理 1 含義 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本的原理 指用系統(tǒng)論的觀點(diǎn) 理論和方法來認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問題 2 運(yùn)用系統(tǒng)原理的4個(gè)原則 1 動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則 管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)發(fā)展 相互聯(lián)系又相互制約的 2 整分合原則 高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工 在分工基礎(chǔ)上有效整合 3 反饋原則 成功的高效管理 離不開靈活 準(zhǔn)確 快速的反饋 4 封閉原則 在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部 管理手段 管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路 才能形成有效的管理活動(dòng) 真題 12 人本原理 1 含義 人本原理體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想 指在管理中必須把人的因素放在首位 2 運(yùn)用人本原理的3個(gè)原則 1 動(dòng)力原則 管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力 包括物質(zhì) 精神 信息三大動(dòng)力 2 能級(jí)原則 單位和個(gè)人都具有一定的能量 并且可按照能量大小順序排列 形成管理的能級(jí) 3 激勵(lì)原則 利用某種外部誘因的刺激調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性 以科學(xué)的手段 激發(fā)人的內(nèi)在潛力 使其充分發(fā)揮積極性 主動(dòng)性和創(chuàng)造性 4 行為原則 需要和動(dòng)機(jī)是人行為的基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)是防治人的不安全行為 13 預(yù)防原理 1 含義 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主 通過有效的管理和技術(shù)手段 減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 2 運(yùn)用預(yù)防原理的4個(gè)原則 1 偶然損失原則 事故后果以及后果的嚴(yán)重程度 都是隨機(jī)的 難以預(yù)測(cè)的 反復(fù)發(fā)生的同類事故 后果可能不同 2 因果關(guān)系原則 只要事故因素存在 發(fā)生事故是必然的 3 3e原則 針對(duì)造成事故隱患的技術(shù)原因 教育原因 身體和態(tài)度原因 可以采取三種對(duì)策 即工程技術(shù) 教育 法制 強(qiáng)制 管理 4 本質(zhì)安全化原則 從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化 從根本上消除事故發(fā)生的可能性 14 強(qiáng)制原理 1 含義 采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為 使個(gè)人的活動(dòng) 行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束 從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理 2 運(yùn)用強(qiáng)制原理的2個(gè)原則 1 安全第一原則 安全工作放在一切工作的首位 當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí) 要以安全為主 服從安全 2 監(jiān)督原則 設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督 15 事故致因理論 事故頻發(fā)傾向理論海因里希因果連鎖理論能量意外釋放理論軌跡交叉理論系統(tǒng)安全理論 16 事故致因理論 研究事故發(fā)生規(guī)律的理論 一 事故頻發(fā)傾向理論 少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者 他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因 二 海因里希因果連鎖理論 事故的發(fā)生發(fā)展過程是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng) 包括五個(gè)因素 遺傳及社會(huì)環(huán)境 人的缺點(diǎn) 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) 事故 傷害 博德 管理失誤 個(gè)人原因 工作條件 17 事故致因理論 二 博德因果連鎖理論 管理失誤 個(gè)人原因 工作條件 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) 事故 傷害 安全管理中的控制是損失控制 管理是核心基本原因 個(gè)人原因 缺乏知識(shí)技能 動(dòng)機(jī)不正確 和工作有關(guān)原因 規(guī)程不合適 設(shè)備不合格 環(huán)境不適應(yīng) 直接原因 人行為 物狀態(tài)事故皆接觸 防事故防接觸 改裝置 防釋放 提能力 配用品 18 事故致因理論 三 能量意外釋放理論 事故是一種不正常的或不希望的能量釋放 各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因 第一類傷害 由于轉(zhuǎn)移到人體的能量超過了局部或全身性損傷閾值而產(chǎn)生的 例如 爆炸 碰撞 第二類傷害 由于影響局部或全身性能量交換引起的 例如 中毒窒息 凍傷 11項(xiàng)防范對(duì)策 替 限 泄 控 延 路 屏 隔 標(biāo) 改 修 19 軌跡交叉理論 三 軌跡交叉理論 人的因素和物的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)就是事故發(fā)生的空間和時(shí)間 1 人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡 p17 2 物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡 20 事故致因理論 系統(tǒng)安全理論 在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理 識(shí)別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小 使系統(tǒng)達(dá)到最佳的安全程度 包括四個(gè)創(chuàng)新概念 1 改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障 考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性 2 沒有絕對(duì)的安全 任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素 3 不可能根除一切危險(xiǎn)源 應(yīng)考慮減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn) 4 危險(xiǎn)源不是一成不變的 有的可能暫時(shí)未認(rèn)識(shí)到 有的則會(huì)因某種原因而產(chǎn)生 真題 21 事故預(yù)防與控制的基本原則 預(yù)防 采取技術(shù)和管理措施避免事故控制 采取措施制約后果基本原則 3e原則 安全技術(shù) 安全教育和安全管理 安全技術(shù)針對(duì)物的不安全狀態(tài)教育管理針對(duì)人的不安全行為 22 一 我國(guó)安全生產(chǎn)方針及其含義安全第一 就是實(shí)行 安全優(yōu)先 原則 始終把安全放在首要位置 預(yù)防為主 就是按照系統(tǒng)化 科學(xué)化的管理思想 按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn) 千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生 將事故消滅在萌芽狀態(tài) 綜合治理 綜合運(yùn)用科技手段 法律手段 經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段 標(biāo)本兼治 重在治本 安全生產(chǎn)法2十六屆五中全會(huì)3 第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 23 二 安全發(fā)展理念三層含義 以人為本 必須要以人的生命為本 發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià) 不能損害勞動(dòng)者的安全和健康權(quán)益 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ) 前提和保障 經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立在安全保障能力不斷增強(qiáng) 安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善 勞動(dòng)者安全健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問題 只有搞好安全生產(chǎn) 國(guó)家才能富強(qiáng)安寧 百姓才能平安幸福 社會(huì)才能和諧安定 24 三 安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)以 安全生產(chǎn)法 為核心 包括四個(gè)層次安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)事故罪 最高處罰力度為五年以上四 安全生產(chǎn)政策措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的12項(xiàng)治本之策 多選 1 制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃 建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系 2 加強(qiáng)行業(yè)管理 修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程 3 增加安全投入 扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患 4 推動(dòng)安全科技進(jìn)步 落實(shí)項(xiàng)目 資金 25 四 安全生產(chǎn)政策措施 5 研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策 建立 完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段 6 加強(qiáng)培訓(xùn)教育 規(guī)范煤礦招工和勞動(dòng)管理 7 加快立法工作 8 建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制 9 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任 嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核 10 嚴(yán)肅查處責(zé)任事故 防范懲治失職瀆職 官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象 11 倡導(dǎo)安全文化 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督 12 完善監(jiān)管體制 加快應(yīng)急救援體系建設(shè) 26 五 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系工作體制 國(guó)家監(jiān)察 地方監(jiān)管 企業(yè)負(fù)責(zé)它們之間的關(guān)系 國(guó)家與行政管理部門之間 實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管 中央政府與地方政府之間 實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)管與地方監(jiān)管 政府與企業(yè)之間 實(shí)行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理 各部委的監(jiān)管任務(wù) p27 27 六 安全生產(chǎn)科技保障體系安全科技包括四大類 安全生產(chǎn)基本理論研究 安全生產(chǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究 安全生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)研究 安全生產(chǎn)成果工程轉(zhuǎn)換 28 七 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系十二五期間的十項(xiàng)任務(wù) p31 八 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系組織體系 運(yùn)行機(jī)制 法律法規(guī)體系 支持保障系統(tǒng)九 安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系死亡人數(shù)總量控制指標(biāo) 絕對(duì)指標(biāo) 相對(duì)指標(biāo) 重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)十二五期間 奮斗目標(biāo) p32 29 第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 安全標(biāo)準(zhǔn)化的定義運(yùn)行模式 pdca評(píng)審方式 自主評(píng)審 外部評(píng)審 定級(jí) 級(jí)別 一二三級(jí) 一級(jí)最高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容 第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理 30 第二節(jié)安全文化 安全文化的定義基本特征和主要功能 影響作用 導(dǎo)向作用 凝聚作用 激勵(lì)作用 輻射同化作用基本內(nèi)容建設(shè)評(píng)價(jià) 31 涉及危險(xiǎn)品的重大事故時(shí)有發(fā)生共同特征 失控的偶然事件根源 易燃 易爆或有毒物質(zhì)危險(xiǎn)度 危險(xiǎn)品固有性質(zhì) 危險(xiǎn)品數(shù)量ilo 預(yù)防重大工業(yè)事故公約 的推動(dòng)國(guó)內(nèi)外研究與發(fā)展 第三節(jié)重大危險(xiǎn)源 32 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的定義長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn) 加工 搬運(yùn) 使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì) 且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 單元指一個(gè) 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)施或場(chǎng)所 或同屬于一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè) 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)施或場(chǎng)所 33 重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成 重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)由7個(gè)部分組成 1 辨識(shí) 根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)確定重大危險(xiǎn)源 2 評(píng)價(jià) 對(duì)已確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià) 3 管理 對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定嚴(yán)格的安全管理制度 通過技術(shù)措施和組織措施 對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理 34 重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成 4 報(bào)告 企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi) 將已評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門報(bào)告 新建的有重大危害性的設(shè)施 應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報(bào)告 報(bào)告內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況 可能印發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提條件 預(yù)防和控制措施 可能發(fā)生的事故類型及后果 應(yīng)急救援預(yù)案等 35 重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成 5 應(yīng)急 制定企業(yè)和政府 場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外 應(yīng)急救援預(yù)案 6 工廠選址和土地使用規(guī)劃 制定土地使用政策 確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其他場(chǎng)所 危險(xiǎn)源以及公共設(shè)施安全隔離 7 監(jiān)察 政府主管部門派出合格技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)察 調(diào)查 評(píng)估和咨詢 36 法律法規(guī)要求 安全生產(chǎn)法 33條 ?；窏l例 10條 22條 48條 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 關(guān)于 四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 的要求 37 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法 將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 將采礦業(yè)中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的加工工藝和儲(chǔ)存活動(dòng)納入了適用范圍 不適用范圍增加了海上石油天然氣開采活動(dòng) 對(duì)部分術(shù)語和定義進(jìn)行了修訂 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍進(jìn)行了修訂 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的臨界量進(jìn)行了修訂 取消了生產(chǎn)場(chǎng)所與儲(chǔ)存區(qū)之間臨界量的區(qū)別 38 按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb18218 2009 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)將定義和辨識(shí)方法歸納為6點(diǎn) 主要指可導(dǎo)致火災(zāi) 爆炸 毒物泄露后果嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品 邊緣距離小于500米以內(nèi)的一個(gè)或幾個(gè)裝置 設(shè)施或場(chǎng)所內(nèi)的危險(xiǎn)物質(zhì) 客觀存在的 以所規(guī)定的臨界量為標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)物質(zhì)分9類共78種 未分類 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法 39 5 不含核設(shè)施 軍事設(shè)施 采礦業(yè) 危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸 海上石油天然氣開采活動(dòng) 6 判斷是否重大危險(xiǎn)源用公式 一種物質(zhì)時(shí) q q 1多種危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí) q1 q1 q2 q2 q3 q3 qn qn 1q為每種物質(zhì)實(shí)際存在量 單位為噸 t q為該危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量 單位為噸 t 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法 40 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 九點(diǎn) 一 劃分評(píng)價(jià)單元 二 評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)所示 其中 現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性 不僅取決于生產(chǎn)單元的固有危險(xiǎn)性 還同各種人為管理因素密切相關(guān) 固有危險(xiǎn)性 由生產(chǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性和工藝的危險(xiǎn)性決定 危險(xiǎn)性抵消因子 嚴(yán)格的安全管理制度 良好的人員素質(zhì)以及工藝 設(shè)備 建筑 容器的防范設(shè)施能夠抵消單元內(nèi)的危險(xiǎn)性 41 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 三 數(shù)學(xué)模型a b111 iwij b112 j b12 1 b2k a為現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性 b1k為固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)值 b2k為危險(xiǎn)性抵消因子 四 危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性b111的評(píng)價(jià) 五 工藝過程事故易發(fā)性b112的評(píng)價(jià)及相關(guān)系數(shù)確定 六 事故嚴(yán)重性b12評(píng)價(jià)56頁最大危險(xiǎn)原則 概率求和原則 七 危險(xiǎn)性抵消因子b2k技術(shù)因子23個(gè)指標(biāo) 管理因子11類72個(gè)指標(biāo) 人員因子4個(gè)指標(biāo) 42 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 八 危險(xiǎn)性分級(jí)a b1 作為危險(xiǎn)性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 將重大危險(xiǎn)源分為四級(jí) 一級(jí)重大危險(xiǎn)源 a 3 5 二級(jí)重大危險(xiǎn)源 2 5 a 3 5 三級(jí)重大危險(xiǎn)源 1 5 a 2 5 四級(jí)重大危險(xiǎn)源 a 1 5 43 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 九 危險(xiǎn)控制程度分級(jí)危險(xiǎn)性抵消因子值的大小說明該單元安全管理與控制的績(jī)效 越小 受控程度越高 以此為標(biāo)準(zhǔn) 將單元危險(xiǎn)性控制程度分為a b c d4個(gè)級(jí)別 各級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是 一級(jí)危險(xiǎn)源在a級(jí)以上 二級(jí)危險(xiǎn)源在b級(jí)以上 三級(jí)和四級(jí)危險(xiǎn)源在c d級(jí)以上 44 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施 安全監(jiān)督管理部門建立重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò) 實(shí)施宏觀監(jiān)控與管理 企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) 監(jiān)視各種參數(shù)的變化趨勢(shì) 及時(shí)給出預(yù)警信息和控制指令 消滅事故隱患 45 重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng) 1主要思路 1 建立企業(yè)重大危險(xiǎn)源控制機(jī)制 2 安全監(jiān)督管理部門對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理 3 區(qū)縣負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理市級(jí) 通過網(wǎng)絡(luò)了解一 二級(jí)重大危險(xiǎn)源情況 有重點(diǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察國(guó)家 通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)一級(jí)危險(xiǎn)源的監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督 46 重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng) 2 設(shè)計(jì)思想 1 城市建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng) 2 建立城市 區(qū)縣安全監(jiān)督管理部門間的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 3 設(shè)立國(guó)家重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心 建立監(jiān)控總系統(tǒng) 47 重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng) 3 設(shè)計(jì)方案 子系統(tǒng)采集城市所轄重大危險(xiǎn)源信息并進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)并發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng) 監(jiān)控總系統(tǒng)建立網(wǎng)絡(luò)主頁 子系統(tǒng)和其他授權(quán)用戶可以上網(wǎng)訪問 48 重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng) 4 城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng) 集數(shù)據(jù)管理 多媒體 地理信息系統(tǒng)于一身 包括 1 重大危險(xiǎn)源信息的管理 2 重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度評(píng)估的計(jì)算機(jī)輔助分析 3 重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的形象表述 為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及時(shí)提供重大危險(xiǎn)源及事故后搶險(xiǎn)救援信息 49 重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) 價(jià)值 實(shí)時(shí)監(jiān)視重大危險(xiǎn)源在正常情況下的運(yùn)行模擬流程 顯示主要參數(shù)等信息 對(duì)其實(shí)時(shí)和歷史作整體評(píng)判 對(duì)系統(tǒng)的下一時(shí)刻作出超前的預(yù)警行為 在事故臨界狀態(tài)啟動(dòng)應(yīng)急決策 代替或指導(dǎo)人采取預(yù)防措施 在事故初始階段啟動(dòng)定位系統(tǒng)和應(yīng)急系統(tǒng) 將事故控制在萌芽狀態(tài) 組成原理數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) 50 第四節(jié)安全規(guī)章制度 一 安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任 安全生產(chǎn)法 勞動(dòng)法 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 均有明確要求 建立 健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障 建立 健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要標(biāo)志 51 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)1 安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)以安全生產(chǎn)法律法規(guī) 國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方政府的法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù) 以生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)過程的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù) 以國(guó)際 國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù) 2 安全規(guī)章制度建設(shè)的原則主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則 安全第一的原則 系統(tǒng)性原則 按照安全系統(tǒng)工程的原理 建立涵蓋全員 全過程 全方位的安全規(guī)章制度 規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則 建立安全規(guī)章制度起草 審核 發(fā)布 教育培訓(xùn) 修訂的嚴(yán)密的組織管理 安全規(guī)章制度編制要做到標(biāo)準(zhǔn)明確 具有可操作性 52 3 安全規(guī)章制度的編制和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年制定安全規(guī)章制度的制定 修訂工作計(jì)劃 安全規(guī)章制度的制定一般包括八個(gè)流程 起草 由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門負(fù)責(zé)起草 會(huì)簽 規(guī)章制度草案在送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見 審核 一是由負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門 對(duì)規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性進(jìn)行審查 二是提交職工代表大會(huì)或安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行討論 53 簽發(fā) 技術(shù)規(guī)程規(guī)范 安全操作規(guī)程等由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人簽發(fā) 涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā) 發(fā)布 采用固定的發(fā)布方式 培訓(xùn) 規(guī)程類制度需要考試反饋 定期檢查 建立反饋制度持續(xù)改進(jìn) 每年訂計(jì)劃 3 5年全面修訂一次 54 4 安全規(guī)章制度體系的建立按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系 一般由綜合安全管理 人員安全管理 設(shè)備設(shè)施安全管理 環(huán)境安全管理四類組成 1 綜合安全管理制度 14項(xiàng) 安全生產(chǎn)管理目標(biāo) 指標(biāo)和總體原則 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全管理定期例行工作制度 承包與發(fā)包工程安全管理制度 安全措施和費(fèi)用管理制度 重大危險(xiǎn)源管理制度 危險(xiǎn)物品使用管理制度 安全隱患排查和治理制度 事故調(diào)查報(bào)告處理制度 交通安全管理制度 防災(zāi)減災(zāi)管理制度 消防安全管理制度 應(yīng)急管理制度 安全獎(jiǎng)懲制度 55 4 安全規(guī)章制度體系的建立 2 人員安全管理制度 7項(xiàng) 安全教育培訓(xùn)制度 個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度 安全工器具的使用管理制度 特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度 崗位安全規(guī)范 職業(yè)健康檢查制度 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度 3 設(shè)備設(shè)施安全管理制度 5項(xiàng) 三同時(shí)制度 定期巡視檢查制度 定期維護(hù)檢修制度 定期檢測(cè) 檢驗(yàn)制度 安全操作規(guī)程 4 環(huán)境安全管理制度 3項(xiàng) 安全標(biāo)志管理制度 作業(yè)環(huán)境管理制度 工業(yè)衛(wèi)生管理制度 56 第五節(jié)組織保障 1 從事危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員 2 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員超過300人的 必須設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員 3 從業(yè)人員不足300人的 可以不設(shè)機(jī)構(gòu) 須配備專職 兼職安全管理人員 委托技術(shù)人員 責(zé)任由本單位負(fù)責(zé) 57 4 幾點(diǎn)說明 1 危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)指礦山開采 建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存活動(dòng) 2 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須是專職的 3 1 2 條中 是設(shè)置專門機(jī)構(gòu)還是配備專職人員 視實(shí)際情況而定 4 3 中的被委托人員 應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格 5 300人的界限是對(duì)非高危險(xiǎn)性活動(dòng)而言 58 安全生產(chǎn)投入的基本要求 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金 保證達(dá)到法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 2 安全投入資金由誰保證 依據(jù)單位性質(zhì)而定如決策機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)人 投資人等 3 投入資金保證人承擔(dān)因投入不足導(dǎo)致事故的法律責(zé)任 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 59 4 安全投入分預(yù)防費(fèi)用和事故費(fèi)用兩類 預(yù)防費(fèi)用主要用于 1 建設(shè)安全技術(shù)措施工程 2 增設(shè)安全設(shè)備 器材 裝備 儀器 儀表等及其日常維護(hù) 3 重大安全生產(chǎn)課題的研究 4 按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品 5 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 6 其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用 60 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用 1 從2004年開始 我國(guó)相繼建立了煤礦 非煤礦山 危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹 建筑施工和道路交通等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度 2 安全生產(chǎn)費(fèi)用按照 企業(yè)提取 政府監(jiān)管 確保需要 規(guī)范使用 的原則進(jìn)行管理 要按照原煤產(chǎn)量在成本中按月提取 大中型礦井 是指設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在45萬噸及以上的礦井 小型礦井 指設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在30萬噸及以下的礦井 61 高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用與管理 1安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用原則所有權(quán)和使用權(quán)屬于企業(yè) 專戶儲(chǔ)存專戶核算 ?？顚Ｓ?結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用 不足部分直接列支 對(duì)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用 當(dāng)年計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用資金不足的 允許用上年結(jié)余或下年度提取的安全費(fèi)用彌補(bǔ) 企業(yè)為從事高危作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn) 以及為職工提供的職業(yè)病防治 工傷保險(xiǎn)所需費(fèi)用 不在安全費(fèi)用列支 可以直接列入企業(yè)成本當(dāng)中 p71 62 高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用與管理 2安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用要接受財(cái)政 審計(jì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門的監(jiān)督 煤礦企業(yè)還要接受煤礦安全監(jiān)督管理部門和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 年度終了 企業(yè)要在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中 披露安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的具體情況 63 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 1 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求對(duì)礦山 道路交通運(yùn)輸 建筑施工 危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè) 收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的 轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金 2 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 64 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 1 除煤礦外高危企業(yè)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)小30中100大150特大200不低于峰值5002 煤礦企業(yè)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3萬噸以下60 903 9萬噸150 2009 15萬噸250 30015以上300 n 15 10 50峰值600 65 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)的要求 風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)事先按時(shí)足額存儲(chǔ) 企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人 停產(chǎn)整頓等情況遲 緩 存 少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金 也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由省 市 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核定下達(dá) 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理 66 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定 為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn) 救災(zāi)費(fèi)用支出 為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出 下列情形 各級(jí)安監(jiān)及同級(jí)財(cái)政可轉(zhuǎn)為搶險(xiǎn) 救災(zāi) 善后款 企業(yè)負(fù)責(zé)人在事故后逃逸 企業(yè)發(fā)生事故后 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任 支付搶險(xiǎn)救災(zāi)善后處理費(fèi)用的 67 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)督管理 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理 由省 市 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門共同負(fù)責(zé) 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理必須做到 專戶存儲(chǔ) 單獨(dú)核算 專款專用 嚴(yán)禁挪用 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間 當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故 沒有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的 風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)存儲(chǔ) 企業(yè)在下年不再另行存儲(chǔ) 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模 產(chǎn)量 從業(yè)人數(shù)等國(guó)家規(guī)定的存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定基礎(chǔ)發(fā)生較大變動(dòng)的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額 并及時(shí)通知企業(yè)補(bǔ)存 退還 風(fēng)險(xiǎn)抵押金 依法關(guān)閉 破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的企業(yè) 企業(yè)提出申請(qǐng) 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后 銀行允許企業(yè)自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金 68 安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則 安全技術(shù)措施計(jì)劃的核心是安全技術(shù) 安全技術(shù)可以按照行業(yè)分類 按照危害因素的類別分類 按照導(dǎo)致事故的原因分為兩類 一 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 包括消除危險(xiǎn)源 限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 隔離 故障 安全設(shè)計(jì) 減少故障和失誤等等 二 減少事故損失的安全技術(shù) 包括隔離 個(gè)體防護(hù) 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié) 避難與應(yīng)急救援等 第七節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃 69 基本原則 1 必要性和可行性原則2 自力更生與勤儉節(jié)約的原則3 輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則4 領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則 70 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制 一 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)以安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想 以國(guó)家法律法規(guī) 國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本單位的實(shí)際情況為依據(jù) 二 安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍 1 安全技術(shù)措施 2 減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等其他衛(wèi)生技術(shù)措施 3 輔助設(shè)施 4 安全宣傳教育設(shè)施 71 三 安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容 1 措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所 2 措施名稱 3 措施的目的和內(nèi)容 4 經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源 5 負(fù)責(zé)施工的單位或負(fù)責(zé)人 6 開工日期及竣工日期 7 措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收 四 安全技術(shù)措施計(jì)劃編制方法1 編制時(shí)間2 布置 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出要求 布置編制計(jì)劃 3 計(jì)劃內(nèi)容 包括基本情況 措施內(nèi)容與目的 經(jīng)費(fèi) 職責(zé) 使用技術(shù)及預(yù)期效果等 4 編制 企業(yè)所屬單位確定項(xiàng)目 編制方案后送上級(jí)安全部門審查 5 審批 安全部門初審后組織聯(lián)合會(huì)審 上報(bào)總工程師審批 6 下達(dá) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織審查核定 與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)實(shí)施 72 安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施驗(yàn)收 1 組織實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃 2 計(jì)劃部門定期檢查 協(xié)助解決實(shí)施中的問題 3 已完成項(xiàng)目按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收 填報(bào)竣工驗(yàn)收單 4 辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù) 5 建立臺(tái)帳 按制度實(shí)施管理 73 一 三同時(shí) 的法律依據(jù)1 勞動(dòng)法 安全生產(chǎn)法 職業(yè)病防治法 原則規(guī)定 2 勞動(dòng)部第3號(hào)令 建設(shè)項(xiàng)目 工程 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 具體規(guī)定 3 配套法規(guī)規(guī)定了預(yù)評(píng)價(jià)的管理要求 二 三同時(shí) 定義 新 改 擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 第八節(jié)建設(shè)項(xiàng)目 三同時(shí) 74 二 監(jiān)管責(zé)任總局對(duì)三同時(shí)實(shí)施綜合監(jiān)督管理及在國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批 核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)綜合監(jiān)督管理 跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政部門由上一級(jí)部門實(shí)施監(jiān)督管理 三 安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)可研階段進(jìn)行1非煤礦山2生產(chǎn) 儲(chǔ)存?；?長(zhǎng)輸 3生產(chǎn) 儲(chǔ)存煙花爆竹4化工等行業(yè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程5其他 75 四 安全條件論證報(bào)告主要內(nèi)容1建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)有害因素及其對(duì)安全生產(chǎn)的影響2與周邊設(shè)施 單位 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響3當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響4其他需要論證的內(nèi)容書面報(bào)告 安監(jiān)備案 76 三同時(shí) 內(nèi)容 條件和罰則 p82 1 可行性研究 1 進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生論證 作為專門章節(jié)編入可研報(bào)告 將所需資金納入投資計(jì)劃 2 6類大型 高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目在可行性研究階段進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià) 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由建設(shè)單位報(bào)送安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 2 初步設(shè)計(jì)在 初步設(shè)計(jì)方案 中編制 勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇 依據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù) 完善初步設(shè)計(jì) 3 施工 嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工 確保工程質(zhì)量 77 4 試生產(chǎn)時(shí)長(zhǎng)30日至180日 1 試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段同時(shí)對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核 2 組織進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育 制定相關(guān)規(guī)章制度和事故預(yù)防應(yīng)急處理預(yù)案 3 委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全衛(wèi)生檢測(cè) 檢驗(yàn) 4 進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目在正式驗(yàn)收前進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收 5 編寫勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收專題報(bào)告 報(bào)送安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審批 5 竣工驗(yàn)收 1 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)驗(yàn)收專題報(bào)告 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收 2 驗(yàn)收通過后建設(shè)單位及時(shí)辦理驗(yàn)收審批 78 三同時(shí)與安全評(píng)價(jià)的關(guān)系 79 一 特種設(shè)備采購(gòu)與安裝 一 采購(gòu) 1 采購(gòu)特設(shè)要求1符合國(guó)家或地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 選型 技術(shù)參數(shù) 安全性能 能效指標(biāo) 2由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造 3應(yīng)附有設(shè)計(jì)文件 產(chǎn)品質(zhì)量合格證明 安全及使用維修說明 制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書等 第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全 80 一 特種設(shè)備采購(gòu)與安裝 一 采購(gòu) 2 采購(gòu)舊特設(shè)要求1原單位注銷登記 2完整安全技術(shù)檔案 3定期檢驗(yàn)合格 3 采購(gòu)進(jìn)口特設(shè)要求1鍋 壓境外制造單位取得國(guó)內(nèi)制造許可證 2電梯 起重 大型游樂 客運(yùn)索道國(guó)內(nèi)代理商報(bào)請(qǐng)型式試驗(yàn)合格3安全質(zhì)量及性能指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范4附中文出廠文件 81 二 安裝 1 單位具備條件1省級(jí)質(zhì)監(jiān)頒發(fā)安全許可證 2相應(yīng)的安裝經(jīng)驗(yàn) 3安裝單位的施工組織方案 安裝程序 技術(shù)要求 安裝過程中隱蔽工程驗(yàn)收記錄 自檢報(bào)告等符合要求 2 安裝 改造 維修時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)履行義務(wù) 1委托相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行安裝 改造 維修2督促辦理施工告知手續(xù) 申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)3驗(yàn)收特種設(shè)備并接受移交的資料 存入安全技術(shù)檔案 82 二 人員應(yīng)具備條件1持證上崗 2按照規(guī)程進(jìn)行操作 3定期接受安全 節(jié)能教育和培訓(xùn) 4有效期滿前60日內(nèi) 由申請(qǐng)人或用人單位向原發(fā)證機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng) 三 特種設(shè)備使用登記證的辦理 一 使用前或后30日內(nèi) 向直轄市或設(shè)區(qū)的市特種監(jiān)督登記 二 資料 1組織機(jī)構(gòu)代碼證原件復(fù)印件2完整的出廠文件以及安裝技術(shù)資料 83 四 安全技術(shù)資料檔案 種類五 定期檢驗(yàn) 1個(gè)月前申請(qǐng)六 應(yīng)急管理 要有預(yù)案七 報(bào)廢 有規(guī)定及時(shí)報(bào)廢 無規(guī)定主要部件評(píng)估 84 一 主要負(fù)責(zé)人1 高危單位需經(jīng)安全資格培訓(xùn) 經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職 時(shí)間 48學(xué)時(shí) 2 其他單位按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn) 時(shí)間 32學(xué)時(shí) 3 所有單位每年進(jìn)行再培訓(xùn) 高危單位 16小時(shí) 年 其他單位 12學(xué)時(shí) 年 二 安全生產(chǎn)管理人員1 高危單位需經(jīng)培訓(xùn)考核取得資格證書后方可任職 時(shí)間 48學(xué)時(shí) 2 其他單位按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn) 時(shí)間 32學(xué)時(shí) 3 每年進(jìn)行再培訓(xùn) 高危單位 16學(xué)時(shí) 年 其他單位 12學(xué)時(shí) 年 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 85 三 新從業(yè)人員經(jīng)廠 車間 班組三級(jí)培訓(xùn)后方可上崗 1 高危崗位培訓(xùn)時(shí)間 72學(xué)時(shí) 每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí) 41頁 2 其他崗位按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn) 時(shí)間 24學(xué)時(shí) 四 特種作業(yè)人員 1 經(jīng)專門培訓(xùn)并獲得證書后方可上崗 2 離崗6個(gè)月以上重新進(jìn)行實(shí)際操作考核 3 有效期6年 每3年復(fù)審一次 連續(xù)從事本工種10年以上者 6年復(fù)審一次 4 培訓(xùn) 三統(tǒng)一 即培訓(xùn)大綱 考核標(biāo)準(zhǔn) 證件全國(guó)統(tǒng)一 5 特種作業(yè)人員操作證 由國(guó)家統(tǒng)一印制 地 市級(jí)以上行政主管部門簽發(fā) 全國(guó)通用 86 五 轉(zhuǎn)崗 復(fù)崗 四新人員培訓(xùn)調(diào)整工作崗位 離崗一年以上重新上崗 什么級(jí)別的培訓(xùn) 采用新工藝 新技術(shù) 新設(shè)備 新材料的從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn) 87 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容 一 主要負(fù)責(zé)人1 安全生產(chǎn)方針 政策 法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 2 安全管理知識(shí) 方法與技術(shù) 3 重大危險(xiǎn)源管理 重大事故防范 應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法 重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則 4 職業(yè)危害及預(yù)防措施5 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn) 6 典型事故案和應(yīng)急救援分析 7 其他需要培訓(xùn)內(nèi)容 88 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容 二 安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容除與 1 中1 2 5 6 相同內(nèi)容外 還應(yīng)掌握 1 事故和職業(yè)病管理 統(tǒng)計(jì) 報(bào)告 調(diào)查 處理 2 事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)技術(shù) 應(yīng)急處理措施 89 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容 特種作業(yè)人員培訓(xùn)1 特種作業(yè) 在勞動(dòng)過程中容易發(fā)生傷亡事故 對(duì)操作者本人 尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè) 2 特種作業(yè)人員 從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員 3 特種作業(yè)范圍 共17類 4 培訓(xùn)規(guī)定 培訓(xùn)教材三統(tǒng)一即大綱 教材 證件全國(guó)統(tǒng)一 證書發(fā)放由地 市級(jí)以上行政主管部門簽發(fā) 全國(guó)通用 5 培訓(xùn)內(nèi)容 安全技術(shù)理論和實(shí)際操作 考核以實(shí)際操作技能為主 90 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容 新從業(yè)員工1 廠級(jí) 安全生產(chǎn)基本知識(shí) 本單位規(guī)章制度 勞動(dòng)紀(jì)律 主要危險(xiǎn)因素及防范措施 2 車間級(jí) 本車間安全狀況 規(guī)章制度 危險(xiǎn)源 防范及應(yīng)急措施 事故案例等 3 班組級(jí) 如何工作 如何防護(hù) 轉(zhuǎn)崗 復(fù)崗 四新人員培訓(xùn)級(jí)別 車間級(jí) 第二級(jí) 或技術(shù)部門培訓(xùn)內(nèi)容 有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)培訓(xùn)結(jié)果 考試 建檔 記錄 91 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法方法 課堂講授 實(shí)際操作演練 案例研討 讀書指導(dǎo) 宣傳娛樂等 形式 班前班后會(huì) 安全活動(dòng)日 安全生產(chǎn)會(huì) 事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì) 知識(shí)競(jìng)賽 廣播 專欄等 92 安全生產(chǎn)檢查的類型及內(nèi)容 一 檢查類型1 定期安全檢查2 經(jīng)常性 日常 安全檢查3 季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查4 專業(yè) 項(xiàng) 安全檢查5 綜合安全檢查6 不定期的職工代表巡視安全檢查 第十一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理 93 檢查內(nèi)容 軟件系統(tǒng) 1 查思想查意識(shí) 安全意識(shí)與培訓(xùn)教育 2 查管理查制度 各項(xiàng)管理制度 安全操作規(guī)程執(zhí)行情況 3 查隱患 重點(diǎn)崗位 設(shè)備 環(huán)境 人員 尤其是強(qiáng)檢項(xiàng)目 4 查整改 隱患整改及效果 5 查事故處理 調(diào)查 報(bào)告 處理 糾正與預(yù)防措施制定及實(shí)施跟蹤 94 檢查內(nèi)容 硬件系統(tǒng) 1 查生產(chǎn)設(shè)備 2 查輔助設(shè)施 3 查安全設(shè)施 4 查作業(yè)環(huán)境 重點(diǎn)掌握強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目 p92 95 安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序 一 檢查方法1 常規(guī)檢查法 由安全管理人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定性檢查 2 安全檢查表法 列出所有會(huì)導(dǎo)致事故的不安全因素編制成表進(jìn)行檢查和評(píng)審 其依據(jù) 1 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程 規(guī)范及規(guī)定 2 事故案例及有關(guān)經(jīng)驗(yàn) 3 危險(xiǎn)部位及防范措施 4 新知識(shí) 新成果 新方法 新技術(shù) 新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 3 儀器檢查法 依據(jù)被檢查對(duì)象 使用相關(guān)儀器等進(jìn)行定量檢查 使人對(duì)檢查結(jié)果的影響減少到最小 提高檢查質(zhì)量 防止遺漏不安全因素 96 安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序 檢查工作程序1 準(zhǔn)備 編制計(jì)劃和檢查表 組織人員 了解被檢查對(duì)象及相關(guān)規(guī)定等 2 實(shí)施 通過訪談 查閱 觀察 檢測(cè)等方式獲取信息 3 分析 分析 判斷 得出結(jié)論 4 對(duì)策 下達(dá)整改通知5 整改 問題整改及追蹤 實(shí)現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán) 97 隱患排查治理 一 定義分類 一般及重大二 單位主要職責(zé) 13條重大隱患報(bào)告內(nèi)容 原因 程度 治理方案三 監(jiān)督管理 98 勞動(dòng)防護(hù)用品分類 共三種分類法 防護(hù)性能 保護(hù)部位 防護(hù)用途1 按照防護(hù)性能分類根據(jù)2005年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局1號(hào)令 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 特種勞動(dòng)防護(hù)用品六大類 頭部護(hù)具類 呼吸護(hù)具類 眼 面 護(hù)具類 防護(hù)服類 防護(hù)鞋類 防墜落護(hù)具類一般勞動(dòng)防護(hù)用品 如一般工作服 手套 第十二節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理 99 勞動(dòng)防護(hù)用品分類 2 按照防護(hù)部位分為八類 頭部防護(hù)用品 呼吸器官防護(hù)用品 眼面部防護(hù)用品 聽覺器官防護(hù)用品 手部 足部防護(hù)用品 軀干防護(hù)用品 護(hù)膚用品 3 按用途分類 防止傷亡事故用途 基本8種預(yù)防職業(yè)病用途 基本6種 100 勞動(dòng)防護(hù)用品的配備 一 選用原則1 根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選用 合格 2 根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要選用 合適 3 使用舒適方便 不影響工作 舒適 二 發(fā)放要求 國(guó)經(jīng)貿(mào)安全 2000 189號(hào) 規(guī)定了116個(gè)工種的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn) 配備原則是 按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和不同工種 不同勞動(dòng)條件發(fā)放 101 發(fā)放的具體責(zé)任 1 按照需要和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)提供符合規(guī)定的護(hù)品 2 采購(gòu)驗(yàn)收 定點(diǎn)采購(gòu) 三證一標(biāo)志 齊全 生產(chǎn)許可證 產(chǎn)品合格證 安全鑒定證 4 安全標(biāo)志 本單位安全管理部門驗(yàn)收 使用前功能檢查 3 培訓(xùn) 做到 三會(huì) 即 會(huì)檢查 會(huì)使用 會(huì)維護(hù) 4 按照產(chǎn)品說明書的要求 及時(shí)更換 報(bào)廢過期和失效護(hù)品 5 建立健全購(gòu)買 驗(yàn)收 保管 發(fā)放 使用 更換 報(bào)廢等的管理制度和使用檔案 102 正確使用方法 使用前首先做一次安全檢查在性能范圍內(nèi)使用 不得超極限使用嚴(yán)格按照使用說明書使用 103 特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理 根據(jù)2005年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局1號(hào)令 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)實(shí)施 并對(duì)其核發(fā)的標(biāo)志負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求 監(jiān)督檢查 4項(xiàng) 掌握2 3 4 104 特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄及其安全標(biāo)志標(biāo)識(shí) 目錄 6大類21小類標(biāo)志標(biāo)識(shí) 標(biāo)志由 安全標(biāo)志證書 和 安全標(biāo)志標(biāo)識(shí) 組成證書和標(biāo)識(shí)管理 標(biāo)識(shí)由盾形圖形和安全標(biāo)志的編號(hào)組成 邊框 盾牌 安全防護(hù) 綠色 la 及背景為白色 標(biāo)識(shí)編號(hào)為黑色 安全標(biāo)志的申請(qǐng) 受理 核發(fā)和日常管理責(zé)任機(jī)構(gòu) 安科院特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理中心 105 一 對(duì)承包商安全管理的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 一 發(fā)包工程的內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)抵押金5 近三年安全施工記錄 二 安全協(xié)議主要內(nèi)容 10條 三 現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承包工程的安全管理六方面內(nèi)容 根據(jù)資質(zhì)承包 不出現(xiàn)責(zé)任真空 雙方責(zé)任界定清晰 安全措施的核實(shí)確認(rèn) 針對(duì)性教育 危險(xiǎn)大或交叉有專職管理 第十三節(jié)承包商管理 106 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 主要指政府或者其他有關(guān)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理體制 綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合 國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合 政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局 第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 107 綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依法對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理 行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管 監(jiān)督管理為加強(qiáng)國(guó)家對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理之間的協(xié)調(diào)配合 國(guó)務(wù)院成立安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)立國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 其工作由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局承擔(dān)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管形成 網(wǎng)格式 的監(jiān)管體系 108 國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管 針對(duì)某些危險(xiǎn)性較高的特殊領(lǐng)域 專門建立了國(guó)家監(jiān)察機(jī)制 如煤礦國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒有任何關(guān)系 避免干擾彌補(bǔ)不足 國(guó)家賦予某些權(quán)力給地方政府 由其明確相應(yīng)的部門行使對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán) 地方監(jiān)管交通部門的水上交通安全監(jiān)管模式 109 政府監(jiān)督與其他監(jiān)督 政府監(jiān)督 1 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府的監(jiān)督管理 2 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理 3 其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門 4 監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 其他監(jiān)督 1 安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 e 2 社會(huì)公眾的監(jiān)督 c 3 工會(huì)組織的監(jiān)督 d 4 新聞媒體的監(jiān)督 a 5 基層群眾自治性組織 居委會(huì) 村委會(huì)等 的監(jiān)督 b 110 監(jiān)督管理的基本特征與基本原則 基本特征權(quán)威性強(qiáng)制性普遍約束性基本原則 有法必依 執(zhí)法必嚴(yán) 違法必究 以事實(shí)為依據(jù) 以法律為準(zhǔn)繩預(yù)防為主行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合教育與懲罰相結(jié)合 111 安全生產(chǎn)監(jiān)察人員職責(zé) 1 宣傳安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策 2 監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的情況 3 嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作 4 依法處理安全生產(chǎn)違法行為 實(shí)施行政處罰 5 正確處理事故隱患 防止事故發(fā)生 6 依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施 設(shè)備 器材 7 接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 8 及時(shí)報(bào)告事故 9 參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理 10 忠于職守 堅(jiān)持原則 秉公執(zhí)法 11 法律 法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé) 112 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序與方式 對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查的程序 5項(xiàng)頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可 6項(xiàng)p108方式 事前監(jiān)督管理 審批事中監(jiān)督管理 日常監(jiān)督檢查 安全大檢查 重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 許可證的監(jiān)督檢查 包括行為監(jiān)察 技術(shù)監(jiān)察事后監(jiān)督管理 救援 調(diào)查 113 事中監(jiān)察方式 1 行為監(jiān)察 包括監(jiān)督檢查用人單位安全生產(chǎn)的組織管理 規(guī)章制度建設(shè) 職工教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等 2 技術(shù)監(jiān)察 是對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督監(jiān)察 包括三同時(shí)監(jiān)察 防護(hù)措施與設(shè)施的監(jiān)察 個(gè)人防護(hù)用品質(zhì)量及配備情況的監(jiān)察 危害嚴(yán)重作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)察 特殊工種作業(yè)監(jiān)察等 114 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容 內(nèi)容包括 安全管理和技術(shù) 機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn) 隱患治理 傷亡事故 職業(yè)危害 對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù) 行政許可等七個(gè)方面的基本情況及與相關(guān)法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)的符合情況 115 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 一 煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)垂直管理 分級(jí)監(jiān)察監(jiān)察與管理分開分區(qū)監(jiān)察國(guó)家監(jiān)察真題 二 煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局共25個(gè) 直屬分局2個(gè) 大中型礦區(qū) 由省級(jí)設(shè)立安全監(jiān)察分局 作為其派出機(jī)構(gòu) 第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 116 主要職責(zé) 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé) 9項(xiàng)p111煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé) 16項(xiàng)p112 117 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式 1 日常監(jiān)察 即常規(guī)監(jiān)察 是在日常情況下進(jìn)行的監(jiān)察 2 重點(diǎn)監(jiān)察 依據(jù)實(shí)際情況確定需重點(diǎn)監(jiān)察的工作場(chǎng)所和人員 3 專項(xiàng)監(jiān)察 針對(duì)某些時(shí)期的工作重點(diǎn)組織專項(xiàng)監(jiān)察 4 定期監(jiān)察 定期組織的監(jiān)察 118 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的內(nèi)容 概括 查思想 查制度 查安全實(shí)施 查事故隱患 查事故處理 查法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)符合性主要包括18個(gè)方面的內(nèi)容 119 特種設(shè)備是指 鍋爐壓力容器 含氣瓶 下同 壓力管道電梯起重機(jī)械客運(yùn)索道大型游樂設(shè)施場(chǎng) 廠 內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察 120 特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理體制和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 1 國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)察體制 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 由國(guó)家 省 市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的質(zhì)檢部門設(shè)立 具體為 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局內(nèi)設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察局 省 市 自治區(qū) 直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察處 各地市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)安全監(jiān)察科 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)安全監(jiān)察股 各地建立壓力容器檢驗(yàn)所和特種設(shè)備檢驗(yàn)所 121 2 特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系包含5個(gè)層次即 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 規(guī)范性文件 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定 3 安全監(jiān)察制度 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和設(shè)計(jì) 制造 安裝 使用 檢驗(yàn) 修理 改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過程一體化安全監(jiān)察制度 真題 122 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責(zé) 1 宣傳安全生產(chǎn)方針 政策和特種設(shè)備安全法規(guī) 督促有關(guān)單位執(zhí)行 2 對(duì)特種設(shè)備從設(shè)計(jì)到使用 維修的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查 3 有權(quán)制止無資質(zhì) 違章作業(yè)及違法行為 有權(quán)通知停止作業(yè) 通知違規(guī)單位予以解決 4 監(jiān)督對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核 有權(quán)制止非持證人員上崗作業(yè) 5 參與審定或制定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn) 6 參加特種設(shè)備事故的調(diào)查 提出處理意見 123 特種設(shè)備安全監(jiān)察方式與內(nèi)容 方式 一 行政許可制度 包括市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度 1 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 對(duì)從事特種設(shè)備的設(shè)計(jì) 制造 安裝 修理 維護(hù) 改造單位實(shí)施資格許可 并對(duì)部分產(chǎn)品實(shí)施安全性能監(jiān)督檢驗(yàn) 2 設(shè)備準(zhǔn)用制度 在用的特種設(shè)