有關安防工程的驗收與檢測規(guī)范.doc

有關安防工程的驗收與檢測規(guī)范目前安防工程的驗收和檢測國家和行業(yè)已有幾個現(xiàn)行的標準和規(guī)范，還將陸續(xù)出臺一些與其相關的標準。這些標準在檢驗內(nèi)容和檢驗方法基本是一致的，但是在操作方法上有一些差別。如GB50339智能建筑工程質量驗收規(guī)范比較詳細地規(guī)定了檢測驗收的各個環(huán)節(jié)（產(chǎn)品質量檢查、工程實施及質量控制、系統(tǒng)檢測、竣工驗收）的檢測檢查要求和項目(一般項目、主控項目)。而GA308安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則則重點對工程驗收的條件和程序加以明確的規(guī)定，公司所承擔的安防系統(tǒng)（工程）的設計規(guī)范可以此作為檢驗和驗收的依據(jù)。 為有利于在具體工程的驗收檢驗活動中理解和執(zhí)行，現(xiàn)將有關規(guī)范分別陳述如下。一、在驗收活動中堅持建設方的主導地位 安防工程的建設同其它建設項目一樣，是建設方根據(jù)自己的安全要求進行的投資活動，工程承包方通過工程實施來滿足這個要求，主要是對建設方負責。檢驗是通過對工程質量的評價來驗證工程最終是否能滿足建設方要求，及投資的合理性。而驗收就是在這個判定基礎上，建設方?jīng)Q定是否接收工程項目，使之成為自己的資產(chǎn)，進行管理和運行。因此，建設方的主導地位是天經(jīng)地義的、是自身的權力。工程如何驗收（驗收的時間、方式、人員等）應有建設方承包方確定。 建設方的主管部門負有對工程監(jiān)督的職責，特別是有政府投資的項目（主管部門也屬于建設方），它有責任參加或主持驗收活動。 二、檢測機構要保持第三方地位 技術評價是驗收檢驗中的一個最重要的內(nèi)容，是對工程質量進行科學、客觀地評價的主要方法。GB50339規(guī)定它為驗收活動的一部分，GA308則把它作為驗收的必備條件。通過具有第三方地位的技術單位（通常是檢測機構）來作這件事，有利于評價結果的科學性準確性和公正性。檢測機構無論是接受建設方的委托，還是接受承包方的委托，進行檢驗活動，都要堅持對雙方負責的原則，不受任何部門的影響和干預，獨立、公正地完成檢測工作。 目前有些檢測報告標明“受行業(yè)主管部門的委托”是不妥當?shù)模挥须p方對工程質量發(fā)生爭議或對檢測報告的結論有爭議，并由仲裁部門進行仲裁時，檢測機構才可以接受仲裁部門的委托對工程進行檢驗。即使這樣，檢測機構也要保持科學、公正的態(tài)度和對雙方負責的第三方地位。 檢測機構必須具有獨立承擔法律責任的能力，必須對它的檢測活動和檢測結果負責，承擔由檢測所產(chǎn)生的后果（特別是錯誤的檢測結果對雙方帶來損失）的連帶責任。檢測機構要接受質量監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督，也要接受用戶的監(jiān)督。由于安防系統(tǒng)（工程）的保密性和技術上的特殊性，從事安防系統(tǒng)（工程）檢驗的機構必須得到安防主管部門的授權。 三、工程合同是檢測和驗收的基本依據(jù) 安防系統(tǒng)（工程）的建設對于建設方和承包方是一項貿(mào)易行為，簽定工程合同（及與其相關的技術文件），明確地規(guī)定工程的要求和目標、雙方的權利、責任及共同遵守的法律、規(guī)則，這是保證在工程建設過程中雙方無欺詐行為、處于公平地位的首要條件。這是合同法的基本原則。可以說：工程合同是唯一對雙方具有約束力和法律效力的文件。 首先，是認為安防系統(tǒng)（工程）有自己的特點和特殊的要求,這些要求應由公安技防管理部門掌握的或由它們在有關文件中規(guī)定，并作為安防系統(tǒng)（工程）驗收和檢驗的依據(jù)。這是不對的。安防工程的特點和特殊要求是公安技防管理部門管理和監(jiān)督的要點，但這應在工程規(guī)劃和方案審查時進行。這些要求如被采納，應在合同中或工程的技術文件中表現(xiàn)出來，自然而然地成為驗收和檢驗的依據(jù)。 在安防工程驗收規(guī)范和設計規(guī)范中可以提出一些安防的規(guī)范性要求，如同安全性要求一樣，使之成為通用性的強制性要求的一部份，而適用于所有安防工程。這些要求可以是功能上的，也可以是技術指標方面的；前者應是安防工程必須具備的特殊（專有的）功能，后者是重要技術指標的限值（通常為最低限值）。技術指標的限值必須高于一般標準，同時要有一定多的產(chǎn)品和系統(tǒng)能夠達到，否則就沒有意義了。此外，必須說明安防系統(tǒng)（工程）的哪些應用（特殊性）要求規(guī)定這樣的限值。其次，是以有關標準中規(guī)定的技術指標作為評價標準，這也是不對的?，F(xiàn)行驗收和設計規(guī)范中提出的技術指標是基本要求，是最低標準（這是標準制定的不當之處）。工程應達到的技術指標（是由設備和系統(tǒng)本身技術能力所決定）通常要高于標準的規(guī)定。工程質量的一個含義就是：工程施工和設備安裝不降低設備和系統(tǒng)的技術能力（指標）。承包方必須按合同的規(guī)定（規(guī)定了技術指標或規(guī)定了系統(tǒng)配置和設備選型）實現(xiàn)系統(tǒng)和設備應達到的技術指標。以此作為評價標準，才能真正反映工程的質量。為方便檢驗和驗收，希望安防系統(tǒng)（工程）的合同要明確地規(guī)定驗收和檢驗的項目和技術指標，也就是明確地提出設計目標。 四、保證檢驗的科學性、準確性和公正性 保證檢驗的科學性、準確性和公正性，這是檢驗工作的基本原則，它要求檢測有一個基本的環(huán)境條件和規(guī)范、可行的方法，以保證檢測結果（數(shù)據(jù)）的不確定度（涉及檢驗的科學和準確）。安防工程檢測要在工程現(xiàn)場（不是在實驗室）進行，如何保證上述要求是一個重要的問題。環(huán)境、測試儀器、測試方法都會影響到檢測結果的有效性，如果工程現(xiàn)場不能保證檢測項目的要求，甚至無法測試，測試就沒有提出能真實反應工程質量、表現(xiàn)系統(tǒng)技術能力和水平并且可以實際操作的項目，而不是簡單地把一些設備的技術指標拿過來就完了。例如，電視監(jiān)控系統(tǒng)可選擇圖像的完整性和鑒別等級作為評價指標，而現(xiàn)行標準中的信噪比（S/N）、分辨率在現(xiàn)場是無法測試的。其次，是明確地規(guī)定測試條件和方法，使得不同工程的檢驗在一個統(tǒng)一的尺度（標準）下進行。例如系統(tǒng)安全性的抗電強度測試，要規(guī)定試驗的部位（是總電源處、還是設備供電處），明確是對系統(tǒng)總體測試，還是對主要設備分別測試。最后，就是對只有在試驗室才能保證精度的測試，又確有必要，明確規(guī)定要從系統(tǒng)中拆下來，試驗室測試后再重新安裝，或在設備安裝前進行，系統(tǒng)檢驗時認證測試報告。 解決上述問題，就需要改進安防標準的制定工作，現(xiàn)在確實存在著標準規(guī)定了很多項目，但實際無法操作，特別是那些量化的測試指標。使得工程檢驗可以作的事并不多，只好在一些枝節(jié)問題上繞來繞去。 五、有必要在安防工程中規(guī)定防雷或接地方法 對于安防工程，在工程設計規(guī)范中規(guī)定系統(tǒng)的防雷或接地方法或要求是必要的。對工作在惡劣氣候環(huán)境下的安防系統(tǒng)，需要獨立地采用防雷和接地措施時的，應按建筑工程有關的規(guī)范進行防雷和接地系統(tǒng)設計和施工，并承擔確保其防護效果的責任。 但大多數(shù)安防工程是在一個基礎的建筑環(huán)境下實施的，它的防雷和接地條件是由基礎建筑提供的。除了控制機房的接地方式和設備的防浪涌措施外，不應該再去設計單獨的防雷和接地系統(tǒng)。這時， 安防工程應向建筑總體提出這方面的基本要求，如接地點、接地電阻等。檢驗不應把防雷和接地做為工程質量的評價內(nèi)容。 六、降低驗收和檢測成本 安防系統(tǒng)（工程）的驗收和檢驗所需要費用是其成本的一部分，盡可能的減少這一成本，對工程雙方都是有好處的。目前許多工程不愿意進行驗收和檢驗，與其費用過高有很大的關系。如何減少這個成本，減輕承包方的負擔是值得各方面（管理部門、檢驗機構、工程雙方）考慮的問題。處理好檢驗與工程監(jiān)理的關系，檢驗與驗收的關系，工程檢驗與認證產(chǎn)品的質量報告的關系是有效的方法。建設部門制定的工程驗收規(guī)范大多明確地規(guī)定工程監(jiān)理是檢驗的一種方式，檢驗是驗收工作的一個環(huán)節(jié)，有利于減少驗收和檢驗的成本。GA308把檢驗和驗收分割開來，并規(guī)定了驗收的會審形式，可能會造成驗收和檢驗雙份成本的情況。因此要盡可能地減少工作程序和規(guī)模。 隨著安防行業(yè)管理的規(guī)范化，產(chǎn)品認證制度的實行和工程的監(jiān)理制度的建立，安防工程的檢驗和驗收的許多內(nèi)容可以與之結合起來。實際上工程監(jiān)理也是第三方對工程質量的監(jiān)督機制，它的許多工作是與檢驗和驗收相同或并行的，如材料進場檢驗、隱藏工程的檢驗和峻工檢驗等。檢驗工作本身也提倡互認關系，在保證檢驗結果準確性的前題下互相使用有效的檢驗報告（結果和數(shù)據(jù)）。建議今后的安防工程驗收規(guī)范應明確的規(guī)定檢驗、驗收與監(jiān)理的關系，工程監(jiān)理報告和產(chǎn)品質量報告在檢驗和驗收工作中的作用。 七、開展多種形式的工程的檢驗 對安防系統(tǒng)（工程）的質量監(jiān)督，不僅是工程完成時的檢驗和驗收，