談?wù)剬W(xué)?；I建.doc

沙國禪 籌建一所新學(xué)校對于長期從事教學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的書生來講確實是一大挑戰(zhàn)，我“不幸”被委以重任了，從一開始一籌莫展，到后來理順?biāo)悸?，過程里也生出了許多感慨，深知籌建也是一門遺憾的藝術(shù)，現(xiàn)試總結(jié)如下，希望為后來者提供一些門徑。 籌建的學(xué)校全名為興化市昭陽湖初級中學(xué)，占地面積114.52畝，由具有國家甲級設(shè)計資質(zhì)的浙江省綠城建筑設(shè)計有限公司設(shè)計，學(xué)校建筑總面積37500平方米，擁有教學(xué)樓4幢，實驗樓2幢，圖書館、藝術(shù)樓、風(fēng)雨操場和行政樓各一幢。學(xué)校建筑風(fēng)格為法式古典風(fēng)格，采用庭院回廊設(shè)計，整體格局疏朗、區(qū)域分明，其間有小橋流水、花園庭院，整個校園洋溢著典雅的書院情韻與人文情懷。學(xué)校2010年宣布籌建，2012年8月奠基，2012年12月施工隊進(jìn)場，2013年9月正式開學(xué)，可謂施工總量大，時間緊，任務(wù)艱巨。 一、力求形成組織和機(jī)制，確保學(xué)校建設(shè)的規(guī)范性 1爭取外援，建立組織 帶著一股沖勁，我們開始一面跑手續(xù)，一面請求政府支援。幾經(jīng)周折，我們的呼聲終于得到了政府的重視，決定成立學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室聘請了住建局、審計局、市法院相關(guān)職能部門工作人員，分別組成綜合組、工程組、招標(biāo)組、監(jiān)督組和財務(wù)組。教育方為綜合服務(wù)組，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計、跑手續(xù)、搞服務(wù)。雖然負(fù)擔(dān)一下減輕了不少，但我們深知我們?nèi)匀皇墙ㄔO(shè)的主體，工程的規(guī)范、廉潔，工程的質(zhì)量和穩(wěn)步實施都必須靠我們引導(dǎo)與組織。 2健全制度，建立機(jī)制 學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作以來，始終堅持創(chuàng)新工作機(jī)制、打造廉潔工程，取得了明顯的工作效果。 (1)健全制度，狠抓過程管理。學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了要定期召開辦公例會，匯報本周工作情況及下周工作計劃，集體商討有關(guān)工作事項，對重大事項形成初步意見報請市領(lǐng)導(dǎo)批示決定的制度。確立兩個“一律”原則，即凡是學(xué)校建設(shè)工程一律招標(biāo)，凡是涉及學(xué)校工程建設(shè)事項一律集體討論。 (2)明確機(jī)制，確保高效廉潔。學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步細(xì)化了各職能組的工作職責(zé)。綜合組負(fù)責(zé)辦公室會議決定事項、領(lǐng)導(dǎo)批辦及重要工作的催辦督辦；協(xié)調(diào)、辦理工程建設(shè)涉及的各類手續(xù)；做好來文辦理、機(jī)要保密、檔案管理、印章管理使用等工作。工程組負(fù)責(zé)工程開工準(zhǔn)備、審查，施工過程中承包方、中介機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位的管理；工程質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場及投資的控制管理以及組織工程竣工驗收、移交等工作。招標(biāo)組負(fù)責(zé)對委托代理單位編制的招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，并報經(jīng)監(jiān)督組確認(rèn)同意后，及時按法定程序報請市招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。財務(wù)組負(fù)責(zé)審核基建發(fā)生的原始憑證，做好基建財務(wù)核算工作；按照國家財經(jīng)法規(guī)和基建工程合同進(jìn)度審核支付基建工程款；做好竣工工程結(jié)算和資產(chǎn)移交工作。監(jiān)督組強化制度監(jiān)督、程序監(jiān)督、事前監(jiān)督管理；抓好重點部位、重要環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督。一是加強場地清場的監(jiān)督，二是加強對招投標(biāo)的監(jiān)督，三是加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督，四是加強對設(shè)計變更的監(jiān)管。協(xié)助把好工程招標(biāo)質(zhì)量關(guān)和準(zhǔn)入關(guān)；對重要部位的工程造價預(yù)算和大額度的資金安排撥付，安排審計人員及時跟蹤，嚴(yán)格審核把關(guān)。 通過明確運行機(jī)制，強化責(zé)任，提高效率，確?；I建各項工作有組織、有步驟、有條理地進(jìn)行。 二、重視整體規(guī)劃和設(shè)計，確保學(xué)校建設(shè)的先進(jìn)性 1.強化調(diào)研論證，獲取實際支持 在深入研究國家城市學(xué)校建設(shè)規(guī)范和江蘇省學(xué)校建設(shè)規(guī)范等相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，對施教區(qū)人口狀況進(jìn)行調(diào)研，與規(guī)劃部門進(jìn)行對接，對學(xué)校的規(guī)模和建設(shè)提出設(shè)想；對多家設(shè)計方進(jìn)行資質(zhì)和設(shè)計成果的考察比較，防止設(shè)計方案影響建筑效果；吸納有效經(jīng)驗?；I建新學(xué)校也是一項創(chuàng)新，要保證學(xué)校的前瞻性、先進(jìn)性。多到異地觀摩學(xué)習(xí)是個好辦法，我們觀摩了多所新建學(xué)校的校園設(shè)計，聽取了不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的建校經(jīng)驗介紹，得到了不少建設(shè)性的意見，對學(xué)校整體布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的認(rèn)識有了很大程度的提升；組織專家、有思想和經(jīng)驗的同志依據(jù)各類標(biāo)準(zhǔn)制定的學(xué)校建設(shè)規(guī)劃展開討論，從建筑設(shè)施的必要性、前瞻性、科學(xué)性等角度進(jìn)行論證，在此基礎(chǔ)上為設(shè)計單位提供設(shè)計任務(wù)書。 初步設(shè)計方案確定后，我們迅速遞交市長聯(lián)席會議審議。會議充分肯定了初步方案并明確：一是建立籌建基建辦公室；二是同意資金預(yù)算，資金來源分別是城建和教育費附加，各占50%，在我們的爭取下資金支付方式由4:4:2的常規(guī)方式提升為6:2:2的特殊方式，解決了資金上的后顧之憂，也吸引了更多優(yōu)質(zhì)隊伍加入到工程建設(shè)中來。 2挖掘特質(zhì)文化，注重文化生成 學(xué)校建設(shè)的另一個關(guān)鍵的因素，是學(xué)校的文化定位和品牌模式，因此我們需提前思考并要求設(shè)計部門圍繞校園特有的文化理念來設(shè)計。這樣就使得校園建筑、景觀、一草一木、制度、規(guī)范、校風(fēng)等有了自己的思想，校園文化就不會流于形式，而是自然生長，形成自己的文化特色。 3關(guān)注設(shè)計細(xì)節(jié)，優(yōu)化前期準(zhǔn)備 工程項目設(shè)計分為三個階段：方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計。初步設(shè)計后要注意對設(shè)計細(xì)節(jié)作重點推敲、細(xì)致審核并及時回復(fù)相關(guān)的設(shè)計信息。如樓梯的寬度最好是單人寬的整倍數(shù)，以避免由于樓梯間距過大造成浪費并增大危險系數(shù)；教室的長寬比例按小班化教學(xué)趨向要再三衡量；南向光照、走廊行人的影響與磨砂玻璃的使用要精心考慮；地下室開關(guān)設(shè)計怎樣更節(jié)能和方便，雜物間的設(shè)計怎樣更科學(xué)；空調(diào)的擺放位置、親水平臺的設(shè)計、河道的深淺、廁所的隔斷等各個細(xì)微之處都要細(xì)細(xì)研磨。另外與設(shè)計方信息來往的時間都會算在設(shè)計時限內(nèi)，一個小問題的拖延都將造成設(shè)計時間的延長，因此要讓工程做到高效，就要注意及時回復(fù)和交流信息，避免延誤工期。 要關(guān)注配套跟進(jìn)。弱電、景觀的設(shè)計要圍繞學(xué)校文化核心及時展開，不能拖延時間，等施工圖設(shè)計結(jié)束后再開始設(shè)計就會影響工程整體進(jìn)度。 同時要及時辦理各類手續(xù)，為基建順利完成贏得時間、做出保證。 三、合理安排工序和進(jìn)度，確保學(xué)校建設(shè)的時效性 1合理安排工期 籌建要做好時序安排，總體思路是前緊后松，保證使用?；究梢苑譃樗膫€階段，即打地基階段、主體階段、內(nèi)裝階段和教育教學(xué)設(shè)施裝配階段。建議要由有資質(zhì)的公司主體承建，不能分包，這樣有利于責(zé)任追究、現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)；要把精干的隊伍放在重點區(qū)域，明確各工程隊的總體目標(biāo)、分期目標(biāo)、工作進(jìn)度，要求掛圖作戰(zhàn)，日進(jìn)日報，確保9月1日正式開學(xué)。 2做好進(jìn)場準(zhǔn)備 場地清理和填土是基建的前提。基建前要“三通一平”，即通電、通水、通路和平整土地。水電要一步到位，為學(xué)校建成后的水電容量預(yù)留空間，避免重復(fù)施工，浪費資金。平整土地中的最大難題是土地上的農(nóng)作物、魚塘和墳?zāi)沟钠秸⒁庾詈貌灰娃r(nóng)戶、經(jīng)營者單獨商談，需依靠當(dāng)?shù)卣畢f(xié)同城建、國土等相關(guān)部門，與當(dāng)?shù)卮寮壗M織進(jìn)行集體商談，資金打入村級組織賬戶。必要時依靠組織調(diào)動公安、城管等國家機(jī)器維護(hù)集體利益，順利進(jìn)行填土施工；要注意田畝、魚塘丈量數(shù)據(jù)的權(quán)威性，找有資質(zhì)的單位進(jìn)行丈量和核查，保證丈量出的數(shù)據(jù)具有法律效用，有利于后期矛盾的解決和工程審計的順利完成；要注意和相關(guān)村鎮(zhèn)處理好關(guān)系，以便隨時處理建設(shè)過程中和村民之間的矛盾，防止問題反復(fù)；填土要注意填料含水量的大小，含水量過大，容易成為橡皮土。位于水田、溝渠、池塘或含水量很大的松散土地段，應(yīng)根據(jù)具體情況采取排水疏干，或?qū)⒂倌嗳客诔鰮Q土、拋填片石、填砂礫石、翻松、摻石灰等措施進(jìn)行處理。 3加強現(xiàn)場協(xié)調(diào) 還有一點很重要，那就是附屬工程的及時展開和工程組的現(xiàn)場協(xié)調(diào)。道路和庭院鋪裝在內(nèi)裝開始后要及時跟進(jìn)，地下管道安裝也不能馬虎，否則后患無窮，弱電等工程在工程主體進(jìn)行時就要介入，防止二次施工。多方原因，使得施工現(xiàn)場有時需要多項工程同時展開，現(xiàn)場矛盾較多，這時就要加強現(xiàn)場工作監(jiān)督，做好協(xié)調(diào)，嚴(yán)防矛盾激化和工序混雜造成二次損壞和污染，甚至出現(xiàn)安全問題。 4及早籌劃設(shè)施 學(xué)校的建設(shè)有其特殊性，設(shè)施配備更需貼近學(xué)校教育教學(xué)功能，成立中期學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即抽調(diào)專門人員組成專業(yè)小組，依照學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對教育教學(xué)設(shè)施配備進(jìn)行方案編制，拿出設(shè)施、設(shè)備配備規(guī)劃清單，確保設(shè)施配備專精化，既能消滅死角盲區(qū)，又能增強施工方責(zé)任心。如教學(xué)中心、實驗中心、體育管理中心、圖書中心、后勤管理中心、藝術(shù)中心等功能教學(xué)設(shè)施分別對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)拿出需求清單，匯總后又召開會議進(jìn)行研討，查漏補缺；然后打報告給政府請求資金撥付并附清單，政府批準(zhǔn)后，分類編制標(biāo)書，進(jìn)行政府采購，同時明確到位日期，不能提前或滯后，提前沒有場地擺放，滯后時間不允許，確保內(nèi)裝結(jié)束后即可安裝和開學(xué)后使用。 5做好開學(xué)準(zhǔn)備 一所新學(xué)校的開學(xué)是一項綜合工程，涉及到招師、招生、干部配備、制度建設(shè)、后勤保障、教師培訓(xùn)、教師分工、工作計劃等多項工作。要緊密依靠教育主管部門，積極爭取。要高起點規(guī)劃，整體性籌謀，如教師選擇、施教區(qū)的最后確定、干部的配備等，既要做到顧全大局，又要爭取領(lǐng)導(dǎo)傾斜；要提前進(jìn)行干部分工，暑期就讓部分主要負(fù)責(zé)同志提前介入，思考部門工作，為開學(xué)做準(zhǔn)備。如，團(tuán)隊工作組就需要考慮開學(xué)學(xué)生管理的立即到位，車怎么停，廣播操在哪兒做，班主任管理制度等教務(wù)工作組就要考慮聽課筆記、備課筆記本等的購買，學(xué)生、教師用書的征訂，教師的課務(wù)分工等工作：科研部門就要考慮教師培訓(xùn)安排，專家的聘請，學(xué)科組的建設(shè)等工作。校長要通盤考慮學(xué)校整體工作，思考學(xué)校發(fā)展方向、品牌建設(shè)等大問題，要思考如何增強凝聚力，考慮制度建設(shè)問題；在此期間要特別重視學(xué)校的宣傳工作，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳學(xué)校的硬件建設(shè)、思想理念、教師配備等優(yōu)勢以擴(kuò)大社會影響，展示良好的學(xué)校形象。 四、注重工程后續(xù)推進(jìn)和審計，確保學(xué)校建設(shè)的完整性 1推進(jìn)后續(xù)工程 學(xué)校工程尤其是學(xué)校文化的建設(shè)往往需要多年的積淀。第一要突出重視的是師生的安全問題，如高大的樹木根系還沒發(fā)達(dá)，容易倒臥發(fā)生危險。要建立防護(hù)措施，劃出學(xué)生活動禁區(qū)，派專人負(fù)責(zé)安全工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。二是重視校園綠化工作，綠化最好采取三年保證成活率的方式簽訂合同，包括注意對樹木品種和胸徑大小的及時驗收，三年內(nèi)防蟲和除草都應(yīng)當(dāng)是綠化承包人的責(zé)任。三是文化的物化，需要潛心研究，專業(yè)打造。 2收集、整理資料 要注意資料的收集和整理，要精心組織和編輯，分類存檔。如，通知、會議紀(jì)要、報告及批復(fù)、各類圖紙、相關(guān)手續(xù)、工程施工技術(shù)資料，甚至談判的電子記錄等，這些都有利于今后查詢和審計，工程結(jié)束后，送交城建檔案館、學(xué)校檔案室存檔。 3完成工程審計 工程審計是一個復(fù)雜過程，對保證工程質(zhì)量，合理確定利潤，防止國家財產(chǎn)流失，防止職務(wù)犯罪都有十分重要的意義對此，我們要高度重視。要對在工程建設(shè)時期，施工過程中可能發(fā)生的工程簽證，經(jīng)建設(shè)辦公室會辦確定，為工程審計提供依據(jù)；工程結(jié)束后，及時通知施工企業(yè)上報工程決算，由校方牽頭，會同跟蹤審計單位先審計，后上報審計部門審核，這樣可以擠掉虛報水分，減少工程決算審計費用；工程決算審計時，及時向?qū)徲嫴块T提供相關(guān)審計資料，并配合做好