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導游薪金制度范文 摘要:以“回扣”為主體的導游薪金制度，極大地損害了導游人員和游客的正當權(quán)益，不利于我國旅游業(yè)的長遠展，因此，必須對現(xiàn)有的導游薪金制度做出重大改革。 本文就上述問題展開研究，指出了現(xiàn)有導游薪金制度中從中的問題，分析了問題產(chǎn)生的原因，并提出了可行的相關(guān)對策，希望能對推動導游薪金制度的改革和旅游事業(yè)的健康發(fā)展起到一定的幫助作用。 關(guān)鍵詞導游薪金制度；回扣；旅游0.引言隨著我國居民收入的增加和節(jié)假日的增多，人們對外出旅游的精神需求也隨之增加，由此推動了我國旅游業(yè)飛速的發(fā)展，“黃金周”和假日旅游成了我國旅游業(yè)發(fā)展的最大亮點。 但近年來旅游業(yè)中暴露出的弱點也制約了該行業(yè)長遠的發(fā)展，諸如旅游景點的基礎設施不完善，景點對游客的接待能力不足，安全措施不到位等等，其中反響最大的是旅游服務質(zhì)量的問題。 旅游服務質(zhì)量的參差不齊，成為制約我國旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。 而導游服務是旅游服務產(chǎn)品質(zhì)量高低最敏感的部分，直接關(guān)系到旅游行業(yè)的形象1。 導游是旅游服務中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量與業(yè)務素質(zhì)對旅行行業(yè)的聲譽產(chǎn)生極其重要的影響。 可我國現(xiàn)行導游薪金制度有著明顯的不合理性，侵害了導游人員的正當利益，這既不利于充分調(diào)動導游工作者的積極性，也不利于我國旅游業(yè)的長足發(fā)展。 當前，現(xiàn)行的導游薪酬體系是以“回扣”為主體的，它轉(zhuǎn)移了導游服務工作的重心，極大地影響了我國旅游業(yè)的發(fā)展。 而旅行社的低價競爭及旅游商品市場管理混亂是回扣盛行的主要原因。 對旅行社的經(jīng)營以及旅游商品市場進行嚴格的管理，調(diào)整旅游市場收益分配機制，改革導游人員薪金制度和規(guī)范整個行業(yè)，保證導游人員合理的物質(zhì)訴求，激勵導游人員的工作積極性，來提高導游主體的自身素質(zhì)和自覺意識，使其從內(nèi)心深處培養(yǎng)起高度的責任感和職業(yè)榮譽感，只有這樣才是提高導游服務質(zhì)量，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 1.我國現(xiàn)行導游薪金制度存在的問題及其成因1.1.現(xiàn)行導游薪金制度存在的問題目前國內(nèi)導游人員沒有穩(wěn)定的收入成為中國旅游業(yè)的怪現(xiàn)象。 現(xiàn)有的導游人員薪金制度涵蓋的收入主要由基本工資、帶團津貼、“回扣”和少量小費構(gòu)成，并且?guī)缀跛新眯猩缍疾唤o導游提供住房和各種社會保險。 以合肥市為例，只有少數(shù)大旅行社的專職導游才才能享有固定的基本工資，金額多，金額也不會很多，在300500元之間。 而占導游人員比例最大的社會導游與旅行社沒有勞動合同關(guān)系，再加上近來越來越多的旅行社實行零導游服務費制度，更是降低了導游人員的收入水平。 即使大多數(shù)發(fā)放帶團津貼的旅行社，也會根據(jù)帶團難度及工作量大小劃分不同標準。 帶團津貼，外語導游較高，國語導游中只有部分旅游社發(fā)放，大致為每團每天1530元，即便每月30天都帶團，收入也不過1500元。 至于小費，海外旅游團中比較普遍，但在國內(nèi)未形成習慣，故不多見。 除此之外，帶團的導游要交給旅行社費用即人頭費。 所謂的人頭費是旅行社按照一個旅游團游客人數(shù)的多少向?qū)в问杖〉馁M用。 由此可見，我國的導游人員收入相當?shù)?，除去正常的物質(zhì)需要一吃飯、住宿后，便所剩無幾，加之，導游經(jīng)常在外，額外支出較高，導致許多導游人員甚至入不敷出，這樣的工資待遇與導游所付出的體力、腦力是極不相稱的。 這樣一來，導游在這樣高費用、低收入、福利和待遇沒有保障的情況下只有盡量地通過回扣來維持生活。 “回扣”是指在旅游業(yè)務中，旅游單項產(chǎn)品供給方(包括旅游飯店、旅游購物商店和旅游景點等)為了增加商品銷售量，而給旅行社和導游等中介方種種名目好處費，這部分收入既未如實入賬也未在合同或其它協(xié)定中公開約定。 導游人員的回扣主要是和購物回扣。 門票是通過票面差價來賺取回扣收入。 而購物回扣是導游收入的重要，通常定點商店給的回扣相當高，“除了“人頭費”以外，還有游客購物的20%30%的返利，數(shù)額也相當可觀2。 回扣，在中國多屬于暗箱操作，屬于灰色收入。 因此導游人員的薪金收入與服務質(zhì)量脫鉤，其個人工作能力全部由回扣創(chuàng)收的多少來衡量，導游服務質(zhì)量無從保證。 由此可見，中國現(xiàn)行導游薪金制度存在的問題是其服務質(zhì)量得不到保證的主要原因。 通過以上對我國目前導游薪金制度的分析，可以看出現(xiàn)行的薪金制度存在著幾點嚴重的缺陷 1、導游人員收入結(jié)構(gòu)不合理，存在著不合法的成分在旅游活動中，導游人員要安排旅游者的食住行游購娛等事項，勞動強度本身就大，同時要具備較高的業(yè)務知識水平和心智技能，腦力勞動繁重。 因此，辛苦的勞動付出必然要有較高的收入回報。 然而，現(xiàn)有的導游薪金體制決定了不確定的隱性收入（回扣）成了收入的主體，導游員彌補經(jīng)濟收入的不足，不惜擠壓旅游時間來增加參觀項目或進店購物，從中獲得高額回扣。 但根據(jù)中國相關(guān)法律部門的規(guī)定，回扣歸于商業(yè)賄賂行為，是屬于非法所得，所以在一定程度上，導游人員在收取回扣時，實際上已經(jīng)觸犯了法律。 2、導游人員收入帶有季節(jié)性，不穩(wěn)定性大旅游業(yè)是帶有明顯季節(jié)性的產(chǎn)業(yè)，易受外界條件影響。 在旺季時，各大旅游景點爆滿，導游工作量加大，收入也相對豐厚3。 反之，在淡季，各大景點人跡罕見，游客人數(shù)明顯減少，而導游數(shù)量卻是不變的，形成了僧多粥少的局面，這時的導游除基本工資外幾乎無任何經(jīng)濟收入，生活上就顯得拮據(jù)。 再加上導游人員薪金構(gòu)成要素中“回扣”占有主要地位，它的變動性也最大。 因為游客的消費能力決定了回扣的機會與數(shù)額的大小。 3、導游人才流失嚴重扭曲的導游薪金制度使得眾多的優(yōu)秀人才退出這個行業(yè)。 根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計數(shù)字，截至xx年9月，國內(nèi)擁有導游資格證的人數(shù)達47.27萬人，其中執(zhí)業(yè)導游僅32.05萬人，有三成多的持證導游并沒有從事導游工作。 并且在現(xiàn)有的導游隊伍中，越來越呈現(xiàn)年輕化、平均學歷偏低的狀況。 在32萬名執(zhí)業(yè)導游中，30歲以下的占80%，大專及以下學歷者占80%。 而且初級導游占97%，高級導游和專家型導游人數(shù)少得可憐，極大地影響了我國旅游事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 1.2.導游薪金制度中存在問題的成因要想真正解決當今導游薪金制度上的弊端，必須先了解以“回扣”為主體的導游薪金制度形成原因分析，這樣才能找到“病根”，從而對癥下藥，找到改革現(xiàn)行導游薪金制度的方法。 隨著中國旅游業(yè)的發(fā)展，以“回扣”為主的導游薪金制度從20世紀80年代就逐漸形成，成為行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。 雖然相關(guān)部門曾試圖整頓，但始終不能打破這種使各方面利益均衡的“體制”，成效不是很明顯。 從一定程度上講，目前以“回扣”為主體的薪金分配制度尚有其存在的生存環(huán)境。 下面我們將一一列舉該制度的成形原因1.2.1.導游為應對旅游行業(yè)的惡性競爭，彌補自身的勞動收入我國的旅游事業(yè)剛剛起步，還處于初級階段。 由于，旅游業(yè)市場機制不健全，各項法規(guī)不完善，再加上旅行社業(yè)進入門檻較低，不合規(guī)范的承包經(jīng)營大量存在，造成了旅行產(chǎn)業(yè)急劇擴張和過度競爭。 就合肥市而言，截止xx年4月，全市共有旅行社971家，比xx年增加了83家，而業(yè)務利潤同比下降731%4。 在競爭的壓力和利益的驅(qū)使下，許多旅行社競相以削價為主要手段在低層次上競爭，但為了削減營業(yè)成本，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟風險，獲得必要的利潤，競相壓低導游薪酬，降低接待標準。 在這種惡性競爭壓力下，導游人員沒有帶團酬勞，還要交給旅行社數(shù)量不等的“人頭費”和簽單費，同時也要保證自己有一定的勞酬，使得導游不得不把工作的重心放在購物上，以收取相關(guān)的回扣收入，這是造成現(xiàn)行導游薪金體制弊端的根本原因。 1.2.2.不規(guī)范的旅游市場管理在一定程度上催生了不合理的導游薪金制度導游人員引導游客購買旅游產(chǎn)品本市旅游服務中必不可少的一環(huán)。 但由于旅游市場管理的不規(guī)范，相關(guān)部門對對旅游產(chǎn)品的價格干預還做得不到位，導致了旅游商品經(jīng)營商之間的惡性競爭，哄抬物價、坑蒙拐騙、以次充好，缺乏特色，無法吸引游客。 于是許多旅游購物商店只有靠給導游和司機高額回扣來吸引客源。 高額的回扣使旅行社有利可圖，更促使旅行社間進一步削價競爭，惡性循環(huán)進一步加劇。 可見，正是這些旅游市場不規(guī)范現(xiàn)象的存在，為“回扣”薪金制度的生存和發(fā)展提供了生存的土壤5。 1.2.3.導游聘用制度存在缺陷，導游社會地位不高和自身素質(zhì)不高隨著中國旅游市場的急劇膨脹，導游隊伍的迅速擴大，導游人員供大于求的矛盾突出，旅行社支配權(quán)更大。 旅游業(yè)季節(jié)性波動導致導游的需求彈性很大。 旅行社壓縮開支，平時只有少量的專職導游，在旺季時就聘用大批的兼職導游。 導致大部分導游的日常管理缺乏依托，影響了導游隊伍的穩(wěn)定和整體素質(zhì)的提高。 再加上近來，導游負面化報道增多，導致了人們對導游工作的環(huán)境和性質(zhì)產(chǎn)生了誤解，致使專業(yè)化、高層次的人才不愿進人這一行業(yè)。 據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止xx年底，合肥市具有研究生學歷的人在導游群體中所占比例為0，而本科學歷也僅僅只有11%。 整體的導游從業(yè)者法律意識淡薄，維權(quán)意識差，在沉默中接受了固有的“潛規(guī)則”。 導游職業(yè)化步伐艱難，旅行社現(xiàn)行的管理模式也不愿意實現(xiàn)導游職業(yè)化，因為職業(yè)化就意味著旅行社就不得不給導游正常合理的待遇和福利，導致整個行業(yè)都缺乏應有的職業(yè)的穩(wěn)定性，最終將影響到整個行業(yè)整體素質(zhì)的提升。 1.2.4.旅行社基本上對導游人員無激勵措施，只會轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟損失旅行社基本上不會對導游人員采取任何激勵措施，即使對于少量業(yè)務較好的旅行社而言，激勵手段也比較單一，而且力度有限，覆蓋面不廣。 而大多數(shù)旅行社只求最大限度地降低營業(yè)成本，追逐利潤，不給導游工資和各種福利保障，還要求導游人員交納上千元的押金和一定的管理費用。 這樣以侵害導游人員合法利益的勞動報酬制度根本就不能對導游進行有效激勵。 扣除風險押金或未報銷的預付團款是大多數(shù)旅行社慣用的激勵手段，這也是一種變相的懲罰。 甚至有的旅行社為轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟損失，而無視導游人員的工作投入，強行剝奪導游的勞動所得。 1.2.5.導游具有信息不對稱的優(yōu)勢，再加上相關(guān)部門監(jiān)管不力，為導游謀取私利提夠了可趁之機導游具有雙重身份，即是旅行社的代理人，又是游客的委托人。 并且他們掌握了更多的行業(yè)內(nèi)情，在信息方面的具有不對稱優(yōu)勢，為其謀取私利提供了便利。 同時導游人員工作時間、工作地點的不確定性，隨旅游季節(jié)的波動而流動性高。 再加上導游服務的無形性、旅游產(chǎn)品的提供與消費的同時性、以及較高的關(guān)聯(lián)度，使得對導游服務質(zhì)量的監(jiān)督和管理難度較大。 相關(guān)部門對導游的服務質(zhì)量的考核無法用統(tǒng)一標準來衡量，也無法對其進行有效的管理監(jiān)督，為其收取回扣提供了外圍環(huán)境。 1.2.6.游客出行只注重價格，而忽略了實質(zhì)內(nèi)容，其不成熟的出行心理助長了不合理的導游薪酬制度旅游是追求精神享受的高層次活動。 中國游客在出行時往往追求“價廉”，而不去注意“物美”，尋求價位低的出行安排。 例如合肥的“皖之旅”旅行社的“海南游”，價格僅比普通旅行社高出180元，服務質(zhì)量卻好得多，但游客仍覺得不劃算而少人問津。 旅行社抓住游客喜愛低價團的心理，競相用低價格吸引消費者并和同行競爭，有時開出的價格比成本還低，那么利潤的缺口就通過引導游客購物中賺取的高額回扣來彌補。 2.導游薪金制度改革的對策旅游事業(yè)的發(fā)展在于導游服務質(zhì)量的提高。 然而不合理的導游薪金制度擾亂了旅游市場的健康發(fā)展，也極大地挫傷了導游人員的服務積極性，影響了導游人員自身綜合素質(zhì)的全面提高。 改革現(xiàn)行的導游薪金制度，激發(fā)導游人員的工作積極性，使旅游市場形成自我約束、自我激勵、公平競爭的內(nèi)在機制，是新時期下，旅游行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。 2.1.整頓旅游市場的競爭秩序，建立公平、良性的競爭環(huán)境旅游業(yè)的長期發(fā)展要求向惡性競爭做斗爭。 旅游服務質(zhì)量的改善，正常利潤體系的建立，都需要公平、良性的競爭環(huán)境。 因此，必須加強對旅游價格的市場監(jiān)控，對現(xiàn)行旅行社產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，提高現(xiàn)有旅行社的管理水平，使旅行社間的競爭由低價競爭向質(zhì)量競爭、人員素質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變，并對惡意削價競爭者和擾亂市場秩序者采取堅決有力的處罰，以便維護市場秩序，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展6。 2.2.杜絕高額傭金和暗箱操作，規(guī)范傭金機制，使其具有透明性和公平性目前的傭金機制具有暗箱操作的性質(zhì)，基本上是企業(yè)與導游之間的結(jié)算。 應該執(zhí)行合法傭金制度，實現(xiàn)傭金分配的透明性和公平性，尋求實現(xiàn)商家、司陪人員和旅行社企業(yè)之間利益的公平分配，并將傭金收授納入財務和稅務管理，接受工商和稅務的監(jiān)督。 近來積極推行公對公傭金制是治理以回扣為主的導游薪金結(jié)構(gòu)問題行之有效的辦法，并能使旅行社從價格戰(zhàn)中走出來，有能力給付導游員可觀且穩(wěn)定的勞動報酬。 使導游從過去想方設法賺回扣的怪圈中走出來，積極提升自身的服務技能與水平，獲得與自己的努力與付出相符的收入。 這樣旅游業(yè)才能朝著正確的方向長期穩(wěn)定的發(fā)展下去。 2.3.完善導游激勵機制，調(diào)動了導游人員的工作積極性旅游行業(yè)應該出臺一系列的激勵機制，使導游人員覺得自己的付出得到了回報，自己的工作得到了尊重，自己的表現(xiàn)得到了肯定，從而最大限度地調(diào)動導游員的工作積極性，也更使導游人員愛崗敬業(yè)，提高服務質(zhì)量。 筆者認為，首先是提高導游的福利待遇，同時建立、完善導游績效薪金機制，員工的薪酬與績效評價得分掛鉤。 合肥某旅行社根據(jù)導游不同的服務水平分為不同等級，依此發(fā)放津貼，此舉極大地調(diào)動了導游人員的工作積極性。 其次是采用不同的激勵手段，物質(zhì)手段與情感手段并存，實行“人性化”管理。 2.4.提高導游人員的職業(yè)素質(zhì)，加強對導游人員的學習與培訓導游是一項腦力勞動和體力勞動強度都很大的職業(yè)，對導游人員的綜合素質(zhì)要求很高。 必須推動導游人員的職業(yè)化教育，增強導游人員的職業(yè)道德，豐富他們的專業(yè)知識。 還需要旅行社根據(jù)國家旅游行政主管部門制定的導游等級標準和晉級制度，根據(jù)導游人員不同的知識層次進行培訓。 只有這樣才能整體提高導游行業(yè)的職業(yè)素質(zhì)，推動中國旅游業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。 2.5.從制度上確定小費收入的正當性，并予以規(guī)范性小費既是游客對導游工作的認可和感謝，也是導游人員正式收入的主要。 我國必須在法規(guī)上將小費為不正當收入中剔除，并明確小費給付標準，定出每位游客應付的小費下限，再由客人視導游的服務質(zhì)量浮動。 將導游的小費收入與其工作量和服務質(zhì)量緊密地聯(lián)系在一起，促使導游人員努力提高自身的業(yè)務素質(zhì)，爭取獲得更多游客的認同，賺取更多的物質(zhì)收入。 這是提高導游人員收入水平和旅游行業(yè)整體服務質(zhì)量“一舉兩得”的好方法。 2.6.轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮導游協(xié)會的管理作用由于旅游市場機制存在著難以克服的缺陷，需要政府加強必要的管理。 政府的職能主要是提供產(chǎn)業(yè)公共性服務，制定具體的方針和政策，而不要直接干預經(jīng)濟活