陜西省林業(yè)局德國考察報(bào)告范文

陜西省林業(yè)局德國考察報(bào)告經(jīng)國家外專局批準(zhǔn)，由陜西省林業(yè)廳組織省、市、縣有關(guān)林業(yè)管理技術(shù)人員20人，于xx年9月13日至10月2日赴德國進(jìn)行了林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)培訓(xùn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、赴德培訓(xùn)基本情況德國位于歐洲中部，國土面積萬平方公里，總?cè)丝谌f人，全國劃分為16個(gè)州。此次培訓(xùn)主要在德國中南部的黑森州、萊茵蘭-普法爾茨州、巴伐利亞州進(jìn)行，具體地點(diǎn)主要是賓根大學(xué)、萊茵蘭-普法爾茨州自然保護(hù)區(qū)、黑森州森林保護(hù)協(xié)會總部和巴伐利亞州林區(qū)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是研究學(xué)習(xí)德國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的特點(diǎn)與方法，德國森林多功能利用的結(jié)構(gòu)與范例，德國森林與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制與途徑等。培訓(xùn)方式主要是集中聽課、現(xiàn)場考察、與德國專家共同座談討論等，先后考察的林地現(xiàn)場有40多處。這次培訓(xùn)受到德國黑森州和巴伐利亞州森林保護(hù)與經(jīng)營協(xié)會的大力支持，通過培訓(xùn)考察，使全體成員解放了思想，開闊了視野，學(xué)到了許多實(shí)用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，圓滿完成了培訓(xùn)考察任務(wù)。二、德國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的主要特點(diǎn)1、私有制林業(yè)為主體，國有、社團(tuán)、私有多種林業(yè)經(jīng)營形式并存德國自然條件優(yōu)越，南部為阿爾卑斯高原山地，中部為丘陵和中等山地，北部為冰漬平原，北臨波羅的海和北海，境內(nèi)河流、湖泊星羅棋布，海洋性氣候和內(nèi)陸性溫帶氣候并存，年降雨量500-1000毫米，風(fēng)調(diào)雨順，林木生長的極端立地條件很少，自然條件較為優(yōu)越，十分有利于林木的生長發(fā)育。德國森林面積1080萬公頃，森林總蓄積量32億立方米，森林覆蓋率約為30%，而且林木生長立地條件好，森林分布均勻，林份質(zhì)量高，生態(tài)功能十分明顯。這些森林，成為支撐德國林業(yè)生態(tài)環(huán)境的主體。德國的森林所有制形式有三種，一是私有林地，全國共有46%的森林為公民個(gè)人所有。二是國有森林，聯(lián)邦政府與各州政府都有所屬的森林及林地，共占34%。三是社團(tuán)包括教會、公司團(tuán)體、市鎮(zhèn)政府所有林，占20%左右。所以，德國的森林私人經(jīng)營保護(hù)占主體，全國私有林林主人數(shù)130萬，占全國人口的%，其人數(shù)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)的兩倍多，但私有林林主人均林地公頃，因此，德國的森林總量大，林主多，林地分散，除山地森林、四通八達(dá)的公路綠化、城市綠化外，其他大量的林木多是成片栽植、分散分布，布局合理，分布均勻。其生態(tài)環(huán)境景觀是各類林地遍布山區(qū)與平原，遍布城市與農(nóng)村，森林與草地、林木與農(nóng)田、林地與城鎮(zhèn)美麗相間，相互映襯，形成一望無際的田園風(fēng)光，加上藍(lán)天白云，顯得分外生機(jī)勃勃，清爽宜人。2、林分質(zhì)量高，林地產(chǎn)出多，森林的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會三大效益明顯德國森林，既有數(shù)百年歷史的遺留，又有近代不斷的人工營造，人工林占全國森林面積的79%。近40年來，德國凈增森林面積400萬公頃，造林樹種有云杉、冷杉、橡樹、山毛櫸、樺木等，造林成活率95%以上。現(xiàn)有林分，針葉林、闊葉林及針闊混交林均有，其中以針葉林與針闊混交林為主，約占整個(gè)森林面積的60%。德國林分的主要樹種組成是，西部，云杉占45%，松樹類占54%，山毛櫸24%，橡樹9%;東部，這些比例大體是西部相應(yīng)樹種的一半。所營造的林分，針葉純林，栽植與生長密度大，枝條自然稀疏明顯，林木郁閉早，樹干通直，林相整齊，林地對光熱水土等自然因子利用充分;針闊葉混交林，樹種搭配合理，栽植排列有規(guī)律，上下林層清晰分明，無明顯病蟲害。因此，德國林地生產(chǎn)力高，林分質(zhì)量穩(wěn)定，林木出材率高，森林的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會三大效益明顯：(1)木材工業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易方面，全國立木年生長量6000萬方，年采伐木材4000萬立方米，年增林木蓄積xx萬立方米;(2)森林生態(tài)與社會效益方面，德國設(shè)自然保護(hù)區(qū)5000處，其面積占全國面積的%，設(shè)風(fēng)景保護(hù)區(qū)6000多處，占國土面積25%，有國家公園13個(gè)，占國土面積2%，有面積較大的自然公園67個(gè)，其較為直接的保護(hù)與利用面積占國土面積的%，與30%森林覆蓋率相比，可以說是“全林”保護(hù)與利用。這些森林，分散各地，連綿不斷，凈化空氣、涵養(yǎng)水源能力很強(qiáng)。世界著名的多瑙河境內(nèi)全長650公里，萊茵河865公里，以及其他眾多河流湖泊等，水量豐富，水質(zhì)清澈?？諝赓|(zhì)量，以德國西南部的賓根為例，空氣總懸浮物含量小于20微克/立方米，僅為我省十大環(huán)境監(jiān)測區(qū)平均值的十分之一?？梢哉f，這是德國森林生態(tài)功能較為強(qiáng)大的最有力的說明。在這樣一個(gè)空氣潔凈清新、氧氣與負(fù)離子等含量充分的環(huán)境里工作生活、休養(yǎng)休閑、度假旅游，宜人方便，森林的社會效益很大。如黑森州有一森林公園，面積700公頃，年進(jìn)入林區(qū)修養(yǎng)休閑的人數(shù)超過100萬。德國的森林，現(xiàn)已成為提升本國文化和產(chǎn)品品牌，保持后工業(yè)化高度物質(zhì)文明社會生產(chǎn)生活的一個(gè)重要手段。3、林業(yè)生產(chǎn)與管理體系完善發(fā)達(dá)主要體現(xiàn)在，一是林業(yè)法律地位高。德國將林業(yè)行政部門管理權(quán)利納入了憲法和法律條文，由憲法和法律賦予林業(yè)部門管理林業(yè)的職能，賦予各州保護(hù)生命、保護(hù)森林的神圣職責(zé)。德國林業(yè)工作人員的年度用工與費(fèi)用開支計(jì)劃、木材采伐計(jì)劃要經(jīng)過議會審批，批準(zhǔn)之后，林業(yè)局才能在這個(gè)大框架內(nèi)安排批準(zhǔn)各林主采伐申請。對私有林，法律規(guī)定一年只能采伐1公頃，采伐1公頃必須新造1公頃;所伐樹木，必須是超過一定樹齡的林分，如云杉，采伐樹齡必須大于80年。另外，聯(lián)邦政府與各州州政府等，通過各種形式，開展林業(yè)宣傳、培訓(xùn)和教育，提高全民、特別是森林所有者的守法意識，使德國的林業(yè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)完全進(jìn)入了一個(gè)法制的軌道。二是林業(yè)管理務(wù)實(shí)高效。德國的林業(yè)管理，機(jī)構(gòu)簡單，職能明確，工作人員少而精，簡捷高效。同時(shí)，德國發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)許多林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)，由林業(yè)專業(yè)協(xié)會、中介組織完成，完全是政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作。以黑森州為例，森林保護(hù)協(xié)會有會員4500名，每人年費(fèi)25歐元，供協(xié)會及協(xié)會工作人員各項(xiàng)開支，保證協(xié)會正常開展相關(guān)技術(shù)與市場營銷服務(wù)。州政府也設(shè)立林業(yè)技術(shù)宣傳與推廣機(jī)構(gòu)。如巴伐利亞州xx年在瑞根設(shè)立了州立林業(yè)技術(shù)宣傳推廣站，為林區(qū)森林經(jīng)營提供各類技術(shù)服務(wù)。值得一提的是，該站在建設(shè)中，專門設(shè)計(jì)配備了太陽能發(fā)電與供電設(shè)備、燃木渣供熱鍋爐，用以加強(qiáng)生態(tài)型能源利用的推廣與示范，是今后能源利用與林木保護(hù)的一個(gè)重要途徑。三、德國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)(一)堅(jiān)持封山禁牧。二戰(zhàn)后，德國森林恢復(fù)很快，重要原因是造林地的保護(hù)上，繼續(xù)實(shí)施了封禁措施。據(jù)介紹，德國的封禁措施早在二、三百年前就已實(shí)施?，F(xiàn)在，樹林成林后，牧草發(fā)展起來了，即使部分解禁，牛羊等牲畜也多在草地上取食，很少危害樹木。可見，封禁措施在地域與時(shí)間上具有普遍性，我省的這一舉措，也必是能經(jīng)得住時(shí)間檢驗(yàn)的，繼續(xù)堅(jiān)持，定會取得顯著成效。(二)堅(jiān)持營造混交林?；旖涣挚共∠x害、利用生態(tài)因子充分、能增加林地生產(chǎn)力等，其優(yōu)勢顯而易見，其理論與實(shí)踐均很成熟。因此，應(yīng)加大政策與投資力度，堅(jiān)持設(shè)計(jì)混交林，營造混交林。(三)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治力度、宣傳力度。我們與德國在林業(yè)上的差異，重要原因是觀念與認(rèn)識上存在差距。德國國民的環(huán)境觀念強(qiáng)烈，自覺保護(hù)意識明顯，可以看到，不論是村莊周圍、公路兩旁、河流岸邊，成林的林木整齊，林地?zé)o生活垃圾，成行的中間沒有空缺，單生的枝下高很低，樹冠上下圓滿，其對一草一木的愛護(hù)程度顯現(xiàn)得淋漓盡致。德國人認(rèn)為，森林是國家的生命。由于經(jīng)濟(jì)體制思想等原因，我們在采伐與日常保護(hù)林木方面，盡管較前有了顯著的進(jìn)步，但是，需要加強(qiáng)與改善的潛力還很大，還需要在提高全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識、認(rèn)識方面下大力氣，促使生態(tài)環(huán)境保護(hù)既成為依法治國的內(nèi)容，又成為全民精神文明建設(shè)中的自覺行動。(四)繼續(xù)加快自然保護(hù)區(qū)和森林公園的建設(shè)步伐。我省現(xiàn)有森林面積萬公頃，其中天然林萬公頃。天然林禁伐后，這些林地，主要由六個(gè)省屬林業(yè)局和234個(gè)國營林場經(jīng)營管護(hù)。天保工程之后，我省天然林的保護(hù)與利用，仍將既離不開政府的資金投入，更離不開保護(hù)性合理的開發(fā)與利用，離不開通過社會與市場解決經(jīng)費(fèi)、服務(wù)于社會等。其有效途徑仍將是設(shè)立自然保護(hù)區(qū)與森林公園并舉，既有目標(biāo)的進(jìn)行保護(hù)，又積極開展森林的休養(yǎng)休憩開發(fā)利用，增加收入，改善保護(hù)條件，增強(qiáng)保護(hù)能力。我省現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)25個(gè)，總面積萬公頃，僅占全省國土總婊?.6%，截止目前，全省已批建各類森林公園69處，經(jīng)營面積萬公頃，森林公園占全省林地總面積的%，不考慮重疊因素，兩項(xiàng)合計(jì)也僅有%。如能在不斷完善、提高現(xiàn)有保護(hù)區(qū)和森林公園保護(hù)與旅游設(shè)施水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大這一步伐，必將為我省森林保護(hù)的長期穩(wěn)定發(fā)