關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)今天，民盟江蘇省委、鹽城市委循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家來(lái)我市檢查指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，這是對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心、支持和鞭策。在此，我謹(jǐn)代表東臺(tái)市人民政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。東臺(tái)位于江蘇中部沿海，轄23個(gè)鎮(zhèn)、402個(gè)村，總?cè)丝谌f(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，市域土地面積2340平方公里，沿海灘涂156萬(wàn)畝。1987年撤縣建市，1988年被國(guó)務(wù)院列為首批沿海對(duì)外開(kāi)放地區(qū)。曾兩度進(jìn)入全國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣行列，20XX年列全國(guó)第73位，江蘇第14位，蘇北第1位。先后獲得全國(guó)科技實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)造林綠化百佳縣、全國(guó)生態(tài)示范市等稱(chēng)號(hào)，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等九個(gè)部委聯(lián)合表彰為全國(guó)秸稈禁燒綜合利用先進(jìn)縣，是全國(guó)首批命名的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范市和全省首批林牧漁無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定示范市。去年，全市實(shí)現(xiàn)GDP120億元，財(cái)政收入億元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額73億元。近年來(lái)，東臺(tái)市面對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的新情況和新問(wèn)題，積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照胡總書(shū)記在20XX年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上提出的：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。最大限度地減少?gòu)U棄物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)”這一指示精神，進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，采取一系列行之有效的發(fā)展措施，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，大膽革新傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，走出了一條“資源產(chǎn)品再生資源再生產(chǎn)品”的生態(tài)型發(fā)展之路，現(xiàn)將有關(guān)情況回報(bào)如下：一、面對(duì)入世的新要求，樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念，形成推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)我國(guó)加入世貿(mào)組織后，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)由保供應(yīng)向保安全方向轉(zhuǎn)變，特別是國(guó)外對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施條件苛刻的檢測(cè)，決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)必須走生態(tài)型發(fā)展的道路。但是，無(wú)論是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，還是發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)，首先必須有良好的生態(tài)環(huán)境作保障。就工業(yè)生產(chǎn)，必須強(qiáng)調(diào)最有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，做到生產(chǎn)和消費(fèi)污染排放最小化、廢物利用資源化無(wú)害化，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，可持續(xù)發(fā)展才有希望。我市作為全省的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)強(qiáng)市，面對(duì)入世的新形勢(shì)，傳統(tǒng)的發(fā)展模式顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得十分迫切和需要。第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源產(chǎn)品污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來(lái)越高的強(qiáng)度把自然資源和能源開(kāi)采出來(lái)，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)建立在物質(zhì)循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源再生產(chǎn)品”的循 環(huán)流動(dòng)過(guò)程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少?gòu)U物末端處理。這種實(shí)踐模式，正迎合了我市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市的內(nèi)在要求。第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“共贏”。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和共生關(guān)系，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)等規(guī)律，形成高開(kāi)采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的發(fā)展模式，導(dǎo)致許多自然資源的短缺與枯竭，產(chǎn)生大量的嚴(yán)重的環(huán)境污染，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人體健康重大損害。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用；同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能拉長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有利于增加農(nóng)民收入。第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是認(rèn)真貫徹十六大報(bào)告精神，促進(jìn)農(nóng)村早日全面達(dá)小康的實(shí)際行動(dòng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期探索的一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是生態(tài)文明的重要體現(xiàn)。是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的具體舉措。二、以工程項(xiàng)目推進(jìn)為載體，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，抓實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵措施大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠從根本上解決我市在發(fā)展過(guò)程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，能夠協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的發(fā)展，也是我市實(shí)現(xiàn)“以工興市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”的必然選擇。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我們著力抓了五大工程：一是沼氣能源利用工程。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，科學(xué)引導(dǎo)，多元投入，從1990年開(kāi)始在全市推廣“畜禽圈舍、廁所、沼氣池”三位一體工程，重點(diǎn)實(shí)施了“大棚豬沼菜”、“鴿豬魚(yú)人生態(tài)家園”、“羊、林果無(wú)公害食品”等示范項(xiàng)目。六灶農(nóng)民陳榮平利用種植的3畝菜地，建筑 10立方米的沼汽池兩只，池頂建豬圈養(yǎng)豬，豬糞直接入池發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣除供全家照明、生活燃源用氣外，還供大棚蔬菜夜間照明，豬舍冬季加溫，像這類(lèi)典型，全市有1100多個(gè)。據(jù)市計(jì)委統(tǒng)計(jì)，自八十年代以來(lái)，全市先后建成各類(lèi)沼氣池6588個(gè)，7萬(wàn)多立方米，年總產(chǎn)氣量達(dá)80萬(wàn)立方米，年節(jié)約能源11萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)約飼料600噸，建成各類(lèi)生活污水凈化池400多只，改善了近10萬(wàn)人的生活環(huán)境。二是秸稈過(guò)腹還田工程。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，各類(lèi)農(nóng)作物秸稈資源十分豐富，年產(chǎn)各類(lèi)秸稈100萬(wàn)噸以上。針對(duì)每年大量秸稈焚燒、拋河，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境這一嚴(yán)重問(wèn)題，全市加大秸稈利用力度，大力發(fā)展食草動(dòng)物，特別是1997年，借實(shí)施國(guó)家級(jí)秸稈養(yǎng)羊項(xiàng)目的契機(jī),秸稈過(guò)腹還田工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。全市先后投入200多萬(wàn)元，興建秸稈青貯永久池5450個(gè)，添置切草機(jī)405臺(tái)。建成秸稈養(yǎng)羊、養(yǎng)牛示范鎮(zhèn)10個(gè)、示范村50個(gè)，示范帶120個(gè)，百頭以上示范羊場(chǎng)10個(gè)，50頭以上奶牛場(chǎng)5個(gè)。秸稈過(guò)腹還田綜合利用得到了普及，全市年利用秸稈青貯、氨化、微貯達(dá)12萬(wàn)噸。據(jù)市林牧業(yè)局統(tǒng)計(jì)，自1997年以來(lái)，全市已累計(jì)利用各類(lèi)秸稈840萬(wàn)噸，按公斤秸稈個(gè)飼料單位計(jì)算，節(jié)約糧食達(dá)24萬(wàn)噸。秸稈處理率達(dá)%，20XX年，全市飼養(yǎng)山羊達(dá)398萬(wàn)只，奶牛1000頭，毛兔145萬(wàn)只，分別比1998年增長(zhǎng)40%、120%和50%以上，最近幾年，農(nóng)民來(lái)自食草動(dòng)物的年均純收入達(dá)450元左右。今年，全市再貯玉米秸稈萬(wàn)噸。其中，頭灶鎮(zhèn)葛壩示范羊場(chǎng)青貯60多噸，200多只山羊常年飼喂秸稈，富安鎮(zhèn)富灣銀奶牛場(chǎng)青貯玉米秸稈1500噸，市宇航奶牛場(chǎng)青貯秸稈達(dá)3000多噸。特別值得一提的是，我市六灶農(nóng)民還發(fā)明了秸稈制粒養(yǎng)羊、養(yǎng)兔新技術(shù)，并獲得了專(zhuān)利認(rèn)證，為畜禽常年利用秸稈找到了一條新路。三是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工程。以農(nóng)林牧種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用畜禽養(yǎng)殖的“廢料”，開(kāi)展高涂“經(jīng)濟(jì)貝類(lèi)”的雙增養(yǎng)殖，重點(diǎn)利用奶牛的優(yōu)質(zhì)糞肥培育海水藻類(lèi)，以海水藻類(lèi)養(yǎng)殖出口創(chuàng)匯貝類(lèi)。此生物產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。3畝土地采取糧草林木套夾種可飼養(yǎng)一頭高產(chǎn)奶牛，一頭成年奶牛的糞肥經(jīng)過(guò)處理后，可供畝高涂文蛤養(yǎng)殖池的餌料培育，這條農(nóng)牧漁的產(chǎn)業(yè)鏈最終可形成四個(gè)最終產(chǎn)品。一是套種的林木除改變環(huán)境氣候而外，按10年成材計(jì)算每年每畝產(chǎn)值可達(dá)300元；二是一頭產(chǎn)奶牛全年可產(chǎn)牛奶1萬(wàn)斤，產(chǎn)母小牛頭，價(jià)值13000元；三是畝文蛤池可產(chǎn)成品文蛤600公斤，產(chǎn)值120XX元；四是養(yǎng)殖池套養(yǎng)蝦蟹產(chǎn)值700元。這樣畝灘涂開(kāi)發(fā)采取產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降慕?jīng)營(yíng)方式可創(chuàng)產(chǎn)值26000元，利稅10400元，而按過(guò)去的常規(guī)經(jīng)營(yíng)方式畝灘涂不論自己經(jīng)營(yíng)還是承包他人，最高只能收益600多元，目前該生物鏈已在我市新東水產(chǎn)養(yǎng)殖公司示范成功。四是生物有機(jī)肥加工工程。我市是全省家禽養(yǎng)殖大縣，年飼養(yǎng)家禽在7000-8000萬(wàn)羽之間，家禽總產(chǎn)值多年來(lái)位于全省第一。面對(duì)面廣量大的畜禽，雞糞成為繼工業(yè)“三廢”之后的主要污染源。這是因?yàn)?，雞糞直接作為肥料，不僅因其鹽份含量高，長(zhǎng)期施用容易導(dǎo)致土壤的次生鹽漬化，而且因其含有病菌蟲(chóng)卵等，不經(jīng)過(guò)高溫腐熟不利用無(wú)公害的生產(chǎn)。因此，過(guò)去相當(dāng)一段時(shí)期，雞糞污染比較嚴(yán)重。針對(duì)這一突出問(wèn)題，我市加大招商引資力度，先后引進(jìn)雞糞烘干生產(chǎn)有機(jī)肥和機(jī)械攪拌、發(fā)酵生產(chǎn)生物肥兩個(gè)項(xiàng)目，并在三倉(cāng)鎮(zhèn)建成雞糞加工廠，年加工雞糞7000噸以上，生產(chǎn)有機(jī)肥1000噸以上，生產(chǎn)的“田糧”牌有機(jī)復(fù)合肥，經(jīng)過(guò)3年多的試驗(yàn)、示范推廣，實(shí)踐證明能夠促進(jìn)作物增產(chǎn)提質(zhì)，改良培肥土壤。我市三倉(cāng)鎮(zhèn)無(wú)公害西瓜生產(chǎn)基地使用這種肥料生產(chǎn)的綠色食品“佳蜜”牌西瓜，品質(zhì)進(jìn)一步改善，口感更佳，已成功打入超市銷(xiāo)售。此外，近幾年，我市還引進(jìn)推廣“尹氏”、“貝思特”等生物有機(jī)肥，用于我市無(wú)公害生產(chǎn)，均取得了良好的效果。五是工業(yè)變廢為寶工程。在狠抓企業(yè)貫標(biāo)生產(chǎn)、污染排放達(dá)標(biāo)的同時(shí)，突出工業(yè)廢棄物的回收再利用，市磊達(dá)集團(tuán)利用粉煤灰生產(chǎn)的“梅花鹿”牌水泥成為全國(guó)知名品牌，該企業(yè)年消化粉煤灰30萬(wàn)噸，不僅消化了我市全部的粉煤灰，而且每年需要從外地購(gòu)進(jìn)20萬(wàn)噸左右；我市所有的磚瓦廠都采用淤泥和煤渣生產(chǎn)紅標(biāo)磚，每年消耗煤渣達(dá)2萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)紅標(biāo)磚億塊；市造紙廠全部利用廢紙板再生黃板紙實(shí)行廢紙板黃板紙紙箱廢紙板的循環(huán)利用，年生產(chǎn)黃板紙達(dá)3萬(wàn)噸左右。三、存在問(wèn)題我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，雖然取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)照可持續(xù)發(fā)展的要求還存在很多矛盾和不足。1、對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有形成全社會(huì)的普遍共識(shí)。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理念、經(jīng)營(yíng)方式的影響，少數(shù)地方以犧牲資源為代價(jià)，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)象仍有存在。2、對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展財(cái)力投入不足。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠地方政府投入，國(guó)家財(cái)政基本沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展的基金，目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴群眾自主投入和引進(jìn)外資投入，發(fā)展速度受到限制。3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制不健全。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職的人員來(lái)抓。發(fā)展過(guò)程中，普遍重視資源的再利用，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中前道污染源的控制。4、對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏必要的激勵(lì)措施和約束手段?，F(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠各地的內(nèi)在要求，靠自發(fā)自覺(jué)，往往政府熱、群眾冷；上面熱、下面冷。四、幾點(diǎn)建議循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及面很廣，關(guān)聯(lián)到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)領(lǐng)域，各行各業(yè)。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新課題，普及面還較小，深度還不夠，質(zhì)量還不高。為此，我們建議：第一，要加快制訂促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律法規(guī)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大命題，這一命題光靠一個(gè)地區(qū)很難解決，必須在國(guó)家的宏觀政策下，統(tǒng)一發(fā)展。建議國(guó)家關(guān)部門(mén)要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制訂充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收利用采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行制度約束。第二，要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。第三，要開(kāi)發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。通