區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村集體“三資”管理示范縣工作匯報[范本]

區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村集體“三資”管理示范縣工作匯報今年初，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展全國農(nóng)村集體三資管理示XX縣創(chuàng)建工作的通知要求，我區(qū)大力開展農(nóng)村集體“三資”管理示XX縣創(chuàng)建工作。一年來，我區(qū)嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出工作重點，抓好規(guī)范管理，扎實開展創(chuàng)建活動，取得明顯成效?，F(xiàn)將創(chuàng)建工作情況匯報如下：一、全區(qū)農(nóng)村“三資”管理基本情況我區(qū)共有12個鎮(zhèn)（街道、區(qū)），388個行政村。XX年9月，農(nóng)村集體“三資”委托代理工作開展以來，各鎮(zhèn)相繼成立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心和綜合招投標(biāo)中心，388個村都與鎮(zhèn)“三資”委托代理中心簽訂了規(guī)范的委托代理合同。截止今年11月底，全區(qū)共委托代理集體資金萬元，資產(chǎn)44938萬元，資源萬畝；已成功開展了329起招投標(biāo)工作，簽訂合同329份，累計為村組增收節(jié)支萬元。二、創(chuàng)建工作主要措施一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在省、市有關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，全區(qū)上下統(tǒng)一思想、扎實行動，全面推動各項創(chuàng)建工作有序開展。主要措施可以概括為以下“五個明確”：（一）明確職責(zé)，形成合力為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們成立以區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記為組長，區(qū)直相關(guān)部門和12個鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全國農(nóng)村集體“三資”管理示XX縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時落實各部門工作職責(zé)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，建立每月聯(lián)席工作會議制度。各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的農(nóng)村集體“三資”管理示XX縣創(chuàng)建工作專班，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自部署，親自督查，針對三資管理工作中存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行研究，切實開展整改，確保了“三資”示XX縣創(chuàng)建工作工作扎實推進(jìn)，取得實效。（二）明確內(nèi)容，細(xì)化措施對照三資示XX縣創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，我們明確了創(chuàng)建的具體內(nèi)容，做到了“五個到位”。1、完善了“三資”管理制度。對照農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見等文件規(guī)定，我們對各項農(nóng)村集體“三資”管理制度貫徹落實情況進(jìn)行了一次全面梳理，對有關(guān)制度進(jìn)行了充實，不規(guī)范的進(jìn)行了修訂。全區(qū)統(tǒng)一了十八項“三資”管理制度，并對各項管理制度都做到了統(tǒng)一上墻公示。2、健全了“三資”監(jiān)管機(jī)制。通過健全民主理財小組各項規(guī)章，堅持每月一理財，并要有理財活動內(nèi)容和記錄，使村組民主理財小組工作實現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)化了民主理財監(jiān)督機(jī)制。通過規(guī)范財務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)定公開的期限，加強(qiáng)財務(wù)公開的督辦檢查，強(qiáng)化了財務(wù)公開監(jiān)督。通過對村干部對村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、征地補(bǔ)償款的使用與管理、“一事一議”籌資籌勞以及農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體“三資”問題開展專項審計，對“三資”管理中違紀(jì)問題，對擠占、挪用、克扣集體資金，不按規(guī)定管理、使用、處置集體資產(chǎn)、資源的問題進(jìn)行的查處，建立了定期審計制度，強(qiáng)化了審計監(jiān)督。通過強(qiáng)化三種監(jiān)督機(jī)制，有效遏制了村干部違紀(jì)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。3、夯實了“三資”管理基礎(chǔ)。為完善三資管理的基礎(chǔ)性工作，我們加大工作力度，在全區(qū)“三資”委托代理服務(wù)工作各個方面都實現(xiàn)了全覆蓋。從代理服務(wù)對象上看，不僅覆蓋到所有的村，而且覆蓋到所有的組；從代理服務(wù)內(nèi)容上，覆蓋到所有的村組資金、資產(chǎn)、資源；從代理服務(wù)程序上，實現(xiàn)了事前、事中、事后全程監(jiān)管服務(wù)。4、規(guī)范了“三資”管理檔案。為加強(qiáng)三資管理這項基礎(chǔ)性工作，我們對發(fā)生的各類“三資”管理資料（照片、錄像、電子文檔）：出臺的文件、管理制度、招標(biāo)文書、承包合同、會計資料等進(jìn)行了規(guī)范整理歸檔，建立了檔案收集、借閱、利用、保管等相關(guān)制度，實現(xiàn)了檔案管理的規(guī)范化。5、實現(xiàn)了 “三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。目前我區(qū)各鎮(zhèn)“三資”中心都統(tǒng)一使用了全省要求的三資管理軟件，“三資”監(jiān)管平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入全面，實現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，做到了同步監(jiān)管。6、健全了“三資”管理隊伍。按照三資規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，我們每10個村至少配備了一名代理會計，并做到會計、出納分設(shè)，確保了“三資”管理工作人員配備到位，在經(jīng)費保障上，每代理10個村撥付1萬元工作經(jīng)費，確保了工常的工作開展。（三）明確目標(biāo)，典型帶動創(chuàng)建工作目標(biāo)就是全區(qū)12個鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”中心作為一個整體全部納入農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)單位，一個鎮(zhèn)工作不得力，出現(xiàn)問題，全區(qū)創(chuàng)建工作就不達(dá)標(biāo)。同時我們還確定了程河、伙牌、雙溝、張灣、黃集等5個鎮(zhèn)“三資”管理中心為創(chuàng)建示范單位，起到了示范帶動作用。（四）明確責(zé)任，強(qiáng)化督辦區(qū)紀(jì)委、區(qū)經(jīng)管辦對創(chuàng)建全國農(nóng)村集體“三資”管理示XX縣工作開展了多次專項督察，印發(fā)專門通報兩期，整改問題60余條，對指導(dǎo)不力、工作不實、不按程序開展的相關(guān)單位和鎮(zhèn)進(jìn)行了問責(zé)。同時，將創(chuàng)建全國農(nóng)村集體“三資”管理示XX縣工作納入各鎮(zhèn)XX年度經(jīng)管工作目標(biāo)考核，創(chuàng)建工作不力的鎮(zhèn)不得評先表模，不得提拔調(diào)動。三、創(chuàng)建工作取得的成效（一）提升了農(nóng)村“三資”監(jiān)管能力通過創(chuàng)建工作的開展，從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全了農(nóng)村 “三資”管理的各項制度，幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會議決定、招投標(biāo)文書的立卷歸檔工作，設(shè)立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平，確保了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值。（二）增加了“三資”監(jiān)管透明度。通過建立“三資”管理臺帳，明晰了集體“三資”產(chǎn)權(quán)，明確了“三資”主體和范圍，對三資的分布、存量、結(jié)構(gòu)和效益狀況做到心中有數(shù)。通過公示、公開將村級干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權(quán)力失控、決策失誤，增強(qiáng)了“三資”管理和處置的透明度。（三）增強(qiáng)了干部廉潔自律意識。推行農(nóng)村“三資”管理后，財權(quán)和事權(quán)的監(jiān)督和管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)督管理，使村集體的各項收支置于農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督管理之中。既有效地遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，又防止了集體資產(chǎn)的流失，還約束了村集體非正常性的開支，減少了鋪張浪費、貪污腐敗以及隨意處置集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象。把干部的行為完全置于群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下，使基層干部不敢腐敗、不能腐敗、不愿腐敗，有效提高了基層干部廉潔自律的自覺性。（四）促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的開展，有針對性地解決了村級集體資產(chǎn)管理中存在的突出問題，健全完善了相關(guān)制度，為確保村級集體“三資”保值增值提供了保障。實行農(nóng)村三資管理有效地解決了農(nóng)村財務(wù)管理混亂局面，村只設(shè)報帳員，既解決了農(nóng)村財務(wù)人員奇缺，又減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過“三資” 管理運作模式，達(dá)到了“財務(wù)公開、民主理財、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”的工作要求，避免了矛盾糾紛，群眾集體上訪明顯減少，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。四、下一步工作當(dāng)前，我區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)村集體“三資”管理示XX縣工作仍然存在一些不足：三資賬戶沒有落實，存在安全隱患；少數(shù)村組資產(chǎn)資源處置沒有實行招投標(biāo)。為扎實深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，針對我區(qū)農(nóng)村“三資”管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，下一步我們將繼續(xù)加大創(chuàng)建工作力度，多措并舉，以推動我區(qū)三資管理工作水平再上新臺階。（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理示XX縣創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視此項工作，區(qū)級各部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理工作，進(jìn)行全面規(guī)劃和部署；加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理；鎮(zhèn)黨委政府要把抓好農(nóng)村“三資”管理工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)和教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)、干部和村民要充分認(rèn)識到農(nóng)村集體“三資”管理對發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用，加強(qiáng)民主監(jiān)督，保障村民的利益，密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。（二）進(jìn)一步加大投入，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。區(qū)財政要不斷加大資金投入力度，提高農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管水平，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸，網(wǎng)上審計和網(wǎng)上監(jiān)督。（三）進(jìn)一步健全機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化、制度化監(jiān)管。一是制定監(jiān)管規(guī)程。本著事前、事中、事后相結(jié)合的原則，出臺一些相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)程、流程，規(guī)范指導(dǎo)區(qū)、鎮(zhèn)兩級建立監(jiān)察制度。二是強(qiáng)化民主理財。組織農(nóng)村報賬員和村務(wù)監(jiān)督委員會成員經(jīng)常培訓(xùn)，實行村務(wù)監(jiān)督委員會成員持證上崗制度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)建立健全財務(wù)公開制度，加強(qiáng)財務(wù)公開檢查。三是加大審計監(jiān)督力度。對村級實施“三年一輪審工程”，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，進(jìn)行農(nóng)