關(guān)于對開展計(jì)劃生育村民自治工作的幾點(diǎn)思考.doc

關(guān)于對開展計(jì)劃生育村民自治工作的幾點(diǎn)思考關(guān)于對開展計(jì)劃生育村民自治工作的幾點(diǎn)思考隨著人口與計(jì)劃生育工作重心的不斷下移，計(jì)劃生育村民自治工作在靈臺(tái)縣一些地方已得到了全面發(fā)展，其工作內(nèi)容、工作方式已得到充分?jǐn)U展和轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作健康深入開展起到了指導(dǎo)和引路作用。但在實(shí)際工作開展中，還遇到了不少阻力和困難，存在著一些不容忽視的問題，需要在長期的工作實(shí)踐中不斷探索嘗試、總結(jié)完善。 一、當(dāng)前計(jì)劃生育村民自治工作中存在的主要問題 一是認(rèn)識(shí)仍有差距。一些鄉(xiāng)、村干部認(rèn)為計(jì)劃生育工作是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國家的生育政策之間還存在著一定差距，“老百姓天生就服管，沒人管他們反而不適應(yīng)”，人口與計(jì)劃生育工作還是要通過強(qiáng)有力的行政手段來推動(dòng)，推行計(jì)劃生育村民自治，村民不可能自己管好自己的事情，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，缺少群眾基礎(chǔ)，條件不成熟，不符合實(shí)際。 二是村規(guī)民約不盡規(guī)范。一些村制定的計(jì)劃生育村規(guī)民約，村民應(yīng)享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)極不平等，對村民規(guī)定的義務(wù)和限制、制約措施多，享受的權(quán)力、民主、政策措施少，過分強(qiáng)調(diào)村民的違約責(zé)任，在具體執(zhí)行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。 三是經(jīng)費(fèi)保障不足。近年來，雖然各級政府、計(jì)生部門不斷加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，但在村、社、組計(jì)生干部的報(bào)酬落實(shí)上仍顯不足。鄉(xiāng)計(jì)生專干崗位津貼每月30元，是崗位津貼行業(yè)中最低的，村計(jì)生專干每年1200元，社宣傳員每年120元，自管小組長每年360元，按天平均分別僅為3.3元、0.33元和0.98元，報(bào)酬水平偏低。同時(shí)村級沒有任何活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不能適應(yīng)工作要求。 四是村民參與意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方的群眾文化素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄，雖經(jīng)多方宣傳，但一些群眾對村民自治工作仍漠不關(guān)心，自覺參與意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為是鄉(xiāng)村干部的事情，給工作全面開展帶來了一定的難度。 二、開展計(jì)劃生育村民自治工作應(yīng)著重把握的幾個(gè)問題 要使計(jì)劃生育村民自治工作得到健康發(fā)展，使之形成良性發(fā)展的工作機(jī)制，應(yīng)著重處理好以下幾個(gè)方面的問題： 1、提高思想認(rèn)識(shí)是前提。要從根本上轉(zhuǎn)變廣大干部和群眾對推行計(jì)劃生育村民自治工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)在不斷豐富工作內(nèi)容、完善工作機(jī)制、（更多精彩文章來自“秘書不求人”）逐步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)村民委員會(huì)組織法、人口與計(jì)劃生育條例等法律法規(guī)的宣傳教育，在實(shí)際中充實(shí)和完善村民自治章程和村規(guī)民約，通過扎實(shí)有效的工作和為群眾帶來的實(shí)惠，逐步轉(zhuǎn)變各級干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)要我自治向我要自治目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。 2、實(shí)行村民管理是主體。在計(jì)劃生育村民自治過程中，要充分調(diào)動(dòng)村民參與的主動(dòng)性和自覺性，就必須突出廣大村民是管理主體這個(gè)重點(diǎn)，所以在工作的開展中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照村民委員會(huì)組織法、村民自治章程，由全體村民選舉自己的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，討論制定村規(guī)民約，依法簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，并嚴(yán)格按照規(guī)定和協(xié)議辦事。 3、豐富活動(dòng)內(nèi)容是載體。推行計(jì)劃生育村民自治，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村青年團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，通過他們廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化、體育活動(dòng)，積極開展為群眾辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)，協(xié)助、參與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的管理和監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。 4、保證資金投入是基礎(chǔ)。各級要采取各種措施，積極籌措資金，不大加大投入，全力保障村級計(jì)劃生育正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生干部報(bào)酬的落實(shí)，這是推行計(jì)劃生育村民自治的重要條件。在現(xiàn)階段群眾的生育愿望還沒有得到徹底改變的情況下，各級計(jì)生干部特別是村、社、組計(jì)生干部所要承擔(dān)的工作任務(wù)還十分艱苦，工作壓力也很大，如果不能再從經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬上加以落實(shí)，工作開展起來難度將更大。 5、強(qiáng)化工作指導(dǎo)是關(guān)鍵。村民委員會(huì)組織法第四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。因此，在推行計(jì)劃生育村民自治工作的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在工作“指導(dǎo)”上下功夫，支持和幫助村級解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，但不能包辦代替。同時(shí)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)，承擔(dān)起計(jì)劃生育的管理與服務(wù)職責(zé)，達(dá)到村民自治的目的。 總之，開展計(jì)劃生育村民自治工作，是充分發(fā)揮廣大人民群眾主人翁作用，體現(xiàn)以人為本、以人