縣人大關(guān)于貫徹實施《土地復墾條例》情況的調(diào)研報告[范本]

縣人大關(guān)于貫徹實施土地復墾條例情況的調(diào)研報告11月6日，縣人大常委會部分組成人員及相關(guān)同志組成調(diào)研組，對我縣貫徹實施土地復墾條例情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)的專題匯報，實地察看了紅楊鎮(zhèn)萬村、灣沚鎮(zhèn)桃園村、六郎鎮(zhèn)咸保村等土地復墾和工礦廢棄地治理項目點，詳細了解我縣貫徹實施XX年國務院新頒布的條例情況、土地復墾工作開展情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況近年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極宣傳貫徹土地管理法和條例，把土地復墾工作作為耕地保護工作的重要內(nèi)容和抓手，搶抓機遇，創(chuàng)新機制，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設，大力實施建設用地置換、先行復墾、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等項目，取得了良好的效果，連續(xù)11年超額完成了市政府下達的補充耕地目標任務。既保持了全縣耕地總量不減少，質(zhì)量不下降，又保障了經(jīng)濟社會發(fā)展對用地的需求，改善了農(nóng)村環(huán)境，維護了群眾利益，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。三年來，全縣投入資金近5.35億元，實施建設用地置換、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用等農(nóng)村土地整治項目近萬畝，爭取建設用地指標9458畝；投入7164.34萬元實施土地開發(fā)復墾項目 131個，新增耕地近9000畝。通過依法收回、協(xié)議收回、法院裁決和招商重組等多種措施，成功清理65家企業(yè)土地共3376畝，重新用于引進和嫁接優(yōu)質(zhì)項目，或用于建造標準化廠房。二、存在困難與問題雖然我縣在貫徹執(zhí)行條例和土地復墾工作取得了較為明顯的成效，但也存在著一些困難與問題，主要體現(xiàn)在：1、土地后備資源貧乏。經(jīng)過幾年的項目實施，我縣土地復墾后備資源嚴重短缺，符合土地開發(fā)復墾條件的土地資源越來越小，復墾工作量和復墾難度大，外灘灘涂地開發(fā)、疏林地復墾等方面亟需水務、林業(yè)等相關(guān)部門的支持與配合。2、資金撥付進度緩慢。土地復墾資金需求量大，資金監(jiān)管機制有待完善。XX-XX年工礦廢棄地項目共有四批，應撥資金8483萬元，已撥到鎮(zhèn)財政賬戶資金計3677萬元，占總資金的43%。有的已驗收項目至今未撥付資金，影響鎮(zhèn)、村實施整治項目的積極性。3、復墾質(zhì)量有待提高。土地復墾項目實施技術(shù)標準要求高，實施成本也越來越高。部分崗丘區(qū)復墾地塊表層土壤質(zhì)量不高，耕作效益也不明顯。耕作層保護和剝離制度受資金和成本等因素影響，推行阻力較大。4、后期管護難度增大。由于補助資金有限，對整治點的后期管護工作有影響，有的項目實施完畢后沒有及時發(fā)包耕種，存在拋荒、改變用途栽種樹木或挖田養(yǎng)魚等現(xiàn)象，違背了土地復墾的初衷。三、意見與建議1、強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍。要深入持久地開展對土地管理法和條例等法律法規(guī)的宣傳，讓廣大干部群眾充分認識條例的出臺是新形勢下進一步規(guī)范土地復墾活動的重要制度，是耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度的深化和體現(xiàn)，提高他們對土地開發(fā)整理項目的參與積極性和支持力度。要全面理解條例的基本原則和主要內(nèi)容，準確把握新要求，不斷提高土地復墾工作實效。2、開展資源調(diào)查，科學編制復墾規(guī)劃。各有關(guān)部門要積極加強合作，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，做好土地復墾后備資源摸底調(diào)查，加大土地復墾開發(fā)項目申報力度，高質(zhì)量、高標準地做好設計、規(guī)劃。積極鼓勵各鎮(zhèn)、村提高項目申報的積極性，按照“誰復墾、誰受益”的原則，加大對土地復墾的綜合整治力度，嚴格按時限、按要求、按標準推進項目實施，提高土地的綜合利用能力。3、加大資金投入，確保項目順利推進。土地復墾需要巨大的資金投入，要進一步完善土地復墾激勵措施，探索新的、多樣化的土地復墾方式，吸引地方政府、社會各方積極參與土地的復墾，緩解政府資金壓力。嚴格落實耕地保護制度，推進高標準農(nóng)田建設，確保耕地總量動態(tài)平衡。通過剝離耕作層回填、增加土壤有機質(zhì)，加大新增耕地的質(zhì)量提升。加大組織協(xié)調(diào)和資金撥付力度，嚴格按工程進度和質(zhì)量下?lián)芸铐棧Ｗo土地復墾工作的積極性，確保各類項目順利推進。4、加強后期監(jiān)管，提高土地復墾質(zhì)量。對已復墾地塊要加強后期管護和動態(tài)監(jiān)管，按照“誰受益、誰管理”的原則，明確后期配套設施管護職責，重點要提升復墾地塊土壤質(zhì)量，實現(xiàn)耕作價值，避免耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生。加大土地管理執(zhí)法力度