船舶污染事件防備應急處置管理規(guī)定.doc

中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定（征求意見稿）第一章 總則第一條 為提高船舶污染事故應急處置能力，控制、減輕或者消除船舶污染事故造成的海洋環(huán)境污染損害，依據(jù)防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)和中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)，防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急防備和應急處置，適用本規(guī)定。在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生的船舶污染事故，造成或可能造成中華人民共和國管轄海域污染的應急防備和應急處置，也適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱“應急處置”是指在發(fā)生或可能發(fā)生船舶污染事故時，為控制、減輕或消除船舶造成海洋環(huán)境污染損害而采取的響應行動；“應急防備”是指為應急處置而預先采取的應急準備工作。第三條 國務院交通運輸主管部門主管防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急防備和應急處置工作。國家海事管理機構(gòu)負責統(tǒng)一實施船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置工作。各級海事管理機構(gòu)依照各自職責負責具體實施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急防備和應急處置工作。第四條 船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置工作應遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理的原則。第二章 應急防備第五條 國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，應當根據(jù)全國防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的需要，由國務院交通運輸主管部門組織編制，報國務院批準后公布實施。沿海省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，應當根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃和本地實際情況，由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制并公布實施。沿海市級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，應當根據(jù)省級人民政府的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃和本地實際情況，由沿海設區(qū)的市級人民政府組織編制并公布實施。編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，應當對船舶污染事故風險和應急防備需求進行評估，合理規(guī)劃應急力量建設布局。沿海各級海事管理機構(gòu)應當積極協(xié)助相關(guān)地方人民政府完成應急能力建設規(guī)劃的編制工作。第六條 交通運輸部、沿海設區(qū)的市級及以上地方人民政府應當根據(jù)相應的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，建立健全船舶污染事故應急防備和應急反應機制，建立專業(yè)應急隊伍，建設船舶污染應急專用設施、設備和器材儲備庫。第七條 交通運輸部應當根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應急預案，制定國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的專項應急預案。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的專項應急預案，制定省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急預案。沿海設區(qū)的市級人民政府應當根據(jù)省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急預案，制定市級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案。交通運輸部、沿海設區(qū)的市級以上地方人民政府應當定期組織防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案的演練。第八條 船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應當按照國家海事管理機構(gòu)制定的應急預案編制指南，制定或者修訂防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急預案，并報海事管理機構(gòu)批準。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應當制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應急預案，并報海事管理機構(gòu)備案。本規(guī)定所稱有關(guān)作業(yè)單位，是指從事船舶清艙、洗艙、油料供受、裝卸、過駁、修造、打撈、拆解，污染危害性貨物裝箱、充灌、污染物接受、污染清除作業(yè)以及利用船舶進行水上水下施工等作業(yè)活動的單位。第九條 船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應當按照制定的應急預案，定期組織應急演練，根據(jù)演練情況對應急預案進行評估，按照實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案，并對應急預案的演練情況、評估結(jié)果和修訂情況如實記錄。第十條 海事管理機構(gòu)應當加強對船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)視。港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應當配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應的污染監(jiān)視設施和污染物接收設施，并使其處于良好狀態(tài)。第十一條 船舶防治污染設施、設備和器材應當符合國家有關(guān)標準，并通過型式和使用性能檢驗，其生產(chǎn)、供應單位應當將其所生產(chǎn)、銷售的設施、設備和器材的種類及其檢驗證書向國家海事管理機構(gòu)備案。國家海事管理機構(gòu)應當及時將符合國家有關(guān)標準的船舶防治污染設施、設備和器材及其生產(chǎn)單位向社會公布。第三章 專項驗收第十二條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位應當制定有關(guān)安全營運和防治污染的管理制度，按照國家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標準，配備相應的防治污染設備和器材，滿足防治船舶污染能力要求，并通過海事管理機構(gòu)的專項驗收。本規(guī)定所稱防治船舶污染能力，是指港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解等有關(guān)作業(yè)活動單位具備的與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者修造、打撈、拆解船舶能力相適應的污染監(jiān)視、監(jiān)測和預警能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應急處置能力。第十三條 新建、改建和擴建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位建設工程，建設單位應當在設計、施工和竣工驗收階段根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和標準，將防治船舶污染設施、設備和器材與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。第十四條 申請防治船舶污染設備和器材專項驗收的單位應當具備以下條件：（一）已經(jīng)按照船舶污染環(huán)境風險評價技術(shù)規(guī)范的要求，委托有資質(zhì)的單位開展了船舶污染環(huán)境風險評價，并根據(jù)防治船舶污染能力與風險相適應的原則，而配備了相應的防治船舶污染設備和器材；（二）已完成主要防治船舶污染設備的調(diào)試工作，主要技術(shù)參數(shù)達到設計要求；（三）防治船舶污染設備的施工單位對工程質(zhì)量自檢合格，監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量評定合格，項目法人組織設計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等單位進行的交工驗收合格；（四）已經(jīng)完成專項驗收相關(guān)報告，有關(guān)資料齊全。第十五條申請專項驗收的單位應當向當?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C構(gòu)提出專項驗收申請，并附送以下材料：（一）港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位新建、改建和擴建工程的批準、核準或備案文件；（二）防治船舶污染風險評價報告及防治船舶污染能力評估報告； （三）與防治船舶污染設備和器材相關(guān)的初步設計文件、施工圖設計文件、設計變更文件等；（四）主要防治船舶污染設備和器材的技術(shù)規(guī)格以及說明書；（五）防治船舶污染設備和器材的質(zhì)量合格證明材料以及交工驗收證書； （六）專項驗收工作報告以及其他相關(guān)材料。第十六條 對于由交通運輸部批準或核準，以及國家發(fā)展改革委員會或其它國務院有關(guān)部門批準的港口、碼頭、裝卸站建設項目和船舶修造、打撈、拆解單位建設項目，由國家海事管理機構(gòu)組織專項驗收。相關(guān)直屬海事管理機構(gòu)應當在收到前款所規(guī)定建設項目的專項驗收申請材料之日起10日內(nèi)，對申請單位是否符合專項驗收條件進行初審，提出初審意見，并應當在初審結(jié)束之日起5日內(nèi)將申請材料和初審意見報送國家海事管理機構(gòu)。對于省級以下人民政府有關(guān)部門批準的港口、碼頭、裝卸站建設項目以及船舶修造、打撈、拆解單位建設項目，由當?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C構(gòu)組織專項驗收。當?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C構(gòu)可以委托其分支海事管理機構(gòu)負責專項驗收工作。第十七條負責專項驗收的海事管理機構(gòu)應當組成不少于5人單數(shù)的專項驗收委員會開展技術(shù)驗收。專項驗收委員會由一名主任驗收員和多名驗收員組成，主任驗收員和驗收員應當從相應的專項驗收專家?guī)熘兄付?。國家海事管理機構(gòu)建立全國防治船舶污染設備和器材專項驗收專家?guī)欤ê喎Q“專項驗收專家?guī)臁保?。直屬海事管理機構(gòu)建立本轄區(qū)專項驗收專家?guī)欤髧液Ｊ鹿芾頇C構(gòu)備案。申請專項驗收的單位以及設計、施工、監(jiān)理和運行管理等單位應當參加專項驗收工作。負責專項驗收的海事管理機構(gòu)可以邀請地方政府有關(guān)部門以及其它有關(guān)單位參加專項驗收工作。第十八條專項驗收委員會應當對申請專項驗收的防治船舶污染設備和器材的建設情況進行全面的檢查，對其防治船舶污染能力做出綜合評價，并簽署專項驗收意見。專項驗收委員會在開展專項驗收時可以進行現(xiàn)場檢查，有關(guān)單位應當給予配合。第十九條 海事管理機構(gòu)組織的專項驗收應當自受理申請之日起30日內(nèi)完成，并做出是否通過專項驗收的決定；30日內(nèi)不能完成的，經(jīng)海事管理機構(gòu)負責人批準，可以延長10日。海事管理機構(gòu)應當及時向社會公布通過專項驗收的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位。專項驗收不合格的，其申請單位應當按照海事管理機構(gòu)提出的處理意見進行限期整改，整改后應當按照本規(guī)定重新提出專項驗收申請。第二十條通過專項驗收的單位發(fā)生以下情況應當按照本規(guī)定的要求重新申請專項驗收：（一） 港口、碼頭、裝卸站等工程建設項目發(fā)生重大變化；（二） 船舶修造、打撈、拆解單位從事的作業(yè)活動發(fā)生重大改變；（三） 其它影響防治船舶污染能力的重大情況。第二十一條 承擔船舶污染環(huán)境風險評價的單位應具有獨立法人資格和相應的評價資質(zhì)，具有風險評價和防治船舶污染能力評估的技術(shù)力量，并向國家海事管理機構(gòu)備案。評價單位采集的數(shù)據(jù)資料應真實有效，報告結(jié)論可信，具有追溯性。評價單位不得對自行設計的項目進行船舶污染環(huán)境風險評價。第四章 船舶污染清除單位第二十二條 根據(jù)服務區(qū)域和污染清除能力的不同，船舶污染清除單位的等級由高到低分為沿海一級、沿海二級、港口一級、港口二級，其中：（一）沿海一級單位為具備在沿海水域和港區(qū)水域從事船舶污染清除作業(yè)較高能力的專業(yè)清污單位；（二）沿海二級單位為具備在沿海水域和港區(qū)水域從事船舶污染清除作業(yè)一般能力的專業(yè)清污單位；（三）港口一級單位為具備在港區(qū)水域或遮蔽水域從事船舶污染清除作業(yè)較高能力的單位；（四）港口一級單位為具備在港區(qū)水域或遮蔽水域從事船舶污染清除作業(yè)一般能力的單位。第二十三條 從事船舶污染清除的單位應當具備以下條件，并經(jīng)海事管理機構(gòu)批準：（一）應急清污能力符合船舶污染清除單位應急防備能力的規(guī)定；（二）制定的污染清除作業(yè)方案符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求；（三）污染物處理方案符合國家有關(guān)防治污染規(guī)定。第二十四條 申請從事船舶污染清除的單位應當向當?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C構(gòu)提交下列材料：（一）申請書；（二）工商營業(yè)執(zhí)照；（三）證明應急清污能力符合船舶污染清除單位應急防備能力要求的評估報告；（四）安全與防污染管理制度；（五）船舶污染應急反應和清除方案；（六）污染物后處理方案以及符合國家有關(guān)環(huán)境保護管理規(guī)定的聲明。通過協(xié)議組成聯(lián)合體申請的，還應當提交聯(lián)合協(xié)議。第二十五條 船舶污染清除單位資質(zhì)申請的受理工作應當按照交通行政許可實施程序規(guī)定的有關(guān)要求辦理。第二十六條 受理申請材料后，直屬海事管理機構(gòu)應當組織對申請單位是否具備本規(guī)定第二十三條規(guī)定的條件進行現(xiàn)場核驗。對申請等級為沿海二級、港口二級和港口一級的單位，直屬海事管理機構(gòu)應當自受理之日起30日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，并將等級為沿海二級的單位，向國家海事管理機構(gòu)備案。對申請等級為沿海一級的單位，直屬海事管理機構(gòu)應當將現(xiàn)場核驗報告報國家海事管理機構(gòu)。國家海事管理機構(gòu)應當自直屬海事管理機構(gòu)受理申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。第二十七條 海事管理機構(gòu)應當及時將本轄區(qū)內(nèi)取得資質(zhì)的船舶污染清除單位名稱、等級和服務范圍向社會公布。船舶污染清除單位應當在資質(zhì)證書批準的服務范圍內(nèi)提供服務。第二十八條 船舶污染清除單位應當于每年1月31日前將下列情況向受理申請的直屬海事管理機構(gòu)備案：（一）上年度船舶污染應急防備和處置工作開展情況；（二）船舶污染清除設施、設備、器材和應急人員情況；（三）船舶污染清除協(xié)議簽訂情況；（四）船舶污染應急演習情況。船舶污染清除單位發(fā)生可能影響能力等級情況，應當及時向受理申請的直屬海事管理機構(gòu)報告。第五章 船舶污染清除協(xié)議的簽訂第二十九條 載運散裝液體污染危害性貨物和1萬總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營人應當在船舶進出每一港口或者港外裝卸、過駁作業(yè)前，按照以下要求與相應的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議：（一）僅在港區(qū)水域或遮蔽水域作業(yè)的，500總噸以下載運散裝液體污染危害性貨物的船舶，應當與港口二級及以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；（二）僅在港區(qū)水域或遮蔽水域作業(yè)的，500總噸及以上載運散裝液體污染危害性貨物的船舶以及其它1萬總噸及以上的船舶，應當與港口一級及以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；（三）從事沿海海域散裝液體污染危害性貨物裝卸、過駁作業(yè)的船舶、進出港口的載運散裝液體污染危害性貨物的船舶以及其它1萬總噸以上的船舶，應當與沿海二級及以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；（四）從事近海海域散裝液體污染危害性貨物裝卸、過駁作業(yè)的船舶應當在作業(yè)前，與沿海一級等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。前款規(guī)定以外的其它船舶可以參照本條規(guī)定與船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。第三十條 簽訂船舶污染清除協(xié)議的雙方應當在協(xié)議中明確以下權(quán)利和義務：（一）船方應當及時向船舶污染清除單位通報船舶進出港口或作業(yè)的動態(tài)、船舶污染事故情況，以及船上可利用的應急資源情況； （二）船舶污染清除單位應當在船舶進出港口或作業(yè)前做好應急防備準備，發(fā)生污染事故時，應當在能力范圍內(nèi)及時提供污染清除應急服務； （三）船舶污染清除單位和船方應當在清污行動中，及時通報清污行動進展情況；（四）船舶污染清除單位應當在清污行動結(jié)束后，協(xié)助船方開展清污效果評估工作。第三十一條 船舶應當將所簽訂的船舶污染清除協(xié)議留船備查，并在辦理船舶進出港口手續(xù)或者作業(yè)申請時向海事管理機構(gòu)出示。船舶發(fā)現(xiàn)船舶污染清除單位存在違反本規(guī)定的行為，或者未履行船舶污染清除協(xié)議的，應當向船舶污染清除單位所在地的直屬海事管理機構(gòu)報告。第三十二條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解的單位可以與經(jīng)海事管理機構(gòu)批準的專業(yè)污染清除單位簽訂污染應急防備和應急反應服務協(xié)議。污染清除單位應當將協(xié)議的簽訂情況向其所在地直屬海事管理機構(gòu)備案。第六章 應急處置第三十三條 船舶發(fā)生污染事故或者可能造成海洋環(huán)境污染的，船舶及有關(guān)作業(yè)單位應當立即按照規(guī)定的要求向海事管理機構(gòu)報告，啟動相應的應急預案，通知簽訂船舶污染清除協(xié)議的船舶污染清除單位，并根據(jù)預案采取防備、控制和消除污染的措施。載運散裝液體污染危害性貨物的船舶和其它1萬總噸以上的船舶在航行途中發(fā)生污染事故，且事故地點不在船舶污染清除單位協(xié)議區(qū)域的，應當立即與就近港口的沿海二級及以上等級的船舶污染清除單位簽訂臨時船舶污染清除協(xié)議。第三十四條 船舶污染清除單位接到通知后，應當及時開展污染防備、控制和清除作業(yè)或者做好清污作業(yè)準備工作，并及時向海事管理機構(gòu)報告污染防備、控制和清除的進展情況。第三十五條 接到船舶造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的報告后，海事管理機構(gòu)應當立即核實有關(guān)情況，并加強監(jiān)測、監(jiān)視。船舶造成海洋環(huán)境污染的，海事管理機構(gòu)應當組織對船舶污染事故的等級進行評估，及時向上級部門和人民政府報告。船舶可能造成海洋環(huán)境污染的，海事管理機構(gòu)在認為船舶和船舶污染清除單位采取的措施不能有效防備和控制污染發(fā)生時，可以采取必要的防備和預控措施。第三十六條 根據(jù)中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例的規(guī)定成立事故應急指揮機構(gòu)，事故應急指揮機構(gòu)應當根據(jù)船舶污染事故的等級和特點，采取下列措施：（一）啟動相應的應急預案；（二）組織政府專業(yè)應急隊伍和社會專業(yè)清污單位參與污染清除行動，動員社會后備人員參與應急處置工作；（三）調(diào)集政府應急設備庫的應急物資、設備、器材；（四）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性和應急措施；（五）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的船舶，關(guān)閉或者限制使用易受危害的海域；（六）責令有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、監(jiān)視工作，及時收集、報告有關(guān)信息；（七）組織有關(guān)部門、機構(gòu)、專家、專業(yè)技術(shù)人員，對事故信息進行分析評估，預測事故影響范圍以及危害后果；（八）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的事故信息，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；（九）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布污染危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。第三十七條 發(fā)生船舶污染事故，或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，有關(guān)沿海設區(qū)的市級以上地方人民政府、海事管理機構(gòu)根據(jù)應急處置的需要，可以征用有關(guān)單位和個人的船舶、防治污染設施、設備、器材以及其他物資。有關(guān)單位和個人應當予以配合。被征用的船舶和防治污染設施、設備、器材以及其他物資使用完畢或者應急處置工作結(jié)束，應當及時返還。船舶和防治污染設施、設備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。第三十八條 發(fā)生船舶污染事故，海事管理機構(gòu)可以采取海上交通管制、清除、打撈、拖航、引航、護航、過駁、水下抽油、爆破等必要措施。相關(guān)費用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔。需要承擔前款規(guī)定費用的船舶，應當在開航前繳清有關(guān)費用或者提供相應的財務擔保。本條前款規(guī)定的財務擔保應由境內(nèi)銀行或者經(jīng)國家海事管理機構(gòu)公布的承擔油污損害民事責任保險的商業(yè)性保險機構(gòu)和互助性保險機構(gòu)出具。第三十九條 船舶發(fā)生事故有沉沒危險時，船員離船前，應當按照規(guī)定采取防止溢油措施，盡可能關(guān)閉所有貨艙（柜）、油艙（柜）管系的閥門，堵塞貨艙（柜）、油艙（柜）通氣孔。船舶沉沒的，其所有人、經(jīng)營人或者管理人應當及時向海事管理機構(gòu)報告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及位置，委托船舶污染清除單位采取污染監(jiān)視、防備、控制或者清除措施，并予以打撈。第四十條 由船舶及船舶污染清除單位自行組織開展的污染清除行動，在終止行動前應當向海事管理機構(gòu)報告，經(jīng)海事管理機構(gòu)同意后方可停止應急處置措施。由事故應急指揮機構(gòu)組織的污染清除行動，在污染事故的威脅和危害得到控制或者消除后，事故應急指揮機構(gòu)應當根據(jù)應急預案停止應急處置措施。第四十一條 船舶應當在污染清除作業(yè)結(jié)束后，對污染清除行動進行評估，并將評估報告報送當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)，評估報告至少應包括下列內(nèi)容：（一） 應急處置的過程；（二）設施、設備、器材以及人員的使用情況；（三）回收的污染物的種類、數(shù)量以及處置情況；（四）污染造成的損害情況；（五）船舶污染應急響應和清除方案存在的問題和修改情況。事故應急指揮機構(gòu)應當在污染清除作業(yè)結(jié)束后，組織對污染清除作業(yè)的總體效果和污染損害情況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果修訂相應的應急預案。第七章 法律責任第四十二條 海事管理機構(gòu)應當建立、健全船舶污染事故應急防備和處置的監(jiān)督檢查制度，對港口、碼頭、裝卸站以及有關(guān)作業(yè)單位的防治船舶污染能力以及污染清除作業(yè)實施監(jiān)督檢查，并對監(jiān)督檢查情況予以記錄。海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應當予以協(xié)助和配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓。第四十三條 海事管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)單位和個人存在違反本規(guī)定行為的，應當責令改正；拒不改正的，海事管理機構(gòu)可以責令停止作業(yè)、強制卸載，禁止船舶進出港口、靠泊、過境停留，或者責令停航、改航、離境、駛向指定地點。第四十四條 違反本規(guī)定的規(guī)定，船舶和有關(guān)作業(yè)單位未配備防污設施、設備、器材的，或者配備的防污設施、設備、器材不符合國家有關(guān)規(guī)定和標準的，由海事管理機構(gòu)予以警告，或者處2萬元以上10萬元以下的罰款。第四十五條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款：（一）載運散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營人未按照規(guī)定簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的； （二）未取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位擅自簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議并從事污染清除作業(yè)的。第四十六條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款：（一）船舶沉沒后，其所有人、經(jīng)營人未及時向海事管理機構(gòu)報告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及位置等情況的；（二）船舶沉沒后，其所有人、經(jīng)營人未及時委托船舶污染清除單位采取污染監(jiān)視、防備、控制或者清除措施，并予以打撈的。第四十七條 違反本規(guī)定的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位遲報、漏報事故的，對單位，由海事管理機構(gòu)處5萬元以上25萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由海事管理機構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬于船員的，給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月的處罰。瞞報、謊報事故的，對單位，由海事管理機構(gòu)處25萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由海事管理機構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款；屬于船員的，給予吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。第四十八條 違反本規(guī)定的規(guī)定，船舶造成或者可能造成海洋環(huán)境污染，船舶、有關(guān)作業(yè)單位不立即啟動應急預案的，對單位，由海事管理機構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由海事管理機構(gòu)處1萬元以上2萬元以下的罰款；屬于船員的，給予暫扣適任證書或者其他適任證件1個月至3個月的處罰。第四十九條 海事管理機構(gòu)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、違法失職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附則第五十條 本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第五十一條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。28 / 28附件船舶污染清除單位應急防備能力要求項目功能要求沿海港口具體要求一級二級一級二級圍油欄開闊水域(m)總高1500mm40002000對防火圍油欄的要求僅適用于為油輪及移動式石油平臺過駁提供清污服務的單位。非開闊水域（m）總高900mm2000100010001000岸線防護（m）總高750mm200010001000400防火（m）總高900mm1000400200收油機回收能力（m3/h）高粘度1508050151、回收能力指單套或多套收油機每小時回收油水混合物的總量。2、高粘度收油機應具備回收以下油品的能力：（1）在15時密度大于等于900 kg/ m3的原油；（2）在15時密度大于等于900 kg/ m3或50時流動粘度大于等于180 mm2/s的燃油；（3）瀝青、焦油及其乳化物。3、中、低粘度油收油機應具備回收以下油品的能力：（1）在15時密度小于900 kg/ m3的原油；（2）在15時密度小于900 kg/ m3或50時流動粘度小于180 mm2/s的燃油。中、低粘度120503010噴灑裝置船用（臺）211、船用噴灑裝置應具有不低于135L/min/套的噴灑量。2、手持式噴灑裝置應具有不低于18 L/min/套的噴灑量。手持（臺）8421清潔裝置熱水（臺）42111、熱水清潔裝置溫度應不低于80、壓力至少達到8mpa；2、冷水清潔裝置壓力應至少達到8mpa。冷水（臺）2111吸油材料吸油拖欄（m）20001000500300吸油拖欄直徑大