義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告[范本]

義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告 教育是社會(huì)各利益群體關(guān)注最多的社會(huì)事業(yè)之一，教育公平是評(píng)判社會(huì)公平的重要內(nèi)容，是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸。沒有教育的發(fā)展就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，沒有教育公平就談不上社會(huì)公平。義務(wù)教育是為每個(gè)人一生的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的教育。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為每個(gè)應(yīng)受教育對象提供相對公平的教育機(jī)會(huì)和條件，對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施“三州戰(zhàn)略”、建設(shè)先進(jìn)自治州、推進(jìn)武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧*，都具有十分重要的意義。因此，州政協(xié)主席會(huì)決定將全州義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一個(gè)重要調(diào)研內(nèi)容。根據(jù)州政協(xié)主席會(huì)的安排，2016年7月中旬，州政協(xié)副主席杜成明、譚建軍帶領(lǐng)科教文衛(wèi)體、文史委員會(huì)及部分州政協(xié)委員，會(huì)同州教育局的同志組成調(diào)研組，對全州義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組到鶴峰、來鳳、*、巴東、建始5縣市召開了縣市政府、政協(xié)，縣市直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，并到部分義務(wù)教育學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。利川、宣恩、咸豐三縣市上報(bào)了相關(guān)材料。同時(shí)，邀請州直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人就我州如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。 一、義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，全州各級(jí)黨委政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力為教育辦實(shí)事、解難事，基礎(chǔ)教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 全州現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校848所，其中小學(xué)701所（含教學(xué)點(diǎn)449個(gè)），初中147所。小學(xué)在校生239萬人，初中在校生144萬人。小學(xué)教職工14萬人，其中專任教師萬人；初中教職工萬人，其中專任教師萬人。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率%。全州“兩基”工作2016年順利通過國家驗(yàn)收，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青少年文盲的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 （一）建立了義務(wù)教育發(fā)展的體制機(jī)制，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念初步確立。在“普九”攻堅(jiān)結(jié)束后，州政府出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作的通知，明確全州基礎(chǔ)教育實(shí)行“分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制，縣市政府行使對縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)。2016年5月，國務(wù)院頒布了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。同年，省政府也出臺(tái)了湖北省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和要求，同時(shí)開始試點(diǎn)。我州鶴峰、*、建始三個(gè)縣市先后被確定為省義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點(diǎn)，試點(diǎn)縣市正在按省要求實(shí)施，其他縣市也將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了工作議程。義務(wù)教育均衡發(fā)展理念初步確立。 （二）教育投入保障機(jī)制初步建立。一是積極爭取上級(jí)支持。2016年，我州被列為全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革試點(diǎn)，“兩免一補(bǔ)”政策率先落實(shí)。近年?duì)幦≈醒肓x務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目工程，每個(gè)試點(diǎn)縣得到1000萬元以上。二是地方財(cái)政盡力保障。州政府對教育實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，每年與縣市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年末進(jìn)行考核。盡管縣市都是吃飯財(cái)政，都盡力保障義務(wù)教育。“十一五”期間，僅實(shí)施農(nóng)村教師“安教工程”，建設(shè)教師住宅小區(qū)和周轉(zhuǎn)房，累計(jì)投入資金億。三是利用社會(huì)資金。鶴峰縣下坪中心小學(xué)食堂由民營企業(yè)家贊助100萬元修建。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。按照州委統(tǒng)一部署，州、縣市政府堅(jiān)持把改善義務(wù)教育學(xué)校硬件條件納入政府公開承諾的實(shí)事辦理范疇，強(qiáng)力推進(jìn)，極大地改善了義務(wù)教育學(xué)校校舍條件。一是校舍質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉逼陂g，完成寄宿制學(xué)校校舍11萬平方米，改造50所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)，全州小學(xué)分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍萬、10. 8萬平方米；初中分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍萬、萬平方米。二是寄宿學(xué)生生活條件有所改善。全州小學(xué)學(xué)生宿舍增加萬平方米，初中食堂面積增加萬平方米。新增食堂均按標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè) 。有的鄉(xiāng)村學(xué)校都建起了學(xué)生浴室等生活設(shè)施。三是教育技術(shù)裝備不斷加強(qiáng)。全州中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“校校通”。建有校園網(wǎng)的小學(xué)數(shù)量翻了一番，達(dá)到111所，建有校園網(wǎng)的初中學(xué)校增加19所，達(dá)到72所，56所初中建成理、化、生標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室。 （四）師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了 “退一補(bǔ)一”的補(bǔ)充機(jī)制。2016年，我州教師配備開始嚴(yán)格執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，退一補(bǔ)一。2016年，全州一次性解決初中教師缺編問題，補(bǔ)充200名；2016年全州一次性解決36個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校教師緊缺問題，補(bǔ)充190名；從2016年開始，連續(xù)5年每年補(bǔ)充600名用以解決教師不足。按省定標(biāo)準(zhǔn)綜合計(jì)算，我州義務(wù)教育教師編制數(shù)量達(dá)標(biāo)。二是“安教工程” 全部啟動(dòng)，加強(qiáng)了教師住宅工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，修建教師住房萬平方米，解決農(nóng)村教師住房問題，為城區(qū)教師向農(nóng)村學(xué)校交流提供了條件。*市崔壩鎮(zhèn)集中為教師建了經(jīng)濟(jì)適用房，形成了教師住宅小區(qū)；鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學(xué)僅16名教師也建了9套教師周轉(zhuǎn)房。今年全州2000套經(jīng)濟(jì)適用房解決教師住房問題。三是采取多種形式提高教師素質(zhì)。充分爭取了省教育廳 “農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”大力向*傾斜，大批教師受到培訓(xùn)；州內(nèi)教育主管部門和學(xué)校也堅(jiān)持開展形式多樣的培訓(xùn)。不同層級(jí)和形式的培訓(xùn)提高了教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。*市開展了“名師工程”，今年給108名教師授予了*名師稱號(hào)。引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)、盡心育人。四是開始了城鄉(xiāng)教師交流的探索。各縣市采取城區(qū)教師農(nóng)村支教的形式進(jìn)行了小范圍的城鄉(xiāng)教師交流。巴東縣野山關(guān)鎮(zhèn)給到教學(xué)點(diǎn)的教師每月給補(bǔ)貼50元交通費(fèi)。五是利用“資教計(jì)劃”和“特崗計(jì)劃”的實(shí)施，全州有3000名大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校，改善了農(nóng)村教師知識(shí)結(jié)構(gòu)。 （五）學(xué)生免費(fèi)就學(xué)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全州于2016年開始對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)），農(nóng)村學(xué)生開始享受免費(fèi)義務(wù)教育；2016年，城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生也享受了免費(fèi)政策。各縣市政府主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資助學(xué)，解決弱勢群體入學(xué)問題。鶴峰縣建立了孤兒學(xué)生、特困生兩項(xiàng)救助基金。對于因父母進(jìn)城務(wù)工隨遷就讀的學(xué)生，由流入地政府負(fù)責(zé)，妥善解決其就學(xué)問題。 （六）根據(jù)縣情積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的新途徑。來鳳縣開始著手研究“初中向縣城集中”的規(guī)劃，擬在縣城辦3所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制初中，讓所有初中學(xué)生進(jìn)城讀書，公平享受教育資源。努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源配置的均衡化。 二、義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨的問題 縱向比，*州義務(wù)教育發(fā)展較快，但按義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實(shí)際需要比，差距仍較大。 1、經(jīng)費(fèi)政策未完全落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入沒有同幅增長。一是城市教育費(fèi)附加和地方教育附加征用不到位。按要求，既要依率征收，且要全額用于教育，但2016年教育目標(biāo)責(zé)任考核時(shí)，八縣市僅兩縣市落實(shí)到位，一半的縣市征收比例不足40%。二是上級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育部分用途不當(dāng)。按規(guī)定不能用來發(fā)放教師工資，但仍有縣市仍將近一半資金用來發(fā)放教師工資。三是經(jīng)費(fèi)投入沒有同幅增長。2016年，全州地方一般預(yù)算支出億元，增支億元，增幅%，而教育支出增幅僅%， 2、基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學(xué)生平校舍平方米，初中生平校舍平方米，與省定小學(xué)生均平方米、初中生均平方米的校舍基本標(biāo)準(zhǔn)差距較大。具體到學(xué)校，村級(jí)學(xué)校生均面積均超標(biāo)，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生均面積均嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。二是校舍質(zhì)量仍然不高?，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率%。三是功能用房緊缺。學(xué)生宿舍緊缺狀況更突出。省定標(biāo)準(zhǔn)寄宿制小學(xué)生均3平方米、初中生均平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學(xué)僅平方米，初中僅平方米。我們所到的學(xué)校均極為擁擠。*市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學(xué)，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學(xué)26平方米的寢室住40人。四是儀器設(shè)備嚴(yán)重不足。全州小學(xué)體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)的僅1122；初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達(dá)標(biāo)的僅24%30%，理化生實(shí)驗(yàn)儀器配備只占53%。建始縣174所義務(wù)教育學(xué)校，僅4所建成了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室。新建的實(shí)驗(yàn)室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實(shí)驗(yàn)仍然無法有效保證。儀器設(shè)施的欠缺，導(dǎo)致義務(wù)教育理科教學(xué)質(zhì)量不高，最終反映到高考時(shí)，理科上線率低于文科上線率。 3、師資隊(duì)伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實(shí)際不足。綜合計(jì)算，全州義務(wù)教育學(xué)校師資配備已達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)，但因以下幾個(gè)因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學(xué)、140所寄宿制初中學(xué)生生活服務(wù)與管理，按1：100算需要1800名老師；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)學(xué)前班按小學(xué)的師生比配備，需1600人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校占用教師編制500600名；不算小學(xué)449個(gè)教學(xué)點(diǎn)的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時(shí)未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學(xué)、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，3個(gè)老師全都是58歲以上的。從學(xué)歷上看，全州小學(xué)教師中，高中階段學(xué)歷的占%，高中階段以下學(xué)歷的還有%；初中教師中，高中階段學(xué)歷的占%，高中階段以下學(xué)歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學(xué)16個(gè)老師，除7個(gè)資教生外，9個(gè)老師有2個(gè)學(xué)歷不達(dá)標(biāo)。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。小學(xué)缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學(xué)?？抠Y教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)還靠放課程光盤來進(jìn)行英語教學(xué)，而音樂、美術(shù)等課程無法開設(shè)。 4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務(wù)教育學(xué)校中，農(nóng)村學(xué)校占%，農(nóng)村學(xué)生占%，義務(wù)教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務(wù)教育州示范學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校僅占3所；初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學(xué)校。據(jù)2016/2016學(xué)年統(tǒng)計(jì)，小學(xué)、初中學(xué)校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學(xué)占90%以上；農(nóng)村初中占75%左右；D級(jí)危房基本在農(nóng)村學(xué)校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學(xué)生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學(xué)校超級(jí)大班大量出現(xiàn)，各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。而農(nóng)村學(xué)校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點(diǎn)義務(wù)教育學(xué)校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學(xué)目前仍有449個(gè)教學(xué)點(diǎn)。*市55個(gè)教學(xué)點(diǎn)，師生比僅為1:；來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學(xué)點(diǎn)，81個(gè)學(xué)生，有10個(gè)教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪教學(xué)點(diǎn)一名教師教一名學(xué)生。 造成義務(wù)教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素。客觀上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，一時(shí)難以改變。在分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負(fù)責(zé)辦好各自所屬學(xué)校。我州縣市都是“吃飯財(cái)政”，往往心有余而力不足?？h、鄉(xiāng)、村均無力辦好學(xué)校，學(xué)校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于*處于發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，在實(shí)際工作中，有時(shí)出現(xiàn)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路的現(xiàn)象。 三、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策和建議 義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)*民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關(guān)*長遠(yuǎn)發(fā)展能否得到保障的大事，必須強(qiáng)力推進(jìn)。*州享受國家、省多項(xiàng)優(yōu)惠政策。尤其是隨著“三州”戰(zhàn)略深入實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)熱火朝天、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓，全州上下都在積極實(shí)施“三州戰(zhàn)略”，推進(jìn)綠色繁榮，為把*建成全國最先進(jìn)的自治州目標(biāo)努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務(wù)教育是教育的基礎(chǔ)。因此各級(jí)政府應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合施策，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 （一）深化認(rèn)識(shí)，牢固樹立義務(wù)教育均衡發(fā)展理念。義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)公平的必由途徑。保障公民享受公平權(quán)利，是政府的基本職責(zé)。國家已把均衡發(fā)展確定為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，湖北省明確提出2016年前全省義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)縣域均衡，即上級(jí)有部署。當(dāng)前義務(wù)教育出現(xiàn)擇校熱，折射出人們對義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)烈期盼，即群眾有要求。各級(jí)政府要樹立科學(xué)的政績觀，主動(dòng)應(yīng)對發(fā)展需求。不求政績顯現(xiàn)于本屆，以公平為最高價(jià)值追求，以利長遠(yuǎn)為根本目標(biāo)，在決策時(shí)，要優(yōu)先考慮義務(wù)教育均衡發(fā)展。 （二）加大投入，消除制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費(fèi)投入作為履行均衡發(fā)展義務(wù)教育職責(zé)的硬任務(wù)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費(fèi)支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級(jí)支持的力度，拓寬義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。州、縣市政府要進(jìn)一步加大教育投入，使教育投入占公共財(cái)政支出的比例逐年有明顯提高；要足額征收城市教育費(fèi)附加及地方教育附加，全額用于教育；固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來發(fā)放教師工資。三是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高本級(jí)財(cái)政義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“上進(jìn)下不退”，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”。三要落實(shí)國家關(guān)于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規(guī)定。 （三）改善硬件條件，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)。一是要積極應(yīng)對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)對社會(huì)“就優(yōu)入學(xué)”的心理，抓好城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校條件的改善。既要應(yīng)急擴(kuò)大城鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模，盡量滿足適齡兒童少年就學(xué)之需，也要立足長遠(yuǎn)，把城鎮(zhèn)教育納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，預(yù)留滿足需要的教育用地。尤其是在政府規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)中，學(xué)校要同步規(guī)劃建設(shè)，確保城區(qū)學(xué)校布局合理。二要做強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，滿足適齡兒童少年就近入學(xué)需求。新增教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投向農(nóng)村義務(wù)教育，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。要將布局調(diào)整與寄宿制學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來，一方面大力加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的難題，另一方面以此促進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，提高規(guī)模效益。要抓住國家“校安工程”項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；要大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)后勤“十有八配套”建設(shè)，改善寄宿學(xué)生生活條件；要抓好農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為義務(wù)教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。 （四）創(chuàng)新人力資源管理，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關(guān)鍵。一是要著力解決小學(xué)教師補(bǔ)充問題。到2016年小學(xué)適齡兒童將達(dá)到31萬多人，比現(xiàn)在增加7萬人；學(xué)前班適齡兒童有萬人。生源數(shù)量增加教師數(shù)量必須要增加；同時(shí)目前小學(xué)教師結(jié)構(gòu)也必須改變，普九結(jié)束后，2000多名優(yōu)秀點(diǎn)的從小學(xué)拔到初中、有3000多名民轉(zhuǎn)公、還有3000名資教生。民轉(zhuǎn)公教師很多不能適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)手段和方式；資教生政策究竟什么時(shí)候變也無法預(yù)料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應(yīng)對措施。二是堅(jiān)持教育、引導(dǎo)與激勵(lì)并重，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有教師隊(duì)伍積極性。既要重視教師理想信念和價(jià)值觀教育，增強(qiáng)對教書育人這個(gè)太陽底下最光輝職業(yè)的價(jià)值認(rèn)同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作