湖南省建設工程監(jiān)理條例解析(doc 9頁).doc

湖南省建設工程監(jiān)理條例湖南省第九屆人民代表大會常務委員會公告第14號湖南省建設工程監(jiān)理條例于一九九八年十一月二十八日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，現(xiàn)予公布，自一九九九年一月一日起施行。一九九九年一月一日第一章 總 則第一條 為了規(guī)范建設工程監(jiān)理活動， 提高建設工程管理水平和投資效益，確保建設工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國建筑法和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條 本條例所稱建設工程監(jiān)理， 是指監(jiān)理單位受建設工程項目法人（以下簡稱項目法人）的委托，根據(jù)有關法律、法規(guī)、工程建設合同、監(jiān)理合同以及其他具有法律約束力的文件，對建設工程的投資、工期和質(zhì)量實施的監(jiān)督管理。第三條 本省推行建設工程監(jiān)理制度。從事建設工程監(jiān)理活動，應當遵循客觀、公正、科學和誠實信用的原則。第四條 縣級以上人民政府建設行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督管理；其他有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對本行業(yè)的建設工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督。第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師第五條 本條例所稱監(jiān)理單位， 是指依法取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格，對建設工程項目實施監(jiān)督管理的社會中介組織。本條例所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書，在監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)人員。第六條 設立監(jiān)理單位，應當具備下列條件：（一）有單位名稱和場所；（二）單位的負責人或者技術負責人必須取得監(jiān)理工程師資格并具有高級工程師或者高級建筑師職稱；（三）有十名以上具有監(jiān)理工程師資格的專職從業(yè)人員，且各專業(yè)結構合理，其中高級工程師或者高級建筑師不少于二人，高級經(jīng)濟師不少于一人；（四）有十萬元以上的注冊資金；（五）國家規(guī)定的其他條件。第七條 申請設立監(jiān)理單位， 應當報省人民政府建設行政管理部門審批。省人民政府建設行政管理部門受理申請后，應當在三十日內(nèi)決定是否批準。予以批準的，發(fā)給監(jiān)理申請批準書、核定臨時監(jiān)理業(yè)務范圍；不予批準的，應當自作出決定之日起十五日內(nèi)通知申請人，并說明理由。申請設立專業(yè)監(jiān)理單位，可以按照國家有關規(guī)定報國務院有關主管部門審批，報省人民政府建設行政管理部門備案。第八條 經(jīng)批準設立的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)滿兩年后， 可以向原批準機關申請核定資質(zhì)等級，取得資質(zhì)等級證書。第九條 監(jiān)理單位的資質(zhì)等級核定、 業(yè)務范圍和審批權限，按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。第十條 實行監(jiān)理單位資質(zhì)等級年檢制度。 年檢工作由核定資質(zhì)等級的機關負責辦理，但不得收取年檢費用。第十一條 監(jiān)理單位應當在核定的監(jiān)理業(yè)務范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。第十二條 省外監(jiān)理單位來湘承接監(jiān)理業(yè)務， 應當向省人民政府建設行政管理部門申請辦理進湘手續(xù)。外國監(jiān)理單位來湘承接監(jiān)理業(yè)務，應當按照國家有關規(guī)定辦理手續(xù)。第十三條 實行監(jiān)理工程師注冊制度。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須持有國家頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書，并經(jīng)有關主管部門注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書。取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務。第十四條 監(jiān)理工程師不得涂改、 出借或者出賣監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理工程師崗位證書，不得同時在二個或者二個以上監(jiān)理單位任職。在職的國家機關工作人員不得在監(jiān)理單位任職。第十五條 監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的勘察、設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位，不得有隸屬關系或者其他利害關系。第十六條 經(jīng)有關部門依法批準成立的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會，作為對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進行自律管理的社會團體，應當依據(jù)協(xié)會章程開展活動，反映監(jiān)理行業(yè)的意見和要求，維護監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的合法權益，對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師違反職業(yè)道德和行業(yè)紀律的行為予以懲戒。第三章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容第十七條 建設工程監(jiān)理分為建設前期階段監(jiān)理、 設計階段監(jiān)理、施工準備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。第十八條 下列建設工程項目的施工準備階段、 施工階段、保修階段應當實行監(jiān)理：（一）國家和本省重點建設工程項目；（二）大中型公用事業(yè)建設項目；（三）商品住宅建設項目；（四）利用外國政府或者國際金融組織的貸款、捐款建設的工程項目；（五）儲存易燃、易爆、劇毒物品的大中型建設工程項目；（六）省人民政府規(guī)定的其他建設工程項目。前款規(guī)定的建設工程項目的建設前期階段、設計階段和前款規(guī)定的建設工程項目以外的其他建設工程項目是否實行監(jiān)理，由項目法人自行決定。第十九條 項目法人可以委托監(jiān)理單位承擔建設工程全部階段的監(jiān)理，也可以委托監(jiān)理單位承擔建設工程部分階段或者某個階段的某項內(nèi)容的監(jiān)理。但是，施工準備階段、施工階段、保修階段只能委托同一個監(jiān)理單位監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容由雙方簽訂合同約定。第二十條 建設前期階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：（一）投資項目的決策研究；（二）建設項目的可行性研究。第二十一條 設計階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：（一）設計方案的評選；（二）勘察、設計單位的確定；（三）協(xié)助項目法人簽訂勘察、設計合同并監(jiān)督實施；（四）項目設計審核。第二十二條 施工準備階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：（一）協(xié)助項目法人組織招標；（二）施工圖預算的審核；（三）協(xié)助項目法人簽訂施工合同。第二十三條 施工階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：（一）協(xié)助項目法人負責辦理開工手續(xù)；（二）分包單位的確認；（三）施工圖紙的會審；（四）施工單位提出的施工組織設計的審核；（五）施工單位執(zhí)行工程承包合同和工程技術規(guī)范、標準的檢查；（六）工程材料、構配件和設備的數(shù)量及質(zhì)量的審核；（七）工程進度、質(zhì)量和投資的控制，施工單位安全和文明施工保證措施的檢查；（八）設計變更的審核、施工現(xiàn)場的簽證、工程的檢查，工程付款的簽證，協(xié)助項目法人進行工程結算。第二十四條 保修階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容：（一）工程質(zhì)量狀況檢查；（二）工程質(zhì)量責任分析；（三）工程保修監(jiān)督。第四章 監(jiān)理的實施第二十五條 推行建設工程監(jiān)理招標投標制度。政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)投資、國家控股的企業(yè)投資的屬于本條例第十八條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的建設工程項目，項目法人應當采取招標投標方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位；其他建設工程項目是否采取招標投標方式選擇監(jiān)理單位，由項目法人自行決定。第二十六條 監(jiān)理單位應當與項目法人參照國家有關主管部門制定的標準示范文本，簽訂書面建設工程監(jiān)理合同。建設工程監(jiān)理合同的主要條款應當包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權利與義務、監(jiān)理費的計取標準與支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。項目法人應當自建設工程監(jiān)理合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將合同文本報建設行政管理部門備案。第二十七條 中外合資、外商獨資建設和利用國外貸款、捐款建設的工程項目，選擇由外國監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，應當聘請國內(nèi)監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。中外合作監(jiān)理，必須簽訂合作監(jiān)理合同，采用我國的技術規(guī)范；特殊情況下確需采用境外技術規(guī)范的，應當報經(jīng)省人民政府建設行政管理部門批準。第二十八條 監(jiān)理單位實施監(jiān)理應當按照下列程序進行：（一）組建監(jiān)理機構，確定監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃并將監(jiān)理規(guī)劃提交項目法人；（二）按照工程建設進度分專業(yè)編制監(jiān)理細則；（三）按照監(jiān)理細則進行監(jiān)理；（四）參與工程竣工驗收，簽署監(jiān)理意見；（五）監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目法人移交監(jiān)理檔案資料。第二十九條 監(jiān)理單位應當根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機構。監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師應當根據(jù)監(jiān)理合同對建設工程進行監(jiān)督管理。第三十條 建設工程項目實施監(jiān)理前， 項目法人應當向勘察、設計以及施工單位發(fā)出書面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權限及總監(jiān)理工程師姓名等事項；總監(jiān)理工程師應當向勘察、設計以及施工單位發(fā)出書面通知，告知項目監(jiān)理機構組成人員姓名及監(jiān)理權限。第三十一條 被監(jiān)理工程的勘察、 設計以及施工單位應當接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，按照監(jiān)理單位的要求及時提供必要的資料。第三十二條 承擔施工階段監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理機構應當進駐施工現(xiàn)場，派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師應當具備與該工程施工階段技術要求相適應的專業(yè)知識和管理能力。第三十三條 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建設工程質(zhì)量標準、設計規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告項目法人要求設計單位改正。工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準或者合同約定的，監(jiān)理工程師應當出具書面通知要求施工單位改正。第三十四條 實施監(jiān)理過程中， 項目法人對勘察、設計以及施工單位和有關單位的工程建設指令均應通過總監(jiān)理工程師發(fā)布。項目法人發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權拒絕執(zhí)行，并書面通知項目法人。第三十五條 監(jiān)理單位不得與項目法人或者勘察、設計、施工單位串通，弄虛作假，損害國家或者他人的合法利益。第三十六條 監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員不履行職責或者不稱職的，項目法人有權要求監(jiān)理單位及時更換。第三十七條 建設工程監(jiān)理費計取標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自降低或者抬高。監(jiān)理費單獨列入工程概算。第三十八條 項目法人違反本條例第十八條第一款規(guī)定，應當實施監(jiān)理的建設工程項目未實施監(jiān)理的，責令改正；拒不改正的，不予辦理工程報建審批手續(xù)。第三十九條 監(jiān)理單位違反本條例第十一條規(guī)定， 超越核定的監(jiān)理業(yè)務范圍承接監(jiān)理業(yè)務的，責令停止違法行為，處以三千元以上三萬元以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得。轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書承接監(jiān)理業(yè)務的，予以取締，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以三千元以上三萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條 監(jiān)理單位違反本條例第三十五條規(guī)定， 與項目法人或者勘察、設計、施工單位串通，弄虛作假，損害國家或者他人合法利益的，責令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十一條 監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責， 監(jiān)理工作失誤或者與勘察、設計、施工單位串通，弄虛作假，給項目法人造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員違反本條例規(guī)定，工作嚴重失職，造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十二條 本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓、 降低資質(zhì)等級和吊銷