旅游規(guī)劃開發(fā).ppt

第一章旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念體系第一節(jié)國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)的歷史回顧 一 國外旅游規(guī)劃與開發(fā)的歷史回顧1 旅游規(guī)劃與開發(fā)的初始階段 20世紀(jì)30年代 50年代 2 旅游規(guī)劃與開發(fā)的擴(kuò)展階段 20世紀(jì)60年代 70年代初 3 旅游規(guī)劃與開發(fā)觀念轉(zhuǎn)變階段 20世紀(jì)70年代 80年代 4 旅游規(guī)劃與開發(fā)快速發(fā)展階段 20世紀(jì)80年代 90年代 5 旅游規(guī)劃與開發(fā)深入發(fā)展階段 20世紀(jì)90年代至今 二 我國旅游規(guī)劃與開發(fā)歷史回顧1 萌芽階段 20世紀(jì)70年代 80年代初 2 交流與發(fā)展階段 20世紀(jì)80年代 90年代中期 3 提升發(fā)展階段 20世紀(jì)90年代后期至今 第二節(jié)旅游規(guī)劃與開發(fā)的發(fā)展趨勢 1 全球化趨勢2 市場化趨勢3 產(chǎn)業(yè)化趨勢4 生態(tài)化趨勢5 戰(zhàn)略化趨勢6 創(chuàng)新化趨勢7 多元化趨勢8 系統(tǒng)化趨勢 第一章旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念體系第二節(jié)旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念 由旅游客源市場子系統(tǒng) 旅游目的地吸引力子系統(tǒng) 旅游企業(yè)子系統(tǒng)以及旅游支撐和保障子系統(tǒng)四大構(gòu)成要素組成 具有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)體 二 旅游系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 旅游需求 旅游市場 旅游供給 交換 旅游動機(jī) 滿足 旅游產(chǎn)品和服務(wù) 收益 三 旅游系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)示意圖 旅游客源地 旅游目的地 旅游通道 交通通道 信息通道 旅游規(guī)劃 一 什么是旅游規(guī)劃在旅游系統(tǒng)要素發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查評價的基礎(chǔ)上 針對旅游系統(tǒng)的屬性 特色和發(fā)展規(guī)律 并根據(jù)社會 經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展趨勢 以綜合協(xié)調(diào)旅游系統(tǒng)的總體布局 系統(tǒng)內(nèi)部要素功能結(jié)構(gòu)以及旅游系統(tǒng)與外部系統(tǒng)發(fā)展為目的的戰(zhàn)略策劃和具體實施旅游規(guī)劃過程 分析問題發(fā)生的原因并提出課題 設(shè)想解決問題的思路和方法 制定具體的措施和實施計劃 達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)實施具體的措施 分析 思考 構(gòu)想 實施 外部系統(tǒng) 旅游規(guī)劃示意圖 社會 經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展趨勢 調(diào)查旅游系統(tǒng)要素發(fā)展現(xiàn)狀 總體布局優(yōu)化 功能結(jié)構(gòu)完善 與外部系統(tǒng)和諧發(fā)展 旅游系統(tǒng) 旅游系統(tǒng) 旅游規(guī)劃的分類 本書 按旅游規(guī)劃的時空二維尺分類 按旅游規(guī)劃的內(nèi)容分類 以規(guī)劃的技術(shù)方法分類 國際協(xié)調(diào)規(guī)劃 國家全面規(guī)劃 區(qū)域綜合規(guī)劃 旅游地綜合規(guī)劃 旅游景點綜合規(guī)劃 居多 旅游綜合規(guī)劃 旅游專題規(guī)劃 旅游發(fā)展總體規(guī)劃 控制性詳細(xì)規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃 旅游規(guī)劃文本的內(nèi)容 1 規(guī)劃范圍2 規(guī)劃依據(jù)及原則3 當(dāng)?shù)氐淖匀簧鐣顩r4 同行業(yè)的狀況5 旅游資源狀況及評價6 客源市場分析7 旅游項目創(chuàng)意8 旅游環(huán)境保護(hù)9 交通規(guī)劃10 綠化規(guī)劃11 服務(wù)項目規(guī)劃12 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃13 效益分析14 規(guī)劃圖件 自然狀況 自然條件 環(huán)境質(zhì)量 自然災(zāi)害 氣候 植被 社會狀況 歷史變革 民族成分 社會經(jīng)濟(jì) 民風(fēng)民俗等 重點特色 分析將來的競爭情況 種類 數(shù)量和分布 主要客源市場 客源市場范圍 客源地 客源規(guī)模及結(jié)構(gòu)和消費水平 特色及靈魂主題 外部 進(jìn)得來 散得開 出得去內(nèi)部 游覽線路布局和交通方式 地理區(qū)位 客源市場分析圖 土地利用現(xiàn)狀圖 旅游資源分布圖旅游景點分布圖 綜合規(guī)劃圖 交通規(guī)劃圖 綠化規(guī)劃圖 景觀視線效果圖 五 旅游規(guī)劃的工作程序 1 簽訂合同 確立規(guī)劃項目2 組建規(guī)劃編制專家組3 室內(nèi)資料分析4 田野旅游資源調(diào)查與評價5 旅游開發(fā)可行性研究6 編制綱要征求意見7 完成規(guī)劃初稿8 規(guī)劃中期評估9 完成規(guī)劃評審稿10 規(guī)劃評審11 修改定稿12 規(guī)劃實施 詳細(xì)請看書中 安徽省 兩山一湖 旅游發(fā)展總體規(guī)劃 評審意見 旅游開發(fā) 一 旅游開發(fā)的概念為發(fā)揮 提高和改善旅游資源對游客的吸引力 使得潛在的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢 并使旅游活動得以實現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動 二 旅游開發(fā)的目標(biāo)和內(nèi)容1 重點旅游景點的建設(shè)2 旅游地的交通安排3 旅游地旅游輔助設(shè)施的建設(shè)4 旅游市場的開拓三 旅游資源開發(fā)的原則1 個性原則2 市場原則3 效益原則4 保護(hù)原則5 綜合原則 第一章旅游規(guī)劃與開發(fā)概念體系第三節(jié)旅游規(guī)劃與開發(fā)的原則和步驟 一 旅游規(guī)劃的特征 主題性特征 協(xié)調(diào)性特征 目的性特征 戰(zhàn)略性特征 技術(shù)性特征 綜合性特征旅游規(guī)劃的原則 形象制勝原則 市場導(dǎo)向原則 景觀美學(xué)原則 綜合效益原則 保護(hù)開發(fā)原則 二 旅游資源開發(fā)的步驟 1 旅游資源的調(diào)查2 旅游資源的評估 自然條件 可進(jìn)入性條件 客源市場條件 基礎(chǔ)設(shè)施條件 服務(wù)設(shè)施條件 投資條件3 制定旅游規(guī)劃 開發(fā)總目標(biāo) 對象 規(guī)模 等級 方式 時間 步驟 配套設(shè)施及總投資估算 組織 具體程序4 具體實施計劃 確定開發(fā)范圍和目標(biāo) 根據(jù)已有資料 提出項目的模式 土地使用要求等 制定建筑總體規(guī)劃 資金來源及財務(wù)預(yù)算 進(jìn)行項目具體設(shè)計 畫出施工圖紙 投標(biāo)及施工 反饋和評估 思考題 1 全面分析旅游系統(tǒng)的概念和內(nèi)涵 并在此基礎(chǔ)上說明旅游系統(tǒng)理念對旅游規(guī)劃與開發(fā)的啟示2 仔細(xì)研究第二節(jié)案例中三種不同類型旅游規(guī)劃目錄 并結(jié)合實例分析上述各類旅游規(guī)劃的差異性3 比較旅游規(guī)劃和旅游開發(fā)之間的異同點 第四節(jié)國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點都市旅游規(guī)劃與開發(fā) 一 都市旅游游憩系統(tǒng)的開發(fā)與規(guī)劃1 建成區(qū)的旅游規(guī)劃2 邊緣區(qū)的旅游規(guī)劃與開發(fā)二 都市旅游服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與開發(fā)三 都市旅游線路規(guī)劃四 都市旅游環(huán)境規(guī)劃 第四節(jié)國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點生態(tài)旅游規(guī)劃與開發(fā) 一 什么是生態(tài)旅游1 強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游是以純天然的自然資源為基礎(chǔ) 以滿足人們回歸大自然的需求為目的的旅游產(chǎn)品 2 強(qiáng)調(diào)通過對自然生態(tài)旅游資源的有效利用來達(dá)到為旅游目的地居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會 增加地方收入以提高環(huán)保的投入 支持旅游業(yè)和旅游目的地的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 二生態(tài)旅游規(guī)劃的原則和內(nèi)容1 原則 整體化原則 特色原則 可持續(xù)發(fā)展原則2 主要內(nèi)容 在分析當(dāng)?shù)刈匀簧鐣顩r區(qū)位交通條件和旅游資源的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃范圍 對規(guī)劃區(qū)域性空間的功能分區(qū) 針對不同的功能區(qū)設(shè)計一系列旅游項目 對旅游的配套服務(wù)部門進(jìn)行整體部署 制定旅游資源保護(hù)措施和計算旅游區(qū)的承載力等方面 第四節(jié)國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點會展旅游規(guī)劃與開發(fā) 一 什么是會展旅游 MIEC通過舉辦各種類型的大型展覽會 博覽會 交易會 運(yùn)動會 招商會等 吸引大量游客前來洽談貿(mào)易 旅游觀光 進(jìn)行技術(shù)合作 信息溝通 人員互訪和文化交流 以此帶動交通 旅游 商業(yè) 餐飲等多項相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 它是一種綜合性的旅游服務(wù)形式 二 特征組團(tuán)規(guī)模大 消費檔次高 停留時間長 季節(jié)性弱 利潤豐厚三 功能整合功能 效益功能 紐帶功能 展示功能 連帶功能 四會展旅游發(fā)展的規(guī)劃體系 資金技術(shù)人才基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)會館 經(jīng)貿(mào)活動 人員流動 會展業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展 都市風(fēng)光 都市文化 都市服務(wù) 會展業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展 有效對接 政府引導(dǎo) 健康管理 會展旅游的持續(xù) 健康發(fā)展 第四節(jié)國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點主題公園規(guī)劃與開發(fā) 一 什么是主題公園是現(xiàn)代旅游業(yè)在旅游資源開發(fā)過程中產(chǎn)生的新的旅游吸引物 是介于自然和人文資源之間的邊際資源 是信息資源與旅游資源相結(jié)合的休閑度假和旅游活動空間 是根據(jù)一個特定的主題 采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和多層次空間活動設(shè)置方式 集諸多娛樂活動 休閑要素和服務(wù)接待設(shè)施于一體的現(xiàn)代旅游目的地 二 主題公園發(fā)展歷程始創(chuàng)階段啟動階段開發(fā)模式分化階段大發(fā)展階段三 我國主題公園規(guī)劃和開發(fā)的問題1 選址2主題公元主題的選取 第四節(jié)國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點扶貧旅游規(guī)劃與開發(fā) 一 為什么要開展扶貧旅游保存完好 旅游價值高的旅游資源總是和貧困地區(qū)聯(lián)系在一起的 原因 交通不便 保持原始形態(tài)的風(fēng)情 矛盾 發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 進(jìn)行限制開發(fā)注意問題 盡可能地延長當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈 以擴(kuò)大旅游業(yè)的乘數(shù)效應(yīng) 讓貧困區(qū)中的大多數(shù)利益相關(guān)者都進(jìn)入旅游業(yè)中來 第四節(jié)國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)研究的熱點假日旅游規(guī)劃與開發(fā) 一 什么是假日旅游人們利用節(jié)假日或雙休日 外出旅游所引發(fā)的游購?qiáng)适匙⌒械认M活動的總稱二 特征 旅游態(tài)勢呈 井噴型 旅游主體趨于 大眾化 旅游行為屬 無序型 旅游消費呈 數(shù)量擴(kuò)張型 旅游客源流向呈 多樣型 旅游浪潮呈 周期性 三 假日旅游的規(guī)劃1 假日旅游產(chǎn)品多元化開展假日旅游營銷渠道規(guī)劃假日旅游輔助服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 思考題 1 如何實現(xiàn)旅游規(guī)劃與開發(fā)的不斷創(chuàng)新 2 我國旅游規(guī)劃與開發(fā)如何應(yīng)對全球化和信息化趨勢3 談?wù)勀銓Χ际新糜魏蜁孤糜挝磥戆l(fā)展走向的看法 第二章旅游規(guī)劃與開發(fā)的理論基礎(chǔ) 導(dǎo)讀 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ) 旅游學(xué) 人類學(xué)理論 地理學(xué)理論基礎(chǔ) 社會學(xué)理論基礎(chǔ) 本章主要講述 旅游規(guī)劃與開發(fā)的理論體系機(jī)構(gòu)區(qū)位理論增長極理論競爭力理論旅游地生命周期理論可持續(xù)發(fā)展理論旅游社會人類學(xué) 旅游消費者行為理論旅游系統(tǒng)理論 第一節(jié)旅游規(guī)劃與開發(fā)理論的體系結(jié)構(gòu)提出人 吳人偉 旅游規(guī)劃與開發(fā)理論的四大板塊 橫向 旅游規(guī)劃與開發(fā)經(jīng)濟(jì)板塊理論 人文板塊 旅游規(guī)劃與開發(fā)環(huán)境板塊的理論 規(guī)劃板塊 旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)旅游市場營銷學(xué)旅游管理學(xué)等 主要研究旅游資源分配 旅游生產(chǎn) 旅游加工 旅游服務(wù)的生產(chǎn)過程 人與人相互作用的效益和效用關(guān)系 旅游地理學(xué)旅游生態(tài)環(huán)境學(xué)風(fēng)景園林學(xué)旅游工程學(xué)等 旅游現(xiàn)象在地球表層的分布規(guī)律 旅游者與自然界的關(guān)系 旅游者與旅游資源 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)施 旅游項目的關(guān)系 游憩學(xué) 旅游政策學(xué)旅游法學(xué) 旅游社會學(xué)旅游心理學(xué) 歷史學(xué)考古學(xué)等 關(guān)系旅游的價值取向和吸引力品位的塑造 以前三為理論基礎(chǔ)當(dāng)代系統(tǒng)科學(xué) 管理學(xué) 未來學(xué) 計算機(jī)科學(xué) 為規(guī)劃提供理論依據(jù) 技術(shù)和手段 學(xué)科課程 研究方向 旅游規(guī)劃與開發(fā)理論的四大層面 縱向 關(guān)于旅游系統(tǒng)及其發(fā)展理論 理論基礎(chǔ)關(guān)于旅游規(guī)劃的理論 旅游規(guī)劃評價理論 預(yù)測理論 模擬理論 決策理論旅游規(guī)劃實施理論 內(nèi)容與實施行動的關(guān)系 本質(zhì)和規(guī)律旅游規(guī)劃與開發(fā)的研究方法的理論 第二節(jié)區(qū)位理論 應(yīng)用 旅游中心地的界定旅游中心地的市場范圍旅游中心地的等級旅游中心地的均衡布局模式 第三節(jié)增長極理論的發(fā)展與啟示 一 區(qū)域平衡發(fā)展理論和增長極理論二 增長極理論的內(nèi)涵 一 什么是增長極 法國弗郎索瓦 佩魯提出 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中 由于發(fā)展的不平衡性 資金 物資 能量 信息 人才會逐漸集聚到少數(shù)條件優(yōu)越的區(qū)域 使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的中心 這個中心就是區(qū)域的增長極 二 作用 極化作用 回流效應(yīng) 擴(kuò)散作用 三 增長極在旅游規(guī)劃與開發(fā)中的應(yīng)用形式1 點軸開發(fā)理論 點就是增長極 軸就是區(qū)域內(nèi)的交通干線 其基本思路 在一定范圍內(nèi) 選擇若干資源較好 具有開發(fā)潛力的并且有重要交通干線經(jīng)過的地帶 作為發(fā)展軸予以重點發(fā)展 在各發(fā)展軸上確定中心城鎮(zhèn) 增長極 并確定其發(fā)展方向和功能 確定增長極和發(fā)展軸的等級體系 首先集中力量重點開發(fā)較高級的增長極和發(fā)展軸 再逐步轉(zhuǎn)移到級別較低的增長極和發(fā)展軸上 2 網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論 就是已有點軸開發(fā)系統(tǒng)的延伸 具備要素 節(jié)點 增長極的各類中心城鎮(zhèn) 點軸系統(tǒng) 沿軸線兩側(cè)分布的節(jié)點的吸引范圍 網(wǎng)絡(luò) 由商品 資金 技術(shù) 信息 勞動力等生產(chǎn)要素的流動網(wǎng)及交通 通訊網(wǎng)組成 第二章旅游規(guī)劃與開發(fā)理論基礎(chǔ)第四節(jié)競爭力理論 一 什么是競爭力 經(jīng)濟(jì)主體通過占有具有比較優(yōu)勢的資源 并以其為基礎(chǔ)創(chuàng)造更具有競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)環(huán)境 向市場提供高效用度和滿意度的產(chǎn)品及服務(wù) 并獲得較高收益的能力 優(yōu)勢資源 環(huán)境 要素 經(jīng)濟(jì)主體 創(chuàng)造 占有 創(chuàng)造 提供高效的產(chǎn)品和服務(wù) 獲得自身利益 市場 二 競爭力的層次 方法0 一 定性評價方法1 定性評價方法 因素分析方法 市場開拓能力 市場應(yīng)變能力 質(zhì)量競爭能力 價格競爭力 非價格服務(wù)競爭力2 定量評價方法 層次分析法和德爾菲法3 結(jié)構(gòu)評價方法 雷達(dá)圖 三競爭力理論對于旅游規(guī)劃與開發(fā)的影響 豐富了旅游規(guī)劃與開發(fā)的內(nèi)涵為發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供了依據(jù)分析案例 福州市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定 第五節(jié)旅游地生命周期理論 旅游地生命周期理論的內(nèi)涵一 類型1 巴特勒模型 旅游者數(shù)量 時間 探索 起步 發(fā)展 穩(wěn)固 停滯 復(fù)興 衰落 臨界容量 2 普羅格模型多中心型 近多中心型 中間型 近自我中心型 自我中心型3 雙周期模型 旅游者數(shù)量 時間 起步 中途衰落 復(fù)興 發(fā)展 短周期 長周期 不規(guī)則曲線 最終衰落 二 影響旅游地生命周期的因素 1 海伍德的七因素論 反對旅游業(yè)或旅游開發(fā)的環(huán)境主義者和其他相關(guān)公眾 新旅游地的開發(fā) 交通運(yùn)輸企業(yè)旅游經(jīng)營商住宿供給者討價還價能力 旅游者他們的需要感知期望和價格敏銳感度 旅游消費的替代物 政府政治和約束型團(tuán)體力量 現(xiàn)有旅游地之間的競爭 影響旅游地生命周期的七要素示意圖 2 社會 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境三因素論三 旅游地生命周期理論在旅游規(guī)劃與開發(fā)中的應(yīng)用1 預(yù)測旅游地的市場規(guī)模 2 提供旅游規(guī)劃調(diào)整依據(jù) 3 指導(dǎo)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā) 旅游地生命周期 效應(yīng)因素 環(huán)境因素 需求因素 生產(chǎn)者行為 消費者行為 第六節(jié)旅游人類學(xué)理論方法與啟示 一 什么是旅游人類學(xué) 從文化與美學(xué)的角度 研究旅游地居民 社會團(tuán)體 旅游開發(fā)者與旅游者之間關(guān)系的科學(xué)二 旅游人類學(xué)研究什么 旅游地居民 旅游開發(fā)者 投資個人或集體 旅游者和旅游地社會團(tuán)體 當(dāng)?shù)芈糜螜C(jī)構(gòu) 如旅行社 旅游定點飯店 旅游交通運(yùn)輸部門等 在旅游開發(fā)或旅游活動中產(chǎn)生的各種臨時互動關(guān)系 旅游地居民 旅游者 旅游開發(fā)者 旅游地社會團(tuán)體 經(jīng)濟(jì)依賴關(guān)系 經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系 食住行 購 游娛 1 經(jīng)濟(jì)互動關(guān)系2 文化互動關(guān)系 抵觸態(tài)度 配合態(tài)度 諒解態(tài)度 文化整合 文化認(rèn)同 文化沖突 文化互動表象 思考題 1 通過本章的學(xué)習(xí) 談?wù)勀銓β糜我?guī)劃與開發(fā)理論體系的認(rèn)識2 結(jié)合實際說明競爭力理論對于現(xiàn)代旅游規(guī)劃與開發(fā)的指導(dǎo)意義 3 試舉例說明旅游地發(fā)展中存在的周期性以及旅游規(guī)劃在各個發(fā)展階段中的作用4 旅游規(guī)劃中的人類學(xué)理論對于旅游地的發(fā)展有什么意義 第三章旅游規(guī)劃與開發(fā)的一般程序和范式第一節(jié)旅游規(guī)劃的基本類型和模式 一 國內(nèi)外旅游規(guī)劃的分類1 世界旅游組織的分類按地域范圍 地方性規(guī)劃 區(qū)域及區(qū)域間規(guī)劃 全國規(guī)劃 國際性規(guī)劃按規(guī)劃時期分 短期規(guī)劃 中期規(guī)劃 長期規(guī)劃按組織結(jié)構(gòu) 部門規(guī)劃 項目規(guī)劃 綜合規(guī)劃2 因斯凱普的空間類型劃分按空間范圍從大到小排列 國際旅游規(guī)劃 國內(nèi)旅游規(guī)劃 區(qū)域旅游規(guī)劃 度假區(qū)以及其他旅游地的土地利用規(guī)劃 旅游設(shè)施的場址規(guī)劃 建筑景觀及工程設(shè)計 3 甘恩的旅游規(guī)劃分類區(qū)域規(guī)劃 目的地規(guī)劃 場址規(guī)劃 內(nèi)部實際蘊(yùn)涵的是空間規(guī)劃的三種主要規(guī)劃方法類型 區(qū)域規(guī)劃 總體規(guī)劃 詳細(xì)規(guī)劃 4 我國國家主管部門的行業(yè)分類 建設(shè) 發(fā)展 保護(hù) 三分法 即將旅游規(guī)劃劃分為以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為主體 以開發(fā)建設(shè)為主體 以保護(hù)開發(fā)為主體的規(guī)劃 表明我國我國旅游規(guī)劃的管理部門和技術(shù)群體目前所處的分立狀態(tài) 有建設(shè)部的 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃通則 國家旅游局的旅游規(guī)劃通則 林業(yè)部的相關(guān)條件 5 4p分類法吳必韋等從規(guī)劃方法 規(guī)劃專家 規(guī)劃空間以及旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系角度劃分旅游規(guī)劃的類型結(jié)構(gòu) 簡稱4p分類法4p分類法將旅游規(guī)劃分為區(qū)域旅游結(jié)構(gòu)規(guī)劃 旅游地總體規(guī)劃和旅游項目規(guī)劃 6 吳必虎的時空二維分類吳必虎從空間 范圍大小與產(chǎn)品功能 和時間 旅游業(yè)成熟程度 結(jié)合的角度 將旅游規(guī)劃歸納為二維體系 從空間的維度來看 可以分為區(qū)域性的旅游規(guī)劃和社區(qū)性的旅游規(guī)劃兩種情況 即區(qū)域旅游規(guī)劃和社區(qū)旅游規(guī)劃兩種基本類型 二者在空間范圍 土地利用布局 旅游產(chǎn)品功能及支持系統(tǒng)構(gòu)建等方面有明顯不同 從時間緯度來看 無論世區(qū)域規(guī)劃還是社區(qū)規(guī)劃 根據(jù)旅游發(fā)展階段的不同 又都分為初期的開發(fā)規(guī)劃和成熟期管理規(guī)劃兩種情況 7 國標(biāo) 旅游規(guī)劃通則 中的分類2003年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn) 旅游規(guī)劃通則 分為 旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃1 旅游發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)旅游業(yè)的歷史 現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系 以及為實現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排 規(guī)劃范圍和政府管理層次 全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時間層次 近期發(fā)展規(guī)劃 3 5 中期發(fā)展規(guī)劃 5 10 和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃 10 20 2 旅游區(qū)規(guī)劃 為了保護(hù) 開發(fā) 利用和經(jīng)營管理旅游區(qū) 使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排 因此 在總體上 旅游區(qū)規(guī)劃屬于旅游開發(fā)規(guī)劃 旅游區(qū)規(guī)劃按技術(shù)方法分為旅游發(fā)展總體規(guī)劃 控制性規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃等三個層次旅游發(fā)展總體規(guī)劃 一般涉及的內(nèi)容較為繁雜 技術(shù)上有較強(qiáng)的專業(yè)性要求 規(guī)劃的期限也較長 一般為20年控制性詳細(xì)規(guī)劃 一般是針對規(guī)模適中的景區(qū)編制 其目的在于控制景區(qū)中土地的使用 即將景區(qū)中的土地劃分為許多地塊 并規(guī)定每個地塊的使用類型和方式 該類規(guī)劃的年限較總體規(guī)劃要短 約為10 15年 3 修建性詳細(xì)規(guī)劃 這是旅游規(guī)劃中最為基礎(chǔ)的規(guī)劃類型 它直接指導(dǎo)景區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)計 目的在于指導(dǎo)旅游景區(qū)的建設(shè) 在內(nèi)容 修建性詳細(xì)規(guī)劃更為細(xì)致 涉及建筑的體量 材質(zhì)以及外觀 景區(qū)的給排水 供電 交通 環(huán)衛(wèi) 綠化等 規(guī)劃圖件更是該類規(guī)劃的重要組成部分 從某種意義上說 規(guī)劃圖紙較規(guī)劃文本更為重要二 旅游規(guī)劃的基本模式1 任務(wù)確定委托方確定編制單位2 前期準(zhǔn)備3 規(guī)劃編制 委托方確定編制單位 1 政策法規(guī)研究2 旅游資源調(diào)查3 旅游客源市場分析4 旅游業(yè)發(fā)展競爭性分析 1 確定規(guī)劃區(qū)旅游主題 2 確立規(guī)劃分期及各分期目標(biāo)3 提出旅游產(chǎn)品及設(shè)施的開發(fā)思路和空間布局4 確定重點旅游開發(fā)項目 確定投資規(guī)模 進(jìn)行經(jīng)濟(jì) 社會和環(huán)境評價5 形成規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略 提出旅游規(guī)劃實施的措施 方案和步驟 包括政策支持 經(jīng)營管理體制 宣傳 4 征求意見5 規(guī)劃評審當(dāng)旅游規(guī)劃文本圖件及附件完成后 由規(guī)劃委托方提出申請 上一級旅游行政主管部門組織評審規(guī)劃 旅游規(guī)劃的評審采用會議審查方式 規(guī)劃成果應(yīng)在會議召開五日前送達(dá)評審人員審閱 評審組由7人組成 其中行政管理部門代表不超過1 3 本地專家不少于1 3 規(guī)劃評審小組設(shè)組長1人 根據(jù)需要可設(shè)副組長1 2人 組長 副組長人選由委托方于規(guī)劃評審小組協(xié)商產(chǎn)生 旅游規(guī)劃評審人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)分析專家 市場開發(fā)專家 旅游資源專家 環(huán)境保護(hù)專家 城市規(guī)劃專家 工程建筑專家 旅游規(guī)劃管理官員 相關(guān)管理官員等組成評審要經(jīng)過全體人員討論 表決 并有3 4以上人員同意才能通過 并形成文字性結(jié)論 經(jīng)全體成員簽字 評定意見方才有效 6 規(guī)劃的報批旅游規(guī)劃文本 圖件及附件經(jīng)過規(guī)劃評審會議討論通過并根據(jù)評審意見修改后 由委托方按有關(guān)規(guī)定程序報批實施 旅游規(guī)劃成果由規(guī)劃地區(qū)的政府討論 審議后 經(jīng)政府批準(zhǔn)就可以實施7 規(guī)劃修編隨著變化 執(zhí)行過程也要進(jìn)一步修訂 第三章旅游規(guī)劃與開發(fā)的一般程序和范式第二節(jié)旅游規(guī)劃的基本規(guī)范 一 旅游發(fā)展規(guī)劃規(guī)范旅游資源的價值評價市場分析與開發(fā)1 旅游發(fā)展規(guī)劃編制的基本原則 要以國家和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù) 以旅游業(yè)發(fā)展方針 政策及法規(guī)為基礎(chǔ) 與城市總體規(guī)劃 土地利用規(guī)劃相適應(yīng) 與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào) 要堅持以旅游市場為導(dǎo)向 以旅游資源為基礎(chǔ) 以旅游產(chǎn)品為主體 確保經(jīng)濟(jì) 社會和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針 要突出地方特色 注重區(qū)域協(xié)同 強(qiáng)調(diào)控件一體化發(fā)展 避免近距離不合理重復(fù)建設(shè) 加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù) 減少對旅游資源的浪費 旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容 方法和程序 應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求 積極采用先進(jìn)的規(guī)劃方法與技術(shù)手段 旅游規(guī)劃技術(shù)指標(biāo) 應(yīng)當(dāng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要 具有適度超前性 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)市場確定 旅游市場需求分析 市場規(guī)模預(yù)測 旅游目的地定位 旅游目的地與旅游產(chǎn)品形象策劃旅游商品開發(fā) 旅游人力資源開發(fā) 旅游生態(tài)保護(hù) 2 旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容 全面分析規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀 優(yōu)勢與制約因素 以及與相關(guān)規(guī)劃的銜接 分析規(guī)劃區(qū)的客源市場需求總量 地域結(jié)構(gòu) 消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu) 預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)客源市場需求總量 地域結(jié)構(gòu) 消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu) 提出規(guī)劃區(qū)的旅游主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略 提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)及其依據(jù) 明確旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向 特色與主要內(nèi)容 提出旅游發(fā)展重點項目 對其控件及時序作出安排 提出要素結(jié)構(gòu) 空間布局及供給要素的原則和辦法 按照可持續(xù)發(fā)展原則 注重保護(hù) 開發(fā) 利用的關(guān)系 提出合理的措施 提出規(guī)劃實施的保障措施 對規(guī)劃實施的總體投資進(jìn)行分析 主要包括旅游設(shè)施建設(shè) 配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 旅游市場開發(fā) 人力資源開發(fā)等方面的投入與產(chǎn)出方面的分析旅游發(fā)展規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本 規(guī)劃圖表及附件 規(guī)劃圖表包括區(qū)位分析圖 旅游資源分析圖 旅游客源市場分析圖 旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)圖表 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖等 附件包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料等 3 旅游發(fā)展規(guī)劃實務(wù) 吳必虎等主持的 北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃 是一個典型的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃 它從旅游系統(tǒng)的角度出發(fā) 貫徹 大旅游 大發(fā)展 的思路 以市場需求為導(dǎo)向 以旅游資源為基礎(chǔ) 以旅游產(chǎn)品設(shè)計和旅游時空布局為核心 以旅游保障系統(tǒng)的構(gòu)建為支撐 編制了 北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本 北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃說明書 北京市旅游資源數(shù)據(jù)庫和圖集 等系統(tǒng)文件 旅游發(fā)展規(guī)劃實務(wù)解析表 二 旅游區(qū)規(guī)劃規(guī)范 在層次上可分為 總體規(guī)劃 控制性詳細(xì)規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃 旅游規(guī)劃通則 指出 旅游區(qū)在開發(fā) 建設(shè)之前原則上應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃 對旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出合理安排 同時可根據(jù)需要對旅游區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃部署 在旅游區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下 為了近期建設(shè)的需要 可編制旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 用以詳細(xì)規(guī)定區(qū)內(nèi)建設(shè)用的的各項控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求 指導(dǎo)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)活動 小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃 對于旅游區(qū)當(dāng)前要建設(shè)的地段 應(yīng)在總體規(guī)劃霍控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上 編制修建性詳細(xì)規(guī)劃 以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工 1 旅游區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容 對旅游區(qū)的客源市場的需求總量 地域結(jié)構(gòu) 消費結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面分析與預(yù)測 界定旅游區(qū)范圍 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和分析 對旅游資源進(jìn)行科學(xué)評價 確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象 確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用 提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量 規(guī)劃旅游區(qū)對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模 位置 規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向 斷面和交叉形式 規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局 規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施 服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的總體布局 規(guī)劃旅游區(qū)防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局 研究并確定旅游區(qū)資源的保護(hù)范圍和保護(hù)措施 規(guī)劃旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局 提出防止和治理污染的措施 提出旅游區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃 進(jìn)行重點項目策劃 提出總體規(guī)劃的實施步驟 措施和方法 以及規(guī)劃 建設(shè) 運(yùn)營中的管理意見 對旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行總體投資分析旅游區(qū)總體規(guī)劃的成果應(yīng)提供規(guī)劃文本 圖件和附件 圖件主要包括旅游區(qū)區(qū)位圖 綜合現(xiàn)狀圖 旅游市場分析圖 旅游資源評價圖 總體規(guī)劃圖 道路交通規(guī)劃圖 功能分區(qū)圖等其他專業(yè)規(guī)劃圖 近期建設(shè)規(guī)劃圖等 圖紙比例 可根據(jù)功能需要與可能確定 附件波阿擴(kuò)規(guī)劃說明和其他基礎(chǔ)資料等 2 旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容 詳細(xì)劃定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同性質(zhì)用地的界線 規(guī)劃分地塊 規(guī)定建筑高度 建筑密度 容積率 綠地率等控制指標(biāo) 并根據(jù)各類用地的性質(zhì)增加其他必要的控制指標(biāo) 規(guī)定交通出入口方位 停車位 建筑后退紅線 建筑間距等要求 提出對各地塊的建筑體量 尺度 色彩 風(fēng)格等要求 確定各級道路的紅線位置 控制點坐標(biāo)和標(biāo)高旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)提供規(guī)劃文本 圖件和附件 圖件包括旅游區(qū)綜合現(xiàn)狀圖 各地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃圖 各項工程管線規(guī)劃圖等 圖紙比例一般為1 1000 1 2000 附件包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料3 旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容 綜合現(xiàn)狀與建設(shè)條件分析 用地布局 景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 旅游服務(wù)設(shè)施及附屬設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 工程管線系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 豎向規(guī)劃設(shè)計 環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求提供規(guī)劃設(shè)計說明書和圖件 圖件應(yīng)包括綜合現(xiàn)狀圖 修建性詳細(xì)規(guī)劃總圖 道路及綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計圖 工程管網(wǎng)綜合規(guī)劃設(shè)計圖 鳥瞰或透視效果圖 圖紙比例一般為 1 500 1 2000 4 旅游區(qū)總體規(guī)劃實務(wù) 伏牛山旅游總體開發(fā)規(guī)劃 三 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 風(fēng)景名勝區(qū)也稱風(fēng)景區(qū) 是指風(fēng)景資源集中 環(huán)境優(yōu)美 具有一定規(guī)模和游覽條件 可供人們游覽欣賞 休憩娛樂或進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是為了保護(hù)培育 開發(fā)利用和經(jīng)營管理風(fēng)景名勝區(qū) 并發(fā)揮其多種功能作用的統(tǒng)籌部署和具體安排 經(jīng)過相應(yīng)的人民政府審查批準(zhǔn)后的風(fēng)景名聲去規(guī)劃 具有法律權(quán)威 必須嚴(yán)格執(zhí)行 中華人民共和國建設(shè)部于1999年制定了國家標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 1 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的原則 依據(jù)資源特征 環(huán)境條件 歷史情況 現(xiàn)狀特點以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢 統(tǒng)籌兼顧 綜合安排 應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)自然與文化遺產(chǎn) 保護(hù)原有景觀特征和地方特色 維護(hù)生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán) 防止污染和其他公害 充實科教審美特征 加強(qiáng)地表和植物景觀培育 應(yīng)充分發(fā)揮風(fēng)景資源的綜合潛力 展現(xiàn)風(fēng)景游覽欣賞主體 配置必要的服務(wù)設(shè)施與措施 改善風(fēng)景名勝區(qū)運(yùn)營管理機(jī)能 防止人工化 城市化 商業(yè)化傾向 促使風(fēng)景名勝區(qū)有度 有序 有節(jié)律地持續(xù)發(fā)展 應(yīng)合理權(quán)衡環(huán)境 社會 經(jīng)濟(jì)三方面的綜合效益 權(quán)衡風(fēng)景名勝區(qū)自身健全發(fā)展與社會需求之間的關(guān)系 創(chuàng)造風(fēng)景優(yōu)美 設(shè)施方便 社會文明 生態(tài)環(huán)境良好 景觀形象和游賞魅力獨特 人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)景游憩境域 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)域國土規(guī)劃 區(qū)域規(guī)劃 城市總體規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào) 2 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容 基礎(chǔ)資料域現(xiàn)狀分析 基礎(chǔ)資料分析 測量資料 自然域資源條件 人文域經(jīng)濟(jì)條件 設(shè)施域基礎(chǔ)工程條件 土地與其他資料 現(xiàn)狀分析 風(fēng)景資源評價 風(fēng)景區(qū)綜合因素與區(qū)域因素 規(guī)劃區(qū)范圍 性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)確定規(guī)劃范圍及其外圍保護(hù)地帶 從風(fēng)景特征 主要功能 風(fēng)景名勝區(qū)級別等三個方面明確其性質(zhì) 依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和社會需求 提出適合本風(fēng)景區(qū)自我健全和社會作用等兩各方面內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展目標(biāo) 風(fēng)景區(qū)分區(qū) 結(jié)構(gòu)與布局依據(jù)規(guī)劃對象的屬性 特征及其存在環(huán)境進(jìn)行合理區(qū)劃 依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和對象的性能 作用及構(gòu)成規(guī)律來組織整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)或模型 同時結(jié)合規(guī)劃對象的地域分布 空間關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行綜合部署 形成合理 完善而又有自身特點的整體布局 測定風(fēng)景區(qū)游人及人口容量一定規(guī)劃范圍的游人容量的測定取決于該地區(qū)的生態(tài)允許標(biāo)準(zhǔn) 游覽心里標(biāo)準(zhǔn) 功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素 風(fēng)景區(qū)總?cè)丝谌萘繙y算包括外來游人 服務(wù)職工 當(dāng)?shù)鼐用袢惾丝谌萘?保護(hù)培育規(guī)劃包括查清保育資源 明確保育的具體對象 劃定保育范圍 確定保育原則和措施等基本內(nèi)容 1 風(fēng)景保護(hù)的分類 包括生態(tài)保護(hù)區(qū) 自然景觀保護(hù)區(qū) 史跡保護(hù)區(qū) 風(fēng)景恢復(fù)區(qū) 風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū) 2 風(fēng)景保護(hù)的分級 特級保護(hù)區(qū) 一級保護(hù)區(qū) 二級保護(hù)區(qū)和三級保護(hù)區(qū) 7 風(fēng)景游覽規(guī)劃 包括景觀特征分析與景象展示構(gòu)思 游賞項目組織 風(fēng)景單元組織 游線組織與游程安排 游人容量調(diào)控 風(fēng)景游賞系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析等基本內(nèi)容 8 典型景觀規(guī)劃 包括典型景觀的特征與作用分析 規(guī)劃原則與目標(biāo) 規(guī)劃內(nèi)容 項目 設(shè)施與組織 典型景觀與風(fēng)景區(qū)整體的關(guān)系等內(nèi)容 9 游覽接待服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 10 基礎(chǔ)工程規(guī)劃 11 居民社會調(diào)控規(guī)劃 12 經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃 13 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃 14 分期發(fā)展規(guī)劃4 保護(hù)性規(guī)劃規(guī)范歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求什么是歷史文化名城 經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府核定公布的 保存文物特別豐富 具有重大歷史價值和革命意義的城市 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃就是以保護(hù)歷史文化名城 協(xié)調(diào)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展為目的 以確定保護(hù)原則 內(nèi)容和重點 劃定保護(hù)范圍 提出保護(hù)措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃 是城市總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本 規(guī)劃圖紙和附件三部分組成 1 規(guī)劃文本 表述規(guī)劃的意圖 目標(biāo)和對規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求 文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范 準(zhǔn)確 肯定 含義清楚 2 規(guī)劃圖紙用圖像表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容1 文物古跡 傳統(tǒng)街區(qū) 風(fēng)景名勝分布圖 1 5000 1 10000 可以將城市和古城區(qū)按不同比例尺分別繪制 圖中標(biāo)準(zhǔn)名稱 位置 范圍2 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃總圖 1 5000 1 10000 圖中標(biāo)繪各類保護(hù)控制區(qū)域 包括古城空間保護(hù)視廊 各級重點文物保護(hù)單位 風(fēng)景名勝 歷史文化保護(hù)區(qū)的位置 界線和保護(hù)控制范圍 3 重點保護(hù)區(qū)域保護(hù)界線圖 1 5000 1 2000 在繪有現(xiàn)狀建筑和地形地物的底圖上 逐個 分張畫出重點文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的具體界線 逐片 分張畫出歷史文化保護(hù)區(qū) 風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)的具體范圍4 重點保護(hù) 整治地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃意向方案圖 3 附件 包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編 規(guī)劃說明書的內(nèi)容視分析現(xiàn)狀 論證規(guī)劃意圖 解釋規(guī)劃文本等 全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求文物是遺存在社會上或埋葬在地下的歷史文化遺物 一般包括 與重大歷史事件 革命運(yùn)動和著名人物有關(guān)的 具有重要紀(jì)念意義 教育意義和史料價值的建筑物 遺址 紀(jì)念物 具有歷史 藝術(shù) 科學(xué)價值的古文化遺址 古墓葬 古建筑 石窟寺 石刻 歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品 工藝美術(shù)品 重要的革命文獻(xiàn)資料以及有歷史 科學(xué)和藝術(shù)價值的手稿 古舊圖書資料等 反映歷史上各時代 各民族社會制度 社會生產(chǎn) 社會生活的代表性實物 革命遺址 紀(jì)念建筑物 古文化遺址 古墓葬 古建筑 石窟寺 石刻等文物 由省市縣人民政府根據(jù)它們的歷史藝術(shù)科學(xué)價值 分別確定為不同的級別的文物保護(hù)單位 全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批管理辦法 1 評估文物保護(hù)單位的價值 重要性及其環(huán)境 社會與人文 2 評估文物本體及其環(huán)境的保存 保護(hù) 管理和利用現(xiàn)狀 分析主要破壞因素 3 明確規(guī)劃原則 性質(zhì) 目標(biāo) 重點和保護(hù)對象等 4 劃分保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶 提出管理規(guī)定 5 制定保護(hù)措施 包括保護(hù)工程和保護(hù)技術(shù)要求 6 制定相關(guān)的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)措施 7 提出其他相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求 8 劃定功能分區(qū) 限定利用功能 9 制定開放計劃 核定游客容量控制指標(biāo) 確定展示項目 路線組織和必要的服務(wù)設(shè)施 10 說明規(guī)劃范圍內(nèi)擬建項目的必要性 編制選址策劃 提出建筑功能設(shè)定 規(guī)模測算和建筑設(shè)計的規(guī)劃要求 11 提出管理建議 確定日常養(yǎng)護(hù)和監(jiān)測內(nèi)容 考慮社區(qū)參與計劃 12 編制規(guī)劃分期實施重點與投資估算 提出實施保障 保護(hù)性規(guī)劃實務(wù)解析北京是世界著名的文化古都 是國務(wù)院首批公布的國家級歷史文化名城 案例教學(xué) 四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 第四章旅游資源的分類體系與評價第一節(jié)旅游資源的概念與特征 一 什么是旅游資源經(jīng)過開發(fā)可對旅游者產(chǎn)生旅游吸引力 并能為旅游業(yè)所利用以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益 社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有形及無形要素二 旅游資源的特征美學(xué)特征文化特征空間特征 地域性 不可替代性 綜合性 組合性 相似形 時間特征 季節(jié)性 可變性 經(jīng)濟(jì)特征 利用的永續(xù)性和不可再生性 價值的不確定性 第四章旅游資源的分類體系與評價第二節(jié)旅游資源的分類 一 旅游資源的分類原則1 旅游資源的景觀屬性原則2 旅游資源的特征分類原則3 旅游資源的差異性原則二 旅游資源的分類方法 一 按基本屬性分自然和人文旅游資源 自然旅游資源 地質(zhì)地貌類 水體類 生物類 氣象氣候與天象類 自然旅游資源 地文景觀類 水域風(fēng)光類 生物景觀類 其他自然景觀類 或 人文旅游資源 歷史遺跡類 古建筑類 古代陵墓類 城鎮(zhèn)類 城宗教文化類 城社會風(fēng)情類 1990年版本中國旅游資源普查分類表兩級 八大類 108種基本類型 1997年旅游資源分類系統(tǒng)中 旅游資源分為3個景系 10個景類 95個景型 旅游資源系統(tǒng) 自然景系 人文景系 服務(wù)景系 地文景觀景系水文景觀景系氣候生物景系其他自然景系 歷史遺產(chǎn)景類現(xiàn)代人文吸引物景類抽象人文吸引物景類其他人文景系 旅游服務(wù)景類其他服務(wù)景類 二 利用角度分 可再生性與不可再生性旅游資源 三 從經(jīng)營角度分 有限和無限旅游資源 四 從吸引級別看 國家級 省級 市 縣 級旅游資源 五 旅游資源的景觀組合分 自然景觀旅游資源 水光山色 奇洞異石 流泉飛瀑 陽光海灘 氣象與氣候 風(fēng)景生物資源 人文景觀旅游資源 歷史遺跡 民族風(fēng)情 城鄉(xiāng)風(fēng)光 旅游商品及風(fēng)味佳肴 六 旅游資源國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的分類方法2003年10月實施了首個旅游資源認(rèn)定國家標(biāo)準(zhǔn) 八個主類和37個亞類 共198個類型 八個主類 地文景觀 水域風(fēng)光 生物景觀 氣象氣候與自然景象 遺址 建筑與設(shè)施 旅游商品和人文活動 第四章旅游資源的分類體系與評價第三節(jié)旅游資源綜合評價 評價內(nèi)容一 旅游資源特點的評價1 旅游資源的特性和特色2 旅游資源的價值和功能3 旅游資源的數(shù)量 密度和布局二 旅游資源環(huán)境的評價1 旅游資源的自然環(huán)境2 旅游資源的社區(qū)環(huán)境3 旅游資源的經(jīng)濟(jì)環(huán)境4 旅游資源的環(huán)境容量和承載力三 旅游資源開發(fā)條件的評價1 旅游資源區(qū)位條件 2 客源條件 3 投資條件4 建設(shè)施工條件 5 開發(fā)現(xiàn)有條件 第四章旅游資源的分類體系與評價第四節(jié)旅游資源綜合評價方法 一 定性評價方法 一 一般體驗性評價 二 美感質(zhì)量評價1 專家學(xué)派 林頓 主要是從風(fēng)景的成果形體色彩和質(zhì)地 2 心理物理學(xué)派3 認(rèn)知學(xué)派或心理學(xué)派4 經(jīng)驗學(xué)派或現(xiàn)象學(xué)派 三 三三六 評價法 北京師范大學(xué)盧云亭提出 三大價值 三大效益 六大條件 三大價值 歷史文化 藝術(shù)欣賞或美學(xué)價值 科學(xué)研究價值三大效益 經(jīng)濟(jì)效益 社會效益 環(huán)境效益六大條件 旅游資源的地理位置和交通條件 類型和地域組合條件 容量條件 客源市場條件 開發(fā)投資條件和施工難易條件 四 資源及環(huán)境綜合評價法 上海社會科學(xué)院黃輝實 1 在旅游資源本身方面采用六個標(biāo)準(zhǔn) 美 古 名 特 奇 用2 在旅游資源所處的環(huán)境方面 使用的是季節(jié) 污染 聯(lián)系 可進(jìn)入性 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu) 社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境 市場七個指標(biāo) 五 旅游資源的五級評價方法 國家標(biāo)準(zhǔn) 三個方面 旅游資源的要素價值 影響力和附加值八個評價因子 旅游資源的使用價值 歷史文化科學(xué)藝術(shù)價值 珍惜奇特程度 規(guī)模大小 完整性 知名度 使用范圍及環(huán)境安全 二 定量評價方法 一 技術(shù)性單因子定量評價在評價旅游資源時考慮某些典型關(guān)鍵因子 對這些關(guān)鍵因子進(jìn)行技術(shù)性的適宜度或優(yōu)劣判斷 對于開展專項旅游活動如登山 滑雪 游泳等較為適用 比較成熟的有 康樂氣候分析 旅游資源景觀組合度評價 海灘和海水浴場的評價 滑雪旅游資源評價 溶洞評價1 氣候適宜度評價 影響旅游活動的質(zhì)量 影響旅游者的消費決策 溫濕指數(shù)THI t 0 55 1 f t 14 47 T為干球溫度 f為空氣的相對濕度 一般評價時將溫濕指數(shù)在15 27之間稱為旅游適宜氣候 風(fēng)效指數(shù) Ko 考慮風(fēng)加速人體皮膚與周圍空氣的熱交換而提出來的 Ko 100V 10 45 V 33 Ta 其中Ko不考慮人體皮膚蒸發(fā) 完全遮蔭情況下空氣的總冷卻率 J h V為風(fēng)速 m s Ta為氣溫特吉旺在溫濕指數(shù)和風(fēng)效指數(shù)基礎(chǔ)上 設(shè)計了舒適指數(shù)和風(fēng)效指數(shù) 2 旅游資源景觀組合度評價 優(yōu)良旅游資源比重 一 二級旅游資源 旅游資源總量旅游資源景觀組合度是對旅游資源景觀的美學(xué)評價 公式為 旅游資源景觀組合度S S1 S2S2 a 10 b 5 c 3 d 1 0 28 0 8S1 J 14 70 0 23 專項旅游資源技術(shù)性評價海濱浴場和滑雪的評估標(biāo)準(zhǔn)需要大家下去記憶 二 綜合型定量建模評價層次分析法 總目標(biāo)層 0 資源定量評價 資源定量評價 C 評價項目層 F 評價因子層 S 景點規(guī)模 景資源價 旅游條件 觀賞特征 科學(xué)價值 文化價值 景點組合 環(huán)境容量 交通通訊 飲食 旅游商品 導(dǎo)游服務(wù) 人員素質(zhì) 愉悅度 奇特度 完整度 科學(xué)考察 教育科普 歷史文化 宗教朝拜 休養(yǎng)娛樂 便捷 安全可靠 費用 評價因子權(quán)重表 第四章旅游資源的分類體系與評價第五節(jié)旅游資源調(diào)查方法 一 旅游資源調(diào)查目的二 類型概查 普查 祥查 典型調(diào)查 重點調(diào)查 抽樣調(diào)查三 旅游資源調(diào)查的內(nèi)容 一 旅游資源的環(huán)境調(diào)查1 自然環(huán)境 調(diào)查區(qū)的概況 氣候條件調(diào)查 地質(zhì)地貌條件 水體環(huán)境調(diào)查 生物環(huán)境調(diào)查 2 人文環(huán)境 歷史沿革 經(jīng)濟(jì)狀況 社會文化環(huán)境 3 旅游資源附存狀況調(diào)查 旅游資源類型調(diào)查 規(guī)模調(diào)查 組合結(jié)構(gòu)調(diào)整 開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查 四 旅游資源調(diào)查的程序1 調(diào)查準(zhǔn)備階段 成立調(diào)查小組 收集整理基礎(chǔ)性的資料 明確調(diào)查的目的 2 實地調(diào)查階段 旅游資源普查 旅游資源詳細(xì)勘察 3 數(shù)據(jù)整理階段五 旅游資源調(diào)查的方法直接詢問法 統(tǒng)計分析法 綜合考察法 遙感法 分類對比法 思考題 1 對蓮花山風(fēng)景旅游區(qū)做一個定量評價2 做一份鄂州市旅游資源調(diào)查報告 第五章旅游的市場分析 預(yù)測與定位第一節(jié)旅游市場調(diào)查 一 旅游市場調(diào)查的意義與內(nèi)容二 旅游市場調(diào)查程序三 旅游市場調(diào)查方法 第五章旅游的市場分析 預(yù)測與定位第二節(jié)市場分析的內(nèi)容 旅游規(guī)劃與開發(fā)市場分析內(nèi)容示意圖 旅游目的地營銷 旅游需求分析 競爭對手分析 社會 文化 地理 人口 經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 政治 微觀環(huán)境分析 宏觀環(huán)境分析 一 市場宏觀環(huán)境分析人口狀況 人口規(guī)模 人口增長速度 職業(yè)構(gòu)成 年齡構(gòu)成 教育程度 空間流動 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 旅游地國民經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展?fàn)顩r 個人收入狀況 個人可支配收入 外貿(mào)收支狀況 旅游地社會狀況旅游地政治因素旅游地文化背景旅游地區(qū)位狀況 自然 經(jīng)濟(jì) 交通 旅游區(qū)位 旅游地技術(shù)水平 二 旅游需求分析 一 需求要素分析外部因素 旅游產(chǎn)品供給狀況 旅游產(chǎn)品的價格 旅游產(chǎn)品的銷售渠道和促銷 內(nèi)部因素 旅游者的年齡 旅游者的心理旅游者的個人收入水平 旅游者的個性和生活方式 二 市場規(guī)模分析 下限為門檻人口法 大小為趨勢外推法 經(jīng)濟(jì)容量法以及目標(biāo)指向法 三 市場結(jié)構(gòu)分析 旅游客源區(qū)位和消費者行為 三 競爭對手分析競爭者的識別 明確主要競爭者 識別競爭者戰(zhàn)略 判斷競爭者的目標(biāo) 評估競爭的優(yōu)勢與劣勢 競爭者的規(guī)劃開發(fā)與經(jīng)營目標(biāo) 現(xiàn)有市場占有率與市場地位 影響競爭者規(guī)劃開發(fā)與經(jīng)營因素 擴(kuò)大規(guī)?；蛲顺鲂袠I(yè)所面臨的障礙 贏利能力及銷售增長率 三 估計競爭者的反應(yīng)模式 緩慢反應(yīng)者 局部反應(yīng)者 隱蔽反應(yīng)者 激進(jìn)反應(yīng)者 影響競爭者反應(yīng)態(tài)度的因素主要有 競爭者的開發(fā)地經(jīng)營目標(biāo)競爭者管理層的市場預(yù)期結(jié)果被攻擊部分的關(guān)聯(lián)帶動作用競爭者價值取向 第五章旅游市場分析 預(yù)測與定位第三節(jié)市場預(yù)測 一 旅游市場調(diào)研1 什么是旅游市場調(diào)研 旅游市場 就是旅游供需關(guān)系的綜合 也稱旅游客源市場 是運(yùn)用科學(xué)方法和手段 有目的 有系統(tǒng)地收集 記錄 整理 分析和總結(jié)與旅游市場變化有關(guān)的各種旅游消費需求以及旅游營銷活動的信息 資料 以了解現(xiàn)實旅游市場和潛在旅游市場 并為旅游開發(fā)規(guī)劃與經(jīng)營決策者提供客觀決策依據(jù)的活動 2 和旅游規(guī)劃與開發(fā)相關(guān)的調(diào)研內(nèi)容客源地旅游市場環(huán)境調(diào)查客源地旅游市場需求調(diào)查 旅游者規(guī)模及構(gòu)成調(diào)查 旅游動機(jī)調(diào)查 旅游行為調(diào)查 客源地旅游市場潛在需求調(diào)查 出游率 重游率 旅游開支率 客源地旅游產(chǎn)品組合調(diào)查 產(chǎn)品組合的廣度 產(chǎn)品組合的深度 產(chǎn)品組合的相關(guān)性 客源地游客評價調(diào)查 3 旅游市場調(diào)研的方法搜集和整理有關(guān)了旅游者的直接和間接的統(tǒng)計資料觀察調(diào)查面談和電話詢問抽樣調(diào)查4 旅游規(guī)劃與開發(fā)市場分析的程序調(diào)研準(zhǔn)備階段 評估現(xiàn)有資料 明確調(diào)查問題 針對調(diào)查問題 確立調(diào)查目標(biāo) 制定調(diào)查計劃 調(diào)研實施階段調(diào)研分析整理階段二 旅游市場預(yù)測的方法簡單移動平均法季節(jié)變動分析法成長率預(yù)測法時間數(shù)列預(yù)測法相關(guān)預(yù)測法 第五章旅游市場分析 預(yù)測與定位第四節(jié)旅游市場的定位 一 形象制勝戰(zhàn)略1 旅游形象設(shè)計 旅游區(qū)識別系統(tǒng) TIS 理念識別系統(tǒng) TIS 經(jīng)營理念 區(qū)域文化 管理原則 發(fā)展戰(zhàn)略 行為準(zhǔn)則 旅游區(qū)精神 個性差異 視覺識別系統(tǒng) VIS 理念識別系統(tǒng) BIS 基本要素 應(yīng)用要素 對內(nèi)行為 對外行為 名稱 標(biāo)志 標(biāo)準(zhǔn)色 標(biāo)準(zhǔn)字 象征圖案 營業(yè)環(huán)境 廣告設(shè)計 廣告宣傳 交通工具 工作環(huán)境 員工培訓(xùn) 獎懲制度 工資福利 員工關(guān)系 服務(wù)水平 廣告宣傳 促銷活動 競爭行為 公益活動 公共關(guān)系 2 旅游區(qū)形象推廣統(tǒng)一性 針對性 效益性二 競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略 一 旅游區(qū)SWOT分析 不同SWOT狀態(tài)下的營銷決策 二 營銷競爭戰(zhàn)略決策差異化戰(zhàn)略 低成本戰(zhàn)略 集中戰(zhàn)略 市場領(lǐng)先戰(zhàn)略三 品派支撐戰(zhàn)略 一 旅游品派塑造品牌決策 品牌具體設(shè)計 服務(wù)提升 有形展示 二 旅游品牌營銷戰(zhàn)略管理四 產(chǎn)品升級戰(zhàn)略 一 旅游產(chǎn)品升級的具體內(nèi)容產(chǎn)品形式創(chuàng)新 產(chǎn)品功能提升 產(chǎn)品內(nèi)容擴(kuò)充 服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)化 二 產(chǎn)品生命周期各階段的營銷策略投入期 成長期 成熟期 衰退期五 網(wǎng)絡(luò)營銷戰(zhàn)略 目的地網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng) 品牌活力 高低 低高 一 服務(wù)業(yè)的營銷組合旅游營銷組合框架 7PS 二 旅游規(guī)劃與開發(fā)市場開發(fā)組合的主要內(nèi)容1 旅游產(chǎn)品組合2 實施促銷方案3 分銷渠道組合4 制定價格策略 推式策略 旅游生產(chǎn)者積極促銷 旅游批發(fā)商 旅游零售商 消費者 拉式策略 旅游生產(chǎn)者積極促銷 旅游批發(fā)商 旅游零售商 消費者 旅游市場促銷組合策略 思考題 1 旅游規(guī)劃與開發(fā)市場調(diào)研工作的主要步驟和方法有哪些2 如何通過現(xiàn)代化的創(chuàng)新營銷方式使旅游地規(guī)劃與開發(fā)取得理想的效果 3 你認(rèn)為旅游目的地營銷系統(tǒng) DMS 應(yīng)包括哪些基礎(chǔ)性的模塊 4 試選擇性使用第三節(jié)中的六個旅游市場營銷戰(zhàn)略 為你熟悉的某一旅游目的地制定市場營銷策略 第六章旅游規(guī)劃的戰(zhàn)略體系第一節(jié)旅游規(guī)劃背景分析 一 旅游規(guī)劃與開發(fā)的一般內(nèi)容及背景 旅游規(guī)劃與開發(fā) 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 旅游區(qū)總體規(guī)劃 1 綜合評價資源條件與基礎(chǔ)條件 全面分析發(fā)展現(xiàn)狀 優(yōu)勢與制約因素2 全面分析市場需求 預(yù)測市場規(guī)模 確定發(fā)展目標(biāo) 速度和戰(zhàn)略措施3 提出旅游產(chǎn)品開發(fā)方向 4 確定主要客源市場及其結(jié)構(gòu)5 綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合 統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系6 確定環(huán)境保護(hù)的原則 提出科學(xué)保護(hù)利用人文景觀 自然景觀的措施7 提出旅游發(fā)展重點項目 對其時序作出安排8 提出規(guī)劃實施的具體要求 1 旅游資源評價 2 旅游區(qū)的性質(zhì) 旅游容量和用地范圍 3 重點旅游項目策劃 4 規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用 5 對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模 位置 區(qū)內(nèi)的主要道路系統(tǒng) 6 旅游服務(wù)設(shè)施 附屬設(shè)施 基礎(chǔ)設(shè)施和管理設(shè)施的總體布局 7 景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)總體布局 8 防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)總體布局 9 研究確定旅游區(qū)資源的等級 位置 劃定保護(hù)范圍 提出保護(hù)措施10 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局 提出防止和治理污染的措施11 提出近期建設(shè)規(guī)劃 確定近期優(yōu)先開發(fā)目標(biāo)和建設(shè)項目12 提出總體規(guī)劃的實施步驟措施和方法 以及規(guī)劃建設(shè) 經(jīng)營中的管理意見 二 旅游規(guī)劃與開發(fā)的內(nèi)容體系 旅游發(fā)展條件分析 旅游系統(tǒng)規(guī)劃與開發(fā)的設(shè)計與實施 旅游系統(tǒng)規(guī)劃開發(fā)的策劃與創(chuàng)意 發(fā)展現(xiàn)狀分析 旅游開發(fā)環(huán)境條件分析 旅游資源 區(qū)位條件 市場條件 自身環(huán)境狀況 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施 社會背景 社會經(jīng)濟(jì)條件 自然條件 旅游發(fā)展速度與地位 旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀分析 游客構(gòu)成情況 旅游專業(yè)人員體制接待設(shè)施 目標(biāo)客源市場營銷與開拓 旅游基礎(chǔ)設(shè)施的安排與建設(shè) 旅游吸引力設(shè)計與建設(shè) 二SWOT方法 一 什么是SWOT方法SWOT方法是分析一個經(jīng)濟(jì)主體戰(zhàn)略地位的重要方法 能清晰地認(rèn)識是研究對象的特征與地位 把握研究對象在區(qū)域環(huán)境中與其他同類對象的區(qū)別與聯(lián)系 從而使研究結(jié)果建立在一定的區(qū)域環(huán)境及對象的聯(lián)系中 經(jīng)濟(jì)主體可以是一個區(qū)域 行業(yè) 企業(yè) 也可以是一個產(chǎn)品 S superiority 優(yōu)勢 W weakness 劣勢O opportunity 機(jī)會 T threaten 威脅 二 分析步驟專家選擇專家意見第一輪收集第一輪專家意見歸納第二輪專家意見歸納專家意見第二輪歸納定量SWOT意見調(diào)查表的編制專家打分專家評分統(tǒng)