中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略課件(PPT 78頁).ppt

第三章中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略 對外貿(mào)易戰(zhàn)略的含義 指一國政府通過國際分工方式和程度以及國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的選擇而影響本國資源的配置和競爭效率的一整套貿(mào)易政策和制度 案例 對東亞奇跡的不同解釋 一種是從文化的角度進(jìn)行解釋 例如 有人觀察到日本和亞洲 四小龍 都深受儒家思想的影響 認(rèn)為勤懇耐勞和奉行節(jié)儉的儒家文化是這些經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)成功趕超的原因 例如金耀基 1987年 如果事實真正如此 其他國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的機(jī)會就相當(dāng)有限了 因為文化是不同的 而且難以在短期內(nèi)發(fā)生變化 然而問題在于 這些國家和地區(qū)長期以來就一直在儒家文化的濡染之下 但為什么它們并沒有在16世紀(jì) 17世紀(jì)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 此外 同樣受到儒家文化影響的許多其他國家并沒有實現(xiàn)同樣的經(jīng)濟(jì)成功 而許許多多與儒家文化無緣的國家卻更早地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化 第二種解釋是由一些從政治地理的角度觀察問題的學(xué)者做出的 他們認(rèn)為 由于長期的東西方冷戰(zhàn) 美國和西方國家向日本和亞洲 四小龍 提供了大量的投資和援助 以期減弱社會主義陣營對這些國家和地區(qū)的影響 同時美國也更加樂于向這些國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移知識 技術(shù)和開放市場 例如Haggard 1988 p 265 Woo 1991 p 45 然而 當(dāng)年卷入冷戰(zhàn)的國家遠(yuǎn)不止這些實現(xiàn)成功趕超的經(jīng)濟(jì) 為什么成功者寥寥 按照這個邏輯 亞洲的菲律賓和大量拉丁美洲國家都應(yīng)該在這個成功者的名單上 而恰恰是這些國家成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成功的典型事例 可見 由于冷戰(zhàn)的需要而形成的政治因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 充其量可以視為促進(jìn)成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助性因素 而遠(yuǎn)非決定性因素 第三種假說把日本和亞洲 四小龍 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功歸結(jié)為這些國家實行了外向型發(fā)展政策 由于實行外向型發(fā)展戰(zhàn)略需要介入國際競爭 所以一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)必須具備競爭力 從而必須是有效率的 Krueger 1992 因此 這種觀點認(rèn)為 國際貿(mào)易對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功是至為關(guān)鍵的 然而 需要質(zhì)疑的是 經(jīng)濟(jì)的外向型究竟是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果 還是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因 如果是后者 完全可以不惜代價地人為推行出口鼓勵型的發(fā)展政策 提高貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中的比重 以便達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo) 實際上 那些推行趕超戰(zhàn)略的國家 也經(jīng)常把鼓勵出口作為其趕超的一個手段 但由于采取的是扭曲價格和匯率以及直接補(bǔ)貼的辦法鼓勵出口 就不可避免地導(dǎo)致資源配置的失誤 經(jīng)濟(jì)仍然陷入重重困境 最近一些經(jīng)濟(jì)研究也發(fā)現(xiàn)出口比重和一個經(jīng)濟(jì)總要素生產(chǎn)率的提高并沒有顯著的關(guān)系 Lawreace etal 1999 一 進(jìn)口替代戰(zhàn)略 1 含義 進(jìn)口替代戰(zhàn)略指一國采取各種措施 限制某些外國工業(yè)品進(jìn)口 促進(jìn)本國有關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn) 逐漸在本國市場上以本國產(chǎn)品替代進(jìn)口品 為本國工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件 實現(xiàn)工業(yè)化 是一種貿(mào)易保護(hù)政策 我國實施時間 1949 1978年 關(guān)稅 配額 進(jìn)口許可證 外匯管制歧視性政府采購政策 最低限價 禁止進(jìn)口 進(jìn)出口國家壟斷等 按商品的流向 進(jìn)口稅 出口稅 過境稅按征稅方法 從量稅 從價稅 混合稅 選擇稅按關(guān)稅的目的 財政關(guān)稅 保護(hù)關(guān)稅按稅率的高低 特惠稅 普惠稅 最惠國稅 普通稅進(jìn)口附加稅 反傾銷稅 反補(bǔ)貼稅 報復(fù)稅 配額 進(jìn)口配額絕對配額全球配額國別配額關(guān)稅配額自動出口配額 哪些產(chǎn)品進(jìn)口需要申領(lǐng)進(jìn)口許可證 1 成品油 2 糧食 3 植物油 4 食糖 5 化肥 6 棉花 7 羊毛 8 滌綸 9 腈綸 10 天然橡膠 11 氰化鈉 12 煙草及制品 13 二醋纖維絲束 14 酒 15 汽車及其關(guān)鍵件 各經(jīng)濟(jì)特區(qū) 廣東省 海南省一般貿(mào)易進(jìn)口 全國各地區(qū)外商投資企業(yè)和華僑 港澳同胞捐贈由特辦發(fā)證 16 監(jiān)控化學(xué)品 17 易制毒化學(xué)品 18 光盤生產(chǎn)設(shè)備 19 聚酯切片 20 汽車輪胎 含舊輪胎 21 摩托車及其發(fā)動機(jī) 車架 22 彩色電視機(jī)及其顯像管 23 收 錄音機(jī)及其機(jī)芯 24 電冰箱及其壓縮機(jī) 25 錄像設(shè)備及其關(guān)鍵件 26 照相機(jī)及其機(jī)身 27 手表 28 空調(diào)器及其壓縮機(jī) 29 錄音錄像磁帶復(fù)制設(shè)備 30 汽車起重機(jī)及其底盤 31 氣流紡紗機(jī) 32 彩色感光材料 兩種進(jìn)口替代方式 由上游產(chǎn)業(yè)開始的進(jìn)口替代 由下游產(chǎn)業(yè)開始的進(jìn)口替代 什么叫上游產(chǎn)業(yè) 什么叫下游產(chǎn)業(yè) 請舉例說明 上游產(chǎn)業(yè)主要是為其他產(chǎn)業(yè)部門提供投入品 生產(chǎn)的主要是中間產(chǎn)品 屬于這類的部門有鋼鐵 有色金屬 化工和機(jī)械制造等 由上游產(chǎn)業(yè)開始的進(jìn)口替代 強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展資本貨物工業(yè)下游產(chǎn)業(yè)部門基本上面向消費市場 生產(chǎn)的主要是最終消費品 例如食品工業(yè) 服裝工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)等 由下游產(chǎn)業(yè)開始的進(jìn)口替代 是通過發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)來影響上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 使上游產(chǎn)業(yè)逐步趕上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐 2 做法 對外 提高關(guān)稅 實行數(shù)量限制 外匯管制 對內(nèi) 稅收 投資和銷售等方面優(yōu)惠待遇 鋼鐵 電力 煤炭 石油 機(jī)械化工 建材等骨干企業(yè) 3 主要行業(yè) 4 進(jìn)口替代戰(zhàn)略實施成功的條件 第一 要有一個足夠大的國內(nèi)市場 第二 進(jìn)行進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn) 第三 產(chǎn)業(yè)選擇要保持一定的梯度 通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)降低平均成本 具有潛在的比較優(yōu)勢 第四 要把握好實施進(jìn)口替代的時間長度 先進(jìn)行進(jìn)口替代的產(chǎn)業(yè)是勞動密集型非耐用消費品 不能無限制地實施下去 也不能長期執(zhí)行 5 優(yōu)點建立了一些現(xiàn)代化或準(zhǔn)現(xiàn)代化的國內(nèi)工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)了一些專門的技術(shù)人才和熟練勞動力獲得了一定的管理知識和經(jīng)驗6 缺點第一 旨在克服外匯短缺瓶頸的進(jìn)口替代戰(zhàn)略 反而促使外匯短缺更加嚴(yán)重了第二 實施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的國家農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后 加重了這些國家的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距 加劇了矛盾 在實行進(jìn)口替代的早期階段尤其如此 第三 試圖通過發(fā)展工業(yè)來解決就業(yè)的愿望反而導(dǎo)致了就業(yè)不足第四 大多數(shù)實施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的國家經(jīng)濟(jì)活力不足 二 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略 1 含義出口導(dǎo)向戰(zhàn)略指國家采取種種措施促進(jìn)面向出口的工業(yè)部門的發(fā)展 以非傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品如經(jīng)加工的初級產(chǎn)品 半成品和制成品來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的初級產(chǎn)品的出口 擴(kuò)大對外貿(mào)易 是使出口產(chǎn)品多樣化 以推動工業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 自由貿(mào)易主義政策 我國實施時間 1979 1991年 出口信貸 出口信貸擔(dān)保 出口補(bǔ)貼 出口傾銷外匯傾銷 出口退稅 行政措施等 出口信貸 ExportCredit 是一個國家的銀行為了鼓勵商品出口 增強(qiáng)商品的競爭能力 對本國出口廠商或國外進(jìn)口廠商提供的貸款 買方信貸賣方信貸 案例 浙江蕭山區(qū)一汽配企業(yè)的老總陳先生最近特別忙 盡管今年1 8月我區(qū)出口值同比下降22 左右 而該企業(yè)出口額卻逆市上揚 同比增長35 這是為什么 陳總高興地說 那是因為出口信用保險幫了忙 拿訂單 出口信用保險幫大忙這家企業(yè)僅上半年就向同一買家出口近700萬美元的汽車配件 實際出口值當(dāng)然更加可觀 之所以能拿到這么多訂單 陳總認(rèn)為 企業(yè)投了出口信用保險起到了很大作用 讓他拿訂單時特別有底氣 這家汽配汽車企業(yè)原來的結(jié)算方式主要以信用證 見提單付款為主 金融危機(jī)爆發(fā)后 企業(yè)訂單量減少 要求延遲支付貨款的客戶增多 其中有一個買家訂單量頗大 但是要進(jìn)行放賬90天交易 該企業(yè)過去沒有以這種支付方式交易過 感覺風(fēng)險太大 但是不做 又可能失去大訂單 于是該企業(yè)找到買家所在地銀行要求做保理業(yè)務(wù) 但是金融危機(jī)下的國外銀行自身難保 不予同意 在與中國出口信用保險公司浙江分公司接觸后 陳總獲得了幫助 中國信保浙江分公司很快查清了買家的信用情況 認(rèn)為其信用狀況總體良好 于是給這個買家授予150萬美元的信用額度 后來逐步追加 達(dá)到400萬美元 從發(fā)貨到收賬的期限也從90天逐步增加到150天 這樣 陳總與之合作就信心十足了 通過案例資料分析出口信貸國家擔(dān)保制的作用 擔(dān)保項目和金額 通常為保險公司不承保的出口風(fēng)險的項目 政治風(fēng)險 如進(jìn)口國發(fā)證政變 革命 暴亂 戰(zhàn)爭等承保金額一般為合同金額的85 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險 如進(jìn)口商或貸款銀行因倒閉無力償還 貨幣貶值等 承保金額一般為合同金額的70 880 某些項目可達(dá)到100 出口補(bǔ)貼是一國政府為了降低出口商品的價格 加強(qiáng)其在國外市場上的競爭能力 在出口某種商品時給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財政上的優(yōu)惠待遇 直接補(bǔ)貼間接補(bǔ)貼 中國的出口補(bǔ)貼 英國諾丁漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)政策研究衷心教授索拉菲爾 吉爾馬 研究院龔云丹等人從1995年到2005年六年間 對中國近50萬家公司開展了調(diào)查 被調(diào)查企業(yè)大多來自制造業(yè) 并在大多數(shù)行業(yè)中占據(jù)大約85 到9 的總產(chǎn)出 其中約14 的企業(yè)在調(diào)查期間接受了出口補(bǔ)貼 他們的研究證實 中國出口產(chǎn)品在向高科技方向發(fā)展 并且 出口補(bǔ)貼對出口確有促進(jìn)作用 尤其對于那些技術(shù)創(chuàng)新型與資本密集型企業(yè) 還有那些有出口經(jīng)驗的企業(yè) 作用更加顯著 由于中國沒有直接出口補(bǔ)貼的公開數(shù)據(jù) 他們在中國財政年鑒上獲得了三項補(bǔ)貼數(shù)據(jù) 包括創(chuàng)新基金與科技促進(jìn)基金 持續(xù)虧損國企津貼與國企流動資金額外撥款 在這三種企業(yè)補(bǔ)貼中 只有創(chuàng)新與科技促進(jìn)基金一項是國企與私企共享 研究發(fā)現(xiàn) 從1985年到2005年 補(bǔ)貼總額達(dá)3100億美元 其中一半用于創(chuàng)新與科技促進(jìn) 這說明了政府促進(jìn)科技創(chuàng)新的意圖 并致力于發(fā)展高科技企業(yè) 升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 以促進(jìn)出口增長 吉爾馬等人認(rèn)為 六年來 中國出口產(chǎn)品正向更復(fù)雜的方向轉(zhuǎn)變 出口補(bǔ)貼的出口效應(yīng)在創(chuàng)新型 資本密集型 以及有出口經(jīng)驗的企業(yè)中表現(xiàn)明顯 出口補(bǔ)貼每增加一倍 平均提高出口水平2 1 傾銷的概念 如果在正常的貿(mào)易過程中 一項產(chǎn)品從一國出口到另一國 該產(chǎn)品的出口價格低于在其本國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格 comparablePrice 即以低于在出口國銷售的 正常價格 NormalPrice 進(jìn)入另一國的商業(yè)渠道 則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷 偶然性傾銷間歇性或掠奪性傾銷長期性傾銷 外匯傾銷出口企業(yè)利用本國貨幣對外國貨幣貶值的機(jī)會 爭取國外市場的特殊手段 2 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略兩個重要階段第一個階段以輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級產(chǎn)品出口 發(fā)展勞動密集型工業(yè) 第二個階段以重化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口 致力發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型工業(yè) 優(yōu)點 有利于比較利益的獲得 引進(jìn)競爭機(jī)制 促進(jìn)出口發(fā)展 適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)范 3 優(yōu)缺點 缺點 易出現(xiàn)外匯收支不平衡 對外依賴性較大 4 亞洲四小龍 實際上 最近150年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展失敗的外向型經(jīng)濟(jì)體有許許多多 實行出口導(dǎo)向而又真正成功地高速發(fā)展了經(jīng)濟(jì)的只有第二次世界大戰(zhàn)后東亞的幾個國家和地區(qū) 第二次世界大戰(zhàn)后 日本和亞洲 四小龍 以增加口帶動經(jīng)濟(jì)增長 一度取得了高速的經(jīng)濟(jì)增長和成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 它們的成功經(jīng)驗確實值得其它國家和地區(qū)考慮和借鑒 但是正如國際貿(mào)易理論的權(quán)威克魯格曼所指出的 把東亞經(jīng)濟(jì)增長的奇跡歸因于出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略并沒有充分的依據(jù) 東亞國家的高速經(jīng)濟(jì)增長可能另有其根本原因 而出口的高速增長很可能是反過來由整個經(jīng)濟(jì)的高速增長推動的 但是這個事實也反過來 東亞四小龍 這樣小的國家和地區(qū)可以通過出口帶動完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展 整個中國卻不一定能靠同樣的作法實現(xiàn)高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展 實際上 一個國家越大 其完成工業(yè)化時的內(nèi)向性程度就越大 英國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革命時經(jīng)濟(jì)的外向型程度 比美國19世紀(jì)末超過英國時經(jīng)濟(jì)的外向型程度要高 其原因首先在于美國比英國大得多 美國仍是發(fā)達(dá)國家中對外貿(mào)易依存度最低的國家之一 近20年來美國對外貿(mào)易額占GDP的比率大大提高 但是現(xiàn)在這個比率也只在25 左右 中國超過50 更重要的是 日本和亞洲 四小龍 能成功地以出口帶動經(jīng)濟(jì)增長 在很大程度上靠了戰(zhàn)后最初幾十年特殊的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時西方國家達(dá)成了使國際貿(mào)易自由化的共識 各國彼此大大降低貿(mào)易壁壘 這種貿(mào)易自由化的政策沖擊使國際貿(mào)易急劇增長 其增長速度在25年中大大快于世界經(jīng)濟(jì)的增長率 80年代以前西方國家又普遍實行凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)政策 整個世界經(jīng)濟(jì)的總需求是相對充足的 在這種國際環(huán)境下 落后國家增加出口比較容易 出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長相對于進(jìn)口替代戰(zhàn)略就有了相當(dāng)大的優(yōu)勢 那時沒有實行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的國家中 確實有一些是作了蠢事而喪失了時機(jī) 時過境遷 國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)與那時大為不同了 現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘已經(jīng)相當(dāng)?shù)?更沒有多少削減的余地 削減貿(mào)易壁壘的鋒芒指的是發(fā)展中國家 西方各經(jīng)濟(jì)大國都被嚴(yán)重的財政和社會開支赤字所困 又害怕引起通貨膨脹 從而不敢采取有力的政策措施來擴(kuò)大總需求 這兩點都使發(fā)展中國家不再有很容易地急劇增加出口的國際環(huán)境 出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略已經(jīng)陷入危機(jī) 這其實是東亞金融危機(jī)發(fā)生的最深層原因 現(xiàn)在美國次債金融危機(jī)嚴(yán)重影響中國外貿(mào)出口 中國應(yīng)抓住這一契機(jī) 調(diào)整出口導(dǎo)向戰(zhàn)略 要通過適度降低外貿(mào)依存度 擴(kuò)大內(nèi)需 充分利用大國優(yōu)勢加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 避免向長期產(chǎn)品附屬化增長模式的方向發(fā)展 放棄單一的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略 通過鼓勵與扶持高附加值產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品出口 走向內(nèi)外需求均衡的大國經(jīng)濟(jì) 走向技術(shù)引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)增長模式 五年計劃 1 六五 1981 1985 2 七五 1986 1990 出口 由主要出口初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向主要出口工業(yè)制成品由主要出口粗加工制成品轉(zhuǎn)向主要出口精加工產(chǎn)品 進(jìn)口 引進(jìn)軟件 先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備 以及必要的 國內(nèi)急需的短缺生產(chǎn)資料 出口 逐步實現(xiàn)出口上結(jié)構(gòu)的第二個轉(zhuǎn)變增加附加價值高的機(jī)電產(chǎn)品 輕紡織品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口進(jìn)口 先進(jìn)技術(shù) 關(guān)鍵設(shè)備 重點建設(shè)所需物資及農(nóng)用物資的進(jìn)口控制奢侈品 高檔消費品和煙 酒 水果等商品的進(jìn)口國內(nèi)能夠生產(chǎn)的原材料和機(jī)電設(shè)備少進(jìn)口或不進(jìn)口 3 八五 1991 1995 石油 紡織品 機(jī)電產(chǎn)品 4 九五 1996 2000出口 優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)口 努力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易5 十五 2001 2005出口 重視科技興貿(mào)進(jìn)口 保證重要資源和加工貿(mào)易物資的進(jìn)口 案例 嵊州年產(chǎn)領(lǐng)帶2 5億條 年產(chǎn)值達(dá)80億人民幣 領(lǐng)帶在國際市場上的占有率已達(dá)30 然而 嵊州人只會做領(lǐng)帶 不會賣領(lǐng)帶 這么大的產(chǎn)量沒有一個名牌 一條領(lǐng)帶賣給外國商人只有2 5美元 而國外商人拿到市場上可賣到20 50美元 大量的利潤被國外人賺走 嵊州人賺的只是辛苦錢 三 以質(zhì)取勝戰(zhàn)略 1991 1 內(nèi)涵 1 提高出口商品的質(zhì)量和信譽(yù)2 優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)3 創(chuàng)名牌出口商品 品牌戰(zhàn)略 2 戰(zhàn)略措施 1 強(qiáng)化質(zhì)量控制的立法與執(zhí)法一方面發(fā)揮在技術(shù) 信息上的有利條件 為企業(yè)提供咨詢服務(wù) 積極幫助企業(yè)生產(chǎn)符合國際市場質(zhì)量要求的商品 另一方面嚴(yán)格把好出口質(zhì)量關(guān) 對待假冒偽劣商品 絕不姑息遷就 2 提高產(chǎn)品科技含量a 自我開發(fā) 中興 華為 b 外部引進(jìn) 格蘭仕 案例 汰弱扶強(qiáng)確保加工食品安全 每年中秋節(jié)前的一個月 都是月餅產(chǎn)商 痛并快樂 的時刻 不過 2007年開始似乎一切都不一樣了 作為深圳永聯(lián)盛工貿(mào)公司的董事副總經(jīng)理 王亦已經(jīng)在深圳的食品行業(yè)摸爬滾打了11個年頭 今年中秋 他第一次不用擔(dān)心銷售業(yè)績了 幾年前 王亦操心最多的是怎么樣與小作坊爭生意 我們開始很奇怪 別人的月餅怎么比我們的便宜那么多 后來發(fā)現(xiàn) 哦 原來我們采購原料和生產(chǎn)要求跟小企業(yè)區(qū)別很大 王亦回憶 幾年前他們在中秋節(jié)銷售旺季時 銷量總是比不過那些小企業(yè) 因為自己的原料采購和生產(chǎn)工序都嚴(yán)格把關(guān) 抽查檢驗都合格 生產(chǎn)加工成本自然很高 而同行的小企業(yè)卻總是能夠鉆空子 在衛(wèi)生和質(zhì)量控制上減少投入 自然價格就低 今年深圳市把月餅納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度 王亦發(fā)現(xiàn) 以前與自己競爭時拼得死去活來的小企業(yè) 小作坊 紛紛找上門來 要委托永聯(lián)盛代為生產(chǎn)加工月餅 因為這些小企業(yè)都因不符合要求 被質(zhì)量監(jiān)督管理部門取締了生產(chǎn)加工資格 今年 深圳有市場準(zhǔn)入資格的月餅生產(chǎn)企業(yè)沒有了后顧之憂 可以安心生產(chǎn)經(jīng)營了 王亦十分興奮地說 今年我們的月餅產(chǎn)銷量會比去年翻一倍 食品安全被列入質(zhì)監(jiān)工作的重中之重 溫家寶總理在2007年7月27日的全國質(zhì)量工作會議上明確提出 食品 藥品質(zhì)量安全是天大的事情 是政府的職責(zé) 他要求質(zhì)監(jiān)部門提高生產(chǎn)許可條件和市場準(zhǔn)入門檻 加強(qiáng)質(zhì)量管理 3 推行與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量管理體系 1 按照國際標(biāo)準(zhǔn) 建立健全企業(yè)質(zhì)量保障體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn) 2 積極宣傳和推行 IS014000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)系列 注 綠色貿(mào)易壁壘 質(zhì)量認(rèn)證體系 我不知道ISO是什么東西 但我知道IS09000是干什么的 我買東西要挑經(jīng)過它認(rèn)證的 這是一位家庭主婦在空調(diào)專賣店里索所說的一番話 ISO9000是什么 為何一個家庭主婦都這么關(guān)注它呢 InternationalOrganizationforStandardization 環(huán)境管理認(rèn)證 綠色通行證 近代工業(yè)的發(fā)展過程中 由于人類過度追求經(jīng)濟(jì)增長速度而忽略環(huán)境的重要性 導(dǎo)致水土流失 土地沙漠化 水體污染 空氣質(zhì)量下降 全球氣候反常 臭氧層耗竭 生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞 環(huán)境問題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存的重要因素 ISO14000是繼ISO9000認(rèn)證之后 又一個以統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的管理體系讓認(rèn)證 綠色貿(mào)易壁壘 綠色貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘 是指進(jìn)口國以保護(hù)自然資源 生態(tài)環(huán)境和人類的健康為借口 通過制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色包裝 綠色環(huán)境標(biāo)志 綠色補(bǔ)貼 綠色衛(wèi)生檢疫等手段 以限制或禁止外國的商品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施 日本將自中國進(jìn)口大米的農(nóng)藥殘留量從原來的65項檢測指標(biāo)增加到104項 其 植物檢疫法實施細(xì)則 使我國的大部分蔬菜和果類產(chǎn)品出口遭到禁止綠色貿(mào)易壁壘的制定和實施必然要求產(chǎn)品從設(shè)計 生產(chǎn) 銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)都要形成一個無公害 無污染的管理體系 因而企業(yè)就要增加環(huán)保投人 增加相關(guān)產(chǎn)品的檢驗測試 認(rèn)證等手續(xù)及費用 從而導(dǎo)致產(chǎn)品成本的提高 降低了我國產(chǎn)品由于勞動力資源豐富而帶來的價格方面的競爭優(yōu)勢 綠色貿(mào)易壁壘還對我國進(jìn)口產(chǎn)品種類與結(jié)構(gòu)及引進(jìn)外資產(chǎn)生影響 美國 1 綠色環(huán)保法律法規(guī)美國不僅要求進(jìn)口商品滿足ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn) 還專門制定了各種法律條例這些法規(guī)對認(rèn)證 包裝 標(biāo)識及檢測試驗的方法等都逐一進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定 據(jù)統(tǒng)計 每月被美國食品和藥物管理局扣留的各國進(jìn)口商品平均高達(dá)3500批左右 2 綠色環(huán)境認(rèn)證制度 美國于1988年開始實行環(huán)境標(biāo)志制度 目前己有55種影響較大的認(rèn)證體系建立了完整的環(huán)境認(rèn)證制度 外國進(jìn)口商的產(chǎn)品要進(jìn)入美國市場銷售時也須向UL這樣的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請認(rèn)可 獲得認(rèn)可之后才可以進(jìn)入美國市場 3 綠色包裝制度美國的海關(guān)在對貨物查驗過程中不僅查驗是否標(biāo)明原產(chǎn)地 是否貼上所要求的特殊標(biāo)志或標(biāo)簽 而且查驗貼標(biāo)志或標(biāo)簽的方法是否符合海關(guān)要求 是否符合政府其他有關(guān)部門規(guī)定的特殊要求 以美國的食品標(biāo)簽為例 1995年 9月美國食品和藥物管理局頒布正式法令 要求銷售的強(qiáng)化食品應(yīng)按規(guī)定加附營養(yǎng)標(biāo)簽 要求大部分的食品必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)成分的含量4 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度 較高的科技水平為美國通過立法手段 制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制國外商品進(jìn)口提供了借口 由于這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)美國的生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的 發(fā)展中國家很難跨越 例如 1994年美國環(huán)保署規(guī)定 在美國九大城市出售的汽油中含有的硫 苯等有害物質(zhì)必須低于一定水平 ROHS RestrictionoftheuseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment 從2006年7月1日起 在新投放市場的電子電氣設(shè)備產(chǎn)品中 限制使用鉛 汞 鎘 六價鉻 多溴聯(lián)苯 PBB 和多溴二苯醚 PBDE 等六種有害物質(zhì) HACCP是危害分析關(guān)鍵控制點的英文縮寫 它主要是通過對食品和食品生產(chǎn)情況進(jìn)行廣泛的危害分析 包括對原料組成成分的了解 控制危害因素 而制定的加工程序 根據(jù)處于危險狀態(tài)的消費者人數(shù)和潛在性的食品安全流行病學(xué)證據(jù)并對加工過程中每個程序的危害因素確定 使每個程序危害因素降到最低程度的預(yù)防措施 建立監(jiān)測方法 無論是通過肉眼觀察還是實驗室檢驗 只要能證明危害得到控制即了 同時建立必要的驗證方法保證其有效性 危害分析關(guān)鍵控制點系統(tǒng)控制的主要目標(biāo)是致病性微生物 也可控制一般微生物和其他有害物質(zhì) 從而減少食品腐敗 保證食品質(zhì)量的提高 4 實施名牌戰(zhàn)略 創(chuàng)造名牌 宣傳名牌 保護(hù)名牌 扶持名牌 5 加強(qiáng)全面質(zhì)量管理 a 生產(chǎn)領(lǐng)域b 流通領(lǐng)域 3 重要意義 適應(yīng)國際競爭機(jī)制的需要節(jié)約資