大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)的主要障礙.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除 大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)的主要障礙，是在不同層次的勞動市場結(jié)構(gòu)中存在著由低端勞動力市場向高端勞動力市場的單向流動障礙，而基于機會成本的考慮，又促使大學(xué)畢業(yè)生放棄擇優(yōu)就業(yè)機會而選擇暫時性失業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，解決這一問題的經(jīng)濟學(xué)途徑是實現(xiàn)就業(yè)市場化。政府的作用就是通過提供信息、改善環(huán)境和制度建設(shè)，為大學(xué)畢業(yè)生提供一個有助于其進行理性判斷的外部社會經(jīng)濟條件推動和促進其理性決策程度的提高，實現(xiàn)主觀理性和客觀理性的統(tǒng)一。 經(jīng)過連續(xù)多年的持續(xù)擴招，中國全日制大學(xué)本科生的招生人數(shù)已經(jīng)從1998年的108萬人發(fā)展到2006年的506萬人短短的8年時間內(nèi)，招生人數(shù)增長了37倍。與此同時，畢業(yè)生數(shù)量也呈現(xiàn)出同步擴張的趨勢。1998年，接受普通高等教育的大學(xué)本科畢業(yè)生人數(shù)為83萬人，1999年為85萬人，2000年為95萬人，2001年為104萬人，2002年為134萬人2003年為188萬人，2004年為280萬人，2005年為338萬人，2006年為413萬人。8年期間，畢業(yè)生總數(shù)增長了約4倍?！笆濉逼陂g，全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)總計為1090萬人?！笆晃濉逼趩?，全國將有2700多萬名普通高校畢業(yè)生需要就業(yè)，與“十五”期間相比增長約1600萬人，增幅近150，每年凈增70100萬大學(xué)畢業(yè)生。這一數(shù)據(jù)表明：高等院校招生人數(shù)與畢業(yè)人數(shù)的持續(xù)快速增長所帶來的就業(yè)壓力將在整個“十一五”期間得以保持并持續(xù)擴張。據(jù)統(tǒng)計，2000年，各類高校畢業(yè)生中的失業(yè)人數(shù)為30萬人，2001年為345萬人，2002年為37萬人2003年為52萬人，2004年超過69萬人，2005年為79萬人，2006年接近100萬人。歷年的大學(xué)生失業(yè)人數(shù)占當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)的百分比分別為：2000年為316，2001年為332，2002年為276，2003年為277，2004年為246，2005年為234，2006年為242。從長期發(fā)展趨勢上看，雖然失業(yè)率處于動態(tài)下降狀態(tài)，但總的就業(yè)形勢在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)依舊十分嚴(yán)峻。幾年來，“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難”已經(jīng)成為從國家領(lǐng)導(dǎo)人到普通老百姓共同關(guān)注的熱點與焦點問題。 二、大學(xué)生失業(yè)及其經(jīng)濟學(xué)原因解析根據(jù)國際勞工組織的定義，失業(yè)是指如果勞動者已經(jīng)達到或超過某一特定年齡，并且在某一特定時期里，同時符合以下三個條件即沒有受雇或自我雇傭；根據(jù)某些條件，在特定時間里可以獲得受雇或自我雇傭的機會；在最近某一特定時間里通過登記、申請等特定方式正在尋求受雇或自我雇傭時的經(jīng)濟社會現(xiàn)象。大學(xué)生失業(yè)是指接受過高等教育的大學(xué)生，在畢業(yè)以后的6個月內(nèi)沒有找到工作崗位，而且沒有繼續(xù)接受教育或培訓(xùn)，且正在主動尋找工作的經(jīng)濟社會現(xiàn)象。大學(xué)生失業(yè)主要存在兩種情況，一是顯性失業(yè)，二是隱性失業(yè)。顯性失業(yè)是指有工作能力和工作意愿，但無工作機會和崗位的經(jīng)濟社會現(xiàn)象；隱性失業(yè)也稱作就業(yè)不足，它反映的是已經(jīng)進入勞動力市場的大學(xué)畢業(yè)生非自愿地從事非全日制的臨時性工作，或所從事的工作不允許他們充分利用其能力或技能的經(jīng)濟社會現(xiàn)象。造成大學(xué)生失業(yè)的原因主要有兩類，一是個體性因素，二是社會性因素。個體性因素主要是指存在于大學(xué)生個人身上或其群體當(dāng)中的包括諸如職業(yè)素養(yǎng)、知識水平、專業(yè)技能及人際組織能力等在內(nèi)的綜合素質(zhì)狀況以及就業(yè)取向、崗位選擇、價值理念、職業(yè)偏好和收入預(yù)期等影響大學(xué)生就業(yè)的各種因素。而社會性因素主要是指社會經(jīng)濟發(fā)展水平及其相關(guān)結(jié)構(gòu)、既存制度與體制等在宏觀環(huán)境層面上影響大學(xué)生就業(yè)，并且大學(xué)生作為個體又無力控制的各種因素。由于對當(dāng)前大學(xué)生失業(yè)的基本原因的認(rèn)知存在較大分歧，因此，在研究大學(xué)生失業(yè)問題時，一般采用兩種不同的研究思路：一種是強調(diào)個人原因，包括職業(yè)素質(zhì)不足造成的失業(yè)現(xiàn)象筆者稱其為“素質(zhì)約束論”；另一種是強調(diào)社會原因。尤其是制度與體制上存在的缺陷造成的失業(yè)現(xiàn)象，筆者稱其為“制度約束論”。“素質(zhì)約束論”的基本邏輯，是大學(xué)生自身素質(zhì)的不足以及與社會對大學(xué)生的要求之間存在的偏差，是造成大學(xué)生失業(yè)問題日益嚴(yán)峻的基本原因。與之相反“制度約束論”的基本邏輯則認(rèn)為造成大學(xué)生失業(yè)問題嚴(yán)峻的根本原因是經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約以及現(xiàn)存的有關(guān)制度規(guī)定與體制的不合理。筆者認(rèn)為，“素質(zhì)約束論”和“制度約束論”各有其發(fā)揮作用的領(lǐng)域。“素質(zhì)約束論”著眼于各個微觀的市場主體。尤其是各個辦學(xué)單位和大學(xué)畢業(yè)生個人，如何通過提高辦學(xué)質(zhì)量和水平提高本校畢業(yè)生的就業(yè)機會和就業(yè)率，如何通過理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉培養(yǎng)自身的職業(yè)素質(zhì)。以此獲得理想的就業(yè)崗位。而“制度約束論”則著眼于宏觀的社會經(jīng)濟有機體，即如何通過制度建設(shè)、制度創(chuàng)新與體制改革。為大學(xué)畢業(yè)生提供更多、更好的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。由此可知，“素質(zhì)約束論”和“制度約束論”的假定條件完全不同。前者是在假定全社會的就業(yè)崗位既定的條件下，作為獨立的市場主體大學(xué)畢業(yè)生以及各個辦學(xué)主體如何通過自身努力而獲得更好的就業(yè)崗位以及更多的市場份額或市場“蛋糕”。一般情況下，提高大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)。不會直接帶動就業(yè)崗位總量的增加，即不會在總體上解決大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題。只會在不同素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生之間實現(xiàn)就業(yè)崗位的轉(zhuǎn)移；后者則假定全社會的就業(yè)崗位總量會隨著制度與體制的變化而變化。制度的創(chuàng)新、體制的改革、結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及新政策的制定等。都會直接帶來就業(yè)崗位總量的增加。只要每年新增的就業(yè)崗位數(shù)量大于每年新增的大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量大學(xué)生就業(yè)難的問題就會得到緩解反之，問題就會趨于惡化。因此。對大學(xué)畢業(yè)生個人以及各個辦學(xué)主體而言“素質(zhì)約束論”在如何增強個體的就業(yè)競爭優(yōu)勢與競爭能力方面具有更加重要的指導(dǎo)意義。而對政府和社會而言，“制度約束論”則在如何擴大就業(yè)市場規(guī)模和提供更多的就業(yè)崗位方面具有更為重要的指導(dǎo)作用。三、政府宏觀指導(dǎo)下的大學(xué)畢業(yè)生市場化就業(yè)取向 從經(jīng)濟學(xué)視角看與其他社會階層的勞動者就業(yè)相同大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)也屬于勞動資源的配置范疇。大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)意味著作為推動經(jīng)濟增長的重要經(jīng)濟要素之一的勞動要素存在閑置和浪費現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟條件下解決這一問題的經(jīng)濟學(xué)途徑就是市場化就業(yè)取向。所謂失業(yè)市場化是指勞動要素的供給者和需求者以健全、完善和統(tǒng)一的勞動力市場為平臺，在國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的指導(dǎo)與約束下，自主擇業(yè)、自由雇傭，實現(xiàn)勞動要素的平等交易的過程。曾有學(xué)者對市場化就業(yè)取向的基本模式作了如下概括：大學(xué)畢業(yè)生憑借個人能力和綜合素質(zhì)到勞動力市場中公平地參與競爭；用人單位憑借其工作條件、福利待遇和發(fā)展前景吸引畢業(yè)生；畢業(yè)生和用人單位之間本著平等、互利、公平和自愿的原則簽訂就業(yè)合同，雙方均須依法履行合同所規(guī)定的各項權(quán)利與義務(wù)。我們認(rèn)為，就業(yè)市場化的實質(zhì)就是充分發(fā)揮市場機制在配置勞動要素過程中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。市場機制是由相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的包括供求機制、價格機制和競爭機制等子系統(tǒng)構(gòu)成的用于調(diào)節(jié)各種生產(chǎn)要素實現(xiàn)有效配置的有機體系。以勞動要素配置為例，對于勞動要素的供給者而言就業(yè)崗位是他們競爭的對象資源；而對于勞動要素的需求者而言勞動要素本身則是他們競爭的對象資源。如果勞動要素供不應(yīng)求則意味著勞動要素的稀缺性增加，進而其邊際效用上升。在這種情況下勞動要素的需求者自然愿意付出更高的代價以獲取這種邊際效用不斷上升的稀缺資源。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，就表現(xiàn)為用人單位之問會為了爭奪人才而展開激烈的競爭。于是工資水平(即勞動要素價格)就會上升。此時，勞動要素的供給者處于主動地位。反之如果勞動要素供過于求，則意味著就業(yè)崗位的稀缺性增加。就業(yè)崗位的邊際效用對于勞動要素的供給者而言處于上升狀態(tài)。在這種情況下，勞動要素的供給者愿意以降低自己的要素報酬為代價，以獲取這種邊際效用不斷上升的稀缺資源。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，就表現(xiàn)為勞動者之間為了獲得就業(yè)崗位資源而展開的激烈競爭，于是，工資率(即勞動要素價格)就會下降，此時，勞動要素的需求者處于主動地位。在一般的市場經(jīng)濟理論中，由于供給與需求變動的相向運動決定了各種商品，包括各種生產(chǎn)要素必然會隨著供求關(guān)系的運動變化而最終實現(xiàn)均衡，即實現(xiàn)所謂的“市場出清”。但在現(xiàn)實的勞動要素市場中由于價格粘性的作用，又使上述理論推理無法真正實現(xiàn)，進而也意味著完全依賴市場機制并不能真正解決大學(xué)生就業(yè)難問題。在這個過程中，政府作用的發(fā)揮至關(guān)重要。就本課題而言政府的作用就是通過提供信息、改善環(huán)境和制度建設(shè)，為大學(xué)畢業(yè)生提供一個有助于其進行理性判斷的外部社會經(jīng)濟條件，推動和促進其理性程度的提高，進而實現(xiàn)主觀理性和客觀理性的統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，行為主體在既有信息和條件的約束下作出的決策就是主觀理性，而行為主體的決策與客觀實際