開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性.doc

淺談施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的緊迫性、必要性倪海健 (南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站)通訊地址：江蘇南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中央路51號(hào)投資服務(wù)大樓305室 郵編226009內(nèi)容摘要本文分析了施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，提出了加快推動(dòng)推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策，最大限度地避免事故，構(gòu)建安全和諧的社會(huì)環(huán)境。關(guān)鍵詞 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)狀 對(duì)策現(xiàn)階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)也呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，建筑施工工地?cái)?shù)量急劇增多；建筑施工隊(duì)伍迅速膨脹。由于建筑生產(chǎn)具有一次性、復(fù)雜性、露天高空作業(yè)多、勞動(dòng)力密集等特點(diǎn)，使得建筑安全事故頻繁發(fā)生。當(dāng)前，建筑業(yè)迅猛發(fā)展又給建筑安全生產(chǎn)帶來(lái)了更多的不利因素，建筑安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，遏制建筑事故發(fā)生一項(xiàng)也長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前形勢(shì)下如何找到契合我國(guó)國(guó)情又能穩(wěn)步提高建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的方法，的確是迫在眉睫的事。建設(shè)部于2005年12月22日制定了關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。目的是實(shí)現(xiàn)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,促使建筑施工企業(yè)建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展。開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)疑是促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本途徑。本文就如何加快推動(dòng)推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化做幾點(diǎn)闡述：一、 目前開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀意見(jiàn)中要求到2008年底,建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)要全部達(dá)到“合格”，特級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到90%；一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到70%；二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到50%；三級(jí)及其他各類(lèi)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到30%。2010年底，特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到100%；二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到80%；三級(jí)企業(yè)及其他施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到60%。通過(guò)在建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場(chǎng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化, 促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。意見(jiàn)實(shí)施幾年來(lái)，各施工企業(yè)更加重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作的開(kāi)展，進(jìn)一步推動(dòng)了行業(yè)的整體發(fā)展，樹(shù)立了新的建筑業(yè)企業(yè)形象，施工安全整體水平明顯提升，事故發(fā)生率呈下降趨勢(shì)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理由粗放型向規(guī)范化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，一線作業(yè)人員的安全素質(zhì)有所提高。但是目前就施工現(xiàn)場(chǎng)整體而言，建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作落實(shí)起點(diǎn)和進(jìn)度與意見(jiàn)要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹?，?duì)其工作的重要性的認(rèn)識(shí)程度不夠，采取的措施也不得力，特別是在現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施方面與要求相差甚遠(yuǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架搭設(shè)、卸料平臺(tái)制作、臨邊、洞口安全防護(hù)、施工臨時(shí)用電、模板支撐、機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等方面仍然做得不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致模板支撐系統(tǒng)坍塌、起重機(jī)械設(shè)備事故等群死群傷的重大事故時(shí)有發(fā)生，這顯然與時(shí)代要求發(fā)展不付，因此，加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施推廣迫在眉睫。二、 加快推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策推行建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)當(dāng)采取先試點(diǎn)、后推廣、分段推進(jìn)、由點(diǎn)及面的方式，不斷鞏固和擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)化管理的范疇，從施工現(xiàn)場(chǎng)入手，搞好標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建，塑造全新的行業(yè)形象。1、 施工企業(yè)要重視施工項(xiàng)目部質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展每個(gè)工程都是建筑企業(yè)展示自身實(shí)力形象的窗口和平臺(tái)，工程建設(shè)過(guò)程管理的好壞直接體現(xiàn)每個(gè)企業(yè)的管理水平。安全生產(chǎn)是企業(yè)的立身之本，標(biāo)準(zhǔn)化的管理，是建筑企業(yè)走向現(xiàn)代化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的必由之路，也是企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路，在日益激烈建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，推行安全質(zhì)量化使建筑企業(yè)能脫穎而出的立于不敗之地的法寶。日常工作中，建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，建章立制，加大安全投入，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的檢查指導(dǎo)考核。按照建設(shè)部JGJ59-99安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，把涉及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理文明施工管理的責(zé)任認(rèn)真分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人肩上，做到分工明確、獎(jiǎng)罰分明。要改變粗放式、松散式、經(jīng)驗(yàn)式、作坊式管理和以包代管等落后的不規(guī)范的管理行為。企業(yè)要不斷查找管理缺陷，堵塞漏洞，形成“執(zhí)行-檢查-改進(jìn)-提高”的封閉循環(huán)鏈，形成制度不斷完善，工作不斷細(xì)化，程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，提高施工企業(yè)自我防范意識(shí)和防范能力，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 2、 施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全的重要途徑，也是必要途徑。施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要是安全實(shí)體的標(biāo)準(zhǔn)化和項(xiàng)目安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化。施工現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)體防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化主要包括四個(gè)方面即：各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；臨時(shí)用電安全標(biāo)準(zhǔn)化；施工現(xiàn)場(chǎng)使用的各類(lèi)機(jī)械設(shè)備及施工機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)化；各類(lèi)辦公生活設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化；安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化主要是針對(duì)易引發(fā)事故的“四口，五臨邊”的防護(hù)設(shè)施，應(yīng)堅(jiān)固可靠，同時(shí)達(dá)到定型化、工具化。臨時(shí)用電應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46 -2005），做到“三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)”，所有用電設(shè)備必須做到“一機(jī)、一箱、一閘、一漏?！币螅€路敷設(shè)規(guī)范。機(jī)械設(shè)備應(yīng)繪制施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備平面布置圖，確保各類(lèi)設(shè)備分布合理有序，并落實(shí)先驗(yàn)收后使用的原則，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)行，保證設(shè)備的運(yùn)行安全。施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)臨時(shí)設(shè)施應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”理念，按照建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（JGJ146-2004）設(shè)置，辦公用房、職工宿舍應(yīng)牢固、整潔、美觀；食堂、廁所應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，干凈整潔。施工項(xiàng)目部要實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化主要是根據(jù)建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理導(dǎo)則等建筑安全的法律、法規(guī)，建立一套契合施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)章制度，并在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，從而實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，在實(shí)施過(guò)程中逐步提高項(xiàng)目管理人員和從業(yè)人員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成為管理人員和從業(yè)人員的自覺(jué)行為，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，從源頭上杜絕事故隱患。項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，尤其是要加強(qiáng)建筑起重設(shè)備、深基坑開(kāi)挖、高大模板支撐系統(tǒng)等容易出現(xiàn)群死群傷等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)控。要認(rèn)真履行審查、論證和審批手續(xù)。要合理規(guī)劃、周密安排、確保按照有關(guān)要求及時(shí)、足額投入安全費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)資金足額到位。3、 建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的推廣力度建設(shè)主管部門(mén)要加大工作力度，深入宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)專題培訓(xùn)、農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、知識(shí)競(jìng)賽、巡回演講等各種形式讓全體從業(yè)人員全面理解標(biāo)準(zhǔn)、正確運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期對(duì)本地區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)成績(jī)突出的施工現(xiàn)場(chǎng)和施工企業(yè)給予表彰，樹(shù)立一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范工程”，充分發(fā)揮典型引路的作用，一點(diǎn)帶面帶動(dòng)本地區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開(kāi)展。通過(guò)文明施工措施費(fèi)考評(píng)這個(gè)手段督促施工企業(yè)加大對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹落實(shí)，要根據(jù)建設(shè)部建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施的投入情況進(jìn)行考核，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促使施工企業(yè)加大安全投入，加快施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)。三、逐步將施工現(xiàn)場(chǎng)文明工地的評(píng)審過(guò)渡到全面實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工地 創(chuàng)建文明工地主要目的是改變建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”的形象，明顯提升建筑安全管理整體水平，塑造建筑行業(yè)新的社會(huì)形象。創(chuàng)建文明工地使施工企業(yè)樹(shù)立良好的企業(yè)形象，在提高企業(yè)效益、保證施工安全、保證工程質(zhì)量，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍等方面，具有不可估量的積極作用。通過(guò)創(chuàng)建文明工地，可以鍛煉一批高素質(zhì)的管理人才，使職工的素質(zhì)和企業(yè)的綜合施工水平不斷提高?？梢哉f(shuō)通過(guò)創(chuàng)建文明工地使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、文明施工有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但隨著時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)建文明工地已不能適應(yīng)建筑安全管理形勢(shì)發(fā)展的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理才是建筑行業(yè)最終目標(biāo)，也是構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，打造本質(zhì)安全的根本途徑。因此，逐步從文明工地的評(píng)審逐步過(guò)渡到標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建是當(dāng)務(wù)之急。在文明工地評(píng)審中加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的考核比重，特別是省、市一級(jí)的文明工地，要加重標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容，從而逐步引導(dǎo)施工企業(yè)加大對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的推行力度，加快全行業(yè)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的步伐。結(jié)語(yǔ)開(kāi)展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，無(wú)論對(duì)建筑施工企業(yè)、政府管理部門(mén)、還是各層次的管理人員、一線操作人員，在了解、掌握、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)方面都提出了更高層次的要求，這樣會(huì)減少管理和操作上的隨意性，增加規(guī)范性和科學(xué)性，推動(dòng)管理制度的不斷健全和完善，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化程度的不斷提高，從而建立安全生產(chǎn)的良性循環(huán)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)減少和遏制事故發(fā)生具有至關(guān)重要的作用。安全管理工作任重道遠(yuǎn)，但只要我們牢固樹(shù)立“安全就是效益