文明施工費的計取.doc

附件：河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于加強建設工程安全生產(chǎn)、文明施工費計取和管理的指導意見為加強建設工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證安全生產(chǎn)、文明施工費落實到位，切實改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，原建設部2005年制定下發(fā)了建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定（建辦200589號），我省也提出了相關(guān)要求，經(jīng)過幾年來的實踐，取得了一定的成效。按照住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理規(guī)定的通知（建質(zhì)201232號）精神，貫徹“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則，現(xiàn)就進一步深化建設工程安全生產(chǎn)、文明施工費管理工作，提出以下意見：一、建設工程安全生產(chǎn)、文明施工費的適用范圍和構(gòu)成建設工程安全生產(chǎn)、文明施工費適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎設施工程。房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。建設工程安全生產(chǎn)、文明施工費，是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中安全生產(chǎn)、臨時設施、文明施工與環(huán)境保護的非工程實體的措施項目費用。安全生產(chǎn)、文明施工費用由安全施工費、文明施工與環(huán)境保護費、臨時設施費組成。內(nèi)容詳見附件1。二、安全生產(chǎn)、文明施工費的計取安全生產(chǎn)、文明施工費分基本費、增加費兩部分。基本費為承包人在施工過程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用，增加費是指承包人嚴格執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，加大投入，措施到位獲取的安全生產(chǎn)、文明施工獎勵補償費用。（一）現(xiàn)場評價建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)負責安全生產(chǎn)、文明施工的現(xiàn)場評價工作?，F(xiàn)場評價工作應在主體二層施工階段和主體施工完成70%階段，由施工單位依據(jù)建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）進行現(xiàn)場評價，并向建設單位、監(jiān)理單位提出申請和審核后，報建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)核定。 現(xiàn)場評價實行動態(tài)管理，對已進行現(xiàn)場評價的項目，施工單位在工程竣工前，發(fā)生放松管理，明顯降低安全生產(chǎn)文明施工措施標準的，安全監(jiān)督管理機構(gòu)應及時提出，并再次組織評價打分。工程竣工后，安全監(jiān)督管理機構(gòu)對整個施工過程安全生產(chǎn)、文明施工情況進行綜合評價。（二）費率確定安全生產(chǎn)、文明施工費按河北省建設工程計價依據(jù)規(guī)定計算，具體標準及費率確定按以下程序：工程造價管理機構(gòu)根據(jù)安全監(jiān)督管理機構(gòu)出具的評價結(jié)果并考慮影響安全生產(chǎn)、文明施工投入情況測定具體費率。1.基本費造價管理機構(gòu)測定基本費具體費率時，首先按照計價依據(jù)規(guī)定的影響安全生產(chǎn)、文明施工投入因素對基本費費率進行調(diào)整。調(diào)整后，根據(jù)安全監(jiān)督管理機構(gòu)出具的評價結(jié)果，分以下兩種情況測算基本費費率：（1）評價結(jié)果為70分以下（不含70分）者，以調(diào)整后的基本費費率為最高費率（以0%為最低費率），原則按分值采用插入法計算基本費費率。（2）評價結(jié)果為70分以上（含70分）者，調(diào)整后的基本費費率即為該工程基本費費率。2.增加費評價結(jié)果為70分以上（不含70分）者，計取增加費。造價管理機構(gòu)根據(jù)安全監(jiān)督管理機構(gòu)出具的評價結(jié)果，按照計價依據(jù)規(guī)定的增加費費率范圍，原則上按分值采用插入法測定增加費費率。（三）建設工程安全生產(chǎn)、文明施工費為不可競爭費用。在編制概算、最高限價或標底、工程招投標時應按計價依據(jù)規(guī)定計算：基本費按計價依據(jù)給定費率及調(diào)整系數(shù)計算，增加費按最高費率計算。（四）遇有特殊工程或項目，安全生產(chǎn)、文明施工確有超過本意見或計價依據(jù)規(guī)定的范圍或標準，需增加安全生產(chǎn)、文明施工費的，省管項目須報省建設工程造價管理機構(gòu)測定后執(zhí)行；各設區(qū)市及所轄縣（區(qū)、市）所屬工程項目由設區(qū)市建設工程造價管理機構(gòu)提出測定意見，報省建設工程造價管理機構(gòu)核定后執(zhí)行。三、安全生產(chǎn)、文明施工費的結(jié)算（一）建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場評價情況出具安全生產(chǎn)、文明施工評價表（附件2），承包人持該表及建設工程施工合同、建筑施工總平面圖等資料到工程造價管理機構(gòu)進行費率測定?，F(xiàn)場評價結(jié)果在85分以上（含85分）的工程項目，辦理費率測定時，承包人需向工程造價管理機構(gòu)提交安全生產(chǎn)、文明施工費用投入資料。1.省建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)進行現(xiàn)場評價的工程項目，其安全生產(chǎn)、文明施工費費率的測定工作由省工程造價管理機構(gòu)負責。2.設區(qū)市及所轄縣（區(qū)、市）建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)進行現(xiàn)場評價的工程項目，其安全生產(chǎn)、文明施工費費率的測定工作由設區(qū)市工程造價管理機構(gòu)負責，其中現(xiàn)場評價結(jié)果在85分以上（含85分）的工程項目，初步測定的費率和安全生產(chǎn)、文明施工費用投入資料報省工程造價管理機構(gòu)備案后確定。（二）工程造價管理機構(gòu)依據(jù)建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)對安全文明措施評價結(jié)果及建設工程現(xiàn)場有關(guān)情況，測定安全生產(chǎn)、文明施工費費率。測定工作應在收到評價表及資料齊全后5個工作日內(nèi)完成。（三）承包人憑安全生產(chǎn)、文明施工費費率測定表測定的費率結(jié)算安全生產(chǎn)、文明施工費。（四）未經(jīng)現(xiàn)場評價或費率測定的工程項目，承包人不得計取安全生產(chǎn)、文明施工費。四、安全生產(chǎn)、文明施工費的支付（一）發(fā)包人與承包人應當在施工合同中明確安全生產(chǎn)、文明施工費總費用以及費用預付計劃、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預付安全生產(chǎn)、文明施工費用不得低于中標安全生產(chǎn)、文明施工費用的60%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全生產(chǎn)、文明施工費用不得低于中標安全生產(chǎn)、文明施工費用的40%，其余費用應當按照施工進度依據(jù)合同約定支付，竣工結(jié)算時按照本意見測定費率后調(diào)整。（二）實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全生產(chǎn)、文明施工費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全文明施工措施方案，報總承包單位批準后實施并由總承包單位支付所需費用。（三）發(fā)包人應當按照本規(guī)定及合同約定及時向承包人支付安全生產(chǎn)、文明施工費，并督促承包人落實安全文明施工措施。 發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全生產(chǎn)、文明施工費用的，由縣級以上建設主管部門依據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第五十四條規(guī)定，責令限期整改；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應承擔相應的賠償責任。五、安全生產(chǎn)、文明施工費的管理建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)應當按照現(xiàn)行標準規(guī)范對安全文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并對發(fā)包人支付及承包人使用安全生產(chǎn)、文明施工費用情況進行監(jiān)督檢查。（一）工程監(jiān)理單位應當對發(fā)包人、承包人落實安全文明措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定或合同約定支付安全生產(chǎn)、文明施工費的，應及時提請發(fā)包人支付，拒不支付的，有責任向工程所在地建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實安全文明施工措施的，有權(quán)責令其整改，對承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應當及時向發(fā)包人和建設主管部門報告，必要時依法責令暫停施工。（二）承包人應當確保安全生產(chǎn)、文明施工費?？顚Ｓ谩３邪税踩a(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建設工程安全文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設主管部門反映情況。（三）工程總承包單位對建設工程安全生產(chǎn)、文明施工費用的使用負總責。總承包單位應當按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全生產(chǎn)、文明施工費用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全文明施工措施導致發(fā)生傷亡事故的，由總承包單位負主要責任，造成經(jīng)濟損失的，承擔賠償責任。（四）發(fā)包人或其委托的工程造價咨詢企業(yè)在核對工程竣工結(jié)算時，應當依據(jù)工程造價管理機構(gòu)出具的安全生產(chǎn)、文明施工費費率測定表確定的增加費費率及基本費費率，計算安全生產(chǎn)、文明施工費。本意見自2012年7月1日起施行。附件：1.安全生產(chǎn)、文明施工費費用組成2.安全生產(chǎn)、文明施工評價表3.安全生產(chǎn)、文明施工費費率測定表附件1：安全生產(chǎn)、文明施工費費用組成一、安全施工費1.完善、改造和維護安全防護設施設備費用（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備費用；2.配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備費用和應急演練費用； 3.開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改費用；4.安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設費用；5.配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品費用；6.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓費用；7.安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用費用；8.安全設施及特種設備檢測檢驗費用；9.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費用。二、文明施工與環(huán)境保護費1.“七牌兩圖”、公示牌、宣傳欄、車輛沖洗、“一卡通”設置的費用；2.現(xiàn)場圍擋的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標語等）、壓頂裝飾費用；現(xiàn)場廁所便槽刷白、貼面磚,水泥砂漿地面或地磚費用，建筑物內(nèi)臨時便溺設施費用；其他施工現(xiàn)場臨時設施的裝飾裝修、美化措施費用；3.現(xiàn)場生活衛(wèi)生設施費用；符合衛(wèi)生要求的飲水設備、淋浴、消毒等設施費用；生活用潔凈燃料費用；防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施費用；4.施工現(xiàn)場操作場地的硬化費用；5.現(xiàn)場污染源的控制、生活垃圾清理外運、場地排水排污措施的費用；市政工程防揚塵灑水費用；6.現(xiàn)場綠化費用、治安綜合治理費用；7.現(xiàn)場配備醫(yī)藥保健器材、物品費用和急救人員培訓費用；8.用于現(xiàn)場工人的防暑降溫費、電風扇、空調(diào)等設備及用電費用；9.現(xiàn)場施工機械設備防噪音、防擾民措施費用；10.其他文明施工措施費用。三、臨時設施費1.施工現(xiàn)場采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等圍擋的安砌、維修、拆除費或攤銷費；2.施工現(xiàn)場臨時建筑物、構(gòu)筑物的搭設、維修、拆除或攤銷的費用；如臨時宿舍、辦公室，食堂、廚房、廁所、診療所、臨時文化福利用房、臨時倉庫、加工場、攪拌臺、臨時簡易水塔、水池等。3.施工現(xiàn)場臨時設施的搭設、維修、拆除或攤銷的費用。如臨時供水管道、臨時供電管線、小型臨時設施等；4.施工現(xiàn)場規(guī)定范圍內(nèi)臨時簡易道路鋪設，臨時排水溝、排水設施安砌、維修、拆除的費用。5.其他臨時設施搭設、維修、拆除或攤銷的費用。附件2：安全生產(chǎn)、文明施工評價表工程項目名稱工程規(guī)模發(fā)包人承包人工程合