某市發(fā)展中心鎮(zhèn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報(bào)材料[范本]

某市發(fā)展中心鎮(zhèn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報(bào)材料加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，建設(shè)衛(wèi)星城市，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。近年來，市委、市政府立足*實(shí)際，把握發(fā)展趨勢(shì)，遵循客觀規(guī)律，把加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理作為加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的首要任務(wù)，把“又好又快發(fā)展”作為加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的核心，把加強(qiáng)公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快中心鎮(zhèn)培育的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，取得了顯著成效。 一、加快發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)中心鎮(zhèn)建設(shè)上新臺(tái)階 市委、市政府始終把加快中心鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手，采取一系列政策、措施，促進(jìn)中心鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中更好地發(fā)揮上接城市，下連農(nóng)村的城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)作用和輻射帶動(dòng)作用。經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，中心鎮(zhèn)的突出地位和重要作用日益顯現(xiàn)，部分中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)，中心城區(qū)人口快速集聚，建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，已初步形成小城市雛形。 統(tǒng)籌兼顧，完善政策，著力增強(qiáng)綜合實(shí)力。為加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市政府先后制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見、關(guān)于深化中心鎮(zhèn)改革加快衛(wèi)星城市發(fā)展的若干意見等政策。隨著改革的深化和推進(jìn)，中心鎮(zhèn)體制優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。截至XX年底，全市17個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)的區(qū)域面積近XX平方公里,其中建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，平均每個(gè)中心鎮(zhèn)5.9平方公里，比XX年增長(zhǎng)了13%；戶籍人口98萬，常住人口140萬，分別占全市的1/5和1/6左右；財(cái)政總收入56.29億元,平均每個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到3.3億元。 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，全面提升發(fā)展水平。大力培育“一鎮(zhèn)一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)，打造具有特色的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)向中心鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集聚。注重發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)、休閑旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。目前，塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)特色市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)功能區(qū)已成為城鎮(zhèn)與農(nóng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要載體。積極引導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，做大做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成了具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。XX年全市中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1767.86億元，創(chuàng)造工業(yè)總產(chǎn)值1628.6億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的15.8 %。 改革創(chuàng)新，完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。在中心鎮(zhèn)建設(shè)過程中，注重創(chuàng)新體制機(jī)制，有力地促進(jìn)了中心鎮(zhèn)發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)制度融合。積極開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，目前我市3家村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)都落戶在中心鎮(zhèn)。加大土地要素保障力度，率先推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革和農(nóng)村住房集中改建，促進(jìn)土地資源集約利用。對(duì)各中心鎮(zhèn)用地指標(biāo)采取傾斜政策，每年安排500畝左右用地指標(biāo)，專項(xiàng)用于中心鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)和急需的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政支持，市政府每年用于中心鎮(zhèn)的工作資金從500萬元增加到1000萬元，并明確基數(shù)外新增的大部分財(cái)力留鎮(zhèn)用于發(fā)展，土地出讓純收益、城建配套費(fèi)、教育費(fèi)附加、市場(chǎng)管理費(fèi)等除按規(guī)定上繳中央和市以外，留鎮(zhèn)部分應(yīng)不低于80%等。完善中心鎮(zhèn)社會(huì)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，逐步把相當(dāng)于縣一級(jí)政府的部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化內(nèi)部行政職能設(shè)置，進(jìn)一步增強(qiáng)中心鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力。 夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸，按照“分步實(shí)施，先急后緩”原則，重點(diǎn)在農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、危橋改造、大管網(wǎng)供水、自來水廠擴(kuò)建以及污水處理等建設(shè)一批生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。截止目前，17個(gè)中心鎮(zhèn)建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路110條，139.18公里,中心鎮(zhèn)的班車通村率達(dá)到100%。另外，中心鎮(zhèn)的污水處理率有了較大提高，余慈地區(qū)的6個(gè)中心鎮(zhèn)以及慈城鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)分別納入所在城區(qū)的污水處理管網(wǎng)， 5個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠已建成，“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)已在各中心鎮(zhèn)全面推廣實(shí)施。加大改善民生投入，充分運(yùn)用農(nóng)村現(xiàn)有公共服務(wù)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，提升群眾的生活品質(zhì)。15個(gè)中心鎮(zhèn)成為省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)，學(xué)前3年幼兒入園率和義務(wù)教育入學(xué)率均達(dá)到100%；中心鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)98%以上，有92.1%的農(nóng)民到最近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的距離不到1公里，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上；90%的中心鎮(zhèn)都修建了集體育、文化、科普于一體的“村落文化宮”、“鎮(zhèn)文化藝術(shù)中心”等設(shè)施。 超前謀劃，準(zhǔn)確定位，扎實(shí)啟動(dòng)衛(wèi)星城建設(shè)。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化中心鎮(zhèn)在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)中的作用，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的自我發(fā)展活力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌動(dòng)力、主要產(chǎn)業(yè)實(shí)力和集聚輻射能力，市委、市政府決定開展衛(wèi)星城市建設(shè)試點(diǎn)。市發(fā)展衛(wèi)星城市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組已審議通過了余姚泗門鎮(zhèn)、慈溪觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、奉化溪口鎮(zhèn)、寧海西店鎮(zhèn)、象山石浦鎮(zhèn)、江北慈城鎮(zhèn)以及鄞州集士港鎮(zhèn)的衛(wèi)星城市試點(diǎn)方案。力爭(zhēng)通過5年左右的試點(diǎn)，將這七個(gè)中心鎮(zhèn)發(fā)展成為GDP 達(dá)到60100億元、財(cái)政收入達(dá)到610億元、常住人口8-15萬人、人均收入2-3萬元、規(guī)劃建成區(qū)面積8-15平方公里、城鎮(zhèn)化率55%-70%的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)小城市,走符合*實(shí)際、具有*特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。 二、提升層次，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)跨越式發(fā)展 今年中央“一號(hào)文件”明確提出，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。為此，我們將在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃，深化改革，加快推進(jìn)發(fā)展衛(wèi)星城市試點(diǎn)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)向衛(wèi)星城市跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由鎮(zhèn)向城的歷史轉(zhuǎn)變。 抓規(guī)劃引領(lǐng)建城市。按照衛(wèi)星城市的定位，從更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上重新審視現(xiàn)有的規(guī)劃體系，把建設(shè)衛(wèi)星城市作為重點(diǎn)，加快修編完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，形成層次分明、相互融合的規(guī)劃體系，以規(guī)劃引領(lǐng)衛(wèi)星城市建設(shè)。 抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)促發(fā)展。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向衛(wèi)星城試點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，不斷提高試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合承載能力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。充分利用大都市圈發(fā)展帶來的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和特色三產(chǎn)。積極發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和融合，加快形成與衛(wèi)星城市功能吻合、布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)的特色產(chǎn)業(yè)基地。 抓內(nèi)部挖潛拓空間。健全集約節(jié)約用地機(jī)制，通過農(nóng)村住房制度改革和農(nóng)村住房集中改建，挖掘住房用地潛力，積極探索建立農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)。鼓勵(lì)通過閑置土地回購、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和土地綜合開發(fā)等方式，盤活建設(shè)用地，培育試點(diǎn)鎮(zhèn)土地自我平衡、自我統(tǒng)籌、挖掘發(fā)展空間的能力。利用盤活建設(shè)用地的出讓收益、財(cái)政資金及各種資源和預(yù)期收益，取得質(zhì)押抵押貸款，用于衛(wèi)星城試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和發(fā)展公共服務(wù)。探索建立高素質(zhì)人才的素質(zhì)移民有序落戶制度；完善大學(xué)生和各類優(yōu)秀人才購買限價(jià)房政策，吸引大學(xué)生和各類優(yōu)秀人才到衛(wèi)星城市落戶。 抓體制創(chuàng)新添活力。第一，創(chuàng)新行政管理體制。促進(jìn)衛(wèi)星城試點(diǎn)鎮(zhèn)政府管理體制從傳統(tǒng)的以“三農(nóng)”工作為主向以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展城市、管理城市為主的模式轉(zhuǎn)變。按照依法委托、權(quán)責(zé)落實(shí)的要求，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任相匹配，原則上賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)縣一級(jí)的部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，如規(guī)劃實(shí)施權(quán)、投資審批權(quán)、土地出讓權(quán)、城市綜合執(zhí)法權(quán)等權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理前移或下移；根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按照建立“小政府，大服務(wù)”的要求，允許試點(diǎn)鎮(zhèn)在規(guī)定限額內(nèi)，根據(jù)需要綜合設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)。理順條塊關(guān)系，對(duì)縣直部門的派出機(jī)構(gòu)和人員以屬地管理為主，垂直管理部門的駐鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)和人員要納入試點(diǎn)鎮(zhèn)的考核，其主要負(fù)責(zé)人的任免要書面征求所在鎮(zhèn)的意見。第二，創(chuàng)新財(cái)政、金融體制機(jī)制。明確衛(wèi)星城試點(diǎn)鎮(zhèn)享有相當(dāng)縣一級(jí)財(cái)政權(quán)限，在一定時(shí)期內(nèi)新增財(cái)力的地方可得部分主要分配給試點(diǎn)鎮(zhèn)；土地出讓金凈收益除上交國(guó)家和省以外，全額返還試點(diǎn)鎮(zhèn)，主要用于土地整理開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立相當(dāng)于縣級(jí)的分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)先在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行或分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和小額貸款公司，支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，增加對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的信貸投放，結(jié)合金融服務(wù)體系改革，支持農(nóng)戶通過產(chǎn)權(quán)抵押貸款、小額貸款等方式融資。第三，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)體制。推進(jìn)衛(wèi)星城試點(diǎn)鎮(zhèn)建立城投公司，搞活城投公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制加強(qiáng)投融資能力，加大對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資，加快衛(wèi)星城市建設(shè)發(fā)展。 抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)惠民生。通過土地整治，完善農(nóng)田水利、交通等各項(xiàng)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。推進(jìn)聚居點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，通過完善商貿(mào)市場(chǎng)、文化、體育等各種公共服務(wù)配套設(shè)施，提高農(nóng)民的居住品質(zhì)，并對(duì)周邊起到一定的輻射和拉動(dòng)作用。加大對(duì)社會(huì)事業(yè)投入的統(tǒng)籌力度，集聚優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文化等資源，探索公共服務(wù)政策的創(chuàng)新，積極