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某縣關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的匯報材料筑牢人大工作“基礎(chǔ)”的有益探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的國家權(quán)力機關(guān),做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作應(yīng)該是做好人大工作的基礎(chǔ)。近年來,*縣人大常委會把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入人大工作的一盤棋,積極介入,精心指導(dǎo),強化代表培訓(xùn)、加強制度建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、加強聯(lián)系指導(dǎo)、落實經(jīng)費保障、實行目標(biāo)考核等方面入手,筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的“基礎(chǔ)”,努力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大無常設(shè)機構(gòu),無專職人員,整體工作水平不高的難題,全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作邁上了一個新臺階。強化代表培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后,由于新任代表多,不少代表對人大的性質(zhì)、地位、作用,對人大代表履職的基本知識不甚了解,直接影響了代表履職的能力和水平 。該縣人大常委會將代表培訓(xùn)列入人大工作的重要內(nèi)容,制定了培訓(xùn)工作方案,組織專人編寫了培訓(xùn)宣講提綱,圍繞人大代表基本知識,怎樣當(dāng)好人大代表、如何審議人大及政府工作報告,怎樣提高代表方案和建議質(zhì)量,如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作等五個方面進行重點培訓(xùn)。二O一O年三月下旬,常委會5名領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)代表培訓(xùn)組,深入全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對全縣1300多名縣鄉(xiāng)人大代表進行了集中培訓(xùn)。同時,該縣人大還利用內(nèi)部刊物*人大工作和縣人大網(wǎng)站,經(jīng)??窍嚓P(guān)法律法規(guī)和人大知識,免費為每個代表活動小組訂閱了民聲報和法制與社會,供代表學(xué)習(xí)使用。加強制度建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度是貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項職權(quán)的重要保證,也是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅持經(jīng)常性活動的重要措施??h人大常委會根據(jù)人大工作的實際,對歷屆常委會制訂的各項制度集中進行了修訂完善,并結(jié)集成冊,發(fā)放到副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的手中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一實行“兩冊六薄五項制度”,即代表花名冊;代表考勤冊;會議記錄本;代表議案、建議登記薄;代表建議辦理登記??;代表活動登記薄;收發(fā)文登記薄;代表來信來訪登記薄;代表小組活動制度;代表聯(lián)系選民制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席工作職責(zé)及工作制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)及會議制度;人大代表議案、建議辦法制度。通過制度建設(shè),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實現(xiàn)了規(guī)劃化、制度化、促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展。提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,特別是專職副主席的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力,增強他們的履職責(zé)任心,激發(fā)他們投身人大工作的熱情,是開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面的重要保證。為此,常委會采取了五條措施。一是每年至少組織一次對專職人大副主席的培訓(xùn),在培訓(xùn)過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還要就本職工作進行交流發(fā)言,然后由常委會領(lǐng)導(dǎo)進行逐一點評;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大副主席輪流到縣人大常委會“駐會”學(xué)習(xí),常委會根據(jù)各工委的議題安排,每次抽調(diào)24名專職副主席到各工委工作,親自參與視察、調(diào)研或執(zhí)法檢查,參與撰寫工作方案、調(diào)研報告或?qū)徸h意見,使他們逐步熟悉人大監(jiān)督工作的方式、方法和工作程序,提升人大工作水平;三是安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席列席縣人大常委會會議。每次常委會都要安排1名主席、2名副主席列席,使他們熟悉常委會的工作,知曉縣人大的工作動態(tài);四是常委會的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查,基本上都實行縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的辦法,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主席、副主席參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視察、調(diào)研活動;五是每年組織6到10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席外出考察學(xué)習(xí),在拓寬視野、提高水平的同時,激發(fā)他們熱愛人大工作的激情。加強聯(lián)系指導(dǎo)??h鄉(xiāng)人大之間存在著法律監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)系三方面的聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后,縣人大常委會主任會議專題研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系指導(dǎo)工作。常委會5名領(lǐng)導(dǎo)劃分了各自的包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確了具體的聯(lián)鄉(xiāng)指導(dǎo)責(zé)任。堅持每季度深入所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次,檢查指導(dǎo)工作開展情況,努力促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。落實經(jīng)費保障。必要的經(jīng)費,是開展代表活動的保障??h人大常委會按照代表法的規(guī)定,將縣、鄉(xiāng)人大代表活動經(jīng)費列入了財政預(yù)算,而且和往屆相比有了大幅度的提高,鄉(xiāng)人大代表的活動經(jīng)費由每人每年80元提高到200元。為了保證經(jīng)費專用于代表活動,經(jīng)費由縣人大辦公室監(jiān)管,對開展代表活動不力的,特別是轉(zhuǎn)移經(jīng)費用途的,要視其情況少撥或者不撥經(jīng)費。實行目標(biāo)考核。實踐證明,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)考核,有利于細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的積極性,增強他們的履職意識和責(zé)任意識。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)考核的嚴(yán)肅性,規(guī)范性和連續(xù)性,縣人大常委會經(jīng)縣委同意,出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實施辦法,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)考核的內(nèi)容、考核方法、考核結(jié)果的運用等作出了詳細規(guī)定。在考核措施上,實行年初由常委會制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年度工作目標(biāo)、考核方案,年中進行督察,年
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