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文檔簡介

一 宰相制度的廢除1 背景 1 元朝丞相權(quán)勢過重 以致 不穩(wěn) 內(nèi)亂屢生 2 明太祖認(rèn)為元朝丞相制度妨礙皇權(quán)的高度集中 會導(dǎo)致社會動蕩 3 丞相 驕橫跋扈 擅權(quán)專恣 2 概況 1380年 明太祖以謀反罪誅殺胡惟庸 同時 裁撤中書省和丞相 以 分理全國政務(wù) 直接對皇帝負(fù)責(zé) 3 影響 秦以來一直實行的丞相制度宣告廢除 君主專制進(jìn)一步加強(qiáng) 提示 明太祖廢除丞相是專制主義中央集權(quán)制度高度強(qiáng)化的必然結(jié)果 是皇權(quán)和相權(quán)矛盾的必然結(jié)果 專制主義中央集權(quán)制度最突出的特點就在于皇權(quán)的至高無上 隨著專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展 皇權(quán)和相權(quán)的矛盾日趨激化 為了防止相權(quán)威脅皇權(quán) 鞏固至高無上的皇權(quán) 皇帝廢除宰相制度也就成為歷史發(fā)展的必然 二 內(nèi)閣的出現(xiàn)1 背景 廢除丞相后 全國重大政務(wù)都由明太祖決斷 2 概況 1 明太祖時 設(shè) 作為侍從顧問 幫助他處理繁多的政務(wù) 這些大學(xué)士很少能參決政事 2 在位時 選拔翰林院官員入值文淵閣 開始參與機(jī)密事務(wù)的決策 內(nèi)閣 由此出現(xiàn) 3 后來 內(nèi)閣的地位日益提高 大學(xué)士有了替皇帝起草批答大臣奏章的 主持內(nèi)閣的首輔更是權(quán)壓眾臣 張居正任首輔時 大權(quán)盡歸內(nèi)閣 幾乎成為內(nèi)閣的下屬機(jī)構(gòu) 3 地位 明朝內(nèi)閣始終不是法定的中央一級的行政機(jī)構(gòu)或 只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu) 閣臣的升降由皇帝決定 職權(quán)的大小依皇帝旨意而定 是否被采納最終還得取決于皇帝的批紅 三 軍機(jī)處的設(shè)立1 清初 仿照明朝制度 設(shè) 置六部 奏章票擬由 負(fù)責(zé) 但軍國機(jī)要 由滿洲貴族組成的 定奪 其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣 六部之上 它決定的事 皇帝也難以更改 皇權(quán)受到很大的限制 提示 清初政權(quán)結(jié)構(gòu)的主要特點是 內(nèi)閣為中樞機(jī)構(gòu) 但議政王大臣會議決定軍國大事 其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣 六部之上 是最高的權(quán)力中心 皇帝權(quán)力受到一定的制約 2 康熙親政后 為擴(kuò)大皇權(quán) 在宮內(nèi)設(shè) 挑選翰林院學(xué)士入值 參與機(jī)要事務(wù) 替皇帝起草諭旨 中樞機(jī)構(gòu)一分為三 內(nèi)閣 三足鼎立 互相制約 最后集權(quán)于皇帝 3 雍正帝時宮內(nèi)設(shè)置 軍機(jī)大臣由皇帝欽定 跪受筆錄 各種詔令按皇帝意旨擬寫成文 經(jīng)皇帝審批后 傳達(dá)給中央各部和地方官員執(zhí)行 4 影響 這樣不僅提高了 能快速處理各種文書 而且全國的軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中 加強(qiáng) 中央集權(quán)進(jìn)一步得到鞏固 提示 比較南書房和軍機(jī)處的職能 分析皇權(quán)的變化 從而認(rèn)識軍機(jī)處的設(shè)立是君主專制制度發(fā)展的頂峰 自我校對 一 1 皇權(quán)胡惟庸2 六部二 2 殿閣大學(xué)士明成祖票擬權(quán)六部3 決策機(jī)構(gòu)票擬三 1 內(nèi)閣內(nèi)閣議政王大臣會議2 南書房議政王大臣會議南書房3 軍機(jī)處4 行政效率君主專制 1 發(fā)展歷程 1 秦統(tǒng)一全國后 在中央設(shè)立三公九卿 幫助皇帝處理繁雜的事務(wù) 由此形成一整套完整的宰相制度 2 漢代因襲秦朝官制 漢武帝時起用布衣為相 同時形成 中朝 決策機(jī)構(gòu)來解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾 東漢光武帝進(jìn)一步擴(kuò)大 中朝 尚書臺的權(quán)力 宰相職權(quán)也由決策 行政 司法三權(quán)于一身演化為執(zhí)行機(jī)構(gòu) 3 隋唐時確立三省六部制 使相權(quán)一分為三 相互牽制和監(jiān)督 保證了君權(quán)的獨尊 4 北宋時期以中書主政 樞密掌軍 三司理財 進(jìn)一步分割相權(quán) 抬高君權(quán) 宰相地位大大下降 5 明朝洪武十三年 1380年 罷中書省 廢丞相 由皇帝親決國政 宰相制度遂廢 2 認(rèn)識 縱觀我國古代宰相制度的演變 相權(quán)和皇權(quán)一直處于矛盾和共存中 君主怕相權(quán)危及皇權(quán) 常用宦官奴仆控制宰相 相權(quán)被削弱 宦官 奴仆卻成了宰相 君主為加強(qiáng)權(quán)力 千方百計地削弱相權(quán) 從而導(dǎo)致宰相制度不斷演變 例1 2008 天津卷 13 我國古代中央機(jī)構(gòu)不斷變革 曾出現(xiàn)三公九卿 三省六部 內(nèi)閣 軍機(jī)處等制度 這些變革反映的趨勢是不斷強(qiáng)化 a 專制皇權(quán)b 中央集權(quán)c 檢察權(quán)力d 對農(nóng)民的控制 解析 從三公九卿 三省六部 內(nèi)閣到設(shè)置軍機(jī)處 中國封建社會專制主義中央集權(quán)內(nèi)部相權(quán)在不斷削弱 皇權(quán)在不斷加強(qiáng) 以軍機(jī)處的設(shè)立為標(biāo)志 皇權(quán)專制發(fā)展到頂峰 答案 a 1 內(nèi)閣出現(xiàn)的原因 宰相制度廢除后 全國繁多政務(wù)都由皇帝親自處理 皇帝身心疲憊 2 內(nèi)閣的形成和發(fā)展 見下表 3 作用 加強(qiáng)了君主專制 4 內(nèi)閣制與宰相制的區(qū)別 宰相被制度賦予決策大權(quán) 其地位十分鞏固 但內(nèi)閣只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu) 并無決策權(quán) 雖有內(nèi)閣首輔大權(quán)在握的現(xiàn)象 但其權(quán)力并不來自于制度 職位 而來自于最高統(tǒng)治者的個人支持與信任 一旦失寵 地位便一落千丈 因此 盡管有人認(rèn)為明代的首輔即變相重設(shè)的宰相 但其權(quán)力與前代已不可同日而語 更談不上制約皇權(quán) 見下表 例2 2009 廣東廣州 下列關(guān)于明朝 內(nèi)閣 的表述 正確的是 a 是明太祖為制約相權(quán)而設(shè)立b 通過票擬權(quán)制約皇帝決策c 為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)d 法定的中央一級機(jī)構(gòu) 解析 明太祖時丞相已經(jīng)廢除 所以a項錯誤 票擬權(quán)是明成祖以后出現(xiàn) 所以b項錯誤 明朝的內(nèi)閣不是法定的中央一級的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu) 所以d項錯誤 答案 c 1 辦事效率高 皇帝有諭 隨時奉詔承辦 且必須當(dāng)日事當(dāng)日畢 清朝有 廷寄 制度 由軍機(jī)處司員根據(jù)事情的輕重緩急 或采用日行三百里的 馬上飛遞 或注明行四五百里 甚至還有六百里加快的 交兵部發(fā)出 減少了中間環(huán)節(jié) 大大加快了辦事速度 2 辦事機(jī)密 設(shè)于接鄰內(nèi)廷的隆宗門內(nèi) 不易受外界的干擾 又嚴(yán)禁外官擅入 3 臨時性 軍機(jī)大臣的任命 職務(wù)沒有制度上的規(guī)定 完全出自皇帝意旨 軍機(jī)處無專官 全為兼職 4 機(jī)構(gòu)簡單 軍機(jī)處只設(shè)軍機(jī)大臣和軍機(jī)章京二職 軍機(jī)大臣一般不超過8人 軍機(jī)章京是大臣的幕僚 嘉慶時定員32人 5 軍機(jī)處始終不算正式衙門 它實際上是皇帝轄下的秘書班子 軍機(jī)處的設(shè)置 標(biāo)志著清代封建專制主義集權(quán)政治進(jìn)入一個新的階段 例3清朝一位軍機(jī)大臣用一首詩來形容自己的工作 依樣葫蘆畫不難 葫蘆變化有千端 畫成依樣舊葫蘆 要把葫蘆仔細(xì)看 該詩直接說明了 a 軍機(jī)大臣完全聽命于皇帝 根據(jù)皇帝的旨意擬發(fā)諭旨 處理軍國大事b 軍機(jī)大臣在皇帝心目中毫無地位 完全被視為走卒c 軍機(jī)大臣接替丞相職權(quán) 替皇帝處理政事d 軍機(jī)處的設(shè)置 意味著封建制度已經(jīng)衰敗 解析 本題為材料型選擇題 解題的關(guān)鍵是閱讀理解材料并從材料中最大限度地獲取有效信息 這首詩說明軍機(jī)大臣沒有任何決策權(quán)力 完全聽命于君主 因而也意味著君主專制達(dá)到了頂峰 答案 a 單元總結(jié) 在中國歷史上 隨著中央集權(quán)制度的發(fā)展 皇權(quán)呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)的趨勢 中央機(jī)構(gòu)也隨之發(fā)生變化 1 秦朝 三公九卿制 是專制主義中央集權(quán)制度的重要組成部分 2 西漢 漢承秦制 并設(shè)立中外朝制度 西漢武帝 讓身邊侍從擔(dān)任尚書令等參與軍國大事 形成內(nèi)朝 又叫中朝 原先的三公成為外朝 相權(quán)被削弱 皇權(quán)加強(qiáng) 3 隋唐 三省六部制 隋朝建立 唐朝完善 三省的長官都是宰相 相權(quán)分散 皇權(quán)加強(qiáng) 4 北宋 設(shè)中書門下作為最高行政機(jī)構(gòu) 最高長官行使宰相職權(quán) 后又增設(shè)參知政事 樞密使 三司使 分割宰相的行政權(quán) 軍權(quán)和財權(quán) 5 明 裁撤中書省和丞相 設(shè)立內(nèi)閣 6 清 雍正帝時設(shè)軍機(jī)處 中國君主專制發(fā)展到頂峰 例1 2009 浙江省高考押題卷 下列關(guān)于中國古代中樞權(quán)力體系的表述 正確的是 a 漢武帝時建立了 三公九卿 制b 唐朝由中書省起草詔令 直接傳遞給尚書省具體執(zhí)行c 明太祖時廢除丞相 設(shè)立內(nèi)閣參與軍國大事的決策d 清朝雍正帝設(shè)置軍機(jī)處 專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰 解析 三公九卿 制的建立者是秦始皇 唐朝時中書省起草詔令后 要交由門下省封駁審議 然后再交由尚書省具體執(zhí)行 明太祖廢丞相后 設(shè)殿閣大學(xué)士 明成祖時正式設(shè)立內(nèi)閣 答案 d 1 分封制 盛行于西周 是奴隸社會的地方行政制度 2 郡縣制 春秋戰(zhàn)國時期開始出現(xiàn) 秦統(tǒng)一后 在全國推行郡縣制 郡縣制是對分封制的否定 它的推行 有效地加強(qiáng)了中央集權(quán) 3 郡國并行制 漢初在地方推行郡縣制的同時 又兼有封國制 使中央集權(quán)受到威脅 4 行省制度 元朝開始實行 該制度鞏固了多民族國家的統(tǒng)一 是中國古代地方行政制度的重大變革 是中國省制的開端 例2 2010 山東模擬 第十一屆全運會于2009年10月在山東省舉行 全民全心全運會 新風(fēng)新貌新齊魯

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