加快服務(wù)業(yè)發(fā)展 打造三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎.doc

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展 打造三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎-赴蘇州、青島、大連、北京考察服務(wù)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告為了學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)市政府安排，3月8日15日，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)詹學(xué)齊帶隊(duì)，市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目工作組、梅列區(qū)政府等組成的考察團(tuán)一行，赴蘇州、青島、大連、北京等地考察現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況?？疾熘?，我們聽(tīng)取了蘇州等市政府及發(fā)改、服務(wù)業(yè)發(fā)展管理部門(mén)的介紹，實(shí)地參觀了蘇州市服務(wù)外包園、青島市中聯(lián)2.5產(chǎn)業(yè)園、大連市香爐礁物流園、北京前門(mén)商業(yè)街、王府井步行街等一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、街區(qū)和企業(yè)，并就服務(wù)業(yè)管理的機(jī)構(gòu)架設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、工作開(kāi)展、政策舉措等問(wèn)題進(jìn)行了座談交流。通過(guò)考察，使我們對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展方向有了初步的了解，開(kāi)闊了視野，拓寬了思路。他們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的動(dòng)作理念和發(fā)展舉措，給我們提供了有益的啟示和借鑒。1、 各地服務(wù)業(yè)發(fā)展的做法經(jīng)驗(yàn)蘇州、青島、大連、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)近幾年服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，貢獻(xiàn)大；載體多，集聚強(qiáng)；業(yè)態(tài)新，成長(zhǎng)快；機(jī)制好，力度大；各地服務(wù)業(yè)的迅速崛起，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。其發(fā)展服務(wù)業(yè)的作法既有相同之處，也各具特色，主要是：（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。一是建立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地普遍建立了常抓常管、協(xié)調(diào)有力的的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由市里主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。天津等一些地方的領(lǐng)導(dǎo)小組還高規(guī)格配置，由市長(zhǎng)親任組長(zhǎng)。市委、市政府每年都會(huì)召開(kāi)一次服務(wù)業(yè)工作會(huì)，落實(shí)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批發(fā)展典型。二是建立了常態(tài)工作機(jī)構(gòu)。各地都設(shè)立了服務(wù)業(yè)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)。蘇州市早在2006年就設(shè)立了服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的日常工作。青島市在2008年初設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展局(副局級(jí))，下設(shè)4個(gè)專(zhuān)業(yè)處室（正處級(jí)），核定行政編制11人；所轄12個(gè)市、區(qū)也已有5個(gè)區(qū)、市設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展局，并核定了編制和財(cái)政預(yù)算。大連市結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，在商貿(mào)與糧食發(fā)展局的基礎(chǔ)上組建服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)（正局級(jí)建制），設(shè)立15個(gè)處室，人員編制79名,下屬4個(gè)事業(yè)單位。目前，遼寧省地市以上均已完成服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。三是建立嚴(yán)格的考核機(jī)制。各地都先后制定了服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法、服務(wù)業(yè)發(fā)展部門(mén)績(jī)效考核辦法等，把服務(wù)業(yè)作為考核地方政績(jī)的重要內(nèi)容，列入任期目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)工作成績(jī)突出的地方政府和部門(mén)予以表彰?？偨Y(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)發(fā)展。（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。蘇州市已完成了第一輪服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃（2005-2008）,成效明顯。目前正在實(shí)施蘇州市服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展計(jì)劃（20092012），重點(diǎn)推進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、軟件和服務(wù)外包、科技和信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、旅游、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)等9個(gè)領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃的全面實(shí)施；青島“3311”工程重在推進(jìn)建設(shè)30個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和300個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育100家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和100家省級(jí)以上品牌；大連市圍繞現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、旅游服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)八大重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推進(jìn)東港區(qū)、人民路、星海灣、香爐礁、旅順南路等八大集聚區(qū)的發(fā)展新格局。這些規(guī)劃的共同特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)要依托優(yōu)勢(shì)，突出特色，合理布局，千方百計(jì)促進(jìn)發(fā)展要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集，形成各具特色的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 （三）注重載體，引導(dǎo)集聚。舍得拿出最好的地塊用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，舍得用大面積的土地用于服務(wù)業(yè)集聚是各地壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的最有效也是最成功的舉措之一。各市根據(jù)地方實(shí)際情況、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，或重點(diǎn)發(fā)展CBD、軟件、物流、服務(wù)外包，或優(yōu)先發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；或開(kāi)發(fā)新區(qū)，或轉(zhuǎn)型提升舊工業(yè)區(qū)，投入優(yōu)質(zhì)足量的用地等生產(chǎn)要素，項(xiàng)目載體建設(shè)強(qiáng)勁有力，推動(dòng)了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展。青島建設(shè)了中聯(lián)谷2.5產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和金融街、文化街、啤酒街等17條特色商業(yè)街，服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)園面積達(dá)到60多萬(wàn)平方米。蘇州全市建成了海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)等41家省、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)18家。服務(wù)外包業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，花橋國(guó)際商務(wù)城成為中國(guó)十大最佳服務(wù)外包園區(qū)之一。（四）完善政策，加大投入。各地近幾年相繼出臺(tái)了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要、關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展的若干政策意見(jiàn)、關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見(jiàn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法及其若干政策，不斷改革管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制和完善政策措施，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持。在資金投入方面，蘇州、青島、大連三市都設(shè)立了市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于第三產(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)業(yè)）的項(xiàng)目引導(dǎo)、扶持的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)模分別為6000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元、3000多萬(wàn)元，約占其當(dāng)年財(cái)政收入的千分之一，并逐年遞增。所轄各市（市、區(qū)）也都相應(yīng)建立發(fā)展引導(dǎo)資金，規(guī)模普遍都在800萬(wàn)元以上，有力地促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。（五）成效突出，支撐明顯。一是發(fā)展速度加快，總量攀升，比重提高。（附表）指標(biāo)城市服務(wù)業(yè)增加值（億元）增幅（%）占GDP比重（%）蘇州305014.539.4青島221012.545.1大連157514.445.2北京900510.375.8二是對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)和促進(jìn)就業(yè)的作用不斷增強(qiáng)。以青島為例，其服務(wù)業(yè)地方稅收已達(dá)到了160億元，占其地方全部稅收的67.4%。全年服務(wù)業(yè)吸納城鄉(xiāng)就業(yè)26萬(wàn)人，占全市城鄉(xiāng)吸納就業(yè)的67%。三是城市現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著,提升城市品位，豐富市民精神文化生活。各地服務(wù)業(yè)的迅速崛起，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析近年來(lái)，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策啟動(dòng)、政府推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)等措施，逐步構(gòu)筑起布局合理、特色鮮明、聯(lián)動(dòng)性好、系統(tǒng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展總量、質(zhì)量協(xié)調(diào)提升。2009年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額，與“九五”期末的2000年相比，取得了總量倍增、效益翻番的成果。2009年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值231.88億元，比“九五”期末2000年的83.56億元增加了1.77倍，比“十五”期末的2005年的144.73億元增長(zhǎng)了60.2%；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額217.36億元，比2005年的110.08億元增長(zhǎng)97.5%，也比2000年的91.84億元增長(zhǎng)了136.7%。傳統(tǒng)流通業(yè)不斷得到提升，金融、房地產(chǎn)增勢(shì)明顯，物流運(yùn)輸業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，商務(wù)、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。人均服務(wù)產(chǎn)品占有量和服務(wù)密度均有較大幅度提升。固定資產(chǎn)投資逐年放大。20052009年五年間，全市第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)676.84億元。2009年，全社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資286.02億元，較2005年的65.9億元增長(zhǎng)了3.34倍。有力推動(dòng)了服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)了區(qū)域布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，造就了列東百貨陽(yáng)光城商圈、閩中汽車(chē)城及瑞云路汽車(chē)貿(mào)易商圈、永利鋼材市場(chǎng)、海鑫金屬市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)等一批有區(qū)域影響力的商業(yè)繁榮帶。雖然我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但仍存在許多問(wèn)題與不足，與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展在認(rèn)識(shí)上、發(fā)展指標(biāo)上、載體支撐上、投資運(yùn)作上還存在不少差距。1、總量小比重低。2009年，我市實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值231.88億元，僅相當(dāng)于蘇州市的九分之一，相當(dāng)于省內(nèi)泉州市的三分之一，總量規(guī)模差距明顯。近年來(lái)，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重一直徘徊在30%左右，2000年為32.7%，2005年上升至36.9%，2009年卻又重新滑落到31.6%，不僅與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距，還遠(yuǎn)低于全省41.5%的平均水平。另一方面，同期的第二產(chǎn)業(yè)占比卻從2000年的39.6%攀升到2009年的48.4%，十年間二產(chǎn)比重抬升8.8個(gè)點(diǎn)。這說(shuō)明在我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中，服務(wù)業(yè)仍然是薄弱環(huán)節(jié)。2、業(yè)態(tài)發(fā)展不均。傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)仍是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等3大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占整個(gè)服務(wù)業(yè)50%以上的較大比重，約占GDP的15%。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科技研究、技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，社區(qū)服務(wù)和公共服務(wù)業(yè)體系尚未有效形成，而服務(wù)外包和文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)有的剛起步，有的還是空白。這種不合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)造成了服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，與快速發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。3、投資長(zhǎng)期偏低。2006-2008年，三明每年投向服務(wù)業(yè)的資金平均只占全社會(huì)投資35.3%，比全省每年投向服務(wù)業(yè)的資金49.8%低14.5個(gè)百分點(diǎn)，而把54.3%的資金投向了第二產(chǎn)業(yè)；說(shuō)明三明用于服務(wù)業(yè)的投資量是相對(duì)較少的，比重也是相對(duì)較低的。同時(shí)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部的投資結(jié)構(gòu)也不理想，這在一定程度上影響了高端服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。2008年，在服務(wù)業(yè)完成投資179.89億元中，房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資141.75億元，占整個(gè)服務(wù)業(yè)投資的78.8%。其中，房地產(chǎn)業(yè)投資所占比重最大，達(dá)到46.1%，其次是水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，所占比重為32.7%；此外，批發(fā)和零售業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、住宿和餐飲業(yè)、教育比重也分別僅僅只有4.8%、4.2%、2.7%和2.6%。、生產(chǎn)要素弱化。服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的土地資源及人流、物流、資金流和信息流等生產(chǎn)要素在我市缺乏比較優(yōu)勢(shì)。首先是發(fā)展的土地空間不足。隨著工業(yè)退城入園，工業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)占領(lǐng)了城郊大部分可開(kāi)發(fā)用地；舊城改造和退二進(jìn)三的新開(kāi)發(fā)用地，也大量運(yùn)用于住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步擠占了服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。其次是我市人口總量從2000年的266.7萬(wàn)負(fù)增長(zhǎng)至2009年的264萬(wàn)，10年間人口不增反降，影響了社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力的剛性需求。再次是人才和資金向沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)外流明顯，且“孔雀東南飛”現(xiàn)象還有加劇之勢(shì)。從全市現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人才的存量與增量都不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，尤其是金融人才和科技人才、文化人才、營(yíng)銷(xiāo)人才、管理人才十分緊缺。此外，信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)用還有待進(jìn)一步推廣。、運(yùn)作機(jī)制不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)牽涉面廣，分布于生產(chǎn)、流通、勞動(dòng)保障等國(guó)民經(jīng)濟(jì)15大門(mén)類(lèi)中。長(zhǎng)期以來(lái)，因其業(yè)務(wù)管理職能分散于多個(gè)行政部門(mén)，一些地方政府在引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展上，缺乏行政上主動(dòng)作為的工作機(jī)制，現(xiàn)有的行政管理體制只能作用于貿(mào)易流通業(yè)這一層面，業(yè)務(wù)管理職能缺位。目前全市還沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)對(duì)其發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)，造成全市服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏高效的組織保證。三、加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議 （一）提高認(rèn)識(shí)抓機(jī)遇?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，其發(fā)展水平的高低反映一個(gè)地方的發(fā)達(dá)程度，體現(xiàn)一個(gè)城市的發(fā)展活力。我們必須抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)“服務(wù)業(yè)的迅速崛起，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力”的發(fā)展大勢(shì)，要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式重要抓手的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)由“制造轉(zhuǎn)移”向“服務(wù)轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施三產(chǎn)活市，與實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略相輔相成、互相促進(jìn)。按照立足海西前鋒，輻射沿海和中西部地區(qū)，把我市打造成為具有區(qū)域影響力的服務(wù)型城市的目標(biāo)，拿出抓工業(yè)的決心、恒心和力度，采取有力措施，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、健全考評(píng)激勵(lì)辦法、完善政策服務(wù)體系、科學(xué)編制規(guī)劃、強(qiáng)化載體建設(shè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚、培育市場(chǎng)主體、狠抓項(xiàng)目落實(shí)，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。 （二）明確方向抓規(guī)劃。一是研究分析我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及運(yùn)行趨勢(shì)，確定各個(gè)領(lǐng)域的推進(jìn)梯次。壯大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升批發(fā)和零售貿(mào)易、交通運(yùn)輸、住宿和餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、金融、文化教育等具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極培育信息咨詢、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、培訓(xùn)式教育、會(huì)展等具有市場(chǎng)潛力的服務(wù)業(yè)；重視發(fā)展軟件、動(dòng)漫及文化創(chuàng)意、綠色生態(tài)休閑、金色產(chǎn)業(yè)、銀色產(chǎn)業(yè)等適應(yīng)朝陽(yáng)成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)，并力爭(zhēng)在培育特色上下功夫，力爭(zhēng)培育一批知名企業(yè)，創(chuàng)出一批特色品牌。二是編制三明市區(qū)服務(wù)業(yè)空間布局規(guī)劃。根據(jù)全市區(qū)域生產(chǎn)力和城市空間布局，突出以城市為載體，以園區(qū)為基地，以專(zhuān)業(yè)化、功能性集聚區(qū)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量做好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，明確具體的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，擬定空間布局和發(fā)展路徑， “一業(yè)一策”落實(shí)保障措施。以規(guī)劃為催生項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力，推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）把握重點(diǎn)抓集聚。一是提升五個(gè)商圈：列東商業(yè)圈、列西商圈、白沙商圈、城關(guān)商圈、瑞云路汽車(chē)商圈。二是培育個(gè)中心：徐碧商務(wù)中心、臺(tái)江新區(qū)商務(wù)中心、東新六路科文體育中心、荊東文化教育中心、下洋會(huì)展商圈。三是打造列東精品商業(yè)街、列西風(fēng)情街、徐碧步行街等條特色商業(yè)街。四是推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度。圍繞我市生產(chǎn)性服務(wù)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)及公共服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建三個(gè)體系的15個(gè)集聚平臺(tái)。其中，現(xiàn)有已成型個(gè)（海西現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市物流園區(qū)、海西金屬市場(chǎng)、閩中汽車(chē)城、在建的海西家居裝飾城），新策劃個(gè)：（）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“三園”集聚平臺(tái)。文化創(chuàng)意及軟件產(chǎn)業(yè)園：依托三明臺(tái)商投資區(qū)，比鄰三明學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和生物醫(yī)藥開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃1000畝用地，發(fā)展信息技術(shù)和科技研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；服務(wù)外包園：規(guī)劃300500畝用地，為工業(yè)園區(qū)及制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、物流、貿(mào)易、結(jié)算等提供外包服務(wù)。海西2.5產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃1000畝用地，引進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技孵化平臺(tái)及金融保險(xiǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)以及職業(yè)教育等服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，并力爭(zhēng)辦成我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范園區(qū)。（）傳統(tǒng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的“三城”集聚平臺(tái)。選擇適合的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式（主要有：東方偉業(yè)的訂單地產(chǎn)模式、紅星美凱龍統(tǒng)一開(kāi)發(fā)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理模式、宜家家居自主品牌經(jīng)營(yíng)模式、美吉特0%租賃合作品牌旗艦店30%銷(xiāo)售模式），開(kāi)發(fā)單體式、純商業(yè)形態(tài)的消費(fèi)中心。三明特產(chǎn)城：依托三明旅游集散中心，規(guī)劃在臺(tái)江新區(qū)興建集三明地產(chǎn)品展示銷(xiāo)售中心；電影城：在列東都市中心，建設(shè)含3D、4D、環(huán)幕等多種高端消費(fèi)的多功能電影廳、演藝劇場(chǎng)。美食娛樂(lè)城：總投資億元，規(guī)劃占地約100畝，建設(shè)以閩臺(tái)風(fēng)味為主、集全國(guó)知名菜系及日本料理、韓國(guó)燒烤、巴西烤肉、法式大餐等國(guó)際風(fēng)味的綜合性餐飲服務(wù)中心。（）休閑文化和公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的“二帶二園”集聚平臺(tái)。我市主城區(qū)的傳統(tǒng)消費(fèi)性行業(yè)相對(duì)飽和，文化休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，這也是市區(qū)人流量增長(zhǎng)不大的主要原因，文化服務(wù)消費(fèi)也是我市服務(wù)業(yè)突破發(fā)展的一個(gè)重要拐點(diǎn)。沙溪河水陸休閑觀光帶：圍繞城區(qū)道路改造和沙溪河兩岸景觀建設(shè)，引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)態(tài)、配套休閑娛樂(lè)設(shè)施，打造一個(gè)能賞玩4個(gè)小時(shí)以上的一河兩岸休閑觀光帶；圍繞城郊生態(tài)山莊的資源整合提升，建設(shè)假日生態(tài)休閑游環(huán)城帶；動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園：依托三明學(xué)院動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)發(fā)展，在荊東規(guī)劃動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)孵化基地，建設(shè)集創(chuàng)作生產(chǎn)、展品展示、產(chǎn)品銷(xiāo)售、影視演藝、媒體廣告、出版發(fā)行及動(dòng)漫、攝影、繪畫(huà)素材基地等為一體的多功能產(chǎn)業(yè)園；林業(yè)博覽園：建設(shè)農(nóng)林生態(tài)、花卉園藝、竹林工藝產(chǎn)品展示等觀光博覽園及配套休閑、娛樂(lè)設(shè)施，開(kāi)發(fā)戶外拓展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。（四）立足優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目。立足于優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和潛力挖掘，圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，積極謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)“33111