金融辦公室關(guān)于農(nóng)村金融服務(wù)體系整改情況報(bào)告[范本]

金融辦公室關(guān)于農(nóng)村金融服務(wù)體系整改情況報(bào)告州人民政府督查室：根據(jù)XX州人民政府辦公室關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問(wèn)題進(jìn)行整改的通知(怒政辦發(fā)XX39號(hào))要求，州金融辦積極牽頭、州人行、州銀監(jiān)局密切配合?，F(xiàn)將農(nóng)村金融服務(wù)體系整改情況報(bào)告如下：一、農(nóng)村金融服務(wù)體系有待健全整改情況XX州金融機(jī)構(gòu)積極支持“三農(nóng)”發(fā)展，除抓好加強(qiáng)窗口指導(dǎo)、開(kāi)展金融創(chuàng)新、完善政策措施、提升服務(wù)水平等重要環(huán)節(jié)之外，將工作著力點(diǎn)放在健全體制機(jī)制，營(yíng)造有利于農(nóng)村金融創(chuàng)新的工作環(huán)境上：農(nóng)村金融創(chuàng)新工作推進(jìn)情況1、完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。一是繼續(xù)完善信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度，今年完成全州轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)XX年度涉農(nóng)信貸導(dǎo)向效果評(píng)估工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善“三農(nóng)”金融服務(wù)，增加“三農(nóng)”信貸投入；二是明確XX年全州農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新重點(diǎn)推進(jìn)縣及推進(jìn)產(chǎn)品，將瀘水縣確認(rèn)為農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新重點(diǎn)推進(jìn)縣，將“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款確定為重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品。2、開(kāi)展多項(xiàng)金融支農(nóng)服務(wù)情況調(diào)查。州人行分別對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)支小、支農(nóng)再貸款需求及抵押品情況、村鎮(zhèn)銀行農(nóng)房抵押貸款、瀘水縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行改革試點(diǎn)縣級(jí)“三農(nóng)金融事業(yè)部”信貸支農(nóng)及資金狀況、滇西邊境片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)情況、全州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和金融支農(nóng)再貸款使用情況等進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握農(nóng)村金融服務(wù)工作中取得的成效及存在的問(wèn)題，不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)工作。3、積極落實(shí)再貸款新政策，有力支持“三農(nóng)”發(fā)展。6月份，對(duì)瀘水縣農(nóng)村信用聯(lián)社5000萬(wàn)支農(nóng)再貸款進(jìn)行展期處理，并在展期期間，積極落實(shí)貧困地區(qū)支農(nóng)再貸款優(yōu)惠利率政策，即執(zhí)行了在現(xiàn)行優(yōu)惠支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上再降低1個(gè)百分點(diǎn)的新政策，有效緩解了農(nóng)信社支農(nóng)資金不足的局面，增強(qiáng)了農(nóng)村信用社資金實(shí)力，極大地改善和提升了全州農(nóng)村金融服務(wù)水平和支農(nóng)力度。4、XX州蘭坪縣召開(kāi)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)。8月11日，由蘭坪縣人民政府組織，金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)及部分企業(yè)代表參加的農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在蘭坪縣召開(kāi)，為全面推進(jìn)全縣農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建溝通交流平臺(tái)，積極推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)創(chuàng)新工作。5、紅色信貸取得突破性進(jìn)展。蘭坪縣農(nóng)村信用聯(lián)社因地制宜開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，主要針對(duì)農(nóng)戶(黨員、入黨積極分子、普通群眾）發(fā)放“紅色信貸”貸款，用于支持其創(chuàng)業(yè)致富。截止到9月末，貸款余額444萬(wàn)元，較年初增加229萬(wàn)元，增長(zhǎng)106.51%;受益農(nóng)戶數(shù)95戶，較年初增加了47戶。進(jìn)一步改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境一是全面推廣惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)，鞏固惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)推廣成果，加強(qiáng)惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)宣傳，激勵(lì)惠農(nóng)商戶進(jìn)一步做好惠農(nóng)支付服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)在全州所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋。二是擴(kuò)大銀行卡在重點(diǎn)行業(yè)、特色領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，推進(jìn)銀行卡在縣域及以下地區(qū)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品收購(gòu)實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金支付。依托惠農(nóng)支付服務(wù)平臺(tái)，將全州財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼、新農(nóng)保、新農(nóng)合等服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)便利化程度。三是為農(nóng)村地區(qū)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)接入現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)提供準(zhǔn)入綠色通道，擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)接入現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)比率，支持農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)提升服務(wù)水平。XX年6-7月，人行XX中支牽頭組織對(duì)轄內(nèi)惠農(nóng)支付點(diǎn)進(jìn)行回訪工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、電話訪問(wèn)等方式對(duì)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行回訪，掌握惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)開(kāi)展中存在的問(wèn)題，分析存在問(wèn)題，對(duì)商戶開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助商戶解決開(kāi)辦惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)中遇到的問(wèn)題，并對(duì)反假幣知識(shí)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)取得的成效。截止到9月末，全州已累計(jì)建成“惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)點(diǎn)”297個(gè)，其中:瀘水縣支付點(diǎn)95個(gè)；蘭坪縣支付點(diǎn)118個(gè);福貢縣支付點(diǎn)52個(gè);貢山縣支付點(diǎn)32個(gè)，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)行政村全覆蓋。XX州農(nóng)信社克服重重困難，在全國(guó)唯一的獨(dú)龍族聚居區(qū)獨(dú)龍江鄉(xiāng)設(shè)立了2個(gè)惠農(nóng)支付點(diǎn)，讓地處深山、交通不便的獨(dú)龍族同胞足不出山也能享受到現(xiàn)代金融服務(wù)。全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)一是建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，“云南省農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)”正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全州數(shù)據(jù)集中和農(nóng)戶信用信息共享，成功將42951條農(nóng)戶家庭基本信息、12475條農(nóng)戶家庭資產(chǎn)信息和211條農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目信息導(dǎo)入云南省農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)。二是規(guī)范“三信”創(chuàng)建工作，在實(shí)地調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定并報(bào)請(qǐng)瀘水縣政府印發(fā)了瀘水縣農(nóng)村信用戶信用村信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建管理辦法，其它兩縣人民銀行也在積極推動(dòng)本縣管理辦法的早日出臺(tái)，從而為長(zhǎng)期有序地推進(jìn)XX州農(nóng)村信用體系建設(shè)工作提供了制度保證。三是積極探索有效工作路徑，通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)戶信用信息錄入程序，完善激勵(lì)和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，提高信用村農(nóng)戶信用貸款額度，制定轄區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用等級(jí)評(píng)定辦法等舉措，全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。二、存在的主要問(wèn)題(一）農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度不足。農(nóng)行XX分行無(wú)創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的權(quán)限，農(nóng)村信用社在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中受配套政策、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、信貸風(fēng)險(xiǎn)的影響較大，創(chuàng)新力度不足，加上農(nóng)戶信用意識(shí)不強(qiáng)和涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)大等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新動(dòng)力不足。(二）涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款利率高和貸款金額小、期限短的現(xiàn)狀與貧困地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的金融需求不相吻合，不能滿足農(nóng)戶規(guī)?；?zhuān)業(yè)化種養(yǎng)殖業(yè)的要求，直接影響了農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展。加上手續(xù)繁雜，審貸期限長(zhǎng)，出現(xiàn)銀行慎貸、農(nóng)戶懼貸現(xiàn)象。(三）XX州擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)尚未面向“三農(nóng)”開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，相關(guān)農(nóng)林抵押擔(dān)保物的評(píng)估和認(rèn)定機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期缺位，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦對(duì)象有限，金融配套機(jī)制不健全致使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)直接或間接轉(zhuǎn)嫁為了信貸風(fēng)險(xiǎn)，影響了金融機(jī)構(gòu)的信貸投入積極性。一是需要各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)設(shè)立擔(dān)?；鸹驌?dān)保公司，成立主要由地方政府出資，有實(shí)力的企業(yè)和社會(huì)各界等參股形式，二是設(shè)立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立財(cái)政支持下的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；由州縣政府按照一定比例安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，設(shè)立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，覆蓋新增涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)和成本，形成金融機(jī)構(gòu)信貸資金良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，才能建立和完善相應(yīng)的農(nóng)村金融擔(dān)保體系，為農(nóng)村金融的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。但是，目前我州各級(jí)財(cái)政狀況較為緊張，單獨(dú)出資建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)難度較大，或即便建立了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，如果出資太小，業(yè)務(wù)難于開(kāi)展，也很難享受?chē)?guó)家、省的優(yōu)惠政策。因此，農(nóng)村金融擔(dān)保體系建設(shè)還需逐步發(fā)展的過(guò)程。只有農(nóng)村金融實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，才能增強(qiáng)金融業(yè)服務(wù)于“三農(nóng)”、擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放能力和動(dòng)力。三、下一步工作措施農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新方面進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)政府部門(mén)的匯報(bào)溝通，突出各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化人民銀行的牽頭作用，爭(zhēng)取更多的重視和政策環(huán)境支持，推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階。加強(qiáng)對(duì)金融服務(wù)“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)、督促、監(jiān)測(cè)評(píng)估考核，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合XX實(shí)際，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的主體作用，創(chuàng)新符合XX農(nóng)村需求、有效促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大農(nóng)村金融業(yè)務(wù)拓展力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的同時(shí)要處理好加強(qiáng)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，推動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)建立健全農(nóng)村貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，加大宣傳與培訓(xùn)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋、研究解決金融服務(wù)“三農(nóng)”存在的問(wèn)題和困難。加大金融服務(wù)“三農(nóng)”政策和金融知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)方面進(jìn)一步推動(dòng)完善農(nóng)村支付服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)在農(nóng)村地區(qū)、各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和收購(gòu)企業(yè)推廣普及非現(xiàn)金支付工具。拓展農(nóng)村支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，支持農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)加入現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)，提高農(nóng)村地區(qū)資金結(jié)算效率。加快惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)建設(shè)速度，進(jìn)一步拓展惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。依托惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)購(gòu)銷(xiāo)非現(xiàn)金支付，加大農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)電子支付的推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮金融知識(shí)宣傳點(diǎn)功能，加大農(nóng)村地區(qū)金融知識(shí)宣傳力度。加強(qiáng)銀行卡受理市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)全州銀行卡業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮銀行卡對(duì)怒江州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。繼續(xù)加大州縣及縣以下地區(qū)銀行卡業(yè)務(wù)的推廣力度，加快惠農(nóng)卡的推廣進(jìn)度，鞏固現(xiàn)有銀行卡刷卡無(wú)障礙示范街建設(shè)成果，發(fā)揮示范效應(yīng)，繼續(xù)開(kāi)展縣域銀行卡刷卡無(wú)障礙示范街建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)用卡環(huán)境。農(nóng)村信用體系建設(shè)方面在全州全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，把“三信”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。全州各級(jí)人民銀行要發(fā)揮好牽頭作用，聯(lián)動(dòng)地方政府及涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，貫徹實(shí)施好XX州農(nóng)村信用戶信用村信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建管理辦法，健全考核評(píng)定及授牌機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分應(yīng)用“三信”創(chuàng)建成果，對(duì)信用戶、信用村及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予貸款優(yōu)先、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)便、利率優(yōu)惠等政策，積極拓展農(nóng)戶貸款，加大對(duì)農(nóng)戶的信貸支持。加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)”的管理，建立以金融機(jī)構(gòu)為主的信息采集更新機(jī)制，強(qiáng)化考核與檢查，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，逐步形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融良性發(fā)展的新局面。繼續(xù)擴(kuò)大“一創(chuàng)兩建”工作內(nèi)容充分運(yùn)用支農(nóng)再貸款等政策工具，繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)品種、方式，加大信貸投入，全力提升加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、深化農(nóng)村改革、推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展過(guò)程中的金融服務(wù)水平。繼續(xù)支持村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融組織體系多元化發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)功能，降低“三農(nóng)”融資成本。進(jìn)一步豐富“惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能，增強(qiáng)“惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)的社會(huì)綜合服務(wù)功能。充分發(fā)揮涉農(nóng)信貸政策與財(cái)政政策的聯(lián)動(dòng)功能，爭(zhēng)取各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)多方位的支持，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作成效。四、抵押資產(chǎn)處置變現(xiàn)難問(wèn)題抵押資產(chǎn)是銀行依法行使債權(quán)或擔(dān)保物權(quán)而受償于借款人、保證人或第三人的實(shí)物資產(chǎn)或權(quán)利資產(chǎn)，實(shí)物資產(chǎn)主要有房產(chǎn) 、土地使用權(quán)、在建工程、交通工具、機(jī)器設(shè)備等；權(quán)利資產(chǎn)主要是有價(jià)證券。變現(xiàn)難主要有幾個(gè)因素，一是部分銀行不良貸款清收計(jì)劃，接收了一批變現(xiàn)能力差、不能投入經(jīng)營(yíng)的實(shí)物資產(chǎn)抵債。二是部分抵貸資產(chǎn)未經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估或法院裁定確認(rèn)價(jià)值，定價(jià)隨意性大，存在抵押物價(jià)格高估現(xiàn)象。三是手續(xù)不完備，對(duì)抵貸資產(chǎn)的過(guò)戶、產(chǎn)權(quán)登記、契約公正等法律手續(xù)沒(méi)有辦到位，有的甚至只是協(xié)議上收回抵貸資產(chǎn)，但實(shí)物仍被借款人或擔(dān)保人占用。四是取得抵債資產(chǎn)時(shí)審查不嚴(yán)，有的抵債資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰或產(chǎn)權(quán)還存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致取得的抵債資產(chǎn)存在較多的“后遺癥”，即使收回也無(wú)法取得使用權(quán)