—高一政治人教版必修2 第四課 第1框 政府的權利：依法行使 教案.doc

第四課我國政府受人民的監(jiān)督第一框政府的權力：依法行使1了解依法行政的含義及具體要求。2.理解依法行政的意義。3.理解政府要堅持科學決策、民主決策和依法決策。重點：依法行政的具體要求及意義。難點：科學決策、民主決策、依法決策。基礎初探一、政府依法行政1含義：政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。2必要性：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。3要求：堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。4重要性(1)政府依法行政，有利于保障人民群眾的權利和自由。(2)有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威。(3)有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。(4)有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。二、科學決策民主決策依法決策1政府行使權力的環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督等。2政府決策的要求(1)在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性。(2)在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。(3)在依法決策方面，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。3保障措施：為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。預習提升1判斷(1)我國政府的權力是人民賦予、法律授予的。()(2)依法行政就是政府工作人員依據(jù)法律規(guī)定執(zhí)掌國家政權。()(3)政府依法行政體現(xiàn)了對人民負責的原則。()(4)我國政府是人民的政府，政府的重大決策應由人民來決定。()(5)構建和諧社會，創(chuàng)建文明社區(qū)，必須提高政府的行政管理水平。()(6)建立健全決策問責和糾錯制度有利于減少決策的失誤。()【答案】(1)(2)(3)(4)(5)(6)2連線 先思考再核對答案1教材p43探究問題【提示】(1)上述兩政府部門做出決定的理由不正當。鏡頭一的行為不利于本地經(jīng)濟健康發(fā)展，政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能應遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。鏡頭二的行為否認了法的權威，公民在法律面前一律平等。(2)政府及其工作人員行使權力必須依據(jù)憲法和法律，做到法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為。政府及其工作人員要嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行職責，堅持依法、科學、民主決策。政府及其工作人員要在民主和法律的監(jiān)督之下行使權力，防止權力濫用，保證將人民賦予的權力用來為人民謀利益。2教材p44探究問題【提示】(1)合法行政。政府在實施行政管理時，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。(2)權責統(tǒng)一。政府履行職責應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。3教材p45探究問題【提示】不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性；增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。學生分組探究一政府依法行政第1步背景鮮活材料，審清細節(jié)在近年來出現(xiàn)的一些有影響的社會事件、社會矛盾中，都有行政機關違反法律和違背依法行政原則的影子，進而出現(xiàn)法治和反法治的矛盾，它直接導致了當前一些地方民怨沸騰、社會管理失控。行政權若不被制約，或者行政權力背離依法行使，都極易被濫用而造成對公民權利及社會公益的侵犯。第2步探究分層設問，破解疑難1你認為行政機關工作人員應如何行使權力?！咎崾尽恳罁?jù)憲法和法律規(guī)定，做到法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。2我國政府為什么要堅持依法行政？【提示】(1)政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。(2)政府依法行政具有重要意義：政府依法行政，有利于保障人民群眾的權利和自由。保證政府及其工作人員不變質，提高政府的威信，防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。第3步結論自我總結，素能培養(yǎng)1依法行政與依法治國的關系依法行政依法治國區(qū)別含義不同指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務、管理社會事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化要求不同法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職立法機關嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依；行政機關嚴格依法行政；司法機關嚴格執(zhí)法、公正司法聯(lián)系依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求依法治國為依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件2.政府對人民負責和依法行政的關系(1)政府堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，貫徹對人民負責的工作原則，因為我國憲法和法律是人民意志和利益的體現(xiàn)。(2)政府要做到為人民服務、對人民負責，就必須依法行政。堅持依法行政，有利于保障人民群眾的權利和自由，更好地維護人民群眾的根本利益。第4步巧練習題印證，落實強化1廣東省法治政府建設指標體系規(guī)定，按照“誰決策、誰負責”的原則，對超越法定權限、違反法定程序做出決策的，對負有領導責任的人員依法給予處分。這項規(guī)定體現(xiàn)了依法行政的_要求。()a合法行政b程序正當c權責統(tǒng)一 d便民利民【答案】c2我國政府的權力必須依法行使，這是因為()依法行政是對人民負責原則的體現(xiàn)只要嚴格依法行政，就能做好工作依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)a bc d【答案】b學生分組探究二科學決策、民主決策、依法決策第1步背景鮮活材料，審清細節(jié)2017年春節(jié)期間，山東大學將在濟南遠郊區(qū)章丘區(qū)建設新的主校區(qū)的消息引發(fā)山大校友的廣泛熱議，校方?jīng)Q策過程缺乏公開和透明備受質疑。2月6日，記者從山東大學黨委宣傳部了解到，目前濟南新主校區(qū)建設處于學校與政府磋商階段(2月8日新京報)。在此前籌建主校區(qū)的運作過程中，校方并沒有向外透露任何消息，如果不是籌建新校區(qū)的消息經(jīng)由新媒體傳播引發(fā)輿論爭議，恐怕很多人還蒙在鼓里。最關鍵問題或許不在于是否應該新建主校區(qū)，而在于開放決策過程。在這一事關師生切身利益的問題上，應拒絕閉門決策，在廣泛征求學校師生和校友以及社會各界意見的基礎上，尋求最大的共識，實現(xiàn)科學決策。第2步探究分層設問，破解疑難1在山東大學籌建新的五校區(qū)問題上，公眾要求政府拒絕閉門決策體現(xiàn)了哪一決策要求？除此之外，政府決策還應如何做？【提示】(1)民主決策。它可以增強決策透明度和公眾參與度，使決策可以更好地反映民意、集中民智。(2)科學決策和依法決策。2政府決策關系國計民生，為減少決策失誤，你認為政府應如何應對。【提示】不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。增強決策透明度和公眾參與度。使決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。建立健全決策問責和糾錯制度。第3步結論自我總結，素能培養(yǎng)全面認識科學決策、民主決策、依法決策(1)堅持“三決策”的原因及要求原因政府的一切權力來源于人民政府的決策關系著國計民生要求：審慎行使權力堅持科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性堅持民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智堅持依法決策：確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正(2)圖示“三決策”之間的關系第4步巧練習題印證，落實強化3四川省財政廳選擇4項涉及公眾利益的財政事項，以咨詢聽證、公開征求意見、專家論證等多種方式進行“開放式?jīng)Q策”工作模式探索。這一做法有利于()保證政府工作的透明度，拓寬公民民主監(jiān)督的渠道集中民意與民智，推動政府決策的科學化與民主化避免政府決策的盲目性，方便市民行使城市管理決策權推進服務型政府的建設，保障市民的參與權和表達權abc d【答案】c4培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，需要政府科學、民主決策，提供良好的政策環(huán)境。運用政治生活中的相關知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平。【答案】政府：加強調(diào)查研究，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；建立信息公開制度，增強決策透明度。公民：通過各種渠道參與決策過程是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度參與民主決策。我國目前行政審批制度存在的主要問題：一是審批過多過濫，政府管的事情太多，同時，政府應該履行的職責又沒有履行好，政府越位、缺位、錯位的現(xiàn)象十分突出；二是審批環(huán)節(jié)過多，多頭審批、重復審批，辦事效率低下；三是用審批代替管理，重事前審批，輕事中、事后監(jiān)管，輕服務；四是機構臃腫，人浮于事；五是權力與責任脫鉤，有權無責的現(xiàn)象比較嚴重；六是審批權力往往與利益掛鉤，公共權力部門化，部門權力個人化，借審批“吃、拿、卡、要”，借審批進行暗箱操作、權錢交易。先對接知識材料信息知識對接政府越位、缺位、錯位現(xiàn)象突出政府應依法行政，建設服務型政府多頭審批、重復審批、辦事效率低下應依法行政，提高工作效率用審批代替管理應防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平人浮于事應堅持為人民服務的工作態(tài)度，樹立求真務實的工作作風審批權力往往與利益掛鉤加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府權威再演練應用1取消非行政許可審批，要簡政放權，放管結合，不得違規(guī)轉入內(nèi)部審批。這些舉措旨在()a提高政府決策的科學性、民主性b政務公開，建立健全行政監(jiān)督體系c削弱行政權力，把權力關進制度的籠子d推動政府職能轉變，明晰政府與市場的邊界【答案】d2“有權必有責”，即政府行使權力時，應當