滑縣某村情況調(diào)查報告[范本]

滑縣某村情況調(diào)查報告一、前言 1、新農(nóng)村建設(shè)整體背景 社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會的重點難點在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安;沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康;沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。XX年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過十一五規(guī)劃綱要建議，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 2、調(diào)研目的 為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議;滑縣是省級社會新農(nóng)村建設(shè)示范村和省、市級新農(nóng)村建設(shè)試點村，這幾年來初步取得成效。通過對滑縣政府的相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和查閱資料，并取得滑縣新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)所 取得成效的相關(guān)數(shù)據(jù)。通過走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，切實獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入及生活狀況等一手資料。 3、調(diào)查方法 a.調(diào)查時間：XX年7月7號XX年7月10號 b.調(diào)查范圍：滑縣新區(qū)居民及當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T和村干部 c.調(diào)查樣本：隨機抽取100份調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計 d.調(diào)查方法：獲得滑縣新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)計資料。走訪新區(qū)農(nóng)民，詢問一件信息，填寫調(diào)查問卷。拍攝照片。 二、滑縣新農(nóng)村建設(shè)的開展 1、滑縣概況 滑縣是河南糧食第一大縣，全國十大糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵“八連冠”，素有“豫北糧倉”之稱。轄有10鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，共1020個行政村，總?cè)丝?26萬人，其中農(nóng)業(yè)人口103萬人。XX年6月1日起，河南省正式開展省行政體制改革試點工作，滑縣為河南省十個省直管縣試點縣之一。XX年全縣生產(chǎn)總值1170710萬元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到9284元。從基本情況可以看出，滑縣是典型的河南農(nóng)業(yè)縣，并且發(fā)展水平高于河南農(nóng)村平均水平。 2、新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)起 XX年，滑縣政府決定開展以“雙合”，即“合地”、“合村”為主要內(nèi)容、集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、建設(shè)大型社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)實驗。位居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(又稱滑縣新區(qū))的18個行政村，成為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)對象。 滑縣按照“政策引導(dǎo)、群眾自愿、保障生活、節(jié)約土地、資源共享、改善環(huán)境”的原則，選擇在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，實踐中以土地流轉(zhuǎn)為突破口，通過對區(qū)內(nèi)18個行政村進(jìn)行土地、村莊整合，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)錦和新城，探索出了一條有效破解“三農(nóng)”問題、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新路子。 3、滑縣新農(nóng)村建設(shè)的主要做法 、土地流轉(zhuǎn)。在合村之前，滑縣新區(qū)現(xiàn)行推進(jìn)的是合地。流轉(zhuǎn)的土地承包權(quán)還在農(nóng)民手中，只是土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，農(nóng)民“離地不失利、離地不失權(quán)、離地不失業(yè)”，流轉(zhuǎn)的前提是不減少農(nóng)民收益。流轉(zhuǎn)費按土地質(zhì)量等級，每年每畝950斤小麥，若以現(xiàn)金支付，小麥價值按當(dāng)年當(dāng)?shù)刂械仁袌鰞r格計算。 、土地經(jīng)營權(quán)公開競拍。政府委托開發(fā)公司，將村民的耕地耕作權(quán)交予拍賣公司公開拍賣。流轉(zhuǎn)土地拍賣協(xié)議中最重要的一條就是，流轉(zhuǎn)的土地，性質(zhì)不能變，就是農(nóng)業(yè)用地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。對過對土地經(jīng)營權(quán)的拍賣，有助于擴展土地的用途，提高土地的利用率 、拆遷補貼及社區(qū)住房價格。拆遷補貼為：被拆房屋為多層樓房結(jié)構(gòu)，第一年按每平米200元，第二年按每平米150元，第三年按每平米100元進(jìn)行獎勵;被拆房屋為磚混結(jié)構(gòu)，第一年按每平米150元，第二年按每平米100元，第三年按每平米80元進(jìn)行獎勵;被拆房屋為磚木結(jié)構(gòu)的，第一年按每平米100元，第二年按每平米80元，第三年按每平米50元進(jìn)行獎勵;第四年不再獎補。除此之外所有被拆遷戶在規(guī)定時間內(nèi)拆遷的，每平方米再獎勵50元。凡是主動放棄宅院，自愿居住多層樓房的村民，新規(guī)劃宅院面積新區(qū)以每畝30萬的價格折現(xiàn)金返還被拆遷戶，同時制定居住多層樓房(7層)的優(yōu)惠政策。多層樓房有130平方米、150平方米兩種戶型，售價均為每平方米800元，下欠費用1000/m2元由新區(qū)補貼。多層樓房由新區(qū)管委會投資設(shè)電梯，免收電梯費，供居民無償使用。多層樓房的住戶終身免交物業(yè)費;并為其贈送門窗、墻體粉刷、水電燈安裝齊備(衛(wèi)生潔具、廚房設(shè)施除外)，居民領(lǐng)取鑰匙即可入住。 、富余勞動力安置。繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的，可以到承包戶的承包田打工。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有4萬多崗位，現(xiàn)在只有2萬個勞動力，缺口很大，就業(yè)問題不大。政府對于第一次就業(yè)的居民提供連續(xù)每月200元的補助。XX年，滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)收入億元，利稅億元，固定資產(chǎn)投資完成億元，利用省外資金億元，年內(nèi)新增從業(yè)人員7000人。 、資金來源。為破解資金匱乏難題，滑縣建立了政府引導(dǎo)、市場運作、多方投入、上下聯(lián)動的運作機制，多方籌資，為拆除舊村、建設(shè)新農(nóng)村示范村提供資金保障。先后整合資金6000多萬元，激活社會閑散資金近5億元，爭取省農(nóng)行、省農(nóng)發(fā)行扶持農(nóng)民建房及基礎(chǔ)設(shè)施貸款億元。 、開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新區(qū)把構(gòu)筑產(chǎn)城一體發(fā)展體系、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題作為全面建設(shè)小康社會的首要任務(wù)和工作切入點，提出了“土地整合、村莊整合、統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)”建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。實現(xiàn)人口集聚、資源共享，徹底解決過去農(nóng)村無序建房造成的耕地濫占、投資浪費、環(huán)境臟亂差等問題，滿足農(nóng)民改善居住環(huán)境和建房的強烈需求，有效節(jié)約包括土地在內(nèi)的各種資源，走出一條符合農(nóng)村實際的新路子。 三、滑縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀 1、新農(nóng)村新區(qū)建設(shè)進(jìn)程 XX年2月25日 河南省滑縣18個村莊合并 整體搬遷新農(nóng)村社區(qū)，目前已有67幢多層樓房和1200多套獨院住宅封頂，部分村民已入駐。 根據(jù)農(nóng)民收入水平的高低差距，錦和新城規(guī)劃設(shè)計了獨院、多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房，陸續(xù)完成對18個行政村的整體搬遷。錦和苑示范村總建筑面積966157平方米，其中獨院住宅2600戶，建筑面積482480平方米，多層住宅1948戶，建筑面積292200平方米。小高層住宅308戶，建筑面積38500平方米。商業(yè)建筑面積56345平方米。廉租房360戶，建筑面積34848平方米?；A(chǔ)設(shè)施建筑面積61784平方米。建筑密度%，容積率，綠化率%; 2、滑縣新農(nóng)村建設(shè)的成效 、 土地整合，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收;按照“農(nóng)業(yè)企業(yè)化”、“農(nóng)村城市化”、“農(nóng)民非農(nóng)化”、“失地不失利、失地不失民”的工作思路，以公司化經(jīng)營，企業(yè)化管理，市場化運作，城市化建設(shè)的模式，滑縣新鑫田園公司從XX年6月開始，利用三個月時間流轉(zhuǎn)土地17000畝， 并將流轉(zhuǎn)的土地分43塊進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃有高產(chǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)，高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。提出了用經(jīng)營工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的積累澆灌農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)土地公司化經(jīng)營，集約化運作，盤活閑置土地，使農(nóng)民徹底從土地中解脫出來。 、村莊整合，實現(xiàn)農(nóng)民生活城市化，精神風(fēng)貌得到很大提高; 從XX年元月開始全面啟動，在社區(qū)建設(shè)中。建立了政府引導(dǎo)、市場運作、多方投入、上下聯(lián)動的運作機制，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)積極參與到新社區(qū)建設(shè)之中，錦和苑示范村新區(qū)對建房農(nóng)戶給予一定的資金獎補，入住農(nóng)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口，享受養(yǎng)老保險和醫(yī)保，免費技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排就業(yè)，免費頒發(fā)國有土地證及房屋產(chǎn)權(quán)證。節(jié)省農(nóng)民建房資金，節(jié)約土地，使示范村具備城市功能，又不失田園風(fēng)光，從家庭和美、鄰里和睦、人際和諧到農(nóng)民的思想境界精神風(fēng)貌得到提升。從舉債、蓋房、還債、再舉債、再蓋房的怪圈中解脫出來，一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房，實現(xiàn)農(nóng)民生活城市化。示范社區(qū)建設(shè)規(guī)劃用地XX畝，建成后的社區(qū)可節(jié)約土地XX畝。 、 建設(shè)規(guī)模，保障水平的到很大提高;滑縣新區(qū)錦和苑示范村建設(shè)利用三年的時間，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、有序合并，實行“工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民社區(qū)”三區(qū)互動。使農(nóng)民增收在園區(qū)，保障在社區(qū)。錦和苑示范村總建筑面積966157平方米，其中獨院住宅2600戶，建筑面積482480平方米，多層住宅1948戶，建筑面積292200平方米。小高層住宅308戶，建筑面積38500平方米。商業(yè)建筑面積56345平方米。廉租房360戶，建筑面積34848平方米?；A(chǔ)設(shè)施建筑面積61784平方米。建筑密度%，容積率，綠化率%。建成后，該示范區(qū)可安排住戶5216戶，人口達(dá)到2萬人，成為一個 “保障和改善民生的先行區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會保障的示范區(qū)，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧區(qū)”，使新農(nóng)村示范村社會就業(yè)更加充分，社會保障更加完善，公共服務(wù)更加均等。 、農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。在從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)民的自覺意識不斷加強，同時政府部門鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，積極引導(dǎo)文明風(fēng)俗，宣傳社會主義價值觀，使“八榮八恥”牢記人們心中，鄉(xiāng)風(fēng)得到很大改善。 、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，實行“工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民社區(qū)”三區(qū)互動，形成一個整體服務(wù)系統(tǒng)，資源優(yōu)化配置，公共服務(wù)設(shè)施健全，極大的方便和滿足了人們的生活。 3、滑縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題和對策 、土地流轉(zhuǎn)資金、拆遷補助下達(dá)問題。新農(nóng)村建設(shè)一般是通過整合土地、建設(shè)集體社區(qū)的方式。各項補助規(guī)劃出臺時盡善盡美，可實際到達(dá)農(nóng)民之手就不知道有幾何是何時了，同時出現(xiàn)一些層層克扣的現(xiàn)象。 對策：可以成立督察小組，專門對各地新農(nóng)村建設(shè)中政府廉潔、辦事效率、資金下達(dá)渠道、民聲反應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督和匯報，鼓勵人們對此類情況進(jìn)行舉報，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)厲查處。 、農(nóng)民安撫問題。農(nóng)民摒棄幾十年來依靠土地的生活方式，若自愿接受問題還小，可在建設(shè)中不斷聽到村民怨聲載道，甚至有鬧出人命的例子，不時地更是有在網(wǎng)絡(luò)上的各種聲討稱，政府官員為自身升遷，犧牲農(nóng)民利益。 對策：要堅持民主決策的原則，積極進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，聽取群眾的呼聲和要求，政府官員要和農(nóng)民多接觸，多了解;提高優(yōu)惠補償措施，提升農(nóng)民的保障水平。 、建設(shè)資金問題。新農(nóng)村建設(shè)中，拆遷補貼、社區(qū)物業(yè)管理、居民就業(yè)培訓(xùn)等，都需要資金支持?；h雖然是農(nóng)業(yè)富縣，卻是財政窮縣。每年的財政收入肯本不抵支出。XX年，滑縣財政收入億元，支出則達(dá)到億元，當(dāng)年財政缺口億元。 對策：農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社貸款，這需要國家財政支持。吸收農(nóng)民資金，用于建設(shè)社區(qū)，后營利所得按貸款歸還農(nóng)民。簽訂社區(qū)建設(shè)中標(biāo)公司須對社區(qū)物業(yè)管理優(yōu)惠的條款。放寬政策，積極引入私人資金進(jìn)入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并提供稅收等方面的優(yōu)惠政策。 、閑散勞動力安置問題。把農(nóng)民從土地上解放出來，通過其他途徑增收，是新農(nóng)村建設(shè)的重要目的。因此，必須做好閑散勞動力的安置工作。 對策：推動本地企業(yè)規(guī)模的擴大，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位。 可以引進(jìn)勞動密集行業(yè)。如服裝制造等。積極發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工 。政府應(yīng)積極加強勞動力技能培訓(xùn)，極高農(nóng)民技能水平，推動剩余勞動力的輸出轉(zhuǎn)移。 、新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大;新農(nóng)村建設(shè)缺乏經(jīng)驗，出現(xiàn)許多錯誤和浪費; 對策：積極學(xué)習(xí)試點經(jīng)驗，及時對問題進(jìn)行反饋和整改，保證政策的科學(xué)性和及時性。 、新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障;在新區(qū)建設(shè)中，面臨著許多新增的問題，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的變動，村與村之間的整合，使原有的領(lǐng)導(dǎo)體制出現(xiàn)重疊，致使管轄權(quán)不統(tǒng)一;在新區(qū)建設(shè)中有著這許多利益，各種違規(guī)行為不斷發(fā)生，干部利用職權(quán)為自己謀取私利; 對策：政府部門要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，合并或精簡機構(gòu)設(shè)施，減少資源浪費，提高整體協(xié)調(diào)性和辦事效率;成