煤炭工業(yè)局2016年度社會評價工作自檢自查報告[范本]

煤炭工業(yè)局2016年度社會評價工作自檢自查報告 按照中共*縣委辦公室 *縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知(羅辦發(fā)201663號)要求，現(xiàn)將我局2016年度社會評價工作對照檢查貫徹落實情況作如下報告： 一、單位基本情況 *縣煤炭工業(yè)局為縣人民政府工作部門，代表縣人民政府行使煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管職能。主要負(fù)責(zé)研究制定我縣煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全縣各種所有制煤炭企業(yè)實行行業(yè)管理和安全監(jiān)管，依法整頓和規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序。按照縣人民政府“三定方案”，內(nèi)設(shè)辦公室、安全監(jiān)管科、規(guī)劃發(fā)展科、政策法規(guī)科、財務(wù)稽查科、教育培訓(xùn)科、總工辦、統(tǒng)計信息科8個職能科室。并下設(shè)阿崗煤管所、馬街煤管所、煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法大隊、煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心、煤礦安全技術(shù)服務(wù)中心5個下屬事業(yè)單位?，F(xiàn)有局長1名，黨委書記1名，黨委副書記、紀(jì)委書記1名，副局長2名，煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法大隊大隊長1名。有在職在編及聘用制職工118人，其中：財政全額撥款行政、工勤人員17人，財政全額撥款事業(yè)編制人員18人，自收自支事業(yè)編制管理人員26人，聘用制人員57人（含駐礦監(jiān)督員28人）。 二、主要做法及成效 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保社會評價工作順利開展。為確保我局2016年度社會評價工作扎實有序開展，確保年初確定的各項工作目標(biāo)圓滿完成，切實履行好全縣煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管職能，創(chuàng)新社會管理，改進(jìn)部門工作作風(fēng)，提高服務(wù)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的工作效能和服務(wù)水平，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，自中共*縣委辦公室*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知以來，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了以局長任組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，辦公室相關(guān)工作人員為成員的社會評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在局辦公室，同時對社會評價涉及的相關(guān)工作進(jìn)行明確分工，責(zé)任到人，確保了我局社會評價工作組織領(lǐng)導(dǎo)和工作的有序開展。 （二）宣傳動員，進(jìn)一步擴大群眾參與社會評價工作知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是我局通過局務(wù)會、職工大會等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共*縣委辦公室 *縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知精神，廣泛宣傳縣委、縣政府開展縣直部門（單位）社會評價工作的內(nèi)容、目的和意義。局領(lǐng)導(dǎo)要求全局干部職工深刻領(lǐng)會開展社會評價工作與我局今年著力開展的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、文明礦山建設(shè)、整合技改、職工教育培訓(xùn)和機械化礦井建設(shè)等各項重點工作的關(guān)系，要求全局干部職工深刻認(rèn)識開展社會評價工作是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，是推動上級各項決策部署全面貫徹落實，實現(xiàn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。同時，社會評價工作考核評價機制的建立和推行，有利于達(dá)到以評促改、以評促建的目的，通過社會評價工作，進(jìn)一步加強黨員干部黨性修養(yǎng)，提升思想、政治、道德素質(zhì)，提高全局干部職工服務(wù)煤炭企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作績效和廉政建設(shè)，切實推動了全局各項工作的有序開展。二是及時將我局工作職能職責(zé)、法規(guī)制度、辦事流程、服務(wù)承諾、投訴方式等信息，在我局電子政務(wù)網(wǎng)站上公開和更新，方便群眾和參評代表了解情況、查詢信息，進(jìn)一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 (三)對照檢查，全力推進(jìn)*煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。 結(jié)合社會評價工作對照檢查階段工作要求，現(xiàn)將我局社會評價要求的四項內(nèi)容作如下對照檢查： 1、在服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量方面。今年以來，我局以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“四群”教育活動為契機，以“項目落實年”和“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”為抓手，制定并認(rèn)真執(zhí)行*縣煤炭工業(yè)局實施行政人員規(guī)范服務(wù)守則實施方案，不斷強化自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，盡心竭力為煤炭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)態(tài)度上，我局始終堅持：文明服務(wù)，禮貌待人；熱情服務(wù)，用語文明；認(rèn)真負(fù)責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效；堅持原則，秉公辦事；嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。一切按章辦事，一視同仁，不向行政相對人吃拿卡要，不接受、不參與行政相對人的宴請、高消費娛樂活動，不接受行政相對人贈送的禮品、禮金及有價證券，不使用行政相對人的交通、通訊工具，做到辦事公平、公正、公道。在服務(wù)質(zhì)量上，一是按照社會評價分步實施步驟要求，在信息公開階段，我局已將部門工作職能職責(zé)、法規(guī)制度、辦事流程、服務(wù)承諾、投訴方式等相關(guān)信息通過*電子政務(wù)網(wǎng)向社會公開，便于廣大群眾和參評代表了解情況、查詢信息，進(jìn)一步擴大人民群眾的知情情、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是深入煤炭企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深入煤礦井下指導(dǎo)煤礦開展隱患排查治理、引導(dǎo)煤礦加快推進(jìn)技改擴能和機械化礦井建設(shè)、幫助煤礦協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、技術(shù)管理、礦村糾紛等方面的困難和問題，及時為煤炭企業(yè)排憂解難。 2、在辦事效率方面。我局認(rèn)真履行煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管職能，嚴(yán)格按法定程序辦事。一是嚴(yán)格落實首問首辦制。認(rèn)真落實和完善來訪登記制度，建立首問首辦登記薄，對人民群眾來信來訪、舉報和投訴，我局指定專人負(fù)責(zé)，做好姓名、單位、聯(lián)系方式、來訪時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等相關(guān)記錄，即到即辦或引薦到相關(guān)科室（部門）；二是嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制。對于法律法規(guī)和政策有明確辦理時限的，嚴(yán)格按照規(guī)定時限給予辦理；沒有規(guī)定的按照急事急辦、小事快辦的原則進(jìn)行辦理。三是嚴(yán)格落實服務(wù)承諾制。在縣級范圍內(nèi)，堅持屬我局職能職責(zé)范圍內(nèi)的審批事項，做到隨到隨辦；屬我局職能職責(zé)范圍外的事務(wù)，積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予及時辦理，力盡所能的為企業(yè)提供幫助，從未出現(xiàn)過推諉、拖延、扯皮現(xiàn)象；不能及時辦理的都將情況向當(dāng)事人給予說明，在規(guī)定時間內(nèi)給予辦結(jié)。四是嚴(yán)格執(zhí)行全員問責(zé)制。對在工作中落實不力的科室和人員予以全局通報，要求制定詳盡的整改措施、限期整改、寫出書面檢查，對情節(jié)嚴(yán)重的行為，予以嚴(yán)厲批評，督促全局干部職工全面落實工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委縣政府的各項工作部署。 3、在工作績效方面。今年以來，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、政府各項決策和工作部署，按照年初全縣煤炭工作會議確定的工作目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，著力推動各項工作有序開展。1-9月全縣完成煤焦產(chǎn)品萬噸，同比增長%，完成目標(biāo)任務(wù)290萬噸的%，其中：生產(chǎn)原煤萬噸，同比增長%，完成目標(biāo)任務(wù)230萬噸的%；生產(chǎn)洗精煤萬噸，同比增長%，完成目標(biāo)任務(wù)40萬噸的%；生產(chǎn)焦炭萬噸，同比減少%，完成目標(biāo)任務(wù)20萬噸的53%；實現(xiàn)煤炭工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增長%，完成目標(biāo)任務(wù)16億元的%；完成固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長%，完成目標(biāo)任務(wù)億元的%；完成電煤供應(yīng)萬噸，電煤供應(yīng)進(jìn)度排名全市第二。1-9月，全縣煤礦企業(yè)未發(fā)生安全事故，與去年同期相比，事故起數(shù)減少2起，死亡人數(shù)減少2人，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 4、在廉政建設(shè)方面。一是認(rèn)真貫徹落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則。通過上廉課、簽廉狀、開展警示教育和道德教育等方式，著力抓好全行業(yè)干部職工的廉潔自律教育。二是年初召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，總結(jié)上一年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從領(lǐng)導(dǎo)到職工、從機關(guān)到煤炭企業(yè)層層簽定廉政建設(shè)責(zé)任書并交納廉政建設(shè)保證金，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工行為規(guī)范，切實加強全局干部職工作風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。三是局紀(jì)委、問責(zé)辦緊緊圍繞全局開展的重點工作和上級重大決策、部署開展監(jiān)督檢查，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與行政工作同部署、同落實、同檢查，確保了全局各項工作有序推進(jìn)。 （四）認(rèn)真履職，及時化解煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的的熱點、難點問題。今年以來，我局干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委、政府決定、決議，切實履行煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管職能。一是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，做到重大決策、重要事項、重點工作集體研究、會議決定；二是始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與行政工作同部署、同落實、同檢查、一并考核獎懲；三是認(rèn)真落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開規(guī)定，及時將黨務(wù)、政務(wù)方面重點工作、重要事項、決策部署以文件、會議等形式向職工、煤炭企業(yè)公開，同時按黨務(wù)公開、政務(wù)公開規(guī)定，將相關(guān)事項在*電子政務(wù)網(wǎng)、*電視臺等媒體及時公開，自覺接受干部職工和人民群眾監(jiān)督；四是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入群眾，認(rèn)真解決群眾來信、來訪，及時化解煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的的熱點、難點問題。 三、存在問題及整改措施 （一）面臨的困難和問題 1、受煤炭市場逆轉(zhuǎn)影響，煤炭企業(yè)處于賣煤難、增效難和籌資難“三難”境地。今年以來，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行影響，鋼鐵、火電、化工、冶金、建材等耗煤行業(yè)對煤炭需求減少，煤炭市場由去年的“賣方”市場急劇逆轉(zhuǎn)為今年的“買方”市場。與年初相比，原煤價格平均下跌近300元/噸，下跌幅度近40%，洗精煤、焦炭價格下跌近400元/噸，下跌幅度近35%。截至9月底，全縣庫存原煤近8萬噸。同時，受煤炭市場下滑及“”四川肖家灣煤礦重特大瓦斯爆炸事故影響，目前，我縣24礦27對井中，11對礦井處于停產(chǎn)整改狀態(tài)，8對礦井處于技改擴能狀態(tài)，只有8對礦井處于半正常生產(chǎn)狀態(tài)，保安全、保發(fā)展異常困難（預(yù)計全年產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值等目標(biāo)任務(wù)難以完成）。 2、受客觀因素制約，新建、技改和機械化礦井建設(shè)難以推進(jìn)。一是受國家恩洪礦區(qū)總規(guī)、項目核準(zhǔn)及“關(guān)一建一”等政策因素影響，我縣云寶煤礦、玉谷煤礦等10對新建礦井和灑谷、大田等10對技改擴能礦井前期手續(xù)辦理難以推進(jìn)；二是受供電容量制約，我縣今年計劃重點推進(jìn)的彝昌、阿格等10對機械化建設(shè)礦井難以推進(jìn)。 3、受礦村關(guān)系矛盾關(guān)系制約，既嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)，又嚴(yán)重制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年以來，我縣部分生產(chǎn)礦井、建設(shè)礦井（小海子煤礦斜井、小海子煤礦二號井、園心煤礦、篆長煤礦）因礦村關(guān)系影響，一直處于停工、停產(chǎn)和停建狀態(tài)。 (二)下步整改措施 1、進(jìn)一步強化安全監(jiān)管，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是加大行政執(zhí)法力度。嚴(yán)格按照年初制定的煤炭安全監(jiān)管工作意見，立足“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，確保煤礦安全生產(chǎn)。二是加大安全檢查力度。按照分類監(jiān)管的原則，把高瓦斯礦井、安全基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)場管理差的礦井列為重點監(jiān)管對象，加大中夜班和突擊檢查力度。三是進(jìn)一步加強建設(shè)礦井安全監(jiān)管。督促建設(shè)礦井按設(shè)計施工和建設(shè)，盡快投產(chǎn)。四是扎實開展安全生產(chǎn)專項整治和“打非治違”專項行動。繼續(xù)深入開展“一通三防”、頂板管理、防治水等專項整治活動，嚴(yán)厲打擊煤礦安全生產(chǎn)中的“三非”、“三違”、“三超”等違法違規(guī)行為；深入開展“百日安全生產(chǎn)”(8月23日至11月30日)、“平安月”(12月)等活動，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。 2、進(jìn)一步強化指導(dǎo)服務(wù)，著力幫助煤炭企業(yè)解決實際困難和問題。面對當(dāng)前煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，在下步工作中，我們一是進(jìn)一步幫助煤炭企業(yè)理清工作思路、目標(biāo)和應(yīng)對措施，密切關(guān)注國內(nèi)外煤炭市場發(fā)展變化及市場監(jiān)測分析，在變化中搶抓機遇，在逆境中尋求突破。二是進(jìn)一步引導(dǎo)煤炭企業(yè)開源節(jié)流、增收節(jié)支，加強資金管理和成本管理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，及時回籠貨幣資金，切實把資金用在技改擴能、技術(shù)改造和機械化礦井建設(shè)上；三是進(jìn)一步加大服務(wù)、協(xié)調(diào)力度，切實幫助企業(yè)解決項目核準(zhǔn)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣、證照辦理、礦村糾紛調(diào)解等實際困難和問題。 3、進(jìn)一步強化基礎(chǔ)建設(shè)，著力夯實煤礦發(fā)展基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步抓實抓牢安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)工作，通過加大督促檢查力度，確保年底聯(lián)辦煤礦、扎塘煤礦、阿格煤礦、彝昌煤礦、小海子煤礦斜井、小海子煤礦一號井、小海子煤礦二號井、阿窩煤礦、樹沖煤礦、花山煤礦大慶井、舍迫煤礦、功成煤礦、樹根田煤礦13對礦井通過省二級驗收，其余礦井全部按省二級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。二是按照“設(shè)施完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運轉(zhuǎn)有序”的要求，繼續(xù)健全完善安全監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)“五大系統(tǒng)”，確保系統(tǒng)運行正常，同時，積極做好緊急避險系統(tǒng)的安裝準(zhǔn)備工作，年底前，挖玉沖一號井、挖玉沖二號井、舍迫、花山大慶井、灑谷、聯(lián)辦、小海子斜井、阿窩、阿格、樹沖煤礦等10對礦井建設(shè)完成井下緊急避險系統(tǒng)，其余礦井完成“避難硐室”工程量50%以上。三是加快推進(jìn)礦山救護(hù)中隊基地建設(shè)、設(shè)備購置、人員招聘培訓(xùn)等工作，力爭年底組建完成，切實提高全縣煤礦應(yīng)急救援保障能力。 4、進(jìn)一步強化重點項目建設(shè)，確保煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是加快推進(jìn)9個重點新建項目前期手續(xù)辦理。加快推進(jìn)金城煤礦、金竹煤礦、松山煤礦、恒泰煤礦、龍馳煤礦5個60萬噸，陽光煤礦45萬噸，大麥子山煤礦、老塘山煤礦、祥云煤礦、玉谷煤礦4個30萬噸項目前期手續(xù)辦理，力爭明年開工建設(shè)。二是加快4個新開工項目推進(jìn)力度。在己開工建設(shè)的阿窩煤礦、樹沖煤礦等12對礦井的基礎(chǔ)上，力爭年底前，篆長煤礦、灑谷煤礦、大田煤礦3個專用風(fēng)井、皮帶運輸井技術(shù)改造項目和東源*煤業(yè)公司云寶煤礦60萬噸新建礦井開工