危險化學(xué)品重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案.doc

危險化學(xué)品重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案目 錄1.編制依據(jù)2.我區(qū)危險化學(xué)品事故分析預(yù)測3.適用范圍4.分級5.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)6.應(yīng)急報告7.應(yīng)急響應(yīng)程序與處置8.應(yīng)急響應(yīng)的保障9.事故應(yīng)急預(yù)案的演練與修訂10.本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系11.預(yù)案的發(fā)布12.附件 為有效實施危險化學(xué)品重、特大事故的應(yīng)急救援，最大限度減少危險化學(xué)品重、特大事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。1 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國消防法中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國氣象法生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定危險化學(xué)品安全管理條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例危險化學(xué)品名錄（2002年版） 劇毒化學(xué)品目錄（2002年版）中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知（中辦發(fā)200322號）關(guān)于改進(jìn)和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見（國務(wù)院辦公廳2004年2月27日印發(fā)）國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南（國辦函200433號）?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南（國辦函200439號）青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島市黃島區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案2 我區(qū)危險化學(xué)品事故分析預(yù)測隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，我區(qū)已經(jīng)成為國家石油化工生產(chǎn)、儲存基地之一，現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位20余家，危險化學(xué)品經(jīng)營單位50余家，其中青島煉油化工有限責(zé)任公司1000萬噸煉油項目、麗東化工、黃島油庫等大型原油、汽油、液化石油氣、苯等石化產(chǎn)品生產(chǎn)儲存單位以及沿海港口化工碼頭，還有少量電鍍企業(yè)使用劇毒化學(xué)品?？赡茉斐芍靥卮笪；肥鹿实奈镔|(zhì)有天然氣、液化石油氣、汽油、丙烯、乙烯、乙炔氣、氯、氨、苯、甲苯、二甲苯、氰化物等。有可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故主要是火災(zāi)、爆炸和泄漏事故。1989年黃島油庫火災(zāi)爆炸，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，同時造成較大的社會影響。危險化學(xué)品事故發(fā)生的原因，一是由于設(shè)備、管道及附件老化銹蝕，二是違規(guī)違章操作或指揮，三是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的增加和規(guī)模的擴大，導(dǎo)致危化品道路及海上運輸量的增加，因道路交通及海上交通事故發(fā)生危化品事故的幾率加大。3 適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存單位發(fā)生的危險化學(xué)品泄漏造成或可能造成重、特大人員傷亡和經(jīng)濟損失以及有重大社會影響的事故（以下簡稱危化品重、特大事故）的應(yīng)急救援處置。4 分級4.1 符合下列條件之一的，為I（特別重大事故）級事件：a) 一次死亡30人以上，或一次重傷、死亡50人以上的事故；c) 一次急性中毒100人以上的事故；d) 直接經(jīng)濟損失在1億元以上的事故。4.2 符合下列條件之一的，為II（重大事故）級事件a) 一次死亡1029人，或一次重傷、死亡3049人的事故；b) 一次急性中毒5099人；c) 直接經(jīng)濟損失在5000萬元1億元之間。4.3 符合下列條件之一的，為（較大事故）級事件a) 一次死亡39人事故；b) 一次急性中毒1049人；c) 直接經(jīng)濟損失在1000萬元5000萬元之間。d) 對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上；e) 發(fā)生劇毒品或爆炸品等危險物品被盜事件并引起本區(qū)較大范圍內(nèi)恐慌，影響社會穩(wěn)定。4.4 符合下列條件之一的，為（一般事故）級事件a) 一次死亡12人的事故；b) 一次急性中毒39人；c) 直接經(jīng)濟損失在100萬元1000萬元之間。d) 對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上；e) 發(fā)生少量劇毒品或爆炸品等危險物品被盜事件，并有能力控制在一定影響范圍內(nèi)。f) 本區(qū)企業(yè)現(xiàn)有救援設(shè)施無法對事件進(jìn)行有效控制，可能引發(fā)重大次生災(zāi)害事故，需要緊急求援。5、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)成立“開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）?；分靥卮笫鹿侍幹脤ｍ椫笓]部” （以下簡稱專項指揮部），下設(shè)十個小組，按以下職責(zé)實施?；分靥卮笫鹿实膽?yīng)急救援。5.1 區(qū)?；分靥卮笫鹿侍幹脤ｍ椫笓]部5.1.1 組成單位及人員：由分管副區(qū)長（副主任）任總指揮，管委（區(qū)政府）辦公室主任、管委（區(qū)政府）應(yīng)急辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮；管委（區(qū)政府）應(yīng)急辦、工委（區(qū)委）宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局石化區(qū)分局負(fù)責(zé)人任成員。根據(jù)事故情況，由管委（區(qū)政府）決定區(qū)城建局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)勞動和社會保障局（民政局）、黃島供電部等相關(guān)部門、駐區(qū)大型石化企業(yè)及駐區(qū)部隊參加。5.1.2 專項指揮部的主要職責(zé)：5.1.2.1 根據(jù)事故現(xiàn)場情況，決定本預(yù)案的啟動與結(jié)束；5.1.2.2 根據(jù)事故預(yù)案及現(xiàn)場情況，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、督察有關(guān)部門和辦事處、單位的事故應(yīng)急搶救處理工作；5.1.2.3 統(tǒng)一調(diào)度事故現(xiàn)場及外圍救護所需的人員、物資、器材裝備；5.1.2.4 研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問題，作出事故上報、事故應(yīng)急、求援及善后處理等重大決策；5.1.2.5 必要時，由總指揮指派一位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場搶險指揮。5.2 專項指揮部下設(shè)機構(gòu)及職責(zé)5.2.1 指揮部辦公室：5.2.1.1 人員組成：由管委（區(qū)政府）辦公室負(fù)責(zé)，管委（區(qū)政府）辦公室、工委（區(qū)委）宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局石化區(qū)分局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和危險化學(xué)品有關(guān)專家組成根據(jù)事故情況，由管委（區(qū)政府）決定其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加。5.2.1.2主要職責(zé)：5.2.1.2.1 及時掌握事故現(xiàn)場情況，向總指揮報告現(xiàn)場指揮組提出的啟動和結(jié)束本預(yù)案的建議及事故應(yīng)急處置方案；5.2.1.2.2 迅速下達(dá)專項指揮部的相關(guān)決策；5.2.1.2.3督察各辦事處和有關(guān)部門、單位落實專項指揮部的各項決策情況；5.2.1.2.4 按照專項指揮部的要求，協(xié)調(diào)、解決事故應(yīng)急搶救及善后處理工作中的相關(guān)事宜；5.2.1.2.5 負(fù)責(zé)向市政府上報事故和統(tǒng)一事故的宣傳報道；5.2.1.2.6 按照專項指揮部的決定聯(lián)系對外求援。在日常工作中專項指揮部辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，事故發(fā)生后移至管委（區(qū)政府）辦公室，專項指揮部辦公室應(yīng)建立各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人辦公室電話、手機號碼、值班電話檔案（見附件1）。5.2.2. 宣傳報道組5.2.2.1人員組成：由工委（區(qū)委）宣傳部負(fù)責(zé)，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)廣電中心等部門負(fù)責(zé)人組成。5.2.2.2主要職責(zé)：在危化品重特大事故發(fā)生后，按照專項指揮部的要求，組織各新聞媒體實事求是、統(tǒng)一對外宣傳報道，及時發(fā)布有關(guān)信息，防止因報道不實造成不良影響。5.2.3 現(xiàn)場搶險指揮組：5.2.3.1人員組成：由總指揮指派的分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)公安局負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、黃島供電部、有關(guān)通信公司主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家及事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、事故所在辦事處負(fù)責(zé)人組成。5.2.3.2主要職責(zé)：5.2.3.2.1迅速確定事故涉及?；返姆N類、數(shù)量及危害性，事故波及范圍，根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否向?qū)ｍ椫笓]部提出啟動本預(yù)案的建議；5.2.3.2.2根據(jù)事故現(xiàn)場情況，參照經(jīng)審批的事故單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，制定現(xiàn)場搶險方案；5.2.3.2.3 調(diào)集、組織、指揮有關(guān)搶險隊伍實施排險搶救；5.2.3.2.4指示現(xiàn)場各小組做好現(xiàn)場防火防爆及滅火、防化學(xué)傷害、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止次生事故的發(fā)生；5.2.3.2.5 根據(jù)事故情況，作出疏散周邊人員的決定，上報專項指揮部；5.2.3.2.6及時向?qū)ｍ椫笓]部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實專項指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策；5.2.3.2.7在事故搶救結(jié)束，綜合分析確認(rèn)本預(yù)案可以結(jié)束后，向?qū)ｍ椫笓]部提出結(jié)束本預(yù)案的建議；5.2.3.2.8指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場清理、泄漏?；返奶幹眉盎謴?fù)生產(chǎn)工作。5.2.4 監(jiān)測組：5.2.4.1人員組成：由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、事故單位參加。5.2.4.2主要職責(zé)：5.2.4.2.1迅速組織對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測（包括風(fēng)向、風(fēng)力等氣象參數(shù)），提出檢測數(shù)據(jù)、事故影響范圍及影響程度有關(guān)數(shù)據(jù)、國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)安全數(shù)據(jù)，及時報告專項指揮部及現(xiàn)場搶險指揮組；5.2.4.2.2在事故搶險過程中，堅守崗位，隨時監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的污染程度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即報告現(xiàn)場指揮組； 5.2.4.2.3事故搶救結(jié)束后，對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢測評價，將檢測評價結(jié)果及時報現(xiàn)場搶險指揮組及專項指揮部。5.2.5 治安保衛(wèi)組：5.2.5.1人員組成：由區(qū)公安局負(fù)責(zé)，區(qū)交通局、事故所在地辦事處參加。5.2.5.2主要職責(zé)：5.2.5.2.1根據(jù)現(xiàn)場指揮組的決定，調(diào)集車輛，指揮危險區(qū)域內(nèi)的人員疏散轉(zhuǎn)移和安置； 5.2.5.2.2組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒、根據(jù)事故搶救的需要，在周邊地區(qū)實行交通管制，維持交通秩序；5.2.5.2.3人員疏散后的居民區(qū)的安全保衛(wèi)工作。5.2.6 醫(yī)療救護組:5.2.6.1人員組成：由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，事故單位安排有關(guān)人員參加。5.2.6.