加強中小學生欺凌綜合治理工作方案模板.doc

加強中小學生欺凌綜合治理工作方案模板加強中小學生欺凌綜合治理工作方案為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，建立多方聯(lián)動的中小學生欺凌綜合治理長效機制，積極營造安全、和諧、穩(wěn)定的育人環(huán)境，根據(jù)省教育廳等十一部門關(guān)于印發(fā)*省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案的通知(*教2018*號)和市教育局等十一個部門關(guān)于印發(fā)*市加強中小學生欺凌綜合治理實施方案的通知(*政教發(fā)2018*號)精神，制定本方案。一、工作目標以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以建立中小學生欺凌防治長效機制為目標，以促進部門協(xié)作、上下聯(lián)動、形成合力為保障，健全預防、處置學生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，確保中小學生欺凌防治工作落到實處，把校園建設(shè)成最安全、最陽光的地方，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人創(chuàng)造良好條件。二、內(nèi)容及措施(一)明確學生欺凌的界定。中小學生欺凌是發(fā)生在校園(包括中小學校、幼兒園、中等職業(yè)學校)內(nèi)外、學生之間、一方(個體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負、侮辱，造成另一方(個體或群體)身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實際工作中，要嚴格區(qū)分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。(二)建立健全防治學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制。教育部門要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、群團組織，建立健全防治學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進學生欺凌治理工作，正確引導媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情。縣科教局要重點抓好校園內(nèi)欺凌事件的預防和處置;各部門要加強協(xié)作，綜合治理，做好校園內(nèi)外欺凌事件的預防和處置。(三)積極有效預防。1.各學校切實加強教育引導。中小學校要通過每學期開學時集中開展教育、學期中在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學模塊等方式，定期對中小學生進行學生欺凌防治專題教育。學校共青團、少先隊組織要配合學校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。2.組織開展家長培訓。通過家長會的方式，加強家長培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責任，幫助家長了解防治學生欺凌知識。3、成立工作機構(gòu)。學校要根據(jù)實際成立由校長負責，教師、少先隊大中隊輔導員、教職工、家長代表等人員組成學校學生欺凌治理委員會(高中階段還應吸納學生代表)，負責學生欺凌治理的調(diào)查、處置工作。4.定期開展排查。教育部門要聯(lián)合綜治、法院、檢察院、公安、民政、司法、人社、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，定期開展防治學生欺凌專項督查，及時排查各類校園欺凌安全隱患。(四)依法依規(guī)處置。1.嚴格規(guī)范調(diào)查處理。學生欺凌事件的處置以學校為主，教職工發(fā)現(xiàn)、學生或者家長向?qū)W校舉報的，應當按照學校的學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時調(diào)查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。原則上學校應在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。2.妥善處理申訴請求。各學校要明確專人負責學生的欺凌事件。學校學生欺凌治理委員會處理程序妥當、事件比較清晰的，應以學校學生欺凌治理委員會的處理結(jié)果為準，確需復查的，由縣科教局組織成立調(diào)查小組復查，復查工作15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學生欺凌進行認定，提出處置意見并通知學校和家長、學生。3.強化教育懲戒作用。對于經(jīng)調(diào)查認真實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，制定專門教育方案，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評教育。實施欺凌學生應向被欺凌學生當面或書面道歉，取得諒解，對于反復發(fā)生的一般欺凌事件，學校在對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀律處分。情節(jié)比較惡劣，對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可邀請公安機關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W生予以訓誡，公安機關(guān)根據(jù)學校邀請及安排人員，保證警示教育工作有效開展。學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價。屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺學生轉(zhuǎn)送專門(工讀)學校進行教育。未成年人送專門(工讀)校進行矯治和接受教育，應當按照中華人民共和國預防未成年人犯罪法有關(guān)規(guī)定，對有嚴重不良行為的，按專門(工讀)校招生入學程序報有關(guān)部門批準。涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院為主，科教局和學校要及時聯(lián)絡(luò)公安機關(guān)依法處置，公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學生欺凌犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學生，要區(qū)別不同情況，責令其父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事責任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)等場所開展必要的教育矯治;對依法不予行政、刑事處罰的學生，學校要給予紀律處分，非義務(wù)教育階段學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除學籍等處分，必要時可按照有關(guān)規(guī)定將其送專門(工讀)學校。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺凌進行違法犯罪行為的，要根據(jù)中華人民共和國刑法及有關(guān)法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。(五)建立長效機制。1.完善培訓機制。將防治學生欺凌專題培訓納入教育行干部和校長、教師在職培訓內(nèi)容，科教局分管安全同志和具體工作人員每年應當接受必要的學生欺凌預防與處理專題面授培訓。各中小學校長、學校行政管理人員、班主任和教師培訓中應當增加學生欺凌預防與處置專題面授的內(nèi)容。培訓納入相關(guān)人員繼續(xù)教育學分。2.建立考評機制。將學生欺凌綜合治理工作情況作為年終考核內(nèi)容，納入平安校園創(chuàng)建標準，納入相關(guān)部門負責同志年度考評，納入校長學期和學年考評，納入學校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學期和學年考評。3.建立問責處理機制。把防治學生欺凌工作專項督導結(jié)果作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對職責落實不到位的單位通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決等方式進行綜治領(lǐng)導責任追究。學生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政紀處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.健全依法治理機制。加強中小學校法制副校長隊伍建設(shè)，明確法制副校長防治學生欺凌的具體職責和工作流程，把防治學生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動開展以防治學生欺凌為主題的法治教育，推進學校在規(guī)章制度中補充完善防治學生欺凌內(nèi)容，落實各項預防和處置學生欺凌措施，配合有關(guān)部門妥善處理學生欺凌事件及對實施欺凌學生進行教育。三、實施步驟(一)安排部署階段(2018年*月*日前)。制定防治中小學生欺凌綜合治理工作方案，建立健全防治學生欺凌綜合治理工作領(lǐng)導小組，明確防治中小學生欺凌工作的任務(wù)和要求。(二)綜合治理階段(長期)。1.自查整改階段。(1)開展預防中小學生欺凌專項教育(2018年*月*日前結(jié)束)。各鎮(zhèn)(辦)、各學校要充分利用班團隊會、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，扎實有效的苦衷預防欺凌專項教育，營造濃厚的宣傳氛圍。要通過開展專題教育、設(shè)立宣傳櫥窗等多種形式，將*縣加強中小學生欺凌綜合治理實施方案宣傳升入到師生、到家長，形成全社會關(guān)心、重視和參與校園安全的良好環(huán)境。(2)自查自改階段(2018年*月*日結(jié)束)。各學校要按照*縣加強中小學生欺凌綜合治理實施方案有關(guān)治理內(nèi)容和要求，全面開展預防欺凌工作情況自查自改工作，重點從開展欺凌方智教育、培訓、矛盾糾紛排查、日常檢查、及時處置學生欺凌事件以及應急預案和處置流程完善等工作開展情況進行自查自改。2. 綜合治理階段(長期)縣科教、綜治、法院、檢察院、公安、民政、司法、人社、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等部門，要在縣防治欺凌綜合治理工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，按照*縣加強中小學生欺凌綜合治理實施方案有關(guān)要求，各負其責，全面開展預防中小學生欺凌綜合治理工作，不斷完善機制，明確責任，細化任務(wù)，建立中小學生欺凌綜合治理長效機制。(三)督導檢查階段(*月*日前)縣防治欺凌綜合治理工作領(lǐng)導小組要聯(lián)合縣教育督導室開展專項督導檢查工作，重點對各學校開展預防欺凌機制體制建設(shè)情況、防治責任、任務(wù)落實情況、教育、培訓開展情況、應急預案和處置流程制定情況等工作開展情況進行專項督導。檢查結(jié)束后，于2018年*月*日前將學校預防中小學生欺凌工作自查自改情況以及縣督導檢查情況報縣科教局安穩(wěn)股。四、組織領(lǐng)導為加強對全縣中小學生欺凌綜合治理工作的領(lǐng)導，成立全縣防治中小學生欺凌綜合治理工作領(lǐng)導小組。組長由縣科教局主要負責同志擔任，成員單位有縣綜治辦、縣人民法院、縣檢察院、縣科教局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣科教局，具體負責全縣中小學生欺凌事件的預防和處置工作。同時，在縣科教局設(shè)立全縣中小學生欺凌舉報電話(舉報電話:*)，并負責全縣中小學生欺凌事件督辦工作五、職責分工(一)教育部門負責對學生欺凌治理進行組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，牽頭做好專門(建)學校的建設(shè)工作，是學生欺凌綜合治理工作的牽頭單位。(二)綜治部門負責推動將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，強化學校周邊綜合治理，落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制。(三)人民法院負責依法妥善審理學生欺凌相關(guān)案件，通過庭審厘清學生欺凌案件的民事責任，促進矛盾化解工作;以開展模擬去庭等形式配合學校做好法治宣傳工作。(四)人民檢察院負責依法對學生欺凌案件進行審查逮捕、審查起訴，開展法律監(jiān)督，并以案釋法，積極參與學校法治宣傳教育。(五)公機關(guān)負責依法辦理學生欺凌違反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法處理實施學生欺凌侵害學生權(quán)益和身心健康的相關(guān)違法犯罪兼疑人，強化警校聯(lián)動，指導監(jiān)督學校全面排查整治校園安全隱患，協(xié)助學校開展法治教育，做好法治宣傳工作。(六)民政部門負責引導社會力量加強對被欺凌學生及其家庭的幫扶救助，協(xié)助教育部門組織社會工作者等專業(yè)人員為中小學校提供專業(yè)輔導，配合有關(guān)部門鼓勵社會組織與學生欺凌防治和幫扶工作。(七)司法行政部門負責落實未成年人司法保護制度，建立未成年人司法支持體系，指導協(xié)調(diào)開展以未成年人相關(guān)法律法規(guī)為重點的法治宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務(wù)工作，保護未成年人的合法權(quán)益。(八)人力資源社會保障部門負責指導職業(yè)學校做好學生欺凌事件的預防和處置工作。(九)共青團組織負責切實履行綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責，配合教育行政部門并協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門，建立預防遏制學生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，積極參與學生欺凌防治工作。(十)婦聯(lián)組織負責配合有關(guān)部門開展預防學生欺凌相關(guān)知識的宣傳教育，引導家長正確履行監(jiān)護職責。(十一)殘聯(lián)組織負責積極維護殘疾兒童、少年合法權(quán)益，配合有關(guān)部門做好殘疾學生權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實加強殘疾學生遭受欺凌的風險防控，協(xié)助提供有關(guān)法律服務(wù)。(十二)各級各類學校負責具體實施和落實學生欺凌防治工作，扎實開展相關(guān)教育，制定完善預防和處置學生欺凌的各項措施、預案、制度規(guī)范和處置流程，及時妥善處理學生欺凌事件。指導、教育家長落實法定監(jiān)護職責，增強法治意識，科學實施家庭教育，切實加強對孩子的看護和管教工作。六、工作要求(一) 深入細致部署。各部門要按照屬地管理、分級負責的原則，加強學生欺凌綜合治理。根據(jù)治理內(nèi)容、措施及分工要求，明確負責人和具體聯(lián)系人，結(jié)合本部門實際制訂具體實施方案，落實工作責任。請于2018 年 *月* 日前將防治學生欺凌工作負責人和聯(lián)系人名單、2018 年*月*日前將實方案分別報送縣科教局安穩(wěn)股。(二)加強督導檢查。教育部門要對轄區(qū)內(nèi)學校按要求開展欺凌防治教育活動、制定應急預案和處置流程等辦法措施，在校規(guī)校紀中完善防治學生欺凌內(nèi)容，開展培訓，及時處置學生欺凌事件等重點工作開展情況進行專項督導檢查。(三)及時全面總結(jié)。認真及時做好防治學生欺凌工作總結(jié)，圍繞取得的成績和經(jīng)驗，認真總結(jié)防治學生欺凌工作中帶有啟示性、經(jīng)驗性