加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理工作方案模板.doc

加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理工作方案模板加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理工作方案為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，建立多方聯(lián)動(dòng)的中小學(xué)生欺凌綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，積極營(yíng)造安全、和諧、穩(wěn)定的育人環(huán)境，根據(jù)省教育廳等十一部門(mén)關(guān)于印發(fā)*省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案的通知(*教2018*號(hào))和市教育局等十一個(gè)部門(mén)關(guān)于印發(fā)*市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案的通知(*政教發(fā)2018*號(hào))精神，制定本方案。一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以建立中小學(xué)生欺凌防治長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以促進(jìn)部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力為保障，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，確保中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，把校園建設(shè)成最安全、最陽(yáng)光的地方，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人創(chuàng)造良好條件。二、內(nèi)容及措施(一)明確學(xué)生欺凌的界定。中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園(包括中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校)內(nèi)外、學(xué)生之間、一方(個(gè)體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方(個(gè)體或群體)身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。(二)建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制。教育部門(mén)要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織，建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生欺凌治理工作，正確引導(dǎo)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情。縣科教局要重點(diǎn)抓好校園內(nèi)欺凌事件的預(yù)防和處置;各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，綜合治理，做好校園內(nèi)外欺凌事件的預(yù)防和處置。(三)積極有效預(yù)防。1.各學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。中小學(xué)校要通過(guò)每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)集中開(kāi)展教育、學(xué)期中在道德與法治等課程中專門(mén)設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專題教育。學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要配合學(xué)校開(kāi)展好法治宣傳教育、安全自護(hù)教育。2.組織開(kāi)展家長(zhǎng)培訓(xùn)。通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)的方式，加強(qiáng)家長(zhǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)增強(qiáng)法治意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長(zhǎng)了解防治學(xué)生欺凌知識(shí)。3、成立工作機(jī)構(gòu)。學(xué)校要根據(jù)實(shí)際成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教師、少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、家長(zhǎng)代表等人員組成學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)(高中階段還應(yīng)吸納學(xué)生代表)，負(fù)責(zé)學(xué)生欺凌治理的調(diào)查、處置工作。4.定期開(kāi)展排查。教育部門(mén)要聯(lián)合綜治、法院、檢察院、公安、民政、司法、人社、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)，定期開(kāi)展防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)督查，及時(shí)排查各類校園欺凌安全隱患。(四)依法依規(guī)處置。1.嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理。學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主，教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長(zhǎng)向?qū)W校舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。2.妥善處理申訴請(qǐng)求。各學(xué)校要明確專人負(fù)責(zé)學(xué)生的欺凌事件。學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的，應(yīng)以學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)的處理結(jié)果為準(zhǔn)，確需復(fù)查的，由縣科教局組織成立調(diào)查小組復(fù)查，復(fù)查工作15日內(nèi)完成，對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見(jiàn)并通知學(xué)校和家長(zhǎng)、學(xué)生。3.強(qiáng)化教育懲戒作用。對(duì)于經(jīng)調(diào)查認(rèn)真實(shí)施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況，制定專門(mén)教育方案，同時(shí)針對(duì)欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)教育。實(shí)施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書(shū)面道歉，取得諒解，對(duì)于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育的同時(shí)，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。情節(jié)比較惡劣，對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育的同時(shí)，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡，公安機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)校邀請(qǐng)及安排人員，保證警示教育工作有效開(kāi)展。學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺學(xué)生轉(zhuǎn)送專門(mén)(工讀)學(xué)校進(jìn)行教育。未成年人送專門(mén)(工讀)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法有關(guān)規(guī)定，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的，按專門(mén)(工讀)校招生入學(xué)程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主，科教局和學(xué)校要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)依法處置，公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學(xué)生欺凌犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對(duì)有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個(gè)別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所開(kāi)展必要的教育矯治;對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍等處分，必要時(shí)可按照有關(guān)規(guī)定將其送專門(mén)(工讀)學(xué)校。對(duì)校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，要根據(jù)中華人民共和國(guó)刑法及有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。1.完善培訓(xùn)機(jī)制。將防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)納入教育行干部和校長(zhǎng)、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容，科教局分管安全同志和具體工作人員每年應(yīng)當(dāng)接受必要的學(xué)生欺凌預(yù)防與處理專題面授培訓(xùn)。各中小學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)校行政管理人員、班主任和教師培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)增加學(xué)生欺凌預(yù)防與處置專題面授的內(nèi)容。培訓(xùn)納入相關(guān)人員繼續(xù)教育學(xué)分。2.建立考評(píng)機(jī)制。將學(xué)生欺凌綜合治理工作情況作為年終考核內(nèi)容，納入平安校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志年度考評(píng)，納入校長(zhǎng)學(xué)期和學(xué)年考評(píng)，納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評(píng)。3.建立問(wèn)責(zé)處理機(jī)制。把防治學(xué)生欺凌工作專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位的單位通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.健全依法治理機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，明確法制副校長(zhǎng)防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程，把防治學(xué)生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動(dòng)開(kāi)展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育，推進(jìn)學(xué)校在規(guī)章制度中補(bǔ)充完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施，配合有關(guān)部門(mén)妥善處理學(xué)生欺凌事件及對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生進(jìn)行教育。三、實(shí)施步驟(一)安排部署階段(2018年*月*日前)。制定防治中小學(xué)生欺凌綜合治理工作方案，建立健全防治學(xué)生欺凌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確防治中小學(xué)生欺凌工作的任務(wù)和要求。(二)綜合治理階段(長(zhǎng)期)。1.自查整改階段。(1)開(kāi)展預(yù)防中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)教育(2018年*月*日前結(jié)束)。各鎮(zhèn)(辦)、各學(xué)校要充分利用班團(tuán)隊(duì)會(huì)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，扎實(shí)有效的苦衷預(yù)防欺凌專項(xiàng)教育，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。要通過(guò)開(kāi)展專題教育、設(shè)立宣傳櫥窗等多種形式，將*縣加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案宣傳升入到師生、到家長(zhǎng)，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和參與校園安全的良好環(huán)境。(2)自查自改階段(2018年*月*日結(jié)束)。各學(xué)校要按照*縣加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案有關(guān)治理內(nèi)容和要求，全面開(kāi)展預(yù)防欺凌工作情況自查自改工作，重點(diǎn)從開(kāi)展欺凌方智教育、培訓(xùn)、矛盾糾紛排查、日常檢查、及時(shí)處置學(xué)生欺凌事件以及應(yīng)急預(yù)案和處置流程完善等工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查自改。2. 綜合治理階段(長(zhǎng)期)縣科教、綜治、法院、檢察院、公安、民政、司法、人社、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等部門(mén)，要在縣防治欺凌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照*縣加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案有關(guān)要求，各負(fù)其責(zé)，全面開(kāi)展預(yù)防中小學(xué)生欺凌綜合治理工作，不斷完善機(jī)制，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，建立中小學(xué)生欺凌綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。(三)督導(dǎo)檢查階段(*月*日前)縣防治欺凌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要聯(lián)合縣教育督導(dǎo)室開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作，重點(diǎn)對(duì)各學(xué)校開(kāi)展預(yù)防欺凌機(jī)制體制建設(shè)情況、防治責(zé)任、任務(wù)落實(shí)情況、教育、培訓(xùn)開(kāi)展情況、應(yīng)急預(yù)案和處置流程制定情況等工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。檢查結(jié)束后，于2018年*月*日前將學(xué)校預(yù)防中小學(xué)生欺凌工作自查自改情況以及縣督導(dǎo)檢查情況報(bào)縣科教局安穩(wěn)股。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)生欺凌綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣防治中小學(xué)生欺凌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣科教局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位有縣綜治辦、縣人民法院、縣檢察院、縣科教局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科教局，具體負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)生欺凌事件的預(yù)防和處置工作。同時(shí)，在縣科教局設(shè)立全縣中小學(xué)生欺凌舉報(bào)電話(舉報(bào)電話:*)，并負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)生欺凌事件督辦工作五、職責(zé)分工(一)教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生欺凌治理進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，牽頭做好專門(mén)(建)學(xué)校的建設(shè)工作，是學(xué)生欺凌綜合治理工作的牽頭單位。(二)綜治部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作，強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。(三)人民法院負(fù)責(zé)依法妥善審理學(xué)生欺凌相關(guān)案件，通過(guò)庭審厘清學(xué)生欺凌案件的民事責(zé)任，促進(jìn)矛盾化解工作;以開(kāi)展模擬去庭等形式配合學(xué)校做好法治宣傳工作。(四)人民檢察院負(fù)責(zé)依法對(duì)學(xué)生欺凌案件進(jìn)行審查逮捕、審查起訴，開(kāi)展法律監(jiān)督，并以案釋法，積極參與學(xué)校法治宣傳教育。(五)公機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法辦理學(xué)生欺凌違反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法處理實(shí)施學(xué)生欺凌侵害學(xué)生權(quán)益和身心健康的相關(guān)違法犯罪兼疑人，強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校全面排查整治校園安全隱患，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法治教育，做好法治宣傳工作。(六)民政部門(mén)負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)被欺凌學(xué)生及其家庭的幫扶救助，協(xié)助教育部門(mén)組織社會(huì)工作者等專業(yè)人員為中小學(xué)校提供專業(yè)輔導(dǎo)，配合有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)社會(huì)組織與學(xué)生欺凌防治和幫扶工作。(七)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)未成年人司法保護(hù)制度，建立未成年人司法支持體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)開(kāi)展以未成年人相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法治宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務(wù)工作，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。(八)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校做好學(xué)生欺凌事件的預(yù)防和處置工作。(九)共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)切實(shí)履行綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組組長(zhǎng)單位職責(zé)，配合教育行政部門(mén)并協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)，建立預(yù)防遏制學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與學(xué)生欺凌防治工作。(十)婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)防學(xué)生欺凌相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。(十一)殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)積極維護(hù)殘疾兒童、少年合法權(quán)益，配合有關(guān)部門(mén)做好殘疾學(xué)生權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)殘疾學(xué)生遭受欺凌的風(fēng)險(xiǎn)防控，協(xié)助提供有關(guān)法律服務(wù)。(十二)各級(jí)各類學(xué)校負(fù)責(zé)具體實(shí)施和落實(shí)學(xué)生欺凌防治工作，扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)教育，制定完善預(yù)防和處置學(xué)生欺凌的各項(xiàng)措施、預(yù)案、制度規(guī)范和處置流程，及時(shí)妥善處理學(xué)生欺凌事件。指導(dǎo)、教育家長(zhǎng)落實(shí)法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，增強(qiáng)法治意識(shí)，科學(xué)實(shí)施家庭教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孩子的看護(hù)和管教工作。六、工作要求(一) 深入細(xì)致部署。各部門(mén)要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理。根據(jù)治理內(nèi)容、措施及分工要求，明確負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)系人，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。請(qǐng)于2018 年 *月* 日前將防治學(xué)生欺凌工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人名單、2018 年*月*日前將實(shí)方案分別報(bào)送縣科教局安穩(wěn)股。(二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。教育部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校按要求開(kāi)展欺凌防治教育活動(dòng)、制定應(yīng)急預(yù)案和處置流程等辦法措施，在校規(guī)校紀(jì)中完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容，開(kāi)展培訓(xùn)，及時(shí)處置學(xué)生欺凌事件等重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。(三)及時(shí)全面總結(jié)。認(rèn)真及時(shí)做好防治學(xué)生欺凌工作總結(jié)，圍繞取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)防治學(xué)生欺凌工作中帶有啟示性、經(jīng)驗(yàn)性