凍傷事故應(yīng)急處置方案.doc

Q/XXX-XXXXXXX公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) Q/XXX-XXXX-XXXX-010-2012 凍傷事故應(yīng)急處置方案 2012-06-30發(fā)布 2012-07-01實(shí)施XXX公司發(fā)布目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍12 應(yīng)急處置基本原則13 事故類型和危害程度分析14 事件分級(jí)25 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)25.1 成立應(yīng)急救援指揮部25.2 職責(zé)25.2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)25.2,2 物資、后勤保障應(yīng)急組職責(zé)26 預(yù)防與預(yù)警26.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)26.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)26.2.1 預(yù)警分級(jí)36.2.2 預(yù)警發(fā)布程序36.2.3 預(yù)警發(fā)布后應(yīng)對(duì)程序和措施36.3 預(yù)警結(jié)束37 應(yīng)急通訊38 應(yīng)急響應(yīng)38.1 響應(yīng)分級(jí)38.2 響應(yīng)程序48.3 應(yīng)急處置58.4 應(yīng)急結(jié)束69 后期處置710 應(yīng)急保障710.1 應(yīng)急隊(duì)伍710.2 應(yīng)急物資與裝備710.3 通信與信息810.4 經(jīng)費(fèi)811 培訓(xùn)和演練812 附則812.1 術(shù)語(yǔ)和定義812.2 應(yīng)急處置方案?jìng)浒?12.3 應(yīng)急處置方案修訂812.4 制定與解釋812.5 應(yīng)急處置方案實(shí)施8 前 言本應(yīng)急處置方案由本企業(yè)突發(fā)事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出。本應(yīng)急處置方案的起草部門：安全生產(chǎn)部。本應(yīng)急處置方案的起草人：XXX本應(yīng)急處置方案的審定人：XXX本應(yīng)急處置方案的批準(zhǔn)人：XXX本應(yīng)急處置方案由安全生產(chǎn)部歸口并負(fù)責(zé)解釋。本應(yīng)急處置方案2010年首次發(fā)布。凍傷事故應(yīng)急處置方案1 總則1.1編制目的高效有序地做好本企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)凍傷事故的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕事故造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急處置方案編制導(dǎo)則XXX公司突發(fā)事件總體應(yīng)急處置方案XXX公司突發(fā)事件總體應(yīng)急處置方案1.3適用范圍適用于本企業(yè)凍傷事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。2 應(yīng)急處置基本原則遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合，堅(jiān)持一保人身、二保設(shè)備的原則。依托政府、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。3 事件類型和危害程度分析事件類型：凍傷事故主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會(huì)出現(xiàn)。這種事故主要是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會(huì)對(duì)員工生命財(cái)產(chǎn)安全和設(shè)備正常運(yùn)行造成危害。近年來(lái)在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端天氣造成凍傷事故的可能性仍然存在，雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)人身安全有很大影響。4 事件分級(jí)凍傷按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度，一般分為四級(jí)。一度凍傷（凍結(jié)傷）：表現(xiàn)為紅斑、水腫、皮膚麻痹和短暫的疼痛。皮損可以完全恢復(fù)，僅伴有輕度脫屑。 二度凍傷：以明顯的充血、水腫和水皰為特點(diǎn)，皰液清亮。皮損可以愈合，但可留有長(zhǎng)期的感覺(jué)神經(jīng)病變，常伴有明顯的冷過(guò)敏。 三度凍傷：包括真皮全層損傷，伴有血皰形成或蠟狀、干燥、木乃伊樣皮膚。組織喪失，預(yù)后不良。 四度凍傷：皮膚全層的徹底喪失，包括皮膚、肌肉、肌腱和骨骼的破壞，可導(dǎo)致截肢。5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5.1成立應(yīng)急救援指揮部總指揮：成員： 5.2職責(zé)5.2.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號(hào)；（2）組織指揮救援隊(duì)實(shí)施救援工作；（3）向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事件的情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。5.2.2物資、后勤保障應(yīng)急組職責(zé)負(fù)責(zé)物資的儲(chǔ)備和供給；車輛、醫(yī)療、食物、衛(wèi)生方面的應(yīng)急服務(wù)和供給，做好生活區(qū)異常情況的應(yīng)急處理。負(fù)責(zé)公司內(nèi)部和對(duì)外的通信聯(lián)系保障。6 預(yù)防與預(yù)警 6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)6.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的方法和信息收集渠道（1）有關(guān)氣象信息，包括雪情、霜凍信息等主要來(lái)自當(dāng)?shù)貧庀蟛块T，安生部要加強(qiáng)聯(lián)系。（2）安全生產(chǎn)部及各維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)收集風(fēng)電場(chǎng)當(dāng)?shù)赜暄┍鶅鲂畔ⅰ?.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告程序（1）任何部門收集到有關(guān)信息都應(yīng)及時(shí)上報(bào)（電話、傳真）公司應(yīng)急救援辦公室，由辦公室統(tǒng)一處理并上報(bào)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）各部門在應(yīng)急處置方案啟動(dòng)期間，應(yīng)加強(qiáng)信息的相互交流和溝通，確保應(yīng)急救援工作的迅捷、有效。（3）公司應(yīng)急救援信息由公司應(yīng)急救援辦公室統(tǒng)一發(fā)布。6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)6.2.1預(yù)警分級(jí)預(yù)報(bào)等級(jí)按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級(jí)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，同時(shí)以中英文標(biāo)識(shí)，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。當(dāng)同時(shí)出現(xiàn)或預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害時(shí)，可按照相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)發(fā)布多種預(yù)警信號(hào)。（1）級(jí)：藍(lán)色預(yù)警，一般災(zāi)情；（2）級(jí)：黃色預(yù)警，較重災(zāi)害；（3）級(jí)：橙色預(yù)警，嚴(yán)重災(zāi)害；（4）級(jí)：紅色預(yù)警，特別嚴(yán)重災(zāi)害。6.2.2預(yù)警發(fā)布程序當(dāng)公司應(yīng)急救援辦公室接收到相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)根據(jù)雨雪冰凍天氣可能影響范圍、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并將有關(guān)情況報(bào)告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。6.2.3預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即決定是否進(jìn)入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警控制措施。6.3預(yù)警結(jié)束在同時(shí)滿足下列條件下，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定，由應(yīng)急救援辦宣布解除預(yù)警狀態(tài)并報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：（1）當(dāng)?shù)卣畾庀蟛块T已經(jīng)解除雨雪冰凍天氣消息；（2）公司已不存在重大影響或嚴(yán)重威脅的突發(fā)自然災(zāi)害事件。7 應(yīng)急通訊風(fēng)電場(chǎng)管理人員：變電站控制室 寧中心醫(yī)院急診：XXX縣醫(yī)院：8 應(yīng)急響應(yīng)8.1響應(yīng)分級(jí)在本應(yīng)急處置方案中將凍傷事故的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為4級(jí)：級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)藍(lán)色預(yù)警。級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)黃色預(yù)警。級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)橙色預(yù)警。級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)紅色預(yù)警。8.2響應(yīng)程序8.2.1啟動(dòng)應(yīng)急處置方案的條件氣象臺(tái)發(fā)布黃色、橙色和紅色雨雪冰凍天氣預(yù)警信號(hào)后，公司相應(yīng)啟動(dòng)級(jí)、級(jí)、級(jí)應(yīng)急處置方案。8.2.2響應(yīng)啟動(dòng)（1）當(dāng)公司應(yīng)急救援辦公室接收到相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)根據(jù)汛情、強(qiáng)對(duì)流天氣可能影響范圍、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并將有關(guān)情況報(bào)告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即決定（必要時(shí)召集會(huì)議研究），是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)以及相應(yīng)的級(jí)別，同時(shí)就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題作出決策和部署。（3）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)之后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警控制措施。8.2.3響應(yīng)行動(dòng)（1）應(yīng)急救援辦公室密切注視汛情、強(qiáng)對(duì)流天氣動(dòng)向，隨時(shí)向各部門、各風(fēng)電場(chǎng)通報(bào)降雨帶路徑情況，保持與公司領(lǐng)導(dǎo)和地方氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)出各項(xiàng)指令，并監(jiān)督落實(shí)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組召集各職能部門的第一行政正職，部署御防雨雪冰凍天氣工作，指揮職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗值班。（2）檢查柴油發(fā)電機(jī)狀態(tài)良好，柴油儲(chǔ)備充足。（3）風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)員(值班人員)集中到位值班，作好各項(xiàng)防澇、防凍的準(zhǔn)備工作，保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態(tài)。在風(fēng)電場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度指揮下，按所轄區(qū)域，將排澇潛水泵安裝到位、接通臨時(shí)電源，重要電氣、儀控柜及端子箱用防雨布遮蓋好。檢修維護(hù)人員應(yīng)在生產(chǎn)樓、配電室、柴油機(jī)房等重要部位，零米進(jìn)出口可能進(jìn)水處，堆集足量砂袋或采取其它防進(jìn)水措施，確保雨水不向內(nèi)溢流；檢查戶外材料備件的防風(fēng)措施，密切監(jiān)視降雨情況和受到的災(zāi)害情況，并及時(shí)匯報(bào)應(yīng)急救援辦公室。（4）風(fēng)電場(chǎng)第一負(fù)責(zé)人組織本部門相關(guān)人員及值班司機(jī)值班到位，保持氣象信息暢通，密切關(guān)注災(zāi)害動(dòng)向。監(jiān)督檢查車輛等準(zhǔn)備工作到位，召集公司值班司機(jī)集中到位值班，以確保車輛應(yīng)急使用。（5）政工人員要及時(shí)做好宣傳報(bào)道工作，鼓勵(lì)士氣、鼓舞斗志。8.3應(yīng)急處置8.3.1先期處置（1）當(dāng)發(fā)生人身凍傷事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)立即進(jìn)行救護(hù)并報(bào)警。（2）當(dāng)運(yùn)行設(shè)備發(fā)生異常、受損時(shí)，風(fēng)電場(chǎng)值班人員應(yīng)立即按照運(yùn)行規(guī)程及現(xiàn)場(chǎng)緊急處置方案，緊急進(jìn)行運(yùn)行方式調(diào)整或倒換。8.3.2應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)各崗位的運(yùn)行和檢修維護(hù)人員應(yīng)急立即展開(kāi)應(yīng)急救援應(yīng)急行動(dòng)，此時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮中心在集控室，指揮與控制由值長(zhǎng)來(lái)執(zhí)行（值班領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)后，由值班領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行，值長(zhǎng)作為生產(chǎn)的總指揮）。（2）當(dāng)緊急災(zāi)害情況升級(jí)時(shí)，值長(zhǎng)或公司值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)決定召集其它應(yīng)急救援力量參加到應(yīng)急救援工作中。集控室仍為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)集控室和其他相關(guān)人員提供的信息和警報(bào)，判斷受災(zāi)情況，協(xié)調(diào)各搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和其他專業(yè)小組行動(dòng)，向上級(jí)主管單位和地方政府部門報(bào)告受災(zāi)情況。（3）應(yīng)急救援辦公室保持與應(yīng)急救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮的通訊聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的活動(dòng)，給應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)計(jì)劃和啟動(dòng)行動(dòng)提出建議；幫助進(jìn)行減緩、降低事故影響或進(jìn)行恢復(fù)工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮的要求，協(xié)調(diào)其他援助人員和設(shè)備的調(diào)動(dòng)。（4）應(yīng)急救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)行動(dòng)，減緩緊急情況，指揮搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和其他專業(yè)應(yīng)急小組的搶險(xiǎn)工作；保證集控室與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室保持通訊聯(lián)絡(luò)。（5）風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)處置方案中，預(yù)先制定人員疏散、撤離要求，當(dāng)發(fā)生的突發(fā)事件有可能影響到員工安全時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)應(yīng)急救援指揮中心，同時(shí)通知撤離、疏散相關(guān)人員，并及時(shí)對(duì)人員進(jìn)行清點(diǎn)。（6）當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人受傷時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和報(bào)警，針對(duì)具體傷情，采取對(duì)應(yīng)的緊急救護(hù)措施，并匯報(bào)應(yīng)急救援指揮中心。（7）未經(jīng)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在應(yīng)急處置方案啟動(dòng)期間，變電站任何人不得離開(kāi)站區(qū)，防止導(dǎo)致更大風(fēng)險(xiǎn)。8.3.3擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)（1）當(dāng)險(xiǎn)情初步處理無(wú)效果或險(xiǎn)情擴(kuò)大時(shí)，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)調(diào)配其它力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，同時(shí)向地方政府主管部門匯報(bào)、聯(lián)系，請(qǐng)求社會(huì)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。（2）當(dāng)事故造成嚴(yán)重影響時(shí)，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)全站停電應(yīng)急處置方案。8.4應(yīng)急結(jié)束一經(jīng)啟動(dòng)了本應(yīng)急處置方案，除非得到應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的正式解除警報(bào)通知，各部門不得擅自終止應(yīng)急行動(dòng)。 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在得到當(dāng)?shù)卣块T正式解除警報(bào)的信息后，根據(jù)本公司應(yīng)急救援的實(shí)際控制結(jié)果下達(dá)結(jié)束應(yīng)急救援行動(dòng)。公司終止應(yīng)急救援行動(dòng)的命令，通過(guò)手機(jī)或電話等通信方式下達(dá)。運(yùn)行值班人員應(yīng)在運(yùn)行日志中記錄終止命令下達(dá)人、下達(dá)時(shí)間。9 后期處置9.1雨雪冰凍過(guò)后，各部門按正常工作程序開(kāi)展生產(chǎn)自救工作，拆除防御措施，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。9.2各單位、各部門針對(duì)管轄和職能范圍進(jìn)行全面檢查，風(fēng)場(chǎng)在事故中損壞的設(shè)備、設(shè)施及時(shí)組織消缺，對(duì)暴露出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。9.3風(fēng)電場(chǎng)及時(shí)收回、整理?yè)岆U(xiǎn)物資、材料，并妥善保存。9.4各部門、各單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援工作（組織準(zhǔn)備、受災(zāi)損失、防御、應(yīng)急等情況）進(jìn)行總結(jié)，提出不足和改進(jìn)意見(jiàn)，并上報(bào)應(yīng)急救援辦，應(yīng)急救援辦應(yīng)在10月底前完成應(yīng)急救援總結(jié)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管單位。9.5事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急救援辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，財(cái)務(wù)部根據(jù)評(píng)估情況配合辦理理賠事宜。9.6應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因，總結(jié)本次應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，制定相應(yīng)防范措施并下發(fā)至相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，必要時(shí)修改本應(yīng)急處置方案。10 應(yīng)急保障10.1應(yīng)急隊(duì)伍每年五月，各單位上報(bào)應(yīng)急救援突擊隊(duì)員名單，經(jīng)公司應(yīng)急救援辦公室匯總審核、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公布。公司應(yīng)急救援辦公室每年五月底應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整本年度應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組名單和聯(lián)系方式，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。10.2應(yīng)急物資與裝備每年五月三十日前各部門、各單位清點(diǎn)應(yīng)急救援物資庫(kù)存情況，根據(jù)庫(kù)存情況提出本年度應(yīng)急救援期間所需物資、材料采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)公司應(yīng)急救援辦公室核準(zhǔn)后，送計(jì)劃與發(fā)展部采購(gòu)，由應(yīng)急救援辦公室落實(shí)到位情況。各部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援物資及時(shí)領(lǐng)用、保管、維護(hù)，并錄入管理臺(tái)帳。10.3通信與信息各部門、各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要（包括庫(kù)存情況），每年6月前提出通信保障設(shè)備、設(shè)施配備要求（主要是無(wú)線對(duì)話機(jī)、傳真機(jī)等），經(jīng)公司應(yīng)急救援辦批準(zhǔn)后進(jìn)行采購(gòu)使用。各部門、各單位使用的各類通訊裝備應(yīng)有專人管理和專門臺(tái)帳，并定