如何建立ISO14001環(huán)境管理體系(doc 51頁).doc

怎樣建立怎樣建立 ISO14001ISO14001 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 ISO14000 系列標準是由國際標準化組織 ISO 第 207 技術委員會 ISO TC207 組織制訂的環(huán)境管 理體系標準 其標準號從 14001 至 14100 共 100 個標準號 統(tǒng)稱為 ISO14000 系列標準 它是順應國際環(huán) 境保護的發(fā)展 依據(jù)國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的 目前正式頒布的有 ISO14001 ISO14004 ISO14010 ISO14011 ISO14012 ISO14040 等 5 個標準 其中 ISO14001 是系列標 準的核心標準 也是唯一可用于第三方認證的標準 ISO14000 是國際標準化組織繼 ISO9000 系列標準后推出的一套環(huán)境管理系列標準 ISO14001 環(huán)境管 理體系標準作為 ISO14000 系列標準的核心 是企業(yè)建立環(huán)境管理體系并開展審核認證的根本準則 目前 國內(nèi)外進行的 ISO14000 認證即指 ISO14001 環(huán)境管理體系認證 ISO14001 標準由環(huán)境方針 策劃 實施與運行 檢查和糾正 管理評審等 5 個部分的 17 個要素構(gòu) 成 各要素之間有機結(jié)合 緊密聯(lián)系 形成 PDCA 循環(huán)的管理體系 并確保企業(yè)的環(huán)境行為持續(xù)改善 ISO14000 標準的特點 注意體系的完整性 是一套科學的環(huán)境管理軟件 強調(diào)對法律法規(guī)的符合性 但對環(huán)境行為不作具體規(guī)定 強調(diào)污染預防 持續(xù)改進 要求對組織的活動進行全過程控制 廣泛適用于各類組織 與 ISO9000 標準有很強的兼容性 以消費者行為為根本動力 以往的環(huán)境保護工作是由政府推動的 依靠制定法規(guī) 法令來強制 企業(yè)執(zhí)行 ISO14000 標準強調(diào)的是非行政手段 用市場 用人們對環(huán)境問題的共同認識來達到 促進生產(chǎn)者改進其環(huán)境行為的目的 環(huán)境意識的普遍提高 使消費已超過法律成為環(huán)境保護的 第一動因 自愿性的標準 不帶任何強制性 企業(yè)建立環(huán)境管理體系 申請認證完全是自愿的 出于商業(yè) 競爭 企業(yè)形象 市場份額的需要 在企業(yè)內(nèi)部實施 ISO14000 標準 并以此向外界展示其實力 和對保護環(huán)境的態(tài)度 沒有絕對量的設置 以各國的法律 法規(guī)要求為基準 整個標準沒有對環(huán)境因素提出任何數(shù)據(jù) 化要求 強調(diào)了體系的運行以達到的目標 指標 并符合各國的法規(guī)要求 強調(diào)持續(xù)改進和污染預防 要求企業(yè)實施全面管理 盡可能把污染消除在產(chǎn)品設計 生產(chǎn)過程 之中 并且要求企業(yè)注重進一步改進提高 環(huán)境行為持續(xù)改進 標準強調(diào)的是管理體系 特別注重體系的完整性 要求采用結(jié)構(gòu)化 程序化 文件化的管理手 段 強調(diào)管理和環(huán)境問題的可追溯性 體現(xiàn)出整體優(yōu)化的特色 標準強調(diào)了生命周期思想的應用 對產(chǎn)品進行從搖藍到墳墓的分析 較全面地覆蓋了當代的環(huán) 境問題 從產(chǎn)品設計入手 以從根本上解決由于人類不當?shù)纳a(chǎn)方式和消費方式所引起的環(huán)境 問題 ISO14000 標準的基本要求 要求建立文件化的環(huán)境管理體系 制定環(huán)境方針 作出環(huán)境保護的承諾 識別企業(yè)的環(huán)境因素 制定目標指標以改善環(huán)境狀況 要求污染預防 持續(xù)改進 遵守法律法規(guī) 針對企業(yè)的重要環(huán)境崗位 建立作業(yè)程序加以控制 注意各方面的信息溝通 要求對緊急突發(fā)事件 建立應急和響應計劃 ISO14001 與 ISO9001 從體系上具有一定的相似的處 環(huán)境審核的方法與質(zhì)量認證的方法也較為相似 實施并通過了 ISO9000 認證的組織在建立其環(huán)境管理體系的過程中 從形式上易符合 ISO140001 的要求 環(huán)境管理體系建立的步驟及主要工作 一 領導決策與準備 1 最高管理者決策 建立環(huán)境管理體系 2 任命環(huán)境管理者代表 3 提供資源保障 人 財 物 二 初始環(huán)境評審 1 組成評審組 包括從事環(huán)保 質(zhì)量安全等工作的人員 2 獲取適用的環(huán)境法律 法規(guī)和其他要求 評審住址環(huán)境行為與法律法規(guī)符合性 3 識別組織活動 產(chǎn)品 服務中的環(huán)境因素 評價出重要環(huán)境因素 4 評價現(xiàn)有有關環(huán)境的管理制度與 ISO14001 標準的差距 5 形成初始環(huán)境平身報告 三 體系策劃與設計 1 制訂環(huán)境方針 2 制訂目標 指標 環(huán)境管理方案 3 確定環(huán)境管理體系構(gòu)架 4 確定組織機構(gòu)與職責 5 策劃哪些活動需要制訂運行控制程序 四 環(huán)境管理體系文件的編制 1 組成體系文件編制小組 2 編寫環(huán)境管理手冊 程序文件 作業(yè)指導書 3 修改一到兩次 正式頒布 環(huán)境管理體系開始試運行 五 體系試運行 1 進行全員培訓 2 按照文件規(guī)定去做 目標 指標 方案的層層落實 3 對合同方 供貨方的工作 通過環(huán)境管理要求 4 日常體系運行的檢查 監(jiān)督 糾正 5 根據(jù)試運行的情況對環(huán)境管理體系文件進行再修改 六 內(nèi)審 1 任命內(nèi)審組長 組成內(nèi)審組 2 進行內(nèi)審員培訓 3 制訂審核計劃 編寫檢查清單 實施內(nèi)審 4 對不符合分析原因 采取糾正措施 進行驗證 5 編寫審核報告 報送最高管理者 七 管理評審 1 環(huán)境管理者代表負責搜集充分的信息 2 由最高管理者評審體系的持續(xù)適用性 充分性 有效性 3 評審方針的適宜性 目標指標 環(huán)境管理方案完成的情況 4 指出方針 目標及其他體系要素需改進的方面 5 形成管理評審報告 企業(yè)建立的環(huán)境管理體系要申請認證 必須滿足兩個基本條件 1 遵守中國的環(huán)境法律 法規(guī) 標準和總量控制的要求 上述的環(huán)境法律 法規(guī) 標準和總量控制的要求包括國家和地方的要求 2 體系試運行滿 3 個月 實施實施 ISO14001ISO14001 的意義的意義 一 外部動機 1 來自政府的壓力 各國政府的湖那經(jīng)立法和執(zhí)法日趨嚴厲 組織一旦違法或造成環(huán)境事故將受到巨 額罰款甚至會被迫關門 巴西有一項調(diào)查問組織為什么要實施 ISO14000 78 的回答是 為了確保遵守國 家的有關法律法規(guī) 我國第四次環(huán)保會議提出 2000 年的前所有工業(yè)組織污染物排放必須達標 九五 期間將新增 200 多項標準 除濃度控制外 增加了總量控制 變單因子收費為多因子收費 排污收費也將 高于治理成本 組織與其被動守法不如主動進行環(huán)境管理 2 社區(qū)居民的壓力 廣東某化工公司不斷受到周圍居民的投訴 抱怨其排放惡臭氣體 該公司過去環(huán) 保狀況不良 但目前已有所改善 他們認為現(xiàn)在造成污染的并不是自己而是其他化工廠 通過監(jiān)測也證實 其排放沒有超標 于是該組織為塑造自身良好的環(huán)境形象 進一步改善自己的環(huán)境行為 減少周圍居民的 投訴和抱怨 決定建立 ISO14001 環(huán)境管理體系 3 市場的壓力 也是主要動力 市場壓力首先來自于國際市場的競爭 我國由于不符合相關國家的環(huán) 保要求或標準 95 年外貿(mào)損失高達 2000 億人民幣 目前國際貿(mào)易中對環(huán)保標準包括對 ISO14001 證書的要 求越來越多 一旦獲取了 ISO14001 認證證書就等于取得一張國際貿(mào)易的 綠色通行證 同時通過獲取 ISo14001 證書可提高組織形象 降低環(huán)境風險 并在市場競爭中取得一定優(yōu)勢 4 香港某評審機構(gòu)對中國某水泥廠股票在香港上市提出環(huán)境要求 該水泥廠通過 ISO14001 標準認證后 對其股票上市十分有利 5 英國某商團來華考察糖精生產(chǎn)廠 江蘇某組織由于環(huán)境管理比較完善 并且申請了 ISO14001 認證 結(jié)果成功的與該商團簽訂了供貨合同 6 1998 年 4 月 13 日 藍色巨人 IBM 公司向其遍布世界各地的供應商 發(fā)出了 950 封信函 鼓勵其進 行 ISO14001 注冊 并表示環(huán)境管理已被納入對未來供應商的評價標準中 那些進行 ISO14001 注冊的供應 商將被 友好地 對待 二 內(nèi)部效益 增強環(huán)境意識 促進組織減少污染 通過建立環(huán)境管理體系 使組織對環(huán)境保護和環(huán)境的內(nèi)在價 值有了進一步的了解 增強了組織在生產(chǎn)活動和服務中對環(huán)境保護的責任感 摸清了組織自身的環(huán)境狀況 提高組織的管理水平 ISo14001 標準是關于環(huán)境管理方面的一個體系不 它是融合世界上許多發(fā) 達國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗于一身 而形成的一套完整的 操作性強的體系標準 做為一個有效的手段 和方法 該標準在組織原有管理機制的基礎上建立一個系統(tǒng)的管理機制 這個新的管理機制不但提高環(huán)境 管理水平 而且還可以促進組織整體管理水平 三 掌握環(huán)境狀況 節(jié)能降耗 降低成本 ISO14001 標準要求對組織生產(chǎn)過程進行有效控制 體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想 從最初的設計到最終的產(chǎn)品及 服務都考慮了減少污染物的產(chǎn)生 排放和對環(huán)境因素 并通過設定目標 指標 管理方案以及運行控制對 重要的環(huán)境因素進行控制 可以有效地促進減少污染 節(jié)約資源和能源 有效地利用愿材料和回收利用廢 舊物資 減少各項環(huán)境費用 投資 運行費 陪罰款 排污款 從而明顯地降低成本 不但獲得環(huán)境效 益 而且可獲得顯著的經(jīng)濟效益 四 有利組織良性和長期發(fā)展 組織通過 ISO14001 標準 不但順應國際和國內(nèi)在環(huán)境方面越來越高 的要求 不受國內(nèi)外在環(huán)保方面的制約 而且可以優(yōu)先享受國內(nèi)外在環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇 有效地 促進組織環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展 我國目前也正在考慮對通過 ISo14001 標準認證的組織在環(huán)保貸款 環(huán)保產(chǎn)品認證 評選先進單位等方 面給予優(yōu)惠政策 我國實施我國實施 ISO14000 系列標準應注意哪些問題 系列標準應注意哪些問題 實施 ISO14000 系列標準 要以中國國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī) 標準 規(guī)章制度以及各級行政管 理部門有關環(huán)境保護的決定為依據(jù) 企業(yè)制定的環(huán)境保護方針 政策 目標要以國家 九五 和 2010 年 遠景目標為依托 確保區(qū)域環(huán)境目標的實施 實現(xiàn)總量控制 實施 ISO14000 系列標準 要與全過程污染控制 清潔生產(chǎn)及企業(yè)管理相結(jié)合 環(huán)境管理是企業(yè)管理 的一部分 因此環(huán)境管理必須貫穿在企業(yè)管理之中 企業(yè)應把全過程控制污染 清潔生產(chǎn) 作為企業(yè)的環(huán) 境方針 目標納入環(huán)境管理體系之中 促進企業(yè)節(jié)能 降耗 減污 在企業(yè)管理過程中體現(xiàn)防治污染 實施 ISO14000 系列標準 要與現(xiàn)行的各項環(huán)境管理制度相結(jié)合 要把有關制度的基本要求納入環(huán)境 管理體系之中 審核認證前 把是否遵守中國的環(huán)保法律法規(guī) 標準 總量控制指標作為企業(yè)申請認證的 基本條件 審核認證中 把是否貫徹了環(huán)境管理制度作為審核內(nèi)容之一 從而使 ISO14000 系列標準的實 施更具有中國特色 符合中國國情 實施 ISO14000 系列標準 認證機構(gòu) 咨詢機構(gòu)應按有關規(guī)定和各自職能分別開展相應工作 要加強環(huán)境管理體系認證人員和咨詢?nèi)藛T的培訓 提高環(huán)境管理體系咨詢 審核認證工作的質(zhì)量 為 改善中國環(huán)境管理狀況 獲得國際認可創(chuàng)造條件 加強對認證工作的監(jiān)督 ISO9001ISO9001 與與 ISO14001ISO14001 的關系的關系 1 從 ISO9000 族和 ISO14000 族標準制訂的歷程 主導思想等方面來看 它們也有許多相似的要求 這種 相似性在 ISO9000 族 2000 年 CD2 版中體現(xiàn)就更為明確了 可以確信 2000 正式版將為這兩套體系的一體化 提供更為方便的技術基礎 在此 就 ISO CD2 9001 2000 版 ISO14001 1996 版在結(jié)構(gòu)和要素上的相似 的處進行對比 以說明一體化的可行性 2 結(jié)構(gòu)對比 96 年發(fā)布的 ISO14001 標準提出了 P D C A 不封閉的螺旋上升管理模式 ISO9001 2000 版 標準隨著版本的不斷升級 其管理模式 改原先 20 個要素邏輯性不強的特點 也建立起 P D C A 的循環(huán)管 理架構(gòu) 通過顧客要求的輸入 顧客滿意度的評價 在組織內(nèi)部建立起資源管理 策劃 產(chǎn)品和 或服 務的實現(xiàn) 測量分析及改進 管理評審的循環(huán)模式 并通過對顧客需求的定期評審作為起點 開始體系的 持續(xù)改進 兩套體系的過程模式均可以用下圖表示 3 要素對比 通過 ISO CD2 9001 2000 版附錄 A 提示的附錄 ISO CD2 9001 2000 與 ISO14001 1996 的間的條款對照 不難看出這兩套標準在要素分布上的相似的處 以下 就一些重要環(huán)節(jié) 的共同的處 以及進行融合的方法 談一些自己的看法 法律法規(guī)要求 法律法規(guī)要求在 IS014001 中作 為一個非常重要的要素 需要組織制訂程序進行獲取和評定符合性的工作 有關法律法規(guī)方面符合性的提 升 也作為衡量體系運行成效的一個非常重要的內(nèi)容 在 ISO9001 的 94 版中 并沒有對該問題進行明確 的規(guī)定 但在 2000 版 CD2 的 5 3 條款則對組織識別和獲得適用的法制法規(guī)要求等提出了程序化的要求 這不能不說是 2000 版標準對于 94 版的先進的處 4 對于該要素 兩套體系完全可以采用同樣的流程進行操作 只需要在職能部門和獲取渠道上進行明確 的規(guī)定即可 5 難點 法規(guī)鑒定人員的素質(zhì) 方針 目標和策劃 對比兩套標準可以發(fā)現(xiàn)其對方針的要求非常相似 雖 然目前還沒有看到哪個組織將質(zhì)量 環(huán)境方針進行合并 但對于方針的管理 傳達 定期評審等工作是共 同的 隨著方針的制訂 設定各個層次的目標以及相應的管理對象進行運行策劃的工作思路也是完全一致 的 雖然兩套標準都沒有要求組織制訂目標和策劃活動進行程序化的規(guī)定 但我認為制訂一套規(guī)范的適用 于組織的規(guī)程是利大于弊的 文件的記錄 文件化 文件和記錄的控制是任何體系同樣的要求 也是組織 管理必不可少的管理內(nèi)容 對于這些要素 ISO9001 和 ISO14001 提出了幾乎完全相同的要求 因此對于組 織來說 根本不需要也不應該建立不同的兩種程序來進行管理 那只會給組織的內(nèi)部運行帶來混亂 6 培訓 對于任何一個渴望有所發(fā)展的組織 人員的培訓是必不可少的 而對于體系的運行 培訓更是具 有決定性的意義 對于組織內(nèi)人員的培訓工作 完全可以設定由一個歸口部門來進行管理 事實上 這些 工作的方法將是完全一致的 7 運行控制 運行控制是這兩套體系關注的焦點 它實際上就是組織圍繞其方針對各個工作領域進行策劃 的結(jié)果 當組織建立的體系完全獨立時 操作人員將依照不同的幾個程序進行工作 而每個程序其實只是 其工作的一個部分 這必將帶來不可避免的混淆 最終削弱工作的效果 因而 對于運行控制進行最大程 度的結(jié)合將為組織帶來最大的回報 8 監(jiān)測 測量器具管理 由管理對象的不同 所以監(jiān)測和測量的方法可能會有所不同 但是監(jiān)測和測量的 原則和目的是相同的 即通過科學的方法獲得關鍵特性與相關規(guī)定的符合情況 我國對于計量的相關要求 有比較明確細致的規(guī)定 因此 可以考慮依照 ISO10012 的要求建立一套統(tǒng)一的計量管理體系 服務于質(zhì) 量 環(huán)境甚至其他任何管理體系 9 內(nèi)審 內(nèi)審的合并很大程度上將依賴于內(nèi)審人員的素質(zhì) 不同的體系在內(nèi)審的整個操作流程上可以是完 全一致的 但是由于不同的管理對象具有不同的特性 因此審核人員的專業(yè)要求很高 特別是在法律法規(guī) 等技術性問題上 很多組織難以保證有一支完全合格于兩套體系的內(nèi)審隊伍 但是 至少在內(nèi)審的程序上 兩者是一致的 10糾正與預防 一個統(tǒng)一的 簡便的糾正與預防流程 將對組織糾正與預防有效性帶來一定的正面影 響 這表現(xiàn)在 它可以方便一線的員工快速的對獲得的信息進行科學的分析 采取有效的措施 從而將員 工從判斷應用哪一套體系的糾正與預防中解放出來 提高工作的有效性 管理評審 管理評審作為體系運 行一個舊階段的終點和新階段的起點 在確保體系的持續(xù)適宜性 充分性 有效性上起到?jīng)Q定性的作用 管理評審應該關注組織整體經(jīng)營活動相對于各個體系的表現(xiàn) 從而規(guī)劃協(xié)調(diào)組織的資源 確定新的方針目 標 因此將不同體系的管理評審放在一起進行 會有助于最高管理者進行整體的考慮 同時 管理評審的 輸入 信息 糾正與預防 內(nèi)審 法規(guī)等要素的整合也為它的合并提供了客觀基礎 11結(jié)論 對于組織來說 建立一個體系 實際上就是對現(xiàn)有的管理體系進行調(diào)整 使的既滿足標準 的要求 又適合組織的運行 因此 只有找到各種標準相對于組織的結(jié)合點 才能幫助組織以最經(jīng)濟的運 營方式獲得最大的經(jīng)濟效益 ISO14001 標準包括五大部分 17 個要素 五大部分指 1 環(huán)境方針 2 策劃 3 實施與運行 4 檢查和糾正措施 5 管理評審 17 個要素指 1 環(huán)境方針 2 環(huán)境因素 3 法律與其他要求 4 目標和指標 5 環(huán)境管理方案 6 機構(gòu)和職責 7 培訓 意識和能力 8 信息交流 9 環(huán)境管理體系文件 10 文件控制 11 運行控制 12 應急準備和響應 13 監(jiān)視和測量 14 不符合 糾正與預防措施 15 記錄 16 環(huán)境管理體系審核 17 管理評審 標準的實施按照 ISO14001 的第四章執(zhí)行 4 14 1 總要求總要求 組織應建立并保持環(huán)境管理體系 本章描述了對環(huán)境管理體系的要求 組織應建立并保持環(huán)境管理體系 本章描述了對環(huán)境管理體系的要求 建立 14001 環(huán)境管理體系時應考慮的方面 開始會議 先期 環(huán)境審查環(huán)境評價因素 清查 先期 環(huán)境審查法規(guī)鑒別 管理評審 環(huán)境管理 系統(tǒng)審核 環(huán)境方針 目標 指 標 環(huán)境 管理方案 緊急事件 準備與響 應 檢查與糾正措施不符合 糾正 及預防措施 檢查與糾正措施監(jiān)視和測量 A1 總要求 實施 規(guī)范 所規(guī)定的環(huán)境管理體系的目的 是改進環(huán)境表現(xiàn) 行為 規(guī)范 立足于這樣一 個基本概念 即組織將定期評審與評價其環(huán)境管理體系 以尋求對它進行改進的可能性并予以實施 而對 環(huán)境管理體系的改進 是為了實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn) 行為 的進一步改進 環(huán)境管理體系為持續(xù)改進的實現(xiàn)提供了一個結(jié)構(gòu)化的過程 改進的程度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟 狀況和其他客觀條件自行決定 盡管可以期望通過采用系統(tǒng)化的方法 實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn) 行為 上的某些改 進 但應當認識到 環(huán)境管理體系畢竟只是一種工具 其作用是幫助組織去實現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它自己設定 的環(huán)境表現(xiàn) 行為 水準 環(huán)境管理體系的建立與運行 本身并不必然地導致立即降低有害環(huán)境影響的結(jié) 果 是在整個組織內(nèi) 還是僅在一些特定的工作部門或活動中實施本標準 可由組織自行決定 如果 僅在特定的工作部門或活動中實施 可以采納組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序 用來滿足本標準的 要求 只要它們適用于行將采用本標準的這些特定部門或活動 環(huán)境管理體系的詳盡與復雜程度 文件提 供的程度 支持體系運行的資源 都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動的性質(zhì) 對于中小型企業(yè)尤其如此 把環(huán)境事務納入整個管理體系 將有助于環(huán)境管理體系的有效實施 同時有助于提高效能 明確 責任 本標準規(guī)定的管理體系要求 是建立在一個由 計劃 策劃 實施 檢查 評審 諸環(huán)節(jié)構(gòu)成 的動態(tài)循環(huán)過程的基礎上 該體系應使組織能夠 a 制定適宜的環(huán)境方針 b 確定其過去 當前或計劃的活動 產(chǎn)品或服務中的環(huán)境因素 以判定其中的重大環(huán)境影響 c 確定有關的法律 法規(guī)要求 d 確定優(yōu)先事項 建立適當?shù)沫h(huán)境目標和指標 e 建立組織機構(gòu) 制定方案 以實施環(huán)境方針 實現(xiàn)環(huán)境目標和指標 f 順利開展規(guī)劃 策劃 控制 監(jiān)測 糾正措施 審核與評審活動 以確保對環(huán)境方針的遵循 和環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性 g 根據(jù)不斷變化的客觀條件作出修正 我國實施我國實施 ISO14000ISO14000 系列標準應注意哪些問題 系列標準應注意哪些問題 實施 ISO14000 系列標準 要以中國國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī) 標準 規(guī)章制度以及各級行政管 理部門有關環(huán)境保護的決定為依據(jù) 組織制定的環(huán)境保護方針 政策 目標要以國家 九五 和 2010 年 遠景目標為依托 確保區(qū)域環(huán)境目指標實施 實現(xiàn)總量控制 實施 ISO14000 系列標準 要與全過程污染控制 清潔生產(chǎn)及組織管理相結(jié)合 環(huán)境管理是組織管理的 一部分 因此環(huán)境管理必須貫穿在組織管理的中 組織應把全過程控制污染 清潔生產(chǎn) 作為組織的環(huán)境 方針 目標納入環(huán)境管理體系的中 促進組織節(jié)能 降耗 減污 在組織管理過程中體現(xiàn)防治污染 實施 ISO14000 系列標準 要與現(xiàn)行的各項環(huán)境管理制度相結(jié)合 要把有關制度的基本要求納入環(huán)境管 理體系的中 審核認證前 把是否遵守中國的環(huán)保法律法規(guī) 標準 總量控制指標作為組織申請認證的基 本條件 審核認證中 把是否貫徹了環(huán)境管理制度作為審核內(nèi)容的一 從而使 ISO14000 系列標準的實施 更具有中國特色 符合中國國情 實施 ISO14000 系列標準 認證機構(gòu) 咨詢機構(gòu)應按有關規(guī)定和各自職能分別開展相應工作 要加強環(huán)境管理體系認證人員和咨詢?nèi)藛T的培訓 提高環(huán)境管理體系咨詢 審核認證工作的質(zhì)量 為改 善中國環(huán)境管理狀況 獲得國際認可創(chuàng)造條件 加強對認證工作的監(jiān)督 4 24 2 環(huán)境方針環(huán)境方針 最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它 a a 適合于組織活動 產(chǎn)品或服務的性質(zhì) 規(guī)模與環(huán)境影響 適合于組織活動 產(chǎn)品或服務的性質(zhì) 規(guī)模與環(huán)境影響 b b 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾 c c 包括對遵守有關環(huán)境法律 法規(guī)和組織應遵守的其它要求的承諾 包括對遵守有關環(huán)境法律 法規(guī)和組織應遵守的其它要求的承諾 d d 提供建立和評審環(huán)境目標和指指標框架 提供建立和評審環(huán)境目標和指指標框架 e e 形成文件 付諸實施 予以保持 并傳達到全體員工 形成文件 付諸實施 予以保持 并傳達到全體員工 f f 可為公眾所獲取 可為公眾所獲取 A2 環(huán)境方針 環(huán)境方針是實施與改進組織的環(huán)境管理體系的推動力 具有保持和潛在改進環(huán)境表現(xiàn) 行為 的作用 因此 環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循有關法律和保證持續(xù)改進的承諾 環(huán)境方針是組織建立目標和指 指標基礎 對方針的規(guī)定應當作到意義明確 使內(nèi) 外相關方都易于理解 應當對方針進行定期評審與修 訂 以反映不斷變化的條件和信息 方針的應用范圍應當是可以明確界定的 組織的最高管理者應規(guī)定其環(huán)境方針并將其形成文件 如果它從屬于一個更大的組織 其環(huán)境方針還 應符合后者的方針 并得到后者的認可 注 最高管理者可以是對組織負有執(zhí)行職責的個人或集體 環(huán)境方針的內(nèi)容環(huán)境方針的內(nèi)容 每個組織的環(huán)境方針一般涉及以下方面 1 長遠規(guī)劃方面 一般原則 如 承諾預防污染 建立行為評價程序 符合法規(guī)要求 戰(zhàn)略或計劃 如 在投資政策及實施方面承諾考慮環(huán)境問題 2 特定目標方面 承諾清潔生產(chǎn)目標 承諾減少某種污染物排放 節(jié)約資源消耗 如 水 電 優(yōu)先考慮廢物在組織內(nèi)的循環(huán) 使用 3 產(chǎn)品方面 承諾達到國際法規(guī)限制及客戶要求 以產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響最小的原則指導產(chǎn)品開發(fā) 設計 4 培訓交流方面 加強對員工進行環(huán)境培訓 促進組織將環(huán)境表現(xiàn)向客戶 員工及公眾進行交流和公 開化 5 員工保護方面 以員工的健康安全不受危害的方式參加操作活動 6 符合性方面 與環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)密切合作 實現(xiàn)地方或同行業(yè)中最佳管理標準 確保運行層次始 終符合法規(guī)要求 總的 環(huán)境方針不僅能反映組織的總的方向與承諾 而且應清晰易懂 能為廣大員工所了解和掌握 環(huán)境方針 環(huán)境目標 指標 環(huán)境管理方案說明 職責分工全員參與污染預防持續(xù)改進 培訓 意 識及能力 4 4 2 ISO 14001 推動負責部門負 責對企業(yè) 組織環(huán)境方針 目標 指標 環(huán)境管理方 案整理 匯報 辦理研討 會議及傳達說明等工作 辦理其必要時有關的教育 培訓內(nèi)容 時間的確定與 實施 召開環(huán)境方針 目 標 指標 環(huán)境管 理方案研討會議擬 訂 該會議須最少 有涵蓋企業(yè) 組織 活動所有范圍的主 管參與 并將有關 的會議結(jié)果內(nèi)容對 其員工說明 環(huán)境方針 目標 指標 環(huán)境管理 方案內(nèi)容優(yōu)先納 入具污染預防效 益者 環(huán)境方針 目標 指標 環(huán)境管 理方案內(nèi)容需有依一定時間間隔 如每年或每二年或每三年等 企業(yè) 組織活動改變 員工隨時 反饋 外部專家學者建議等情況 而認為 由 ISO 14001 推動負責 部門負責整理判斷 有其檢討需 求時的修訂機制 原則上環(huán)境方 針經(jīng)一定程序公開后 不要輕易 變更 而環(huán)境目標 指標則可較 具彈性調(diào)整的 參見 不符合 糾正及預防措施 的說明 溝通 4 4 3 確定的企業(yè) 組織環(huán)境方針 目標 指標 環(huán)境管理方 案由 ISO 14001 推動負責 部門負責以各種可行方式 如公告 公文 海報 廣 播 e mail 辦理相關活 動 廣告等 傳達至企業(yè) 組織全體員工及供應商 客戶 利害相關者 ISO 14001 推動負責部門負責答 復其他單位 部門的詢問 問答方式 聯(lián)系方式依循 既有內(nèi)部溝通渠道 與各部門 單位及 供應商 客戶 利 害相關者有關的環(huán) 境方針 目標 指 標 環(huán)境管理方案 依循既有內(nèi)部 外 部溝通渠道 傳達 至各部門 單位或 供應商 客戶 利 害相關者 環(huán)境管理 系統(tǒng)的文 件化 4 4 4 由 ISO 14001 推動負責部 門將本欄各重要說明納入 環(huán)境管理手冊 由 ISO 14001 推動 負責部門將本欄各 重要說明納入 環(huán) 境管理手冊 由 ISO 14001 推 動負責部門將本 欄各重要說明納 入 環(huán)境管理手冊 由 ISO 14001 推動負責部門將本 欄各重要說明納入 環(huán)境管理手 冊 文件控制 4 4 5 須由 ISO 14001 推動負責 部門建立確定的企業(yè) 組織 環(huán)境方針 目標 指標 環(huán)境管理方案的文件 并 由文件控制單位負責發(fā)行 及控制 ISO 14001 推動負 責部門也須保存其原件或 復印件 并分類標示歸檔 ISO 14001 推動負 責部門以外其他部 門也需保存由文件 控制單位發(fā)行的相 關環(huán)境方針 目標 指標 環(huán)境管理方 案文件 并分類標 示歸檔 建立相關文件的 易查性 及確保 為最新版本的程序 依本欄各重要說明及企業(yè) 組織 實際運作方式納入 環(huán)境方針 目標 指標 環(huán)境管理方案確定 控制程序及其他各階有關文件 運行控制 4 4 6 由 ISO 14001 推動負責部 門負責 環(huán)境方針 目標 指標 環(huán)境管理方案確定 的控制程序制訂 依本欄 各重要說明及企業(yè) 組織實 際運作方式納入程序及其 他各階有關文件 依本欄各重要說明 及企業(yè) 組織實際 運作方式納入 環(huán) 境方針 目標 指 標 環(huán)境管理方案 確定 控制程序及 其他各階有關文件 依本欄各重要說 明及企業(yè) 組織實 際運作方式納入 環(huán)境方針 目標 指標 環(huán)境管理 方案確定 控制程 序及其他各階有 關文件 環(huán)境管理方案需有完成進度時間 的計劃 考核方式 紀錄 4 5 3 環(huán)境方針 目標 指標 環(huán)境管理方案整理 匯報 辦理研討會議及傳達說明 等工作過程 環(huán)境方針 目標 指標 環(huán)境管理方 案確定 控制程序制訂 施 行過程 相關紀錄由 ISO 14001 推動負責部門依內(nèi)部 檔案分類標示歸檔 各部門 單位需保 存相關會議紀錄及 傳答說明紀錄 作 業(yè)過程相關紀錄 并依內(nèi)部檔案分類 標示歸檔 4 3規(guī)劃 策劃 4 3 1環(huán)境因素 組織應建立并保持一個或多個程序 用來確定其活動 產(chǎn)品或服務中它能夠控制 或可望對其施加影 響的環(huán)境因素 從中判定那些對環(huán)境具有重大影響 或可能具有重大影響的因素 組織應確保在建立環(huán)境 目標時 對與這些重大影響有關的因素加以考慮 組織應及時更新這方面的信息 A3 1 環(huán)境因素 4 3 1 提供了一個過程 組織可據(jù)此確定哪些重要環(huán)境因素應作為其的環(huán)境管理體系的優(yōu)先事項 該 過程應考慮到分析工作的費用和時間 以及可靠數(shù)據(jù)的可得性 可以利用出于法規(guī)或其他目的所取得的現(xiàn) 有信息 組織還可以把他們所關心的環(huán)境因素的實際控制程度也納入考慮范圍 組織應當考慮其現(xiàn)行的 以及與此有關的過去的活動 產(chǎn)品和 或 服務所伴隨的投入和產(chǎn)出 以確定自身的環(huán)境因素 如果一個組織尚未建立環(huán)境管理體系 首先應當通過評審的方式來確定自己的環(huán)境狀況 這樣做 的目的 是對組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮 以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎 已實施環(huán)境管理體系的組織 可以不進行這一評審 評審范圍應覆蓋下列四個關鍵方面 a 法律 法規(guī)要求 b 重要環(huán)境因素的確定 c 對所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動與程序的審查 d 對來自以往事件調(diào)查的反饋意見的評價 在所有情況下 都應當考慮到組織內(nèi)的正常和異常運行條件 以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài) 評審的適宜作法可包括使用調(diào)查表 面談 直接檢驗和測量 利用以往審核或其他評審的結(jié)果等 應 視活動性質(zhì)而定 應對涉及下列因素的工作部門的活動所伴隨的重要環(huán)境因素的確定予以考慮 a 向大氣的排放 b 向水體的排放 c 廢物管理 d 土地污染 e 原材料與自然資源的使用 f 其他當?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題 這一過程中應考慮到正常運行條件 關閉與啟動時的條件 以及可合理預見的情況或緊急狀態(tài)所伴隨 的潛在的重大環(huán)境影響 這一過程的目的在于確定與活動 產(chǎn)品或服務所伴隨的重大環(huán)境影響 而不要求作具體的生命周期評 價 組織無須對它的每一種產(chǎn)品 部件和原材料投入都作出評價 他們可以從活動 產(chǎn)品或服務中選擇出 某些屬類 從中確定那些最可能具有重大環(huán)境影響的因素 對產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響 因組織所面臨的市場情況不同而有很大的差異 相對說來 組織的承 包方或供方的控制作用較微弱 而由于組織負責產(chǎn)品的設計 它能通過這一過程明顯地改變環(huán)境因素 如 通過更換某種輸入材料 考慮到組織在他們產(chǎn)品的使用和處置過程中控制作用有限 在可行時 他們應考 慮建立適當?shù)馁A運與處置機制 但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責任 職責分工全員參與污染預防持續(xù)改進 培訓 意 識及能力 4 4 2 ISO 14001 推動負責部門負 責對企業(yè) 組織活動過程所 有的 環(huán)境評價因素 清查工 作的規(guī)劃 推動 并包括有 關環(huán)境評價因素清查的教育 培訓內(nèi)容 時間的確定與實 施 須最少有涵蓋企業(yè) 組 織活動所有范圍的主管 參與相關教育培訓并將 有關的內(nèi)容對其各員工 說明 環(huán)境評價因素清查 項目需有 污染源 及其可行防治方式 的初步建議 相關 做法納入教育培訓 課程內(nèi)容中 教育培訓課程內(nèi)容中說 明規(guī)劃的環(huán)境評價因素 清查作業(yè)流程 流程需 有依企業(yè) 組織活動改 變 員工隨時反饋 外 部專家學者建議等狀況 而隨時修訂環(huán)境評價因 素的機制 參見 不符 合 糾正及預防措施 的說明 溝通 4 4 3 以教育培訓為主要溝通方式 ISO 14001 推動負責部門負 責回復其他單位 部門的詢 問 問答方式 聯(lián)系方式依 循既有內(nèi)部溝通渠道 與各部門 單位及供應 商 客戶 利害相關者 有關的環(huán)境評價因素清 查結(jié)果 依循既有內(nèi)部 外部溝通渠道 傳達 至各部門 單位或供應 商 客戶 利害相關者 環(huán)境管理 系統(tǒng)的文 件化 4 4 4 由 ISO 14001 推動負責部門 將本欄各重要說明納入 環(huán) 境管理手冊 由 ISO 14001 推動負責 部門將本欄各重要說明 納入 環(huán)境管理手冊 由 ISO 14001 推動 負責部門將本欄各 重要說明納入 環(huán) 境管理手冊 由 ISO 14001 推動負責 部門將本欄各重要說明 納入 環(huán)境管理手冊 文件控制 4 4 5 各階段環(huán)境評價因素整理而 為文件者 由文件控制單位 負責發(fā)行及控制 ISO 14001 推動負責部門也須保 存其原件或復印件 并分類 標示歸檔 ISO 14001 推動負責部 門以外其他部門也需保 存相關本身部門相關的 環(huán)境評價因素復印件 并分類標示歸檔 建議 建立環(huán)境評 價因素的減廢效益 清單 建立相關文件的 易查 性 及確保為最新版本 的程序 運行控制 4 4 6 由 ISO 14001 推動負責部門 負責 環(huán)境評價因素 的控制 程序制訂 依本欄各重要說 明及企業(yè) 組織實際運作方 式納入程序及其他各階有關 文件 依本欄各重要說明及企 業(yè) 組織實際運作方式 納入 環(huán)境評價因素 控 制程序及其他各階有關 文件 依本欄各重要說明 及企業(yè) 組織實際 運作方式納入 環(huán) 境評價因素 控制 程序及其他各階有 關文件 依本欄各重要說明及企 業(yè) 組織實際運作方式 納入 環(huán)境評價因素 控 制程序及其他各階有關 文件 紀錄 4 5 3 教育培訓紀錄由企業(yè) 組織 教育培訓專責單位或 ISO 14001 推動負責部門依內(nèi)部 檔案分類標示歸檔 環(huán)境 評價因素 控制程序制訂過 程相關紀錄由 ISO 14001 推 動負責部門依內(nèi)部檔案分類 標示歸檔 各部門 單位依 環(huán)境評 價因素 控制程序作業(yè) 過程相關紀錄由各部門 單位依內(nèi)部檔案分類 標示歸檔 各部門 單位保存 與本身相關的環(huán)境 評價因素清查或提 出過程的紀錄 并 依內(nèi)部檔案分類標 示歸檔 一 環(huán)境因素的識別原則 為了確保環(huán)境因素識別的充分性并提供環(huán)境管理體系的控制重要對象 環(huán)境因素識別應遵循以下原則 1 識別全面 即環(huán)境因素識別時應充分考慮組織活動 產(chǎn)品或服務中能夠控制及可望對其施加影響的環(huán) 境因素 包括所使用產(chǎn)品和服務中可標識的重要環(huán)境因素 具體地說 應對三種狀態(tài) 三種時態(tài)和七種 類型的環(huán)境因素進行識別 三種狀態(tài) 正常 如生產(chǎn)連續(xù)運行 異常 如生產(chǎn)的開車 停機 檢修等 和緊急狀態(tài) 如潛在火災 事故排放 意外泄露 洪水 地震等 三種時態(tài) 過去 如以往遺留的環(huán)境問題 泄露事件造成的土地污染 現(xiàn)在 如現(xiàn)場活動 產(chǎn)品和服務 的環(huán)境問題 和將來 如產(chǎn)品出廠后可能帶來的環(huán)境問題 將來潛在法律法規(guī)變化的要求 計劃中的活動 可能帶來的環(huán)境因素 七種類型 以上三種狀態(tài) 三種時態(tài)可能存在大氣排放 廢水排放 噪聲排放 廢物管理 土地污染 原 材料及自然資源的使用和消耗 當?shù)厣鐓^(qū)的環(huán)境問題 2 識別具體 環(huán)境因素識別的目的是提供環(huán)境管理體系控制的明確對象 為此識別應與隨后的控制和管 理需要相一致 識別的具體程度應細化至可對其進行檢查驗證和追溯 但也不必過分細化 如把試驗室使 用 pH 試紙廢棄也作為一項環(huán)境因素 3 明確環(huán)境影響 環(huán)境因素的控制是減少或消除其環(huán)境影響 同一個環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響 因此 識別時應明確其環(huán)境影響 包括有利的和不利的環(huán)境影響 4 描述準確 依據(jù) ISO14004 標準示例 環(huán)境因素通?？梢悦枋鰹?環(huán)境因素 物質(zhì) 或污染物的名稱與 某一行動或動作的組合 即名詞加動詞 污染物的名稱應明確到有關污染物質(zhì)種類或組分 二 環(huán)境因素識別的方法和步驟 環(huán)境因素識別的方法主要有 過程分析法 產(chǎn)品生產(chǎn)周期分析 ICA 法 工藝流程物料衡算法 問卷調(diào) 查法 現(xiàn)場觀察及資料評審法 專家評議法等 這些識別方法各有利弊 適用場合不同 因此 應用時 可依據(jù)各組織的資源 人員的能力 和實際需要選擇上述一種或幾種方法組合使用 這樣 才能達到預定 的識別效果 以下介紹三種常用的識別方法 1 過程分析法 該方法通常把組織活動 產(chǎn)品或服務的全過程劃分成許多過程片段 再根據(jù)某一過程片段分別識別出相關 環(huán)境因素 其做法如下 1 以產(chǎn)品生命周期為思路 按照產(chǎn)品輸入到輸出全過程以組織的運行和活動進行排序 通常包括原料 采購 周轉(zhuǎn) 倉儲 生產(chǎn)加工 包裝 成品檢驗 運輸?shù)戎骶€ 以及動力 行政 后勤等輔線 2 對每一職責部門或運行活動單元按先后順序劃分各過程片段 3 通過現(xiàn)場觀察 工藝分析及統(tǒng)計等方法 識別確定每一過程片段從輸入到輸出存在的環(huán)境因素 包 括三種狀態(tài) 三種時態(tài)和七種類型 4 確定每個環(huán)境因素對應的環(huán)境影響 5 將各個過程片段的環(huán)境因素進行匯總統(tǒng)計 為了管理的需要 可按部門將環(huán)境影響相同或控制手段 類似的環(huán)境因素排列在一起 過程分析法識別環(huán)境因素可從以下示圖 圖 1 來描述其識別分析的過程 這一方法的優(yōu)點是在定性的基 礎上可以較為直觀 快捷地識別環(huán)境因素 且過程細化 環(huán)境因素識別很少遺漏 便于隨后對環(huán)境因素的 控制策劃和控制實施 2 生命周期分析 LCA 產(chǎn)品生命周期分析法是對產(chǎn)品進行 從搖籃到墳墓 的分析 使組織全面了解自己的產(chǎn)品 包括從原材料生 產(chǎn)到最終廢棄處置的全部生命過程中可能涉及的環(huán)境問題 產(chǎn)品的生命周期通常分為五個階段 即 原材料的生產(chǎn)與加工 產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工 產(chǎn)品的運輸銷售 產(chǎn) 品的使用與回用 產(chǎn)品的廢置與再生 針對五個階段的環(huán)境因素識別原理 如圖 2 所示 產(chǎn)品生命周期 分析的一種簡單做法是運用產(chǎn)品生命周期矩陣 矩陣縱欄為產(chǎn)品的各個生命階段 其橫欄是可能存在的環(huán) 境影響 表格內(nèi)填寫每一階段的環(huán)境因素 具體矩陣形式如表 1 為了對產(chǎn)品實現(xiàn)過程環(huán)境因素的充分識別 表 1 縱欄產(chǎn)品生命階段中各階段可根據(jù)組織產(chǎn)品實際情況再進 一步細化 以達到識別詳細 環(huán)境因素描述明確 具體 輸入 資源 原材料 能源 水 電 氣 煤 汽等 下一工序 半成品或產(chǎn)品 圖 1 過程分析法示意圖 資源 產(chǎn)品 能源 副產(chǎn)品 水 社會服務 電力 水污染物 煤 大氣污染物 土地 固體廢物 人力 噪聲 其他產(chǎn)品 廢熱 等等 放射性等 圖 2 產(chǎn)品生命周期分析 表 1 影響產(chǎn)品階段 大氣污染 水污染 能源消耗 有毒品使用 放射性 廢棄物 其他 原材料選用 生產(chǎn)加工 包裝 儲存 運輸 銷售 使用 回用 廢棄 再生 通過生命周期矩陣分析 組織可以發(fā)現(xiàn)許多潛在的問題 如包裝材料 原材料的浪費以及生產(chǎn)貯存 運輸 中的環(huán)境因素 這一方法識別環(huán)境因素的缺點是對生產(chǎn)現(xiàn)場 過程 的分析不夠詳細 對組織的輔助設施 也不能充分識別 因此 可結(jié)合采用過程分析法進行識別 3 專家評議法 由有關環(huán)保專家 咨詢師 組織的管理者和技術人員組成專家評議小組 評議小組應具有環(huán)保經(jīng)驗 項目 的環(huán)境影響綜合知識 ISO14000 標準和環(huán)境因素識別知識 并對評議組織的工藝流程十分熟悉 才能對環(huán) 境因素準確 充分的識別 在進行環(huán)境因素識別時 評議小組采用過程分析的方法 在現(xiàn)場分別對過程片 段的不同的時態(tài) 狀態(tài)和不同的環(huán)境因素類型進行評議 集思廣益 如果評議小組專業(yè)人員選擇得當 識 別就能做到快捷 準確的結(jié)果 三 環(huán)境因素識別中應防止忽視的方面 在環(huán)境因素識別時 人們往往注重組織正?；顒又械沫h(huán)境因素 但對以下方面可能容易忽視 遺漏 這些 方面包括 1 異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素 由于異常和緊急狀態(tài)的環(huán)境因素處于潛在狀態(tài) 有隱含的因素 因此不太直觀 這就要求評議人員開動腦 筋 運用頭腦風暴法 發(fā)揮評議人員的想象力 來發(fā)現(xiàn)問題 通常 異常狀態(tài)下的環(huán)境因素發(fā)生在試生產(chǎn) 過程 設備啟動 開機 關機 設備維修 污染處理設施故障時 緊急狀態(tài)發(fā)生在某種特殊情況下 如 事故排放 有毒物泄露 火災隱患 壓力容器破裂泄露或火災爆炸等 2 產(chǎn)品中的環(huán)境因素 產(chǎn)品耗用大量的貴重材料 能耗水平偏高 過程污染物排放偏高 使用污染嚴重的物質(zhì) 包裝不符合環(huán)保 要求 產(chǎn)品未達到相關環(huán)保指標 產(chǎn)品使用后的廢棄可能不易降解 回收分解困難 產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)等 3 服務中的環(huán)境因素 包括組織提供的服務和使用相關方的服務 如 運輸 倉貯 建筑裝修 能源動力提供 銷售和維修 廢 物處理各環(huán)節(jié)可能存在的環(huán)境因素 四 環(huán)境因素的匯總 分類和登錄 經(jīng)過環(huán)境因素識別 應將初步確定的環(huán)境因素進行適當?shù)恼?分類 匯總和記錄 形成表格 這些表 格應根據(jù)組織的環(huán)境因素復雜程度來編制 如按部門編制調(diào)查 組織的匯總表等 為了便于環(huán)境因素評價 和對環(huán)境因素的應用 主要應形成以下工作表格 部門環(huán)境因素識別表 按部門環(huán)境因素發(fā)生地點 類型填寫的環(huán)境因素識別表 部門環(huán)境因素調(diào)查表 包括廢水 廢氣 噪聲 固廢 資源 能源消耗 化學品使用 相關方 產(chǎn)品等環(huán) 境因素 按部門編制調(diào)查表便于以后對環(huán)境因素的更新 環(huán)境因素匯總登記表 可按部門順序匯總 這有利于部門對環(huán)境因素的掌握 也便于環(huán)境管理體系管理職 能部門的全面管理 環(huán)境因素評價登記表 適用于環(huán)境因素評價過程記錄 五 環(huán)境因素的評價 環(huán)境因素的評價是采用某一規(guī)定的程序方法和評價準則對全部環(huán)境因素進行評價 最終確定重要環(huán)境因素 的過程 目前 常用的評價方法有 是非判斷法 專家評議法 多因子評分法 排放量 頻率對比法 等 標污染負荷法 權重法等 這些方法中前三種屬于定性或半定量方法 評價過程并不要求取得每一項環(huán)境 因素的定量數(shù)據(jù) 后四種則需要定量的污染物參數(shù) 如果沒有環(huán)境因素的定量數(shù)據(jù)則評價難以進行 方法 的應用將受到一定的限制 因此 評價前 必須根據(jù)評價方法的應用條件 適用的對象進行選擇 或根據(jù) 不同的環(huán)境因素類型采用不同的方法進行組合應用 才能得到滿意的評價結(jié)果 下面介紹幾種簡易的評價 方法 以供參考 1 是非判斷法 是非判斷法根據(jù)制定的評價準則 進行對比 衡量并確定重要因素 當符合以下評價準則之一的 即可判 為重要環(huán)境因素 該方法簡便 操作容易 但評價人員應熟悉環(huán)保專業(yè)知識 才能做到判定準確 評價準 則如下 違反國家或地方環(huán)境法律法規(guī)及標準要求的環(huán)境因素 如超標排放污染物 水 電消耗指標偏高等 國家法規(guī)或地方政府明令禁止使用或限制使用或限期替代使用的物質(zhì) 如氟里昂替代 石棉和多氯聯(lián) 苯 使用淘汰的工藝 設備等 屬于國家規(guī)定的有毒有害廢物 如國家危險廢物名錄共 47 類 醫(yī)療廢物的排放等 異常或緊急狀態(tài)下可能造成嚴重環(huán)境影響 如化學品意外泄露 火災 環(huán)保設備故障或人為事故的排 放 環(huán)保主管部門或組織的上級機構(gòu)關注或要求控制的環(huán)境因素 造成國家或地方級保護動物傷害 植物破壞的 如傷害保護動物一只以上 或毀殘植物一棵以上 適用于旅游景區(qū)的環(huán)境因素評價 開發(fā)活動造成水土流失而在半年內(nèi)得到控制恢復的 修路 景區(qū)開發(fā) 開發(fā)區(qū)開發(fā)等 使用極毒農(nóng)藥或造成中毒一人以上的 如國家禁止使用的農(nóng)藥或農(nóng)藥使用過程 以上是評價準則的基本內(nèi)容 應用者可根據(jù)組織活動產(chǎn)品或服務的實際情況 環(huán)境因素復雜程度制定具體 的評價準則 評價準則應適合實際 具備可操作 可衡量 保證評價結(jié)果客觀 可靠 2 多因子評分法 該方法對能源 資源 固廢 廢水 噪聲等五個方面異常 緊急狀況制定評分標準 制定評分標準應盡量 使每一項環(huán)境影響的量化 如以下環(huán)境因素評分表 采用評價表各因子重要性參數(shù) a b c d e 值 來計算重要性總值 r 確定重要性指標 s 根據(jù)重要性指標可劃分 1 級 2 級 3 級三個等級 得到環(huán)境因素控制分級 從而確定重要環(huán)境因素 1 多因子評分表 能源 資源耗用評分表 因子 因子分類 評分 總分 r 重要性判定 a 回收性 可循環(huán)利用 1 r a b c 當 r 20 分或大于時 則評定為重要環(huán)境因素 不可循環(huán)利用 2 b 貧乏性 不貧乏 1 未來可能貧乏 2 已貧乏 3 c 使用量 小于 10 公斤 月 1 10 100 公斤 月 2 101 500 公斤 月 3 501 1000 公斤 月 4 大于 1000 公斤 月 5 固體 液體廢物評分表 因子 因子分類 評分 總分 r 重要性判定 a 產(chǎn)生量 對固廢 液體廢棄物 小于 50 公斤 月 1 r a b c d e 當 24 r 32 s 1 級 當 32 r 48 s 2 級 當 48 r s 3 級 51 200 公斤 月 2 201 500 公斤 月 3 501 1000 公斤 月 4 大于 1000 公斤 月 5 a 產(chǎn)生量 對廢水 小于 1 噸 月 1 1 10 噸 月 2 11 100 噸 月 3 101 500 噸 月 4 大于 500 噸 月 5 b 回收性 可回收再利用 1 不可回收再利用 2 c 降解性 可生物降解 1 不可生物降解 2 d 危害性 對人或環(huán)境無傷害或影響 1 對人或環(huán)境有影響但不造成傷害 2 對人或環(huán)境有影響并傷害較大 3 對人或環(huán)境有立即或長期傷害 4 e 燃燒性 適用于固體液體廢物 適燃或燃燒時不會產(chǎn)生危害物質(zhì) 1 不適燃或燃燒時會產(chǎn)生危害物質(zhì) 2 氣體排放 因子 因子分類 評分 總分 r 重要性指標 s a 持續(xù)時間 累計排放時間 小于 1 小時 天 1 r a b c 當 16 r 24 s 1 當 24 r 32 s 2 當 3