XXXX年招標師考試《管理與采購》考前指導(十三).doc

2010年招標師考試管理與采購考前指導(十三)3.4.3工程建設項目管理實施方式在現(xiàn)實社會中，應由業(yè)主方承擔的狹義的項目管理工作存在著許多不同的實施方式，業(yè)主方在工程建設初期必須確定項目管理組織，就是要盡早確定管理方式。(1)業(yè)主方自設管理機構實施管理的方式業(yè)主方自行設立隸屬于自己的管理機構，并將項目管理工作的主體部分交由該機構承擔。但依國家監(jiān)理法規(guī)“建設單位不得自行監(jiān)理”的規(guī)定，業(yè)主方必須委托工程施工的監(jiān)理單位，由其獨立承擔監(jiān)理法規(guī)所界定的責任。在業(yè)主方不具備自行招標的規(guī)定條件時，還需委托招標代理單位承擔項目招標采購的工作。根據(jù)項目向政府備案或提請核準的需要，可能還需委托工程咨詢單位承擔編制或評估項目建議書及可行性研究報告、專項咨詢等工作。業(yè)主方采用此種管理實施方式，一般僅適用于三類情況：一是業(yè)主方常年進行工程建設項目投資，擁有穩(wěn)定的專業(yè)化的工程項目管理機構，具有所投資項目的管理經(jīng)驗與能力；二是因投資項目較小、周期很短而較難委托專業(yè)項目管理；三是因保密等特殊情況。如果在不具備管理經(jīng)驗與能力的情況下承擔主體管理工作，往往造成項目管理的失敗，如功能策劃管理與設計草率確定再反復修改，遺留審批手續(xù)與法律的隱患，合同與造價管理失控，工期超長，等等。如不屬于以上情況，按國際工程投資界的慣例或國家投資與建設主管部門的規(guī)定及政策方針，投資人應委托專業(yè)的管理咨詢單位承擔主要的項目管理工作。www.E(2)業(yè)主方委托專業(yè)管理咨詢單位代理管理業(yè)主方不設立專業(yè)的項目管理架構，只派出管理代表或監(jiān)管代表做項目的決策與監(jiān)督性工作，而將狹義管理工作的主體部分委托專業(yè)的管理咨詢單位承擔。除主體管理工作外，業(yè)主有可能還將其他咨詢工作委托該管理咨詢單位一并承擔，如工程監(jiān)理、工程咨詢、招標代理等，只要該管理咨詢單位具備相應的資質與能力，其中按法律法規(guī)必須通過招標采購的監(jiān)理服務，應與項目管理服務一同招標采購，或單獨采購。業(yè)主具有委托項目管理咨詢服務后另行委托其他咨詢服務的權利。管理咨詢業(yè)務合一或分散，取決于管理咨詢單位的實際能力，但過于分散會造成更多的工作界面需要進行協(xié)調(diào)，也會浪費部分管理資源，因為許多咨詢業(yè)務是互為因果的，由一家單位承擔可減少界面，咨詢質量容易保證，管理咨詢責任也比較清楚。在此方式下，重大事項的決策仍由業(yè)主方掌握，如業(yè)主指定分包工程的決標、簽約、工程款的支付等。而管理咨詢單位需要按委托合同的約定承擔管理責任，在違約情況下以管理費為基數(shù)承擔相應經(jīng)濟賠償責任。(3)業(yè)主方與管理咨詢單位的一體化項目管理業(yè)主方設有較小的管理機構，但不具有承擔相應項目的經(jīng)驗、能力和規(guī)模，又無意解散自己的機構，可確定一家具有此類項目管理能力與經(jīng)驗的管理咨詢單位派出管理團隊與業(yè)主方的管理機構合并辦公，共同管理項目。一體化管理可減少雙方工作交接的困難與時間，也有助于解決一些項目后期由業(yè)主方運營管理而項目管理咨詢單位對運營不夠專業(yè)的問題。但采用此種實施方式的最大問題是，兩個管理團隊可能具有不同的企業(yè)文化、工資體系、工作系統(tǒng)，機構的融合存在風險，雙方各自的管理責任也很難劃分清楚。(4)由專業(yè)項目管理單位進行管理承包基本分工方式與上述委托代理式管理相似，但管理咨詢單位不但承擔合同范圍的管理工作，而且還對合同約定的管理目標進行承包，即如不能實現(xiàn)管理目標，該管理咨詢單位承擔以管理承包額為基數(shù)的經(jīng)濟處罰。如果項目總投資或工程總造價目標超支，則超出部分一般將由管理承包的咨詢單位承擔，但如果項目總投資或工程總造價有節(jié)余，該管理咨詢單位也將分享。在管理承包的方式下，項目的合同體系將調(diào)整為以管理承包方為中心的體系，即全部的設計與施工合同均將由承包項目管理目標的管理咨詢單位與對方簽署，以與承包的法律責任體系相一致。在這方面，突出的例子是近年來由各級政府投資主管部門主導的非經(jīng)營性工程建設項目的代建制。(5)BOT、PPT等特殊的工程建設項目管理實施方式特指一些城市基礎設施工程項目在實行特許經(jīng)營方式下的管理實施方式，其主要特征是：政府將擬定的一些城市基礎設施工程項目交由專業(yè)的投資人投資建設，并在項目建成后授之若干年的特許經(jīng)營權，使其通過運營收回工程投資與收益。其中投資人為私人(企業(yè))的，采用BOT(Build Operate Trasfer)方式；而投資人為政府與企業(yè)聯(lián)營的，采用PPP(Public Private Partnership)方式，在PPP方式下，政府承擔部分投資責任，但不參加運營與回收工程投資及收益。在BOT、PPP投資和建設方式下，政府可通過DBB模式即傳統(tǒng)的施工總承包方式招標確定項目的投資人即特許經(jīng)營權人，也可以通過EPC模式，即設計采購建造工程總承包方式確定項目的投資人即特許經(jīng)營權人，多數(shù)情況下，投資人或投資組合的一部分具有工程建設設計、施工的相應能力與資質，他們也將相應的建立自己的項目管理體系與機構，所以這類融資建設模式直接構成了項目管理的實施方式。3.4.4工程建設項目監(jiān)理制度重點熟悉的內(nèi)容我國的建設監(jiān)理制度始于1988年，作為改革開放催生的四大建筑制度之一，與項目業(yè)主負責制、投標承包制和合同管理制一起載人了建筑業(yè)改革創(chuàng)新的史冊。監(jiān)理制為提高我國工程建設質量和投資效益、縮短建設周期發(fā)揮了巨大的作用。監(jiān)理單位受聘于業(yè)主，為業(yè)主提供技術服務，對承包商則依據(jù)業(yè)主的授權進行監(jiān)督管理，同時監(jiān)理單位要接受行業(yè)主管部門、政府建設行政主管部門的監(jiān)督管理。業(yè)主、監(jiān)理單位與承包商三者之間以經(jīng)濟為紐帶，以合同為依據(jù)，相互監(jiān)督、相互制約，構成建設項目的基本管理體制。(1)強制實行監(jiān)理制的工程建設項目范圍建設工程質量管理條例規(guī)定，下列建設工程必須實行監(jiān)理：1)國家重點建設工程；2)大中型公用事業(yè)工程；3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工*(2)施工監(jiān)理工作的內(nèi)容施工監(jiān)理是指監(jiān)理人受項目業(yè)主的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同，對工程施工過程實施的監(jiān)督管理。施工監(jiān)理過程是與施工過程對應的一種工程項目管理活動，其內(nèi)容主要包括：1)協(xié)助業(yè)主選擇承包人，配合業(yè)主組織工程設計、施工、材料設備等招標采購；2)技術監(jiān)督和檢查，檢查工程設計、材料和設備質量，對操作或施工質量的監(jiān)理檢查等；3)施工管理，包括質量控制、成本控制、進度和安全控制等；4)協(xié)調(diào)管理，處理施工階段的各種現(xiàn)場糾紛和簽證工作；5)知識產(chǎn)權管理，根據(jù)合同規(guī)定保證相關方知識產(chǎn)權得到保護；6)參與工程竣工預驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見；7)信息資料管理，建設工程監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目法人提交建設工程監(jiān)理資料。(3)監(jiān)理合同管理通常施工監(jiān)理合同中“監(jiān)理工作范圍”條款，一般應與工程項目總概算、單位工程概算所覆蓋的工程范圍相一致，或與工程總承包合同、單項工程承包所覆蓋的范圍相一致。在監(jiān)理合同中，應明確約定監(jiān)理人員執(zhí)行咨詢、監(jiān)理工作的進度、質量要求以及委托方的相關責任。另外，監(jiān)理人不得參與可能與委托人利益沖突的任何活動，公正地維護有關方面的合法權益等行業(yè)與職業(yè)道德要求亦應列入監(jiān)理合同并進行考核。(4)項目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理團隊管理項目的總監(jiān)理工程師對質量、成本和進度負有權責，是項目監(jiān)理工作的主要責任人，負責對工程項目監(jiān)理的策劃、實施和監(jiān)督檢查，但是不能替代項目其他崗位的監(jiān)理職責。為了實現(xiàn)項目監(jiān)理目標，項目各專業(yè)的監(jiān)理負責人和評審人員都必須具備國家注冊監(jiān)理資格，履行各自應負的崗位責任，形成一個有序的監(jiān)理團隊。構建和提升監(jiān)理團隊的實施措施是一個系統(tǒng)性的工作：一是充分總結應用以往監(jiān)理項目中團隊的成功經(jīng)驗；二是派遣和培養(yǎng)高素質的團隊人員；三是加強監(jiān)理團隊與相關方的溝通工作，保證監(jiān)理活動既能充分體現(xiàn)委托人意圖，又能得到施工方和市場的認可。(5)健全項目監(jiān)理機構的各項規(guī)章制度中華 考試 網(wǎng)為克服現(xiàn)場監(jiān)理工作的盲目性，做到有章可循，監(jiān)理企業(yè)必須建立健全現(xiàn)場監(jiān)理組的工作規(guī)章制度和各專業(yè)的職責。一般包括如下內(nèi)容：監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則，監(jiān)理人員自律制度，施工圖紙會審及技術交底制度，施工組織設計審查制度，施工方案審查制度，施工進度計劃審查制度，施工質量措施審查制度，施工安全措施審查制度，承包商進場人員審核制度，承包商進場機械設備審查制度，工程開工申請制度，工程材料、半成品質量檢驗制度，建設工程質量檢測見證取樣、送樣制度，隱蔽工程質量驗收制度，組織協(xié)調(diào)與工地會議制度，工程變更處理制度，工程暫停及復工審批制度，工程質量監(jiān)理制度，工程質量事故處理制度，工程索賠簽審制度，測量儀器和設備管理制度，監(jiān)理工作日志制度，監(jiān)理月報制度，信息管理制度，技術、經(jīng)濟資料及檔案管理制度和總監(jiān)理工程師的職責、專業(yè)監(jiān)理工程師職責和監(jiān)理員職責制等。監(jiān)理企業(yè)健全了這些監(jiān)理工作制度和專業(yè)職責，現(xiàn)場監(jiān)理部各成員現(xiàn)場開展工作就會有案可查、有章可循，有理有據(jù)，減少工作的隨意性。(6)施工監(jiān)理工作的過程控制施工監(jiān)理過程是一個非常復雜的高智力活動，各種風險和問題需要及時得到預防和處理。施工監(jiān)理過程應當符合國家標準建設工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，包括：1)確定施工監(jiān)理的工作目標，包括質量、進度、成本和社會責任等管理目標；2)針對工程項目的實際情況配備監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構及人員，包括具備國家注冊資格的項目總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等；3)針對規(guī)定的工程關鍵部位、關鍵工序進行監(jiān)理工作的管理策劃，編制工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理工作的基本大綱，監(jiān)理實施細則是監(jiān)理規(guī)劃大綱的細化。通常監(jiān)理項目的規(guī)劃和監(jiān)理實施細則包括：項目背景、監(jiān)理目標、監(jiān)理范圍、監(jiān)理流程、監(jiān)理控制重點、監(jiān)理方法、監(jiān)理人員和相關資源以及由業(yè)主提供的支持條件(資料、當?shù)胤?、人員和辦公設施)。監(jiān)理規(guī)劃應由授權人批準。4)實施實現(xiàn)監(jiān)理工作目標相應的監(jiān)理措施，包括施工旁站、質量驗證、見證取樣、事故處理、設計變更審批、協(xié)調(diào)施工糾紛、收集提供作證的事實材料等。5)檢查施工監(jiān)理過程，及時采取改進措施。重點通過施工過程的趨勢分析，確定監(jiān)理工作的改進方向，預防工程項目的各種可能的風險。(7)建設監(jiān)理與委托項目管理建設監(jiān)理制因建立與推行的較早并有國家法律法規(guī)作為支持和保證，已在工程建設行業(yè)全面推開，但由于種種原因，它尚不能涵蓋國際工程建設界廣泛采用的業(yè)主委托全過程、全方位的代理式項目管理范圍，所以只是業(yè)主委托部分工程咨詢服務的方式。在實際工作中監(jiān)理工作與業(yè)主仍承擔的或另外委托的項目管理工作還會產(chǎn)生工作界面，需要進行協(xié)調(diào)。按國際工程項目管理的慣例，業(yè)主基本上都采用委托專業(yè)項目管理單位的方式來管理項目，而且管理與監(jiān)理幾乎都是合一的。這一理念也開始為國內(nèi)建設行業(yè)的業(yè)主所接受和采用，國家建設主管部門在2003年以后出臺的大量相關文件中也制定了相應的政策與管理辦法，推動項目管理與建設監(jiān)理的合一。3.4.5建筑市場準入管理熟悉重點熟悉的內(nèi)容(1)市場準入的法律法規(guī)中華人民共和國建筑法第十二條規(guī)定：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，應當具備下列條件：(一)有符合國家規(guī)定的注冊資本；(二)有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員；(三)有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑法第十三條規(guī)定：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經(jīng)資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。建筑法第十四條還規(guī)定：從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。所以，不論是企業(yè)還是個人，在中華人民共和國范圍內(nèi)從事建設活動都是有市場準入限制的。(2)企業(yè)資質管理1)勘察設計企業(yè)資質管理。工程勘察是指依據(jù)工程建設指標，通過對地形、地質、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設場地和有關范圍內(nèi)的地質地理環(huán)境特征，提供建設所需要的勘察成果資料及其相關的活動。工程設計是指依據(jù)工程建設目標，運用工程技術和經(jīng)濟方法，對建設工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境等系統(tǒng)進行綜合策劃、論證，編制建設所需要的設計文件及其相關的活動。工程設計資質按行業(yè)或工程性質分類。專項工程設計資質的設立由國務院建設行政主管部門批準。工程勘察資質分為工程地質勘察、巖土工程、水文地質勘察、工程測量四個專業(yè)。工程勘察、工程設計資質按承擔不同業(yè)務范圍一般分為甲、乙、丙、丁四個等級。持有甲、乙級資質證書的單位可以在全國范圍內(nèi)承接業(yè)務；持有丙、丁級資質證書的單位在本行政區(qū)域內(nèi)承接業(yè)務。2)施工企業(yè)資質管理。從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等活動的施工企業(yè)的資質條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質標準由建設部審定發(fā)布，非等級企業(yè)的資質條件和經(jīng)營范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門規(guī)定。等級企業(yè)的資質等級分為特級及一、二、三、四級共五個級別，實行分級審批。特級與一級施工企業(yè)由建設部審批。二、三、四級施工企業(yè)，屬于國務院有關主管部門的，由國務院有關主管部門審批；屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門審批。經(jīng)資質審查合格的企業(yè)，由資質審批部門發(fā)給資質等級證書。新開辦施工企業(yè)的資質等級為暫定等級。3)工程咨詢企業(yè)的資質管理。工程咨詢單位服務范圍包括以下八項重要內(nèi)容：A.規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制、咨詢；B.編制項目建議書(含項目投資機會研究、預可行性研究)；C.編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告；D.評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目后評價、概預決算審查等；中華考試網(wǎng)E.工程設計；F.招標代理；考試用書G.工程監(jiān)理、設備監(jiān)理；H.工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務。工程咨詢單位專業(yè)資格，按照以下31個專業(yè)劃分：(一)公路；(二)鐵路；(三)城市軌道交通；(四)民航；(五)水電；(六)核電、核工業(yè)；(七)火電；(八)煤炭；(九)石油天然氣；(十)石化；(十一)化工、醫(yī)藥；(十二)建筑材料；(十三)機械；(十四)電子；(十五)輕工；(十六)紡織、化纖；(十七)鋼鐵；(十八)有色冶金；(十九)農(nóng)業(yè)；(二十)林業(yè)；(二十一)通信信息；(二十二)廣播電影電視；(二十三)水文地質、工程測量、巖土工程；(二十四)水利工程；(二十五)港口河海工程；(二十六)生態(tài)建設和環(huán)境工程；(二十七)市政公用工程；(二十八)建筑；(二十九)城市規(guī)劃；(三十)綜合經(jīng)濟(不受具體專業(yè)限制)；(三十一)其他(按具體專業(yè)填寫)。資格等級分為甲級、乙級、丙級。各級工程咨詢單位按照國家有關規(guī)定和業(yè)主要求依法開展業(yè)務。4)監(jiān)理企業(yè)的資質管理。資質類型分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。其中，專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。專業(yè)資質分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質可設立丙級。事務所資質不分級別，按事務所資質標準要求，合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。5)工程招標代理企業(yè)的資質管理。招標代理是指工程招標代理機構接受招標人的委托，從事工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備(進口機電設備除外)、材料采購招標的代理業(yè)務。工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務。乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。暫定級工程招標代理機構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。工程招標代理機構可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔工程招標代理業(yè)務。6)工程造價咨詢企業(yè)資質管理。工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務的企業(yè)。工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質，并在其資質等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級。新申請工程造價咨詢企業(yè)資質的，其資質等級核定為乙級，設暫定期一年。工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動不受行政區(qū)域限制。甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價500萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。工程造價咨詢業(yè)務范圍包括：建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核；建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制；建設項目合同價款的確定(包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核)；合同價款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)，以及工程款支付，工程結算及竣工結(決)算報告的編制與審核等；工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；提供工程造價信息服務等。(3)建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格管理建筑行業(yè)從業(yè)人員實行從業(yè)與執(zhí)業(yè)的雙重管理。從業(yè)人員一般應具有相應專業(yè)的學歷及職稱，或經(jīng)相應技能的培訓，獲得職稱證書或上崗證書。而執(zhí)業(yè)資格則是指從業(yè)人員具有相應的注冊執(zhí)業(yè)資格證書，目前國家已實行涉及建筑業(yè)的主要執(zhí)業(yè)資質有：1)一般咨詢類：制造業(yè)、石油化工業(yè)、汽車業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、通信業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、教育、醫(yī)療行業(yè)、政府機構等注冊咨詢師；2)勘察設計類：一、二級注冊建筑師，一、二級注冊結構工程師，注冊設備工程師，注冊電氣工程師；3)管理咨詢類：注冊監(jiān)理工程師，注冊造價工程師，注冊安全工程師；4)施工管理類：一、二級注冊建造師。3.5工程建設項目的進度管理重點熟悉的內(nèi)容3.5.1項目進度管理體系熟悉(1)項目進度管理工作分析時間管理是項目管理任務的重要內(nèi)容，管理工作的成果直接構成項目的一項重要管理目標實現(xiàn)的程度，同時對項目的其他管理目標實現(xiàn)造成影響。1)業(yè)主與其聘請的管理咨詢方的進度管理。在項目最初的決策階段，一般僅有項目業(yè)主及其聘請的管理公司與一些專業(yè)性工程咨詢公司介人項目管理工作，實施一些專業(yè)性很強又相對較為獨立的專業(yè)策劃和咨詢工作：如項目的功能策劃、土地手續(xù)、環(huán)境、交通、地震等專業(yè)論證，取得各專業(yè)市政咨詢方案，直至決策階段后期工程方案設計單位的介入。這一階段的工作特點是，每個局部專業(yè)工作周期一般較短，進度管理并不困難，但相互銜接及與報批的關聯(lián)性較強。在進度管理上的需求表現(xiàn)為業(yè)主及項目管理公司對各項工作的邏輯性安排要非常專業(yè)、慎重與及時，而對每一家專業(yè)咨詢單位自身的進度管理要求并不高。在項目的工程設計與計劃階段，業(yè)主與其聘請的管理咨詢方進度管理工作的重點是：對外管理好工程設計的進度，在這其中特別要注意的是設計工作的分解和分配，因為工程設計的承包方或總承包方往往并不承擔整個項目的全部設計工作，所以需要首先明確不由它承擔的設計工作有哪些，這些工作又由誰以什么方式來承擔，如：是由設計分包方承擔還是由設計施工一體化承包(分包)方來承擔，如何進行劃分；在這些內(nèi)容明確后，則應由業(yè)主或其聘請的管理咨詢方根據(jù)工程施工實施的時間要求，向各設計承包方發(fā)出設計進度計劃要求，并在此后檢查控制各個設計方的設計進度；對內(nèi)則要搞好各項預控計劃的編制進度，使項目工作分解結構與組織分解結構計劃能在初步設計完成后的最短時間完成，確保在工程施工總承包招標前將其作為建立工程施工總承包體系的基礎，此后要按順序限時完成項目進度總控制計劃初稿、項目投資成本總控制計劃初稿及必要的其他預控計劃的編制。在項目施工階段，業(yè)主及其聘請的管理咨詢方則要重點抓好搭建項目業(yè)主、設計方、施工方、管理咨詢方(包括監(jiān)理方)共同的進度管理體系與工作平臺，并使其能夠正常運行的工作。中華 考試 網(wǎng)2)設計方的進度管理。傳統(tǒng)的設計方最初是在項目的決策階段以設計或技術的咨詢方式介入項目的，可能是策劃及技術顧問，或是參加概念設計的征集與建筑方案設計的招標，他們此時的工作較為單一，與其他參與方的協(xié)調(diào)較少，一般只是按業(yè)主或其聘請的項目管理公司指定的時間限期完成咨詢?nèi)蝿占纯?，進度管理較為單純；進入工程設計與計劃階段后，設計方首先是要完成自己承擔的大量設計任務，這時的進度管理主要體現(xiàn)在確定項目內(nèi)部設計團隊的組成與分工，確定設計本身的過程，如從方案設計到初步設計再到施工圖設計銜接，明確設計作業(yè)的順序，又如所要求內(nèi)外審程序的銜接；再有就是根據(jù)所簽署設計承包合同的時間限期結合本單位的工作時間定額確定分部分段完成設計任務的時間節(jié)點，并且加以控制和協(xié)調(diào)；而在施工階段，設計方重要的工作就是協(xié)調(diào)專業(yè)設計單位的二次設計，或是配合業(yè)主所做的設計施工一體化工程的招標與實施，并參與設計變更的管理與配合工作，設計方這一階段的進度管理工作涉及大量的外部溝通與協(xié)調(diào)，設計方與其他設計與施工單位的工作往往交錯在一起，互為因果，進度管理工作極為復雜。3)施工方的進度管理。傳統(tǒng)的施工方介入項目是從參加施工投標開始的，而其正式的進度管理工作一般開始于簽署施工承包合同之日。施工承包方的進度管理有其強烈的特點：一是施工供貨與設計工作成因果關系，施工供貨的招標必須建立在設計圖紙與技術說明的基礎之上，如設計與技術參數(shù)發(fā)生變更，則施工與供貨也需要進行相應調(diào)整，所以施工與設計的進度相互影響；二是對于技術復雜的大型工程建設項目，參與的施工與供貨承包方眾多，專業(yè)工程之間的銜接緊密，進度要求與各參與方的成本密切相關，協(xié)調(diào)的工作量大而且困難，造成進度計劃的編制和管理都具有相當?shù)碾y度；三是每一項工程的施工工序都具有其專業(yè)特點而與其他工程不同，施工工序限定的作業(yè)順序及時間定額系統(tǒng)龐大，對其進行管理需要很強的技術背景和專業(yè)經(jīng)驗，所以一般而言，應該在項目管理架構中設置并受權一個具備此方面全面經(jīng)驗的施工參與方，承擔實現(xiàn)施工進度總目標的管理任務和責任。4)設計施工一體化承包方的進度管理。設計施工一體化工程是近十幾年隨著工程項目技術復雜程度日益提高而迅速發(fā)展起來的新的設計施工承包方式，廣義地說包括整個項目承包層面的工程總承包方、項目分包層面的專業(yè)工程設計施工一體化分包方或獨立承包層面的專業(yè)工程設計施工一體化承包方。只要采用設計施工一體化方式，承包方介入項目的時間與過程就都是相似的：業(yè)主一般以工藝及方案設計圖與技術說明為基礎進行招標，設計施工一體化單位在投標時先據(jù)此完成項目的擴大初步設計到招標圖紙深度設計，再據(jù)此編制工程量清單并作出投標報價，如能中標則以業(yè)主批準的擴大初步設計圖再深化完成施工圖與加工圖，報經(jīng)業(yè)主代表批準后進行施工?？梢钥闯?，設計施工一體化單位進行項目進度管理具有如下特點：一是設計施工一體化單位集成了設計與施工兩個角色內(nèi)部的進度管理任務；二是設計施工一體化單位介人項目的時間很早、過程很長，一般是在項目的工藝與方案設計確定、可行性研究報告完成審批后就開始了，而且要延續(xù)到項目竣工；三是如屬項目總承包層面的設計施工一體化承包方，雖然進度管理的工作量大，但其進度管理的協(xié)調(diào)多是內(nèi)部性的，即是由該設計施工一體化單位對下屬設計、采購供貨、施工單位進行的協(xié)調(diào)，與其外部單位的協(xié)調(diào)工作量相對較??；四是如屬專業(yè)工程的設計施工一體化承包方，則其外部的進度管理與協(xié)調(diào)性強，需要與業(yè)主、設計總包、施工總包多方形成進度的被管理關系，同時又需管理好自己下屬的設計、采購、施工等單位，進度管理比較復雜。(2)建立項目進度管理體系，形成各參與方進度管理的共同平臺根據(jù)上述項目進度管理具有的“全過程”與“全員參與”的特點，結合不同參與方介入項目進度管理的不同周期與他們各不相同的進度管理特點，考慮到各參與方在進度管理上將會產(chǎn)生的利益沖突，必須搭建好各方進度管理的共同平臺，才能減少不必要的沖突，使各參與方的管理行為協(xié)調(diào)一致。1)建立項目業(yè)主與管理咨詢方的月周計劃體系。從項目啟動到開始施工的漫長過程中，具有極強的業(yè)主與管理咨詢方的主導性，而其他參與方除了與業(yè)主和管理咨詢單位聯(lián)系接受進度指令之外，在進度管理行為上相互關聯(lián)較少，所以在這段時間里，項目核心的進度管理工作就是由業(yè)主和管理咨詢方以向其他各參與方下達進度指令方式的進度管理，而這一管理指令的載體就是業(yè)主與管理咨詢方每月每周定期向當時已參與項目的各方發(fā)布的進度計劃。月周進度計劃最初應依據(jù)項目立項批復的初定開發(fā)建設周期，而后則進一步依據(jù)可行性研究報告批復的建設周期所列明的時間節(jié)點，將推算應在本月、本周內(nèi)完成的工作全部列入，其中月計劃應細分至業(yè)主與管理咨詢方的每個部門及其他參與方當月應完成的工作任務，周計劃則應在月計劃的基礎上將所涉及業(yè)主與管理咨詢方的工作細分到每個人每個工作日應完成的工作任務，并輔以“完成”、“進行”、“跟進”等進度形象加以約束(參見表3-5、表3-6)。對項目前期某些跨越月度的專項管理工作，則可編制專項管理工作進度計劃。對這一工作的進度管理予以加強(參見表3-7)。表3-5項目業(yè)主與管理咨詢單位的月計劃示例xx項目管理部月度工作計劃2008年3月26日4月30日序號工作內(nèi)容起止時間狀態(tài)主辦人參與人1項目管理公司進場初期工作1.1項目管理部人員進駐現(xiàn)場3.26完成管理部全體人員1.2簽訂項目管理委托合同3.26-4.2完成1.3指揮部簽發(fā)“委托管理授權書”4.3完成指揮部1.4熟悉項目情況，進入管理角色3.26-4.24完成管理部全體人員1.5明確分工，建立聯(lián)絡機制4.4-4.7完成包1.6成立各專業(yè)的四方專責小組4.4-5.13進行王2合同網(wǎng)絡圖2.1各專業(yè)工程師調(diào)研已簽及未定工程情況3.26-4.1完成管理部全體人員2.2編擬合同網(wǎng)絡圖初稿，提交項目管理部討論3.28-4.3完成包孔2.3編擬合同網(wǎng)絡圖討論稿，提交指揮部討論4.4-4.8完成包孔2.4根據(jù)研討意見調(diào)改成送審稿4.8-4.11完成包2.5投資公司指揮部審定批準4.11-4.14完成指揮部顧總3總控計劃3.1編擬總控計劃初稿，管理部討論3.26-4.4完成李孔3.2提交初稿，指揮部管理部研討，定稿討論4.5-4.13完成管理部指揮部3.3五方討論4.14-4.7完成五方有關人員3.4五方聯(lián)合簽署第一版總控計劃4.8完成五方項目負責人4編制9月10日前必須完成的工程范圍清單4.1編制清單草稿3.26-4.4完成管理部全體人員4.2管理部研討井修改討論稿4.5-4.7完成管理部全體人員4.3提交指揮部研討并確認4.8-4.11完成指揮部顧總4.4將清單涉及9月10日前進度要求納人合同4.12-4.30進行公司總部管理部5現(xiàn)場平面布局及臨建建設5.1取得電子版地形圖3.31-4.4完成劉5.2現(xiàn)場