公文處理工作存在的主要問題及解決辦法.doc

公文處理工作存在的主要問題及解決辦法一、行文中的常見問題（一）報送不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：1非領(lǐng)導(dǎo)同志交代直報的文件，違規(guī)直接報送領(lǐng)導(dǎo)個人。不少單位將報給市委或市政府的文件或公文代擬稿，直接報送到領(lǐng)導(dǎo)個人手中。這樣做容易出現(xiàn)以下問題：一是熟悉辦文程序的領(lǐng)導(dǎo)會將公文退回，并要求按程序辦理，這樣就耽誤了時間，影響了進度；二是對辦文程序不熟悉的領(lǐng)導(dǎo)，獨自作出批示，而涉及此文件的其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不知情，無人協(xié)調(diào)，造成工作被動。根據(jù)公文處理有關(guān)規(guī)定，除領(lǐng)導(dǎo)同志有交代指示外，單位的公文不能直接報送上級領(lǐng)導(dǎo)個人，只能報送秘書部門按程序辦理。2倒行文。有些部門單位將黨委、政府或黨委、政府辦公室文件的代擬稿直接送交黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)個人，由領(lǐng)導(dǎo)個人對其內(nèi)容簽署批示性意見后交秘書部門辦理。既不符合公文處理有關(guān)規(guī)定，同樣也容易出現(xiàn)與（1）相同的問題。因此除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的重大緊急事項外，部門單位的代擬稿應(yīng)一律按要求先送交秘書部門的辦文機構(gòu)按程序辦理。各類領(lǐng)導(dǎo)小組要求市委市政府轉(zhuǎn)發(fā)的文件，可先送領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，再送市委或市政府辦公室辦文，這種情況不屬倒行文范圍。（二）濫發(fā)文件。主要表現(xiàn)：1所發(fā)公文屬可發(fā)可不發(fā)之列。如有些工作，已經(jīng)召開了專門會議，領(lǐng)導(dǎo)講話和會議精神已經(jīng)部署，而且涉及范圍較窄，就不應(yīng)該另行發(fā)文。2所發(fā)公文只是照抄照轉(zhuǎn)上級的公文。有些單位拿著中央和省里的文件，基本上就是把“省”改成“市”、“市州”改成“區(qū)縣（市）”，所發(fā)公文內(nèi)容空洞，無具體措施，不解決問題。這樣的文件可直接翻印，不必轉(zhuǎn)發(fā)。本級機關(guān)主要是督促檢查抓落實，可就如何督促檢查抓落實提出具體工作措施。3調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員，每有調(diào)整，就要求發(fā)文。原則上黨委、政府辦公室只發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成立的文件，而且有特別明確的規(guī)定：今后領(lǐng)導(dǎo)小組如有人員變動，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自行調(diào)整，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核后以領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)文，報黨委、政府辦公室備案，黨委、政府辦公室不再行文。那什么情況下可以黨委、政府辦公室名義行文進行調(diào)整呢？（1）根據(jù)上級要求，必須進行調(diào)整的。如黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年省委省政府已經(jīng)對這個機構(gòu)進行了調(diào)整，對副組長的職務(wù)要求發(fā)生了變化，而且要求所有黨委常委都必須是領(lǐng)導(dǎo)小組成員，這種情況下，市委、市政府辦公室就應(yīng)該參照省里調(diào)整情況行文進行調(diào)整。（2）根據(jù)本地實際情況變化，市委、政府有明確要求的。如原來某領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨群副書記擔(dān)任，現(xiàn)在沒有設(shè)黨群副書記，黨委研究決定由黨委常委、組織部部長擔(dān)任組長，這種情況可以由黨委、政府辦公室行文調(diào)整。再者，為了加強對某一項工作的領(lǐng)導(dǎo)，原來是黨委副書記擔(dān)任組長的，現(xiàn)在改為書記擔(dān)任組長，可由黨委、政府辦公室行文調(diào)整。第三，為了更好地開展某項工作，須增加黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，可由黨委、政府辦公室行文調(diào)整。