XXXX法規(guī)要點.doc

2Z201000建設工程基本法律知識2Z201010建設工程法律體系（15分左右）一、法律體系的基本框架憲法及憲法相關法：憲法、組織法、國籍法、選舉法、民族區(qū)域自治法民商法：民法通則、合同法、公司法、侵權責任法、物權法、招投標法行政法：行政處罰法、行政復議法、行政許可法、環(huán)境影響評價法、城市房產管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法經濟法：土地管理法、標準化法、稅收征收管理法、預算法、審計法、反壟斷法、節(jié)約能源法、政府采購法社會法：殘疾人保障法、勞動法、勞動合同法、安全生產法、職業(yè)病防治法、礦山安全法刑法訴訟法：民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法；非訴訟的程序法：仲裁法2Z201012 法的形式和效力層級一、法的形式（在我國，習慣法、宗教法、判例不是法的形式）7類制定法形式：二、法的效力層級：1.憲法至上；2.上位法優(yōu)于下位法；3.特別法優(yōu)于一般法（招投標法優(yōu)于合同法）；4.新法優(yōu)于舊法（物權法優(yōu)于擔保法）對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致：1.法律之間：由全國人大常務委員會裁決2.行政法規(guī)之間：由國務院裁決新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定，地方法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，：1.同一機關制定的：由制定機關裁決。2.地方性法規(guī)與部門規(guī)章不一致：由國務院提出意見，適用地方性法規(guī)的，選擇地方性法規(guī)；適用部門規(guī)章的，提請全國人大常委裁決3.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間：由國務院裁決4.授權制定的法規(guī)與法律不一致：由全國人大常委裁決公布后的30天內，報有關機關備案。2Z201020 建設工程法人制度一、法人應當具備的條件（4條）：依法成立、有必要的財產和經費、有自己的名稱、組織機構和場所、能夠獨立承擔民事責任。二、法人的分類1.企業(yè)法人：依法經工商行政管理機關核準登記（具備法人資格），變更要辦理登記并公告2.非企業(yè)法人：行政法人（機關法人）、事業(yè)法人、社會團體法人行政法人：有獨立經費的機關成立之日起，機關法人中的一種，機關法人包括行政法人、立法法人等事業(yè)法人：需要登記的，核準登記具有法人資格；不需要登記的，成立具有法人資格。如學校、醫(yī)院等社會團體法人：需要登記的，核準登記具有法人資格；不需要登記的，成立具有法人資格三、法人在建設工程中的地位：表現(xiàn)為具有民事權利能力和民事行為能力（依法獨立享有）分公司不具有法人資格（對應總公司），項目部不具有法人資格；子、母公司都具有獨立法人資格四、法人在建設工程中的作用：1.法人是基本主體。2.確立了建設領域國有企業(yè)的所有權和經營權的分離五：企業(yè)法人與項目經理部的法律關系項目經理部是施工企業(yè)根據(jù)建設工程施工項目組建的非常設的下屬機構項目經理與施工單位之間是委托代理關系1.項目經理部不具備法人資格，企業(yè)法人授權后，組織和領導全面工作。2.項目經理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔。2Z201030 建設工程代理制度一、代理的法律特征及種類1.代理：指代理人在被授予代理權限范圍內，以被代理人的名義與第三人實施法律行為，行為后果由被代理人承擔。代理涉及三方當事人：被代理人、代理人、代理關系所涉及的第三人。2.代理的法律特征：代理權限范圍、被代理人名義、具有法律意義行為、后果歸屬被代理人3.代理的主要種類：委托代理（如律師）、法定代理（無民事行為、限制民事行為能力人，如2歲小朋友）、指定代理（人民法院指定）二、建設工程代理行為及法律關系1.建設工程代理行為的設立：（1）不得委托代理：承包活動不得委托代理（禁止全部轉包、禁止全部肢解轉包），主體結構必須由總承包單位自行完成。另外，結婚不可代理（2）須取得法定資格：招標代理機構（營業(yè)場所、資金、編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量、評標的專家?guī)欤?，其資格有國務院或省建設行政主管認定。委托監(jiān)理、招標代理機構（有錢、有人、有技術）（3)民事法律行為的委托代理：可書面形式、口頭形式，書面委托代理的授權書（代理人姓名或者名稱、代理事項、權限和期限），并由委托人簽名或者蓋章，委托書授權不明的，被代理人向第三人承擔民事責任，代理人負連帶責任。2.建設工程代理行為的終止委托代理終止：代理屆滿、事務完成、取消委托或辭去委托、代理人死亡、代理人喪失民事行為能力、2者的法人終止。建設工程代理行為的終止，主要有如下：（1）代理期間屆滿或代理事項完成（2）被代理人取消委托或代理人辭去委托（涉及到違約責任）（3）被代理人或者代理人的法人終止法定代理或指定代理終止：被代理人取得或恢復民事行為能力、被代理人或代理人死亡、取消指定、監(jiān)護關系消失、代理人喪失民事行為能力3.建設工程代理法律關系兩層法律關系：一是代理人與被代理人之間的委托關系，二是被代理人與第三人之間的合同關系。（1）轉托他人代理需被代理人同意：選任他人代理稱為復代理，復代理基于代理稱為本代理，本代理中的代理人轉托的代理人稱為復代理人（2）無權代理、表見代理無權代理：不具有代理權（未經授權、超越代理權、代理權已終止），如被代理人對行為追認，則無權代理轉為有權代理，如不追認，對被代理人不產生效力，代理人承擔損失。表見代理：無權、有效代理表見代理構成要件：足以相信具有代理權、本人存在過失、相對人為善意（3）承擔連帶的法律責任：委托書授權不明、損害被代理人利益、第三人故意行為、違法代理行為。（誰錯誰承擔）2Z201040 建設工程物權制度建設單位對建設工程項目的權利來自于物權中最基本的權利-所有權一、物權的主要種類與土地相關的物權1.物權包括所有權、用益物權、擔保物權2.所有權：對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。它是財產所有權法律限制：公共利益需要，可以依法征收集體所有的土地、單位個人房屋及其他不動產。（1）占有權：對財產掌握、控制，如貨物運輸合同，承運人對托運人的財產權享有占有權。（意志、利益分離）（2）使用權：對財產利用、運用（3）收益權：新增經濟價值，如果實、租金、利息、利潤。本身是一項獨立的權能。（4）處分權：對財產處置。是所有權內容的核心。2.用益物權：對他人的不動產或動產，依法享有占有、使用、收益的權利。包括：土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權3.擔保物權：他人或自己的都可以設立，抵押權、質押權、留置權（債務人不履行，擔保財產優(yōu)先償還的權利）4.與土地相關的物權：土地所有權、建設用地使用權、地役權（1）土地所有權：國家、農民集體所有。土地分為農用地、建設用地、未利用地城市市區(qū)的土地屬于國家所有；農村、城市郊區(qū)、宅基地、自留地屬于農民集體所有，（2）建設用地使用權：只能存在于國有土地上。取得建設用地使用權后，可以依法享受占有、使用、收益的權利設立的地方：地表、地上、地下分別設立，不得損害已設立的用益物權。設立的方式：出讓（有償、有期）、劃撥（無償、無期）方式設立的時間：自登記時設立建設用地使用權人有權將建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與、抵押，符合規(guī)定：書面合同、使用期限約定，不得超剩余期限、變更登記、附屬物一并處分住宅建設用地使用權期間屆滿，自動續(xù)期。 非住宅的，依法辦理。（3）地役權：有償、約定的。為了便利，利用他人不動產的權利。地役權的設立：書面形式訂立地役權合同，自合同生效時設立，可以登記，未登記的不得對抗善意第三人。二、物權的設立、變更、轉讓、消滅和保護1.不動產物權的設立、轉讓、變更、消滅：登記生效，不登記不生效。國有資源，所有權可以不登記。地役權除外（合同生效設立，未登記不可對抗第三人）。例子，房屋買賣合同導致物權轉讓。2.不動產物權的合同，合同成立時生效，未辦理登記的，不影響合同效力。3.動產物權的設立和轉讓：占有、交付生效。船舶、航空器、交通工具，未登記的，不可對抗善意第三人。4.物權的保護：通過和解、調解、仲裁、訴訟途徑解決。無權占有需返還；妨害物權，排除妨害、消除危險。造成損毀的，恢復原狀；侵害的，需要賠償。2Z201050 建設工程債權制度一、債的基本法律關系1.債是特定當事人之間的法律關系，產生的特定的權利和義務關系，債的相對性。債權債務關系2.債權的相對性理論的內涵：債權主體的相對性，債權內容的相對性、債權責任的相對性。二、建設工程債產生的根據(jù)和常見的種類合同、侵權、無因管理、不當?shù)美?.合同（交易買賣）-合同之債，債發(fā)生的最主要、最普遍的依據(jù)如建設工程中，施工合同的訂立，買賣合同訂立2.侵權-侵權之債如建設工程中，施工現(xiàn)場的施工噪聲（1）建筑物、構筑物及擱置物、懸掛物脫落、墜落-所有人、管理人或使用人承擔侵權責任。（2）建筑物、構筑物倒塌-建設單位與施工單位承擔連帶責任。（3）從建筑物中拋擲物品或墜落傷人，難確定侵權人-有可能加害的建筑物使用人給予補償。3.無因管理-無因管理之債無法律義務，自覺為他人服務，與受益人之間的債關系4.不當?shù)美?不當?shù)美畟鶡o法律或合同依據(jù)，如施工支付匯款錯誤5.建設工程債的常見種類:施工合同之債、買賣合同之債、侵權之債2Z201060 建設工程知識產權制度一、知識產權的法律特征智力成果，包括著作權、專利權、商標專用權、發(fā)明權1.特征：財產權和人身權的雙重屬性、專有性、地域性、期限性二、建設工程知識產權的常見種類、保護、侵權責任1.常見種類：專利權、商標權、著作權、發(fā)明權和其他科技成果2.專利權：（1）保護的對象-發(fā)明創(chuàng)造專利權（發(fā)明、實用新型、外觀設計）-授予條件：1.新穎性、創(chuàng)造性和實用性。2.富有美感和適于工業(yè)應用的新設計（2）專利權的期限：發(fā)明專利權的期限為20年，實用新型和外觀設計專利權期限為10年，申請日起計算4.商標權（1）商標專用權：只有財產權，人身權受著作權法保護，使用權和禁止權兩方面核準注冊的商標才受保護（2）注冊商標的有效期為10年，核準注冊日算起。每次續(xù)展注冊的有效期為10年5.著作權：文字作品、圖形作品、建筑作品（1）著作權主體：單位作品、職務作品、委托作品（2）著作權的保護期：公民作品為作者終生及死后50年，作品完成日算起，法人作品為50年6.保護：民法、行政法、刑法保護建設工程專利權的保護：人民法院當自接受申請時起48小時內作出裁定。7.侵權責任（1）民事責任：建設工程中，賠償損失：實際損失-所獲利益-參照知識產權許可-人民法院確定專利權：1萬-100萬；著作權、商標權：50萬以下（2）行政責任專利：沒收違法所得，4倍以下罰款；20萬以下罰款2Z201070 建設工程擔保制度一、擔保和擔保合同規(guī)定1.擔保的方式：保證、抵押、質押、留置、定金2.擔保合同：是主合同的從合同，主合同無效，擔保合同無效二、建設工程的保證擔保的方式和責任1.保證的基本法律規(guī)定（1）保證合同的內容：被保證的主債權的種類、數(shù)額，債務期限，保證方式，擔保范圍，保證期間，其他。（2）保證的方式：一般保證（債務人不履行，保證人承擔）、連帶責任保證（債務人不履行，可以要求債務人或者保證人承擔）。約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。（3)保證人資格：法人、公民都可，國家機關、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)法人分支、職能部門不能為保證人。（4）保證責任：債權人轉讓債權給第三人，保證人繼續(xù)承擔保證；債務人轉讓債務，應取得保證人同意，否則無效保證人未約定保證期間的，主債務履行期屆滿之日起6個月2.建設工程施工常用的擔保種類：施工投標保證金、施工合同履行保證金、工程款支付擔保、預付款擔保（對應投標人、中標人、招標人、承包人）三、抵押權、質權、留置權、定金1.抵押權：不轉移占有，約定可以抵押的財產：（1)建筑物，附著物（不動產抵押）（2）建設用地使用權（不動產抵押）（3）土地承包經營權（不動產抵押）（4）生產設備、原材料等（動產抵押）（5)正在建造的建筑物、船舶、航空器（動產抵押）（6）交通工具動產抵押（動產抵押）不得抵押的財產：（1）土地所有權（2）集體所有的土地使用權（3）學校、醫(yī)院等公益目的（4）所有權、使用權不明的，有爭議的（5）查封、扣押、監(jiān)管的（6）依法不得抵押的不動產抵押，辦理抵押登記，抵押權登記時設立動產抵押，抵押權自抵押合同生效時設立，不經登記，不得對抗善意第三人。2.質權：轉移占有 欠A扣B，約定3.留置：轉移占有，欠A扣A,約定，如保管合同、運輸合同、加工承攬合同4.定金：給付定金不履行約定，無權要求返還定金，收受定金一方不履行約定，應當雙倍返還定金。書面約定，定金合同從實際交付定金之日起生效，定金數(shù)額不得超過主合同標的額的20%2Z201080 建設工程保險制度一、建設工程一切險（及第三者責任險）1.建造過程中因自然災害、意外事故引起的財產損失2.投保人：發(fā)包人、委托承包人投保被保險人：工程承擔一定風險的有關各方，業(yè)主，工程所有人，承包，分包，技術顧問等3.保險期限：工程動工或設備運抵之時起始，至工程簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格，或工程所有人實際占用時終止。2Z201090 建設工程法律責任制度一、法律責任的基本種類違憲法律責任、刑事法律責任、民事法律責任、行政法律責任、國家賠償責任二、民事責任的種類和承擔方式1.民事責任種類：違約、侵權責任（民-民）2.建設工程民事責任的主要承擔方式：返還財產、修理、賠償損失、支付違約金三、行政責任的種類和承擔方式1.行政處罰（官-民）：警告、罰款、沒收違法所得、行政拘留2.行政處分（官-官）：警告、記過、大過、降級、撤職、開除-違法是失職行為四、刑事責任的種類和承擔方式1.承擔方式：刑罰（國家-罪犯）主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑附加刑：罰金、剝奪政治權利、沒收財產、驅逐出境2Z202000 施工許可法律制度（8分左右）2Z202010 建設工程施工許可制度一、施工許可證和開工報告的適用范圍建設工程開工條件的審批形式：頒發(fā)“施工許可證”，批準“開工報告”1.施工許可證的適用范圍（1）需要辦理施工許可證的建設工程開工前，建設單位向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證（2）不需要辦理施工許可證的建設工程限額以下的小型工程：工程投資額30萬以下或建筑面積300平方米以下?lián)岆U救災、臨時性房屋建筑、農民自建底層住宅（3）批準“開工報告”的建筑工程，不再領取施工許可證（4）軍用房屋建設工程的特殊性2.開工報告審查的內容：資金、市場預測、設計圖紙、現(xiàn)場條件具備三通一平二、申請主體和法定批準條件1.建設單位申請領取施工許可證2.施工許可證的法定批準條件（1）已經辦理用地批準手續(xù)（2）已經取得規(guī)劃許可證（城區(qū)）（3）拆遷進度符合施工要求（4）已經確定施工企業(yè)（5）滿足施工需要:圖紙、技術資料（6）有保證質量、安全的具體措施（7）已經落實建設資金：工期不足1年的，到位資金不少于工程合同價的50%，超過1年的，不得少于30%（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的：監(jiān)理+消防設計審核建設行政主管部門收到申請之日起15日內，符合條件的申請頒發(fā)施工許可證三、延期開工、核驗、重新辦理批準的規(guī)定1.申請延期的規(guī)定建設單位領取施工許可證之日起3個月內開工。延期兩次為限，每次不超過3個月，向發(fā)證機關申請延期2.核驗施工許可證在建工程中止施工的，1個月內報告，恢復施工時，向發(fā)證機關報告；中止?jié)M1年的，恢復前，建設單位報發(fā)證機關核驗施工許可證3.開工報告，不予延期不按期開工超過6個月的，重新辦理開工報告的批準手續(xù)。2Z202020 施工企業(yè)的從業(yè)資格制度一、企業(yè)資質的法定條件和等級1.施工企業(yè)資質的法定條件（1）有符合規(guī)定的注冊資本（2）有專業(yè)技術人員（3）有技術裝備（4）有已完成工程業(yè)績2.施工企業(yè)的資質序列：施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包三個序列3.施工企業(yè)資質證書的申請、延續(xù)、變更（1）申請：首次申請、增項申請的建筑企業(yè)資質，不考核企業(yè)工程業(yè)績（2）延續(xù)：資質證書有效期5年，屆滿60日前申請辦理延續(xù)，有效期延續(xù)5年（3）變更：資質證書中名稱、地址、注冊資本、法定代表人發(fā)生變更，在工商部門辦理變更后30日內辦理資質證書變更手續(xù)（建設主管部門）4.企業(yè)資質證書的撤回、撤銷、注銷：撤回（合法所得）、撤銷（非法所得）2Z202030 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度1.注冊建造師取得建造師資格證書，注冊后，取得建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔任項目負責人。2.考試合格后，人事部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書。3.注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，本人保管，適用。有效期3年，延續(xù)注冊3年，多專業(yè)之一期滿要辦理續(xù)期注冊。4.變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期5.注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效（1）聘用單位破產、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被吊銷或者撤回資質證書（2）解除合同關系（3）注冊有效期未延續(xù)注冊（4）年齡超過65周歲一、建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍1.可以擔任兩個以上施工項目負責人的情況：同一工程相鄰分段發(fā)包、約定工程驗收合格、非承包方原因停工超過120天、經建設單位同意。項目竣工驗收或移交項目手續(xù)辦結前，不得變更注冊至另一企業(yè)。二、建造師的基本權利和義務1.施工管理文件+簽署質量合格文件，必須要有簽字蓋章2.合同中多專業(yè)工程，由擔任施工項目負責人的注冊建造師簽章3.專業(yè)工程獨立發(fā)包，注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍涵蓋該專業(yè)工程的，可以擔任該專業(yè)工程施工項目負責人4.分包工程的施工管理文件由分包企業(yè)注冊建造師簽章，分包企業(yè)簽署質量合格的文件上，必須由擔任總包項目負責人的注冊建造師簽章2Z203000 建設工程發(fā)承包法律制度（15分左右）建設工程發(fā)包：建設單位將任務通過招標發(fā)包或直接發(fā)包的方式，交付具有資質的單位完成，按約支付報酬的行為建設工程承包：具有法定從業(yè)資格單位依法承攬任務，簽訂合同，取得報酬，完成工程任務的行為一、建設工程招標投標制度招標投標：建設單位對擬建項目通過法定程序和方式吸引承包單位公平競爭，擇優(yōu)完成任務的行為。1.建設工程法定招標范圍、招標方式和交易場所（1）招標范圍+規(guī)?；A設施范圍：能源項目、交通運輸項目、郵電通訊項目、水利項目、城市設施項目、生態(tài)環(huán)境保護項目公用事業(yè)項目：市政工程項目、科技、教育、體育、衛(wèi)生、商品住宅等招標的項目不受地區(qū)或者部門的限制（2）可以不招標的項目（不宜招標-直接發(fā)包）、公開招標、邀請招標可不進行招標的情形：涉密安全，搶險救災，不可替代的專利或專有技術，自行建設、生產，向原中標人采購（否則影響施工要求）公開招標：以招標公告的方式（國家重點、地方重點項目、國有資金控股或主導）邀請招標：以投標邀請書的方式，向3個以上的法人、組織發(fā)出投標邀請書（3）總承包招標和兩階段招標對技術負責或無法精確擬定技術規(guī)格的項目，可以分兩階段招標：投標人提交不帶報價的技術建議-招標人編制招標文件招標人提供招標文件-投標人提交最終技術方案和投標報價（4）交易場所交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的，鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標2.招標基本程序、禁止肢解發(fā)包等（1）招標基本程序：9步履行項目審批手續(xù)：招標范圍、招標方式、招標組織形式上報項目審批、核準部門-通報行政監(jiān)督部門委托招標代理機構：具備營業(yè)場所、資金、有編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量、評標專家?guī)?，其資格由國務院或建設行政主管部門認定招標代理機構在資格許可、招標人委托范圍內開展代理業(yè)務，不得投標或代理投標、不得為投標人提供咨詢編制招標文件及標底：修改招標文件的時間：在提交投標文件截止時間至少15日內，書面形式通知編制投標文件的期限：合理時間，招標文件發(fā)出-投標提交投標文件，最短不得少于20日修改資格預審文件時間：提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日，不足順延投標有效期：招標文件中載明投標有效期，從提交投標文件的截止之日起算標底：招標人自行決定，一個項目一個標底，保密，設定最高投標限價，不得規(guī)定最低投標限價發(fā)布招標公告或投標邀請書資格預審文件或招標文件的發(fā)售期不得少于5日資格審查分資格預審和資格后審資格預審：發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件，確定提交時間，不得少于5日，通過預審資格的申請人不得少于3人，否則重新招標資格后審：開標后，評標委員會資格審查開標：開標時間：招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行開標由招標人主持，投標人檢查投標文件密封情況，也可委托 公證機構投標人少于3個，不得開標，重新招標評標評標由招標人依法足見的評標委員會負責評標委員會組成：招標人代表、專家，成員5人以上的單數(shù)，專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，明白保密招標項目設有標底的，招標人在開標時公布，作為評標的參考評標完成后，評標委員會向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單，中標候選人不超過3個，評標報告由全體評標委員會成員簽字。中標和簽訂合同招標人根據(jù)評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人和中標人自中標通知書發(fā)出之日30日內，訂立書面合同。合同內容：合同的標的、價款、質量、履行期限與招標投標文件一致備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)終止招標招標人終止招標的，發(fā)布公告或書面通知投標人；已經發(fā)售資格預審文件或收取投標保證金的要退回（2）禁止肢解發(fā)包提倡實行總承包，禁止全部肢解分包；責令改正，處罰款工程合同價款的0.5%-1%（3）招標人不得組織投標人踏勘項目現(xiàn)場3.投標人、投標文件、投標保證金（1）投標人具備承擔招標項目能力，不收地區(qū)或部門限制，不得與招標人存在利害關系，投標人合并等及時書面通知招標人（2）聯(lián)合體投標特殊的投標人組織形式，適用于大型或結構復雜的建設項目，2個以上法人或組織以一個投標人的身份共同投標。確定資質等級：按照資質等級較低的單位確定聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議，與投標文件一并提交招標人，就中標項目向招標人承擔連帶責任招標人需載明是否接受聯(lián)合體投標，資格預審文件提交前組建（3）投標文件內容：對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，包括擬派出的項目負責人、主要技術人員的簡歷、業(yè)績、機械設備投標函、法定代表人身份證明或授權委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標保證金、已標價工程量清單、施工組織設計、項目管理機構、分包項目情況表、資格審查資料、其他材料投標文件修改與撤回：提交投標文件的截止日前，可以補充、修改、撤回已經提交的投標文件，書面通知招標人招標人拒收：未通過資格預審的投標文件、逾期送達、沒有密封的投標文件（4）投標保證金：現(xiàn)金或支票保證金不超過招標項目估算價的2%，投標保證金有效期與投標有效期一致（投標文件截止日起計算）。兩階段招標的：第二階段提出提交投標保證金。撤回投標文件，5日內退還，投標截止后撤銷的，不退還投標保證金書面合同簽訂后5日內退中標人和未中標人保證金4.禁止串通投標和其他不當競爭5.中標的法定要求和招標投標投訴處理（1）公示中標候選人：收到評價報告起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日（2）確定中標人：招標人確定（滿足各項綜合評價標準、投標價格最低）（3）中標通知書：中標結果通知所有未中標的投標人，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力（4）報告投標投標情況：招標人自確定中標人之日15日內，提交書面報告至行政監(jiān)督部門（5）履約保證金（約定）：中標人提交，不得超過中標合同金額的10%（6）投訴與處理：知道之日起10日內投訴，3個工作日內決定是否受理，受理投訴之日起30個工作日內書面處理決定。二、建設工程承包制度建設工程承包制度包括：總承包、共同承包、分包等制度1.總承包的規(guī)定工程總承包、施工總承包（1）工程總承包的方式：EPC(設計-采購-施工)DB（設計-施工）EP（設計-采購）PC（采購-施工）（2）總承包企業(yè)的資質：承接施工總承包業(yè)務，必須取得“施工總承包資質”。（3）建筑企業(yè)資質：施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包三個序列，取得建筑企業(yè)資質證書的企業(yè)可以從事范圍+等級的總承包業(yè)務（4）總承包單位的責任：聯(lián)合體一體（共同協(xié)議）、總分包一體（分包合同），連帶責任2.共同承包的規(guī)定2個以上具有承包資格的單位組成非法人的聯(lián)合體，規(guī)避承包風險（1）使用范圍大型、結構復雜，投資額大、建設周期長、風險大的（2）共同承包的資質要求：按照資質較低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程，防止資質掛靠（3）共同承包的責任：聯(lián)合承包協(xié)議，連帶責任，建設單位有權向任何一方請求賠償，3.分包的規(guī)定專業(yè)工程分包、勞務作業(yè)分包（1）分包工程的范圍：分包相應資質條件的單位，禁止全部轉包，禁止全部肢解轉包，主體結構必須由施工總承包自行完成合同約定的或招標人同意，可以分包部分非主體、非關鍵性工作。分包工程發(fā)包人要求分包工程承包人提供分包工程履約擔保；承包人要求發(fā)包人提供分包工程付款擔保（2）分包單位的條件與認可專業(yè)工程分包：有資質的，建設單位認可，主體不得分包，分包單位不得再分包勞務作業(yè)分包：有資質的，不需建設單位認可，主體中的勞務可以分包，分包單位可以勞務再分包（3）轉包和違法分包的界定轉包：全部轉給他人，是必須禁止的，依法分包是允許的違法分包:分包給不具有資條件的、不經建設單位同意分包、主體結構分包、分包單位再分包分包單位設立項目管理機構：項目負責人、技術負責人、核算負責人、質量管理人員、安全管理人員，沒有設立的，視為轉包行為。（4）分包單位的責任連帶責任：法定+約定連帶責任，中標人向招標人負責，接受分包人就分包項目承擔連帶責任。2Z203030 建筑市場信用體系建設一、建筑市場誠信行為信息的分類：良好行為記錄、不良行為記錄二、施工單位不良行為記錄認定的標準分5大類：資質、承攬業(yè)務、工程質量、工程安全、拖欠工程款或工人工資不良行為認定標準三、建筑市場誠信行為的公布和獎懲機制1.誠信行為的公布（1）公布的時限：行政處罰決定作出后7日內，公布期限6個月-3年；良好行為記錄信息公布期限為3年建設行政主管部門審查整改結果，有實效的，企業(yè)提出，經批準，可以縮短不良行為記錄公布期限，最低不得少于3個月違法行為記錄公告：行政處理決定作出后20個工作日對外公告，公告期限6個月，所認定的限制期限長于6個月的除外（2）公布的內容和范圍當?shù)毓迹ㄊ〗ㄔO廳）+全國公布（建設部統(tǒng)一）2Z204000 建設工程合同和勞動合同制度（10分左右）2Z204011 建設工程施工合同的法定形式和內容1.施工合同的法定形式：采用書面形式2.合同的內容：當事人名稱等、標的、數(shù)量、質量、價款或者報酬、履行期限地點方式、違約責任、解決爭議辦法3.施工合同的內容：11點工程范圍、工期、中間交工的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質保范圍、質保期等4.施工合同發(fā)承包雙方的義務（1）承包人：不得轉包、不得違法分包、主體結構自行完成、接受檢查、交付工程、無償修理（2）發(fā)包人：不得違法分包、提供施工條件、檢查隱蔽工程、驗收工程、支付工程價款2Z204012 建設工期和支付價款1.建設工程工期開工及開工日期、工程暫停施工、工期順延、竣工日期（1）開工及開工日期承包人按約定的開工日期開工延期請求：不能按時開工，應當不遲于協(xié)議約定開工日期前7天，書面向工程師（總監(jiān)理工程師）提出延期開工的理由和要求同意延期：工程師收到延期開工申請后48小時內以書面形式答復，不答復視為同意延期工期不予順延：工程師不同意延期要求、承包人未提出延期開工要求（2）暫停施工工程師要求暫停施工：書面形式要求承包人-48小時內提出書面處理意見-承包人暫停施工-書面復工-工程師48小時內答復-未答復自行復工發(fā)包人原因-賠償損失+順延工期；承包人原因-承擔費用+工期不順延（3）工期順延非承包人原因，經工程師確認，工期順延如：發(fā)包人未提供圖紙等、未能支付工程預付款、未提供指令、設計變更和工程量增加、一周內停水等累計停工超8小時、不可抗力承包人在情況發(fā)生后14天內，書面提出報告，工程師14天內予以確認。（4）竣工日期按約定，承包人完成承包范圍內的工程日期發(fā)包人要求提前竣工：雙方協(xié)商一致后簽訂提前竣工協(xié)議，作為合同文件組成部分。實際竣工日期有爭議的處理：驗收合格-以竣工驗收合格之日為竣工日期承包人提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收-以提交竣工驗收報告之日為竣工日期工程未驗收、發(fā)包人使用的-以轉移占有建設工程之日為竣工日期2.支付價款合同生效后，對工程質量、價款、報酬、履行地點等沒有約定或不明確的，可以協(xié)議補充達不成協(xié)議的，按照合同條款或交易習慣確定合同條款或者交易習慣不能確定的價款或者報酬的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行（1）支付工程竣工結算價款的前提條件和支付程序前提條件：工程竣工驗收合格是承包人取得工程價款的前提條件支付程序：承包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料-發(fā)包人審核-發(fā)包人確認后通知銀行支付結算價款-價款有爭議-按照合同約定處理（2）合同價款的確定招標工程合同價款：依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書中約定非招標工程合同價款：依據(jù)工程預算書在協(xié)議書中的約定合同價款確定的方式：固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同，約定一種（3）解決工程價款結算爭議的規(guī)定結算價爭議：當事人約定，“發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件”，承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款，應予以支持工程量爭議：按照施工過程中形成的“簽證”等書面文件確認，或者其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量欠付工程款：支付本金+利息利息支付：有約按約定，無約按銀行同期同類貸款利率計息利息計付時間：應付工程款之日計付（約定付款日）沒有約定付款時間的：工程已實際交付-付款之日、沒有交付的-提交竣工結算文件之日、未交付未結算-當事人起訴之日（4）工程墊資的處理墊資及利息有約定，按約定，應予支持無約定的，墊資按照工程欠款處理，墊資的利息不予支持（5）承包人工程價款優(yōu)先受償權：發(fā)包人未按約定支付價款，工程折價+人民法院依法拍賣工程優(yōu)于抵押權和其他債權享受的優(yōu)先受償權不得對抗買受人工程價款包括支付工作人員報酬、材料款等實際支持費用，不包括違約造成的損失優(yōu)先權的期限為6個月，自竣工之日或者合同約定竣工之日起計算2Z204013 建設工程賠償損失的規(guī)定一、賠償損失概念、特征1.概念：違約方不履行或不完全履行合同義務造成對方損失，違約責任形式2.特征：違反合同義務、具有補償性、一定任意性、賠償實際損失二、構成要件1.違約行為2.造成損失后果3.有因果關系4.違約人過錯三、賠償損失的范圍賠償損失=直接損失+間接損失（期待利益）=違約方訂立合同預見范圍四、約定與法定賠償損失主要形式是法定賠償損失，約定賠償損失是為了彌補法定賠償損失的不足。原則上約定優(yōu)于法定賠償損失五、賠償損失的限制可預見性原則、采購措施防止損失的擴大2Z204014 無效合同和效力待定合同的規(guī)定一、無效合同1.特性：違法性、不可履行性、不具有法律效力2.無效合同的類型：記住違法就可以了。3.建設工程無效施工合同的主要情形(1)超越資質或未取得資質（2）無資質借用掛靠（3）轉包、違法分包（5）未招標、中標無效（墊資有效）4.無效施工合同的工程款結算（1）施工合同無效，工程竣工驗收合格，工程款支付，予以支持（2）施工合同無效，驗收不合格，修復后驗收合格，承包人承擔修復費用，予以支持（3）施工合同無效，驗收不合格，修復后驗收不合格，承包人請求支付價款，不予支持二、效力待定合同1.合同雖然成立，不完全符合生效要件的，有權人表示承認才能有效2.特征：記住沒有交易資格就行了2Z204015 合同的履行、變更、轉讓、撤銷和終止一、合同的變更主體不變，內容變1.當事人雙方協(xié)商一致、法定程序變更、明確變更內容，未明確變更內容的推定為未變更二、合同權利義務的轉讓-內容不變，主體變了1.合同權利轉讓（1）債權轉讓，無需債務人同意但要通知對方（2）債權人不能轉讓權利的情形：合同性質不得轉讓的、約定不能轉讓的、依法不能轉讓的（監(jiān)理業(yè)務轉包、最高額抵押的主合同債權不得轉讓）2.合同義務的轉讓（1）債務轉移，需債權人同意三、可撤銷合同記住違心的1.種類：重大誤解訂立的、失公平、欺詐脅迫、趁人之危的2.合同撤銷權消滅：應當知道撤銷事由之日起1年內沒有行使、知道后放棄行使的四、合同終止1.合同解除、債務履行完成、債務抵消、依法提存、免除債務、同歸一人債權債務2.合同解除特征：有效合同、具備解除的法律條件、有解除行為、合同消滅3.合同解除的種類：約定解除合同、法定解除合同法定解除合同的情形：不可抗力不能實現(xiàn)合同目的、不履行債務2Z204016 違約責任一、承擔違約責任的種類：1.繼續(xù)履行：+賠償損失2.采取補救措施：違約金、定金（選擇一個）3.停止違約行為4.賠償損失5.支付違約金或定金2Z204020 勞動合同及勞動關系制度一、勞動合同的訂立1.勞動合同的種類固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同、以完成一定工作任務為期限的勞動合同訂立無固定期限勞動合同情形：連續(xù)工作滿10年的、連續(xù)2次固定期限勞動合同后續(xù)訂合同的、滿1年后不簽書面的2.勞動合同的基本條款必備條款：用人單位情況、勞動者情況、合同期限、工作內容和地點、工作時間和休息、勞動報酬、社保、勞動防護、其他法律事項約定條款：試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇3.訂立勞動合同注意的事項（1）訂立勞動合同：用人單位用工之日起即與勞動者建立勞動關系，需要書面勞動合同（2）勞動報酬、試用期勞動報酬：勞動合同約定不明確-重新協(xié)商-協(xié)商不成，適用集體合同，或者同工同酬勞動合同期限與試用期的關系試用期： 0 =1個月 =2個月 =6個月合同期： 3個月 1個月 3年以完成一定工作任務為限的勞動合同或者勞動合同期限不滿3個月的，不得約定試用期試用期包含在勞動合同期限內試用期的工資不得低于最低檔工資或者合同約定的80%，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準（3）勞動合同的生效與無效勞動合同簽字或者蓋章生效。勞動合同不同于民事合同，國家主動干預的，書面的，分有效與無效，勞動者辭職自由，禁止一切擔保（如押金、擔保）勞動合同無效：違心訂立的合同、用人單位排除勞動者權利的、違反強制性規(guī)定合同有爭議的，由勞動爭議仲裁機構或人民法院確認。4.集體合同工會與用人單位訂立，訂立后報送勞動行政部門，收到15日內未提出異議的，即行生效二、勞動合同的履行、變更、解除和終止1.勞動合同的履行和變更（1）用人單位支付勞動報酬的義務：貨幣工資、實物報酬、社會保險（2）用人單位發(fā)生變動不影響勞動合同的履行：變更或者合并、分立，原勞動合同繼續(xù)有效（3）勞動合同的變更：協(xié)商、書面、有效時間內、不違反強制規(guī)定2.勞動合同的解除和終止（1）勞動者可以單方解除勞動合同提前通知：提前30日書面通知用人單位，試用期內提前3日通知-無過錯隨時解除：未提供勞動保護、條件、為足額支付報酬、為依法繳納社保、違法法律-（單位過錯）無通知解除：暴力、威脅、強迫勞動、強令危險作業(yè)-（單位過錯）（2）用人單位可以單方解除勞動合同隨時解除：試用期不符合條件、嚴重違反規(guī)章、嚴重失職、與其他單位建立勞動關系、被依法追究刑事責任的-（勞動者過錯）預告解除：30日書面通知或者額外支付1個月工資后解除（不能勝任）（3）用人單位經濟性裁員符合法定事由、人數(shù)、程序裁員20人以上或者不足20人占總人數(shù)10%以上的，用人單位提前30日向工會或全體職工說明情況，聽取工會或職工的意見后，裁員方案報告勞動行政部門裁員時，有效留下的三種人員：長期限的固定期限勞動合同的、無固定期勞動合同的、家庭無其他就業(yè)人員的（4）用人單位不得解除勞動合同-極度弱勢的人（5）勞動合同終止合同期滿、退休、死亡、單位破產、吊銷營業(yè)執(zhí)照工傷：1-4級為喪失勞動能力，不得終止勞動合同；5-6級為大部分喪失，本人意愿；7-10為部分喪失，期滿終止三、合法用工方式與違法用工模式的規(guī)定1.包工頭用工模式：禁止承攬分包業(yè)務2.勞務派遣；勞動者的聘用與使用分離勞務派遣單位與勞動者簽訂勞動合同（2年以上的固定期限勞動合同），派遣單位向勞動者支付工資、福利及保險勞務派遣單位與接收勞務派遣單位（實際用工單位）訂立勞務派遣協(xié)議，實際用工單位按照勞務派遣協(xié)議支付用工費用勞務派遣業(yè)務依法向勞動行政部門申請行政許可勞務派遣只能在臨時性、輔助性、替代性的工作崗位上實施勞務派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用被派遣勞動者與用工單位勞動者同工同酬勞動派遣單位是用人單位，接受勞務派遣的單位是用工單位用工單位的義務：提供勞動條件保護、告知工作要求報酬、支付加班費等、培訓、工資調整3.勞務分包企業(yè)：資格審查合格，方能從事資質等級范圍的建筑活動 （政策措施+監(jiān)督管理措施）四、勞動保護的規(guī)定1.勞動者的工作時間和休息休假每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時 每周休息至少一天工作8小時，每周工作40小時1.5倍（平時加班）、2倍（周六周日）、3倍工資（法定休假日）2.勞動者工資按月支付，貨幣形式，國家實行最低工資保障制度，人民政府規(guī)定，報國務院備案3.女職工和未成年工（16-18周歲）的特殊保護女職工生育享受不少于90天的產假4.勞動社保與福利養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育失業(yè)保險金：繳費滿1-5年（12個月），5-10（18個月），10以上（24個月）五、勞動爭議1.解決的方式：協(xié)商、調解（勞動爭議調解委員會）、仲裁（勞動爭議仲裁委員會，申請有效期1年有效期）、訴訟2.訴訟：不服仲裁，15日內向人民法院提起訴訟2Z204030 相關合同制度承攬合同、買賣合同、借款合同、租賃合同、運輸合同、委托合同一、承攬合同：定作人與承攬人1.承攬合同：以完成一定的工作并交付工作成果為標的、自己完成、獨立性2.承攬人的義務：按約定完成工作、材料檢驗、通知和保密、接受檢查和保管成果、交付工作成果3.定作人的義務：提供材料和協(xié)助完成、支付報酬、依法賠償損失、驗收工作成果3.承攬合同解除：定作人可以隨時解除承攬合同，前提是賠償承攬人損失二、買賣合同：買受人與出賣人1.法律特征：轉移財產所有權的合同、有償合同、雙務合同、諾成合同2.出賣人的義務交付方式：現(xiàn)實交付、簡易交付、占有改定、指示交付、擬制交付（1）標的物毀損滅失風險的承擔標的物交付之前由出賣人承擔，交付之后由買受人承擔（2）孽息的歸屬和買賣合同的解除孽息的歸屬：標的物在交付之前產生孽息，歸出賣人所有，交付之后產生孽 息，歸買受人所有。買賣合同的解除：主物不符合約定而解除合同，解除合同的效力及于從物；從物不符合約定而解除合同，解除合同的效力不及于從物（不及：不涉及到）舉個例子：電視機是主物，遙控器是從物，電視機有問題，電視機和遙控器都可以退貨；如果遙控器有問題，就不把電視機也退貨了。三、借款合同：借款人與貸款人1.特征：標的物是貨幣、要式合同、有償合同（無償合同-無利息）、2.自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時生效四、租賃合同：出租人與承租人（依法達協(xié)議）五、運輸合同：承運人與托運人（客運合同和貨運合同）六、委托合同：委托人與受托人 典型的提供勞務的合同，可以有償或無償2Z205000 建設工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源、文物保護法律制度（4-5分）2Z205010 施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度一、噪聲污染防治的規(guī)定超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準兩方面防治：施工場地環(huán)境噪聲污染的防治、建設項目環(huán)境噪聲污染的防治1.施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治排放標準的規(guī)定：晝間(6-22點)70dB,夜間（22-6點）55dB(幅度不得高于15dB)2.機械設備可能產生環(huán)境噪聲污染須申報施工單位在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報工程項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環(huán)境噪聲值、防治措施3.禁止夜間進行施工作業(yè)（產生環(huán)境噪聲污染）公告居民，可以施工的：搶修、搶險、生產工藝要求、特殊需要必須連續(xù)作業(yè)（有縣級以上人民政府證明）4.建設項目環(huán)境噪聲污染的防治建設單位提出環(huán)境影響報告書，規(guī)定防治措施，上報批準。環(huán)境影響報告書，需要有單位和居民的意見；投產前元審批部門驗收2Z205020 施工節(jié)約能源制度