深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查報告[范本]

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查報告 根據(jù)中央和省委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，廳黨組高度重視，周密部署，精心組織，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動各項工作，在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過廣泛征求意見，認(rèn)真查找影響和制約廣東水利科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，結(jié)合水利實際，制定了整改措施。 一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本情況 十六大以來，我省水利事業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，更新治水理念，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效，進入了科學(xué)發(fā)展的最好時期。 一是牢牢把握發(fā)展這個第一要義，大力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供防洪、供水和糧食生產(chǎn)安全保障。二是牢牢把握以人為本這一核心，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，有效提升水利服務(wù)民生保障民生的能力。三是牢牢把握解放思想這一法寶，深化水利改革，促進水利管理體制機制的良性運行。四是牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，注重發(fā)揮各方面綜合作用，推動水利各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。五是牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一關(guān)鍵，進一步加強班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。 二、存在的突出問題及原因分析 (一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、積極推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變力度不夠大、超前意識不夠強、發(fā)展視野不夠?qū)?第一，對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認(rèn)識和理解存在一定差距。第二，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利實踐力度不夠。第三，受傳統(tǒng)治水觀念的束縛，拘泥于傳統(tǒng)的水利發(fā)展模式，改革創(chuàng)新、敢想、敢干的精神和勇氣不夠。第四，對水利政策研究工作重視不夠，抓得不緊。 (二)水利行業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力仍然較弱，重建設(shè)輕管理的思想和做法依然突出 第一，管理體制、機制不適應(yīng)。第二，管理手段不適應(yīng)。一方面，管理手段單一，過于依賴行政手段，運用市場機制、法律手段解決問題的能力有限。另一方面，管理手段比較落后。第三，管理隊伍素質(zhì)不適應(yīng)。 (三)水污染、水庫富營養(yǎng)化、河道及水庫岸線被占、偷采濫采河砂、水土流失等問題仍然突出，水資源重開發(fā)輕保護的觀念和行為普遍存在 第一，憂患意識不強，涉水資源保護觀念淡薄。第二，保護機制不健全，涉水行業(yè)部門間缺乏有效的協(xié)同機制。第三，缺乏系統(tǒng)的水資源保護技術(shù)體系。 (四)部分水利項目投資效益不高、未達預(yù)期效益的問題，重投入輕效益問題在有些地方較為突出 第一，投資依賴性強，地方資金配套不到位，造成工程完成率不高，影響工程效益發(fā)揮。第二，前期工作質(zhì)量不高，影響工程效益發(fā)揮。第四，評價體系不完善，項目后評價缺失。 (五)服務(wù)基層的能力和水平有待進一步提高，重審批輕服務(wù)的問題有待進一步解決 第一，服務(wù)意識有待進一步提高。第二，審批耗時長、效率低。第三，服務(wù)方式、手段還比較落后。第四，服務(wù)機制還不完善。 (六)黨風(fēng)廉政教育深度不夠、一些制度措施落實不到位、黨員干部違法違紀(jì)案件仍有發(fā)生 第一，黨風(fēng)廉政宣傳教育工作還不夠廣泛和深入。第二，制度建設(shè)和落實力度還須進一步加強。第三，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體意識有待進一步加強。 三、在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的共識 (一)必須堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，促進水利又好又快發(fā)展。(二)必須搶抓機遇，努力實現(xiàn)從水利大省到水利強省的跨越。(三)必須堅持以人為本，進一步提高服務(wù)民生保障民生的能力。(四)必須堅持統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展。(五)必須堅持改革創(chuàng)新，為水利科學(xué)發(fā)展提供良好的體制和機制保障。(六)必須加強黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為水利科學(xué)發(fā)展提供強有力的政治保障。 四、今后一個時期推進我省水利科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要舉措 指導(dǎo)思想：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，努力做到“六個堅持、六個更加突出”。即堅持以人為本，把解決民生水利問題放在更加突出的位置;堅持人與自然和諧，把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置;堅持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護水資源放在更加突出的位置;堅持統(tǒng)籌兼顧，把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置;堅持與時俱進，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置;堅持現(xiàn)代化方向，把推進水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。 主要目標(biāo)：努力實現(xiàn)從水利大省到水利強省的跨越，爭當(dāng)全國水利科學(xué)發(fā)展排頭兵。到2020年基本建成有效的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)體系、高效的水資源配置與供水安全體系、和諧的水資源保護和水生態(tài)體系、協(xié)調(diào)的水管理體系、完善的水政策法規(guī)體系和創(chuàng)新型科技與人才體系。 主要措施： (一)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供水安全保障。抓住中央和省關(guān)于擴大內(nèi)需、促進進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策機遇，在未來幾年加快水利十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是2016年基本完成樂昌峽和灣頭水利樞、珠海竹銀水源和湛江鑒江供水樞紐工程等重點項目建設(shè)，2016年啟動潮州供水樞紐配套和汕頭南澳引韓供水工程建設(shè);二是提前到2016年完成萬人農(nóng)村飲水安全問題;三是2016年完成大中型水庫除險加固建設(shè)，基本完成2045宗小型病險水庫除險加固建設(shè);四是2016年爭取完成萬畝以上重點海堤(約1285公里)除險加固建設(shè);五是2016年基本完成珠江三角洲景豐聯(lián)圍、江新聯(lián)圍、中順大圍、佛山大堤和樵桑聯(lián)圍等五大堤圍除險加固，2016年基本完成東江、西江、北江和韓江等四大江河干堤除險加固;六是2016年完成水土保持1645平方公里治理和18條集雨面積在200平方公里以下的小流域綜合整治;七是2016年基本完成雷州青年運河灌區(qū)和高州水庫灌區(qū)2宗大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，2016年全面啟動中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造;八是加快內(nèi)澇整治工作，2016年實施18宗內(nèi)澇整治項目建設(shè);九是加快重點中小河流治理工作，2016年起全面啟動重點地區(qū)集雨面積2003000平方公里的中小河流近期治理建設(shè);十是力爭完成一批小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (二)加強水資源保護工作，促進水資源可持續(xù)利用。牢固樹立“保護也是發(fā)展”的理念，增強水資源保護的責(zé)任意識。以水資源保護規(guī)劃為龍頭，制定指導(dǎo)全省各地保護水資源的綱領(lǐng)性文件;以流域水資源優(yōu)化配置為核心，強化水資源統(tǒng)一管理;以入河排污口監(jiān)督為突破口，加強水功能區(qū)管理;以水庫水資源保護為重點，開展水生態(tài)保護及修復(fù)工作;以信息管理為手段，提高水資源管理及保護能力;以節(jié)水型社會建設(shè)為載體，促進節(jié)水減污。積極推動建立水資源保護聯(lián)席會議制度，建立健全涉水行業(yè)部門的協(xié)調(diào)機制，形成水資源保護合力;建立穩(wěn)定增長的水資源保護投入機制，在每年征收的水資源費中安排不少于10%的專項資金用于開展水資源保護工作;以新豐江水庫生態(tài)建設(shè)為試點，組織開展生態(tài)建設(shè)研究，探索建立我省生態(tài)建設(shè)的有效機制。 (三)加強管理，努力實現(xiàn)水利工程的良性運行。一是進一步規(guī)范建設(shè)管理，加大質(zhì)監(jiān)力度，加強檢查，確保水利工程項目安全度汛，確保質(zhì)量安全;二是項目的竣工驗收;三是增加管理投入,確保運行管理經(jīng)費落實到位;四是建立省級水利資金對欠發(fā)達地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費補助長效投入機制;五是推行水利工程目標(biāo)管理;六是落實水利工程分級管理的責(zé)任。 (四)加強水利資金管理和績效評價工作，進一步提高水利投資效益。一是加強水利建設(shè)資金管理，提高資金使用效益。二是水利資金必須?？顚魧Ｓ?。三是加強項目前期工作管理，防止高估冒算。建立違規(guī)使用水利資金“黑名單”。四是加強進度結(jié)算、撥付環(huán)節(jié)的管理。五是建立水利資金支出績效評價機制。六是收好用好水利規(guī)費。七是做好完成項目后評價工作。 (五)開展水利資金競爭性安排，努力提高省級財政水利建設(shè)資金使用效益。加快實施廣東省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)省級對市縣財力性補助資金管理辦法，盡快制定水利建設(shè)省級財政補助資金競爭性安排實施辦法。探索水利建設(shè)投融資體制改革，建立公開、公平、公正的項目管理機制，提高省級財政水利建設(shè)資金使用效益，發(fā)揮激勵作用，調(diào)動社會與公眾參與水利建設(shè)的積極性。 (六)加快推進科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，努力為建設(shè)水利強省提供科技和人才支撐。加快實施廣東省水利科技創(chuàng)新規(guī)劃，爭取建設(shè)國家級重點實驗室或部級重點實驗室，推進省級重點實驗室、試驗基地建設(shè)，爭取更多更高的水利科技獎項，爭取到2016年水利科技創(chuàng)新對水利事業(yè)的貢獻率達到60%，水利科技計劃項目成果轉(zhuǎn)化率達90%以上。積極推進水利信息化“四統(tǒng)一”和水利數(shù)據(jù)中心項目，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。搭建高級人才成長的平臺，加快實施高級人才培養(yǎng)工程，建立專家交流培養(yǎng)制度;建立多元化的人才激勵機制，設(shè)立廳水利科技創(chuàng)新資金和單位專項獎勵資金;建立重大決策咨詢制度，促進水利重大決策科學(xué)化、民主化;通過多種形式組織繼續(xù)教育和高層次學(xué)歷(學(xué)位)教育;強化服務(wù)，為水利高級人才排憂解難。 (七)以優(yōu)質(zhì)、高效、便捷為目標(biāo)，進一步提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。一是簡化辦事程序，提高辦事效率。二是完善制度建設(shè)，規(guī)范審批行為。三是改進服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。四是健全考核機制，實行效能監(jiān)察。 (八)加強全省水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范水利工程建設(shè)市場秩序。制定廣東省水利工程建設(shè)市場管理暫行辦法，完善市場準(zhǔn)入和清出機制，確保水利建設(shè)市場健康發(fā)展。將不良行為在廳網(wǎng)站及省水利工程建設(shè)信息網(wǎng)進行披露。省外單位(企業(yè))不良行為記錄同時由我廳告知其所在地水行政主管部門備案。我省水利建設(shè)工程招標(biāo)時，凡由廳網(wǎng)站或省水利工程建設(shè)信息網(wǎng)公布禁止參加省內(nèi)水利工程建設(shè)投標(biāo)期限內(nèi)的單位(企業(yè))不得參加投標(biāo)。 (九)加強法規(guī)建設(shè)和水政執(zhí)法隊伍建設(shè)，爭當(dāng)全國水政監(jiān)察隊伍建設(shè)的排頭兵。堅持依法治水管水，對各級水政監(jiān)察隊伍職責(zé)重新進行界定劃分，形成分工明確、相互配合、各司其職、齊抓共管的執(zhí)法局面;落實省總隊機構(gòu)調(diào)整以及四大流域支隊的組建和人員編制，理順市縣水政執(zhí)法體制，構(gòu)建全省水政綜合執(zhí)法新格局;解決執(zhí)法經(jīng)費、裝備、辦公場所、執(zhí)法基地以及水政監(jiān)察人員的考核錄用、身份轉(zhuǎn)換和分流安置等問題。 (十)進一步加強廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正、奮發(fā)向上的工作氛圍。牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，創(chuàng)新機關(guān)作風(fēng)建設(shè)形式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、民主決策、明察暗訪、民意調(diào)查、民主評議等制度，規(guī)范和約束機關(guān)干部的行為。大力弘揚“忠誠、為民、科學(xué)、務(wù)實”的新時期廣東水利人精神，繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，努力做好以下事項：第一，嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律、會議紀(jì)律、廉政紀(jì)律，提高工作效率。第二，堅持“三公開”，即每周公開廳領(lǐng)導(dǎo)工作安排;進一步利用廳網(wǎng)站等載體公開辦事程序;結(jié)合機構(gòu)改革做好處級領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作。第三，繼續(xù)辦好兩件實事，即辦好機關(guān)飯?zhí)?，用好困難職工幫扶基金。第四，堅持一條原則，即依法行政的原則。 五、加強班子自身建設(shè)，努力提高黨組的決策能力和工作水平 我廳黨組將認(rèn)真落實省委的要求，加強班子自身建設(shè)，切實把提高黨組的決策能力和工作水平放在首位，認(rèn)真在五個方面做好表率，努力把我廳黨組班子建設(shè)成為一支“政治堅強、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。 強化學(xué)習(xí)，做理論聯(lián)系實際的表率。進一步完善廳黨組中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人自學(xué)制度，堅持把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求，作為履行好職責(zé)的第一需要，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣。 為民務(wù)實，做勤政的表率。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，定期深入水利基層單位，聽取基層群眾對建設(shè)工作的意見建議，切實為基層群眾解決實際問題。進一步建立健全廳領(lǐng)導(dǎo)分工督導(dǎo)制度，實行水利重點工作分片包干，確保各項工作扎實推進。繼續(xù)完善廳領(lǐng)導(dǎo)工作安排公開制度，進一步接受干部群眾的監(jiān)督。 依法辦事，做依法行政的表率。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，不斷提高依法決策、依法行政的能力和水平。依法清理行政許可事項，建立健全行政許可各項配套制度，進一步深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政許可(審批)事項，簡化審批程序，下放審批權(quán)限，提高辦事效率。嚴(yán)格按照水法、防洪法等法律法規(guī)的要求，加強河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批管理。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊水事違法行為。出臺對水利改革與發(fā)展起積極推動作用的地方政策規(guī)范性文件，形成與法律、法規(guī)相配套的行政規(guī)范性文件體系，使各項水事活動基本做到有法可依，有章可循。 發(fā)揚民主，做團結(jié)共事的表率。堅持民主集中制，強化集體決策，堅持和完善中共廣東省水利廳黨組工作規(guī)則。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機制，完善重大決策的規(guī)則和程序。凡涉及改革與發(fā)展的重要決策、重大事項、干部任免、大額度資金使用等問題，由黨組研究決定。堅持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，加強團結(jié)，形成堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，努力營造和諧的共事氛圍，形成班子的整體合力。 遵章守紀(jì)，做嚴(yán)守紀(jì)律的表率。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，切實保證中央和省委、省政府的方針政策和決策部署不折不扣地貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，自覺遵守黨的組織原則，在選人用人上始終堅持公道正派、五湖四海、任人唯賢。嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律，充分尊重民意，認(rèn)真聽取群眾意見，把群眾冷暖放在心頭，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，不得借考察、培訓(xùn)、研討、開會等名義出國(境)公費旅游，不得把出訪當(dāng)做待遇，輪流出國(境)、照顧出國(境)。 拒腐防變，做廉政的表