征收土地法規(guī)政策.doc

征地程序：擬定征用土地方案。征用土地方案由擬征用土地所在地縣、市人民政府或其土地行政主管部門擬定。其中征用城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的土地，由縣、市人民政府根據(jù)土地利用計劃和對建設(shè)用地的需求情況擬定，城市建設(shè)用地區(qū)外能源、交通、水利、軍事設(shè)施等按建設(shè)項目實施征地的，由縣、市人民政府土地行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位或建設(shè)主管部門的建設(shè)用地申請擬定。征用土地方案，包括征用土地的目的及用途，征用土地的范圍、地類、面積、地上附著物的種類及數(shù)量，征用土地及地上附著物和青苗的補償，勞動力安置途徑，原土地的所有權(quán)人及使用權(quán)人情況等。審查報批。征用土地方案擬定后，由縣、市人民政府按照土地管理法規(guī)定的批準權(quán)限，經(jīng)土地行政主管部門審查后，報人民政府批準。其中征用農(nóng)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權(quán)屬國務(wù)院的，國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時批準征用土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用批準權(quán)屬于省級人民政府的，省級人民政府同時批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權(quán)屬于省級人民政府，而征用土地審批權(quán)屬于國務(wù)院的，先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，后報國務(wù)院批準征用土地。征用土地方案公告。征用土地依法定程序批準后，由縣級以上人民政府在當?shù)赜枰怨妗１徽饔猛恋氐乃袡?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯?。制定征地補償、安置方案。縣、市人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準的征用土地方案對土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進行進一步核實，制定征地補償、人員安置及地上附著物拆遷等具體的方案。公告征地補償安置方案并組織實施。征用土地的補償和人員安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當予以公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，對征地補償和人員安置方案進行修改和補充，并向被征地單位和農(nóng)民支付有關(guān)費用，落實人員安置及地上附著物拆遷方案。清理土地和實施征用土地。征用土地補償和人員安置方案實施后，縣、市人民政府土地行政主管部門組織有關(guān)單位對被征用的土地進行清理，并組織實施征用土地和供地。征地補償標準是根據(jù)土地管理法第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。 廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補償實施辦法第一條為了保障我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，維護被征地農(nóng)民集體和個人（包括承包經(jīng)營權(quán)人，下同）的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例和廣東省實施中華人民共和國土地管理法辦法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱交通基礎(chǔ)設(shè)施是指國道、省道、高速公路（含城市快速路）、航道、港口、機場、鐵路、城際軌道（含城市地鐵）及其生產(chǎn)性配套設(shè)施等建設(shè)項目。第三條交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)依法批準，可以以劃撥方式取得。征地拆遷工作統(tǒng)一由市、縣人民政府負責組織實施。建設(shè)用地單位可以與市、縣人民政府或其指定的土地行政主管部門簽訂征地拆遷包干協(xié)議，也可以根據(jù)實際情況采用其它辦法進行。建設(shè)用地單位應(yīng)及時提供用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料；市、縣人民政府負責征地拆遷的動員、丈量、補償、安置，及時辦理用地報批手續(xù)，組織供地方案的實施。第四條交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的征地拆遷補償標準按區(qū)域分為兩類：一類地區(qū)包括省劃定的個山區(qū)縣（市、區(qū)），東西兩翼和粵北山區(qū)即：汕頭市（不含南澳縣），汕尾市（不含海豐、陸河縣），潮州市（不含饒平、潮安縣），揭陽市（不含普寧市、揭西縣），茂名市（不含高州、信宜市），陽江市（不含陽春市），湛江市，河源市的源城區(qū)，韶關(guān)市的北江區(qū)、湞江區(qū)、武江區(qū)，云浮市的云安縣，清遠市的清城區(qū)；二類地區(qū)指除一類地區(qū)以外的地區(qū)。第五條全省統(tǒng)一交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用農(nóng)村集體土地的稅費征收項目，各項收費收入按規(guī)定納入同級財政部門國庫或財政專戶管理，任何單位和個人不準擅自增加收費項目。征用農(nóng)村集體土地的稅費項目包括耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、耕地開墾費、征地管理費、土地補償費、青苗補償費、安置補助費、征用林地補償費等項（國家有新規(guī)定除外）。計征標準如下：（一）耕地占用稅國家規(guī)定應(yīng)繳納耕地占用稅的交通基礎(chǔ)設(shè)施用地項目，耕地占用稅平均稅額在每平方米元（含元）以上的地區(qū)，按照每平方米元的標準征收耕地占用稅；平均稅額在每平方米元以下的地區(qū)，按照每平方米元的標準征收耕地占用稅。（二）農(nóng)業(yè)稅被征用的土地，自批準征用的次年起，停征該土地所負擔的農(nóng)業(yè)稅。（三）耕地開墾費地級以上市轄區(qū)內(nèi)每平方米元；縣級市轄區(qū)內(nèi)每平方米元；縣轄區(qū)內(nèi)每平方米元；占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地每平方米加收元。（四）征地管理費按征地補償費總金額的提取。（五）土地補償費征用水田的，不收取路橋通行費的建設(shè)項目和一類地區(qū)收取通行費的建設(shè)項目（以下簡稱一類項目），按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍補償，二類地區(qū)收取通行費的建設(shè)項目（以下簡稱二類項目）按倍補償；征用其它耕地的，一類項目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍補償，二類項目按倍補償；征用魚塘的，一類項目按其鄰近水田被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍補償，二類項目按倍補償；征用其它農(nóng)用地的，一類項目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍補償，二類項目按倍補償；征用未利用地的，按鄰近其它耕地補償標準的補償；征用農(nóng)民集體所有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按鄰近其他耕地的補償標準補償。平均年產(chǎn)值以經(jīng)縣級統(tǒng)計部門審核的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。（六）青苗補償費屬短期作物，按一造產(chǎn)值補償；屬多年生作物，根據(jù)其種植期和生長期長短給予合理補償，最高額不超過土地年產(chǎn)值的倍。（七）安置補助費征用耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍，每公頃的安置補助費最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍；征用其它農(nóng)用地的，其安置補助費總額，為該農(nóng)用地被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍。征用宅基地和未計征農(nóng)業(yè)稅的土地，不付給安置補償費。征用畝耕地及其它農(nóng)用地需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，等于該縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)除以耕地總面積。該縣農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的以縣（市、區(qū)）為單位的統(tǒng)計年報中征地前三年的農(nóng)業(yè)人口平均數(shù)為準。耕地總面積以縣級統(tǒng)計部門統(tǒng)計年報數(shù)為準。依據(jù)本辦法規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均產(chǎn)值的倍。（八）征用、占用林地補償費征用、占用商品林林地，必須按下列標準繳納林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復(fù)費：林地補償費：按被征用、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的倍補償。林木補償費：成熟林地和近熟林按林地的林木實際價值補償；中齡林按林地的林木實際價值倍補償；幼齡林按實際造林投資倍補償；種植不到一年的未成林按當年實際造林投資補償；苗圃苗木、經(jīng)濟林按前三年平均年產(chǎn)值倍補償。安置補助費：按國家和省有關(guān)征地安置農(nóng)業(yè)人口的規(guī)定補助。但是，林地補償費和安置補助費的總和不得超過林地被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍。森林植被恢復(fù)費：用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取元；未成林造林地，每平方米收取元；防護林和特種用途林林地，每平方米收取元；國家重點防護林和特種用途林林地，每平方米收取元；疏林地、灌木林地，每平方米收取元；宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取元；城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標準倍收取。征用、占用生態(tài)公益林林地的，其林地補償費、林木補償費和森林植被恢復(fù)費按征用、占用商品林林地的補償標準加倍繳納。安置補助費，按征用、占用商品林林地的標準補助。以非行政劃撥方式取得的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，除上述項稅費項目外，還須按省財政廳、國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法的通知（粵財基費號）、轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國土資源部關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別的通知（粵財綜號）等有關(guān)規(guī)定，繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費。第六條使用國有土地按下列原則補償使用國有農(nóng)用地仍按本辦法第五條規(guī)定的標準補償；使用國有建設(shè)用地，按取得建設(shè)用地的價格加上經(jīng)過審核確認的對土地“三通一平”的實際投入費用酌情補償；使用未開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘等不予補償。第七條附著物拆遷補償標準（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的房屋拆遷補償按城市房屋拆遷管理條例（國務(wù)院令第號）執(zhí)行。其他房屋拆遷，根據(jù)不同地區(qū)類別、房屋結(jié)構(gòu)，最高按以下標準補償：一類地區(qū)：水、電齊全的框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米按元補償；水、電齊全的磚混樓房，每平方米按元補償；一般混合結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補償；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補償；簡易結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補償；簡易棚房，每平方米按元補償。二類地區(qū)：水、電齊全的框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米按元補償；水、電齊全的磚混樓房，每平方米按元補償；一般混合結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補償；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補償；簡易結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補償；簡易棚房，每平方米按元補償。對違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。上述不同結(jié)構(gòu)房屋補償時，應(yīng)扣除折舊費。折舊費以房屋補償費為基數(shù)，按每年計算；新宅基地可適當補助“三通一平”費用，最高可按房屋拆遷補償費總額的計取。（二）房屋外陽臺、外走廊按其房屋補償標準的計算。（三）圍墻每平方米按元補償；擋土墻每立方米按元補償；曬谷場、糞池每平方米最高不超過元；一般水井每口按元補償。（四）墳?zāi)惯w移補償：國務(wù)院殯葬管理條例頒布實施前已下葬的墓地，土墳每穴補償元；磚砌或水泥結(jié)構(gòu)的，每穴補償元；骨壇每個補償元。殯葬管理條例頒布實施后下葬的，原則上不予補償，并限期遷移。（五）電力線（桿、塔）、通信設(shè)施、水利設(shè)施、輸油（氣）管道、地下供水管（網(wǎng)）、電纜光纜等拆遷費用由建設(shè)單位與所屬業(yè)主單獨簽訂拆遷合同。拆遷補償費用，由建設(shè)單位與各業(yè)主協(xié)商后直接支付。第八條征地公告發(fā)布后，被征地單位和個人搶栽搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。第九條委托地方政府包干征地的工作經(jīng)費，按征地拆遷補償費總額的計取。第十條征地拆遷的各項費用從征地補償安置方案批準之日起三個月內(nèi)由用地單位按合同有關(guān)條款確定的支付比例全額支付。征地拆遷補償費按規(guī)定支付后，被征用土地的單位和個人應(yīng)當按規(guī)定期限交付土地；如征地拆遷補償費未按規(guī)定支付的，被征用土地的單位和個人有權(quán)拒交土地。被征土地的單位和個人按補償標準領(lǐng)取補償后，拒不搬遷的，由縣級以上人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行，保證國家建設(shè)用地。凡擾亂、阻礙建設(shè)項目和破壞建設(shè)項目，給國家造成損失的，視情況由有關(guān)機關(guān)依法追究當事人的經(jīng)濟、法律責任。第十一條各級人民政府及各村民委員會應(yīng)當把征地拆遷補償費標準、補償辦法等向被征用土地的單位和個人公開，確保被補償人應(yīng)得的補償費及時足額撥付到戶，不得截留、挪用和代扣各種收費。各級監(jiān)察、財政、審計部門要加強行政監(jiān)督，確保各項征地款項的合法、合理使用。第十二條對征地中權(quán)屬有爭議的土地，該市、縣人民政府應(yīng)當在六個月內(nèi)調(diào)處爭議，確定權(quán)屬，將征地拆遷補償款付給權(quán)屬單位或個人。各爭議方不得以爭議為由阻撓建設(shè)。第十三條對征地補償標準有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。在土地行政主管部門指定的時間內(nèi)不領(lǐng)取補償費，或?qū)φ鞯匮a償、安置