可研報告質(zhì)量評價辦法.doc

中國工程咨詢協(xié)會關(guān)于印發(fā)工程咨詢成果質(zhì)量評價辦法(試行)的通知協(xié)辦字200009號2000年3月17日各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工程咨詢協(xié)會(籌備組)、行業(yè)分會、各有關(guān)部門、地區(qū)負(fù)責(zé)年檢復(fù)評單位，各工程咨詢單位：為加強(qiáng)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量，中國工程咨詢協(xié)會第二屈常務(wù)理事會第二次會議討論通過了工程咨詢成果質(zhì)量評價辦法(試行)(以下簡稱辦法)，現(xiàn)將該辦法印發(fā)你們。從2000年開始，各咨詢單位完成的可行性研究報告，均應(yīng)按辦法進(jìn)行及時評價。1999年完成的大中型項目可行性研究報告，由各單位參照辦法和1999年年檢、復(fù)評的通知選擇2-3個項目進(jìn)行成果質(zhì)量評價試點(diǎn)。試行中的問題和建議請告訴我們。附：工程咨詢成果質(zhì)量評價辦法(試行)二000年三月十七日中咨協(xié)會關(guān)于制定和試行工程咨詢成果質(zhì)量評價辦法的說明中咨協(xié)會質(zhì)量管理委員會如何保證工程咨詢服務(wù)的質(zhì)量，一直是全行業(yè)共同關(guān)心的問題。為了加強(qiáng)對工程咨詢成果的質(zhì)量評價，協(xié)會經(jīng)過幾年來的醞釀研究，制定了工程咨詢成果質(zhì)量評價辦法(以下簡稱辦法)，并附建設(shè)項目可行性研究報告質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，經(jīng)過協(xié)會二屆二次常務(wù)理事會討論審定，現(xiàn)已下發(fā)試行。一、充分認(rèn)識工程咨詢成果質(zhì)量評價的重要性開展咨詢成果質(zhì)量評價具有重要意義：一是貫徹國務(wù)院關(guān)于建立工程質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)工程質(zhì)量的一系列指示的需要。對工程咨詢服務(wù)來說首先要明確咨詢服務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，只有根據(jù)每項工作的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)做出質(zhì)量評價，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，建立起真正起作用的質(zhì)量責(zé)任制。二是適應(yīng)工程咨詢單位管理體制改革的需要。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展，各工程咨詢單位都要逐步與政府主管部門脫鉤，成為在市場經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立經(jīng)營的主體。今后，各主管部門將不再用行政辦法分配咨詢?nèi)蝿?wù)，而是由投資單位通過招標(biāo)等辦法擇優(yōu)選擇咨詢單位同咨詢單位簽定咨洵協(xié)議或合同。各咨詢單位咨詢成果質(zhì)量的評價，將是按合同(或協(xié)議)進(jìn)行驗收的依據(jù)，也是在以后的招標(biāo)或委托中，客戶進(jìn)行資質(zhì)審查的重要依據(jù)。三是我國工程咨詢質(zhì)量管理走上國際水平的需要。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的9000族質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)建立質(zhì)量體系的標(biāo)準(zhǔn)，也同樣適用于服務(wù)質(zhì)量的管理。國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)1991年制訂的工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理指南在貫徹ISO質(zhì)量管理的要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了要研究智力服務(wù)的質(zhì)量評價辦法，并根據(jù)咨詢行業(yè)的特點(diǎn)制定了咨詢專家工作成果評價指南。這些代表了國際工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理的方向，也是我們急需努力實現(xiàn)的工作目標(biāo)。二、關(guān)于評價的范圍和分類為了加強(qiáng)工程咨詢業(yè)各類咨詢服務(wù)成果的質(zhì)量管理，辦法參照FIDIC咨詢專家工作成果評價指南的適用范圍，結(jié)合我國咨詢服務(wù)范圍的劃分，規(guī)定了建設(shè)全過程的規(guī)劃咨詢、編項目建議書、編制可行性研究報告、評估咨詢、工程設(shè)計、招標(biāo)咨詢、工程監(jiān)理、投產(chǎn)后咨詢等8個咨詢服務(wù)范圍的成果都應(yīng)實行質(zhì)量評價制度。根據(jù)國內(nèi)外通行的質(zhì)量管理程序，將咨詢成果質(zhì)量評價劃分為三類：一是工作階段(或工序)間的中間評價；二是成果完成后即時進(jìn)行的成果評價；三是咨詢項目實施后的實施結(jié)果評價。其中第一、三類，中間評價和實施結(jié)果評價基本上都是工程咨詢單位自身主動進(jìn)行的內(nèi)容評價，前者是在履行服務(wù)過程中及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，后者是在咨詢項目投產(chǎn)后，總結(jié)咨詢工作經(jīng)驗，目的都是為了及時改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。第二類，成果評價不僅用于自身改進(jìn)工作，還要對外代表咨詢單位的服務(wù)質(zhì)量水平，也是行業(yè)對各咨詢單位工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容。三、關(guān)于咨詢成果質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定各類咨詢服務(wù)成果的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，是做好成果質(zhì)量評價的關(guān)鍵。沒有標(biāo)尺是無法進(jìn)行評價的。根據(jù)ISO和FIDIC對服務(wù)成果質(zhì)量目標(biāo)的一般要求，結(jié)合我國情況，辦法提出各類工程咨詢服務(wù)范圍的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)涵蓋國家、社會和委托客戶對該服務(wù)明確或隱含提出的各項要求。各咨詢服務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)對以上三個方面的要求進(jìn)一步具體化，并根據(jù)各方面要求的具體內(nèi)容，將每項質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)一步分解為若干個子目標(biāo)。以辦法所附建設(shè)項目可行性研究報告質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)價方法為例，工業(yè)項目可研報告的質(zhì)量目標(biāo)，將以上三方面要求具體化為：貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險分析和生態(tài)環(huán)境影響論證等6個目標(biāo)。貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)政策的質(zhì)量目標(biāo)又分解為：新建項目必要性論證、優(yōu)化結(jié)構(gòu)論證、經(jīng)濟(jì)規(guī)模論證、提高技術(shù)水平論證、合理布局論證等5個子目標(biāo)；市場調(diào)查分析質(zhì)量目標(biāo)分解為：歷史和現(xiàn)狀調(diào)查、今后影響因素分析、不同預(yù)測方法比較、產(chǎn)品規(guī)模合理性論證、制訂營銷戰(zhàn)略等5個子目標(biāo)。其他質(zhì)量目標(biāo)也進(jìn)行了分解，一共6個質(zhì)量目標(biāo)共分解為27個子目標(biāo)。各質(zhì)量目標(biāo)、子目標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要貫徹國家和有關(guān)行業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定或要求，或國內(nèi)外同類服務(wù)達(dá)到的工作水平。辦法規(guī)定每項標(biāo)準(zhǔn)均按優(yōu)良、良好、合格、不合格4個等級制定。標(biāo)準(zhǔn)要明確具體，盡可能提出定量標(biāo)準(zhǔn)，不能定量的要有明確的定性的要求。這樣，在評價時，只要對照標(biāo)準(zhǔn)，在4個等級欄內(nèi)打鉤就行了。目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)訂好了，評價操作是簡便易行的。四、各咨詢成果的總評價結(jié)論如何產(chǎn)生辦法規(guī)定，各項咨詢成果的總評價結(jié)淪，采用各質(zhì)量目標(biāo)、子目標(biāo)評價結(jié)果加權(quán)綜合，與嚴(yán)重不合格子目標(biāo)“一票否決”相結(jié)合的原則。評價時，先將各子目標(biāo)對照標(biāo)準(zhǔn)做出等級評價(在各等級欄打鉤)，然后將每個質(zhì)量目標(biāo)中評為4個等級的子目標(biāo)加權(quán)后的個數(shù)通過綜合評價查詢對照表查出該質(zhì)量目標(biāo)的綜合評價結(jié)果。再將各質(zhì)量目標(biāo)評價結(jié)果加權(quán)后4個等級的個數(shù)通過查表得出成果的總評價結(jié)論。作為試驗，辦法所附可研報告評價方法中還提供了另外一種打分法，可供選用。即將100分按權(quán)重分配到各質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)，及其4個等級。按評得的總分?jǐn)?shù)確定質(zhì)量等級。五、分步實施的設(shè)想對咨詢成果評價，擬建議分步實施如下：1鑒于建設(shè)項目可行性研究報告的重要意義，而且1999年已在石化行業(yè)32個咨詢單位進(jìn)行了大中型建設(shè)項目可研報告質(zhì)量評價試點(diǎn)，2000年的咨詢成果質(zhì)量評價工作，仍以可研報告質(zhì)量評價為重點(diǎn)，擬要求各工程咨詢單位對1999年完成的大中型建設(shè)項目的可行性研究報告試行評價工作，并建議列入2000年度的行業(yè)年檢工作內(nèi)容。2對其他各類咨詢服務(wù)范圍的成果評價，2000年擬請各單位做好必要準(zhǔn)備，包括質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等的擬定等。2001年起再開始試行評價。由于各行業(yè)各類咨詢服務(wù)都有各自特點(diǎn)，辦法對各類咨詢服務(wù)質(zhì)量評價的具體內(nèi)容和要求，目前只能重點(diǎn)地附了工業(yè)項目和交通項目可行性研究報告的質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，對其他咨詢服務(wù)只能起一定的引路作用。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)都能從迎接改革，爭取工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理走上新臺階的高度，充分重視這項工作，在2000年咨詢成果的質(zhì)量評價上抓出實效。工程咨詢成果質(zhì)量評價辦法(試行)為加強(qiáng)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理，提高工程咨詢質(zhì)量，促進(jìn)工程咨詢單位更好地為國家、社會和各類投資業(yè)主服務(wù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量和項目投資效益，特制訂本辦法。第一章 評價的范圍和層次劃分第一條 工程咨詢單位接受客戶委托提供的各類工程咨詢服務(wù)含8個咨詢服務(wù)范圍，即規(guī)劃咨詢、編制項目建議書(含預(yù)可行性研究報告)、編制可行性研究報告、評估咨詢、工程設(shè)計、招投標(biāo)咨詢、工程監(jiān)理和投產(chǎn)后咨詢的成果均應(yīng)實行質(zhì)量評價制度。第二條 工程咨詢成果質(zhì)量評價分為三個層次：1.工作階段性評價(以下簡稱中間評價)，即在履行咨詢服務(wù)過程中某一工作階段(或工序)完成后進(jìn)行的評價。應(yīng)由工程咨詢單位根據(jù)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的要求及時進(jìn)行中間評價。2成果完成后評價(以下簡稱成果評價)，即咨詢成果完成后交付客戶前及時進(jìn)行的質(zhì)量評價。每項咨詢成果均應(yīng)進(jìn)行成果評價。跨年度的咨詢服務(wù)項目，工程咨詢單位可根據(jù)需要在次年一月底前對當(dāng)年成果完成部分進(jìn)行評價。3項目實施結(jié)果(或?qū)嶋H效益)評價(以下簡稱實施結(jié)果評價)。一般在工程咨詢單位提供咨詢服務(wù)的項日建成投產(chǎn)一年后進(jìn)行。由工程咨詢單位每年選擇有代表性的項目進(jìn)行回訪評價。第二章 評價的組織實施第三條 工程咨詢服務(wù)的中間評價，由工程咨詢單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理負(fù)責(zé)部門自行組織實施。第四條 工程咨詢服務(wù)的成果評價應(yīng)由提供咨詢服務(wù)的工程咨詢單位的質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)組織，約請委托單位的代表人(有貸款機(jī)構(gòu)提出要求時，可增加貸款機(jī)構(gòu)代表人)共同評價，并簽署評價結(jié)論。工程咨詢單位的項目經(jīng)理或服務(wù)執(zhí)行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對咨詢成果的質(zhì)量情況做出說明，并有權(quán)對成果質(zhì)量評價結(jié)論提出申述意見。申述意見與質(zhì)量成果評價結(jié)論意見不一致時，可作為附件一并上報有關(guān)部門。第五條 工程咨詢服務(wù)的實施結(jié)果評價，可根據(jù)實際情況，由工程咨詢單位會同委托單位或運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行。如有的項目經(jīng)有關(guān)部門委托進(jìn)行項目后評估的，工程咨詢單位可爭取參與后評估組織；未能參與的，應(yīng)爭取了解后評估結(jié)論，作為本單位實施結(jié)果評價的參考依據(jù)。第三章 評價結(jié)果的應(yīng)用第六條 工程咨詢中間評價是保證咨詢服務(wù)各個階段(或工序)工作質(zhì)量的重要措施，也是工程咨詢單位內(nèi)部貫徹質(zhì)量管理體系的重要程序。評價結(jié)論應(yīng)做為對己完成服務(wù)階段(或工序)的內(nèi)部驗收依據(jù)。第七條 工程咨詢成果評價是保證成果最終質(zhì)量的重要一環(huán)，也是提高工程咨詢單位信譽(yù)的重要手段。評價結(jié)論可作為以下考核的依據(jù)：1工程咨詢單位信譽(yù)考核，投標(biāo)(或委托)資格考核；2工程咨詢單位行業(yè)年檢業(yè)績考核和處理依據(jù)；3工程咨詢單位資格認(rèn)定或復(fù)評業(yè)績考核；4工程咨詢單位申報優(yōu)秀咨詢成果的評定；5工程咨詢單位向委托單位結(jié)算報酬尾款(不超過工程咨詢費(fèi)用的10)的成果驗收；6.工程咨詢單位建立質(zhì)量責(zé)任制度的業(yè)績考核；7咨詢工程師個人執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定、晉升或獎勵業(yè)績考核；第八條 工程咨詢實施結(jié)果評價是工程咨詢單位調(diào)查總結(jié)自身工作經(jīng)驗的重要措施，也是校核原成果評價結(jié)論是否符合實際的依據(jù)。各工程咨向單位應(yīng)根據(jù)實施結(jié)果評價結(jié)論，及時制訂并貫徹實施發(fā)揚(yáng)成績、糾正存在問題的改進(jìn)措施。第四章 成果評價的標(biāo)準(zhǔn)和方法第九條 工程咨詢單位應(yīng)針對其所從事的工程咨詢業(yè)務(wù)，建立和完善質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，分別制訂本單位的有關(guān)工程咨詢服務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)以及評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。本辦法第十三條所附建設(shè)項目可行性研究報告質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，以及工程咨詢服務(wù)協(xié)議書范本(試行)中對各類咨詢服務(wù)提出的質(zhì)量目標(biāo)要求，可供參考。第十條 各類工程咨詢服務(wù)范圍的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)涵蓋國家、社會和委托客戶對該類服務(wù)明確或隱含提出的各項要求；每項目標(biāo)還可以根據(jù)要求分為若干子目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)要明確具體，便于對照考核。第十一條 各項質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)應(yīng)分別按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個質(zhì)量等級，制定評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，能實行定量考核的，盡可能采用定量標(biāo)準(zhǔn)；不能定量的，要有明確的定性的要求。第十二條 每項質(zhì)量目標(biāo)中各子目標(biāo)評價結(jié)果采用加權(quán)平均法進(jìn)行綜合，產(chǎn)生該項質(zhì)量目標(biāo)的評價結(jié)果；各項質(zhì)量目標(biāo)的評價結(jié)果再加權(quán)綜合得出成果的總評價。各項質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)所占權(quán)重，可參照本辦法附錄中建議的參考權(quán)重，或由工程咨詢單位和委托方協(xié)商確定。在評價中除按以上程序進(jìn)行綜合評定外，還要對評為不合格的子目標(biāo)的嚴(yán)重程度進(jìn)行逐項評審，如有因某一項子目標(biāo)不合格可能導(dǎo)致整個項目嚴(yán)重失誤或損失的，不論加權(quán)綜合評定結(jié)果如何，整個咨詢成果應(yīng)評為不合格。第十三條 工程咨詢成果各項質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)中，評為良好以上、或評為不合格的都要有能經(jīng)得起審查的依據(jù)。各工程咨詢成果的評價結(jié)果應(yīng)制定和填寫質(zhì)量評價表，經(jīng)工程咨詢單位、成果負(fù)責(zé)單位，項目委托單位三方負(fù)責(zé)評價代表簽署后，報送有關(guān)單位，并列入工程咨詢單位成果質(zhì)量檔案。第十四條 工程咨詢成果的實施結(jié)果評價應(yīng)以建成投產(chǎn)后的實際效果對照質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行評價。實施結(jié)果評價結(jié)論與該項目成果評價結(jié)論不一致時，應(yīng)將實施結(jié)果評價結(jié)論上報原成果評價結(jié)論有關(guān)單位，歸入原檔案，并在原檔案上注明。第五章 行業(yè)考核與監(jiān)督第十五條 工程咨詢協(xié)會對工程咨詢單位成果質(zhì)量評價工作進(jìn)行以下兩類考核。1編制和評估建設(shè)項目可行性研究報告的質(zhì)量評價，由工程咨詢單位會同委托單位評價后，按建設(shè)項目分別列入工程咨詢單位年檢表，由分工的各級工程咨詢協(xié)會逐項檢查或抽檢。2對其他各類咨詢服務(wù)(除工程設(shè)計，工程監(jiān)理由有關(guān)行業(yè)主管部門管理外)咨詢成果的質(zhì)量評價，由各級工程咨詢協(xié)會在年檢工作中，對各工程咨詢單位當(dāng)年完成的各類咨詢成果進(jìn)行質(zhì)量評價的復(fù)蓋面、制定的質(zhì)量目標(biāo)的全面性、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法是否明確合理等進(jìn)行考核。第六章 附則第十六條 本辦法自2000年4月1日起試行。第十七條 本辦法由中國工程咨詢協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。附錄：建設(shè)項目可行性研究報告質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。附錄：I建設(shè)項目可行性研究報告質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評價方法一、建設(shè)項目可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是投資建設(shè)做出正確決策的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。可行性研究的最終目的是使建設(shè)項目能夠?qū)崿F(xiàn)國家、社會和項目業(yè)主的最佳利益。二、根據(jù)我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的總要求，編制建設(shè)項目可行性研究報告必須體現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持“客觀。公正、科學(xué)、可靠”的原則，對項目的市場(或社會需求)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案(或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和各種風(fēng)險等充分調(diào)查和證論，真實，全面地反映項目的有利和不利因素，提出可供選擇的建議。三、建設(shè)項目可行性研究報告要根據(jù)國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)部門關(guān)于編制可行性研究報告內(nèi)容和深度規(guī)定，制定具體的質(zhì)量目標(biāo)，并逐項進(jìn)行評價考核。四、工業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的質(zhì)量目標(biāo)至少應(yīng)包括：貫徹宏觀調(diào)控政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險分析、生態(tài)環(huán)境影響(環(huán)保和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生)論證等六個方面。各項質(zhì)量目標(biāo)需要考核的子目標(biāo)如下：(一)貫徹宏觀調(diào)控政策子目標(biāo)：建設(shè)項目的必要性及利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的可能性論證、經(jīng)濟(jì)規(guī)模論證、優(yōu)化結(jié)構(gòu)論證、提高技術(shù)水平論證、合理布局論證等。(二)市場調(diào)查分析子目標(biāo)：對產(chǎn)品和原材料供求歷史及現(xiàn)狀調(diào)查，市場影響因素調(diào)查分析、市場預(yù)測和預(yù)測方法選擇、產(chǎn)品規(guī)模合理性論證、制定營銷戰(zhàn)略等。(三)多方案比選子目標(biāo)：廠址和外部配套條件論證、技術(shù)方案比選，實施方案比選。(四)經(jīng)濟(jì)分析子目標(biāo)：投資估算編制的準(zhǔn)確性、產(chǎn)品成本估算依據(jù)可靠性、銷售收入估算可靠性、效益估算可靠性、資金落實論證情況等。(五)風(fēng)險分析子目標(biāo)：經(jīng)營風(fēng)險分析、管理風(fēng)險分析(包括對主要經(jīng)營人員的資歷和能力的了解分析)、財務(wù)及金融風(fēng)險分析、政策風(fēng)險分析等。(六)生態(tài)環(huán)境影響論證子目標(biāo)：環(huán)境影響評價、制定環(huán)境治理措施、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生等論證情況。五、可行性研究報告質(zhì)量評價劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。六、工業(yè)項目可行性研究報告各質(zhì)量評價目標(biāo)、各質(zhì)雖等級的評價標(biāo)準(zhǔn)，見附表一工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價表。七、其他行業(yè)的建設(shè)項目可行性研究報告的質(zhì)量目標(biāo)、子目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)本行業(yè)情況適當(dāng)調(diào)整增減。附表二交通項目可行研究報告質(zhì)量評價表可供參考。八、建設(shè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價方法：第一步，由工程咨詢單位會同委托單位商定在可行性研究報告總評價中各項質(zhì)量目標(biāo)所占的權(quán)重；以及在各質(zhì)量目標(biāo)綜合評價中，各子目標(biāo)所占權(quán)重。(本辦法建議暫試行：(一)、(二)、(四)各項質(zhì)量目標(biāo)權(quán)重為2，(三)、(五)、(六)各項質(zhì)量目標(biāo)權(quán)重為1；所有子目標(biāo)權(quán)重均為1)。第二步，對每個質(zhì)量子目標(biāo)對照評價標(biāo)準(zhǔn)評定出應(yīng)授等級；再按各子目標(biāo)權(quán)重，綜合評出各質(zhì)量目標(biāo)的綜合評價。第三步，按各質(zhì)量目標(biāo)權(quán)重，將各質(zhì)量目標(biāo)的評價結(jié)果綜合評出可行性研究報告的總評價。對質(zhì)量子目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)評價結(jié)果進(jìn)行綜合時，可試行查表法，即按獲得各質(zhì)量等級的質(zhì)量子目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的個數(shù)(分別乘以各子目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)權(quán)重后)，查表獲得綜合評價結(jié)果(見本辦法附表三質(zhì)量綜合評價查詢對照表)；也可試行打分法，即按照確定的質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)，及其各自的權(quán)重，將100分分配到各質(zhì)量目標(biāo)、子目標(biāo)及各質(zhì)量等級上，再逐項目標(biāo)評定。總分獲90分以上的可行性研究報告為優(yōu)秀；75分以上的為良好；60分以上的為合格；60分以下的為不合格。本辦法附表四工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量等級評分表和附表五交通項目可行性研究質(zhì)量等級評分表是參照工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價表和前述試行權(quán)重，擬定的評分方案，可供參考。九、在按上述方法對可行性研究報告質(zhì)量進(jìn)行評價中，在各子目標(biāo)質(zhì)量等級評定后，要對評為不合格或評為0分的子目標(biāo)進(jìn)行缺陷或影響嚴(yán)重程度的評審。如果出現(xiàn)因某一項子目標(biāo)工作缺陷，可能導(dǎo)致項目建設(shè)違反國家宏觀調(diào)控政策，或經(jīng)濟(jì)分析嚴(yán)重失實、重要風(fēng)險因素疏漏，可能導(dǎo)致決策失誤的，不論其他質(zhì)量目標(biāo)評定等級如何，可行性研究報告總評價結(jié)果均為不合格。十、各項目可行性研究報告質(zhì)量評價均應(yīng)填寫建設(shè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價表(可參照附表一工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價表或附表二交通項目可行性研究報告質(zhì)量評價表格式)，并由參加評價單位負(fù)責(zé)人簽署。附表：一、工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價表二、交通項目可行性研究報告質(zhì)量評價表三、質(zhì)量綜合評價查詢對照表(略)四、工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量等級評分表(略)五、交通項目可行性研究質(zhì)量等級評分表(略)編者按：附表一、二已經(jīng)中國工程咨詢協(xié)會質(zhì)量管理委員會于2001年2月修訂，并增加城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目可研報告質(zhì)量評價表及工業(yè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目評估報告質(zhì)量評價表?，F(xiàn)按中國工程咨詢協(xié)會2001年中國工程咨詢質(zhì)量管理導(dǎo)則(草案)中修訂內(nèi)容編錄。附表一工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價表(修訂)項目名稱：可行性研究報告編制單位：一、貫徹宏觀調(diào)控政策情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對建設(shè)項目的必要性及利用現(xiàn)有基礎(chǔ)可能性的論證情況優(yōu)秀：論證理由充分 良好：論證理由較充分 合格：簡明論證 不合格：沒有論證，或提出違反宏觀政策要求的建議 2、對是否符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)論證，提出有較強(qiáng)競爭力的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建議 良好：論證較詳細(xì)，提出合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建議 合格：簡明論證，提出符合最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建議 不合格：沒有論證，并提出不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建議 3、對優(yōu)化結(jié)構(gòu)的論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)論證，提出了經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求的方案 良好：較詳細(xì)論證，提出了符合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的方案 合格：簡明論證，提出建議不違反優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求 不合格：沒有論證，或提出違反優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求的建議 4、對提高技術(shù)水平論證情況優(yōu)秀：從國際國內(nèi)角度全面論證，提出了先進(jìn)合理的提高技術(shù)含量的技術(shù)方案 良好：比較全面論證，提出了較先進(jìn)的技術(shù)方案 合格：簡明論證，提出了合理的技術(shù)方案 不合格：沒有論證 5、對合理布局論證情況優(yōu)秀：從全國、本省、本地區(qū)角度全面論證，提出了符合布局政策的方案 良好：從本省、本地區(qū)論證 合格：從本地區(qū)論證 不合格：沒有論證 二、市場調(diào)查分析情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對產(chǎn)品和原料供求歷史、現(xiàn)狀調(diào)查情況優(yōu)秀：充分調(diào)查產(chǎn)品和原料供求歷史、現(xiàn)狀及未來趨勢，調(diào)查覆蓋產(chǎn)品銷售范圍(世界、全國、全省)，時域在5年以上 良好：產(chǎn)品和原料供求歷史現(xiàn)狀調(diào)查基本覆蓋產(chǎn)品銷售范圍，時域在3年以上 合格：僅就當(dāng)前供求情況一般調(diào)查 不合格：沒有調(diào)查 2、今后市場影響因素調(diào)查分析情況優(yōu)秀：全面調(diào)查分析競爭對手發(fā)展情況、國際國內(nèi)市場優(yōu)勢(價格、質(zhì)量、品種、銷售、技術(shù)、資源等方面)及動態(tài)、有關(guān)政策變化情況，并進(jìn)行論證 良好：對競爭對手、國內(nèi)外市場優(yōu)勢、動態(tài)和有關(guān)政策變化情況大部分作了調(diào)查和論證 合格：調(diào)查和論證了主要市場影響因素 不合格：沒有調(diào)查和論證 3、預(yù)測方法選用情況優(yōu)秀：選用多種預(yù)測方法(回歸法，時間序列分析法、彈性系數(shù)法、專家調(diào)查法等)對比，進(jìn)行分析論證 良好：采用了科學(xué)合理的預(yù)測方法 合格：簡單預(yù)測 不合格：沒有預(yù)測，或數(shù)據(jù)來源不準(zhǔn)確 4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和規(guī)模符合市場需求的論證情況優(yōu)秀：全面綜合上述調(diào)查預(yù)測和分析結(jié)果，依據(jù)確定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模的原則進(jìn)行充分論證 良好：論證比較全面充分 合格：簡單論證 不合格：沒有論證 5、制定營銷戰(zhàn)略情況優(yōu)秀：按產(chǎn)品差異、市場劃分、定價、廣告、售后服務(wù)等全面制定營銷戰(zhàn)略 良好：較全面制定營銷戰(zhàn)略 合格：簡單制定營銷戰(zhàn)略 不合格：沒有制定 三、多方案比選情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、廠址和外部配套條件論證情況優(yōu)秀：對兩個以上方案各項條件全面論證 良好：對兩個以上方案各項條件較全面論證 合格：兩個方案一般比選 不合格：沒有比選或主要條件沒有論證 2、技術(shù)方案比選優(yōu)秀：兩個以上方案全面進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險分析等綜合比選 良好：兩個方案進(jìn)行較全面比選 合格：兩個方案進(jìn)行一般比選 不合格：沒有不同方案比選 3、實施方案比選情況優(yōu)秀：兩個以上方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險分析等全面、綜合比選 良好：兩個以上方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比選 合格：兩個以上方案簡單比選 不合格：沒有不同方案比選 四、經(jīng)濟(jì)分析情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、投資估算的準(zhǔn)確性情況優(yōu)秀：工程量計算、套用定額、各項費(fèi)用估算準(zhǔn)確、無漏項，分析了投資估算中的重要問題，經(jīng)評審，誤差小于5 良好：工程量、定額；取費(fèi)估算正確，經(jīng)評審，誤差小于10 合格：工程量、定額、取費(fèi)估算基本正確，經(jīng)評審，誤差小于20 不合格：經(jīng)評審，誤差20以上 2、產(chǎn)品成本估算依據(jù)可靠性情況優(yōu)秀：全面論述原材料、價格、折舊、各種費(fèi)用等項計算依據(jù)和成本估算中的重要問題 良好：比較全面的進(jìn)行論證 合格：簡明論證 不合格：對成本估算依據(jù)沒有進(jìn)行論證 3、銷售收入估算的可靠性情況優(yōu)秀：對生產(chǎn)負(fù)荷、銷售價格等影響因素論證充分、預(yù)測可靠 良好：對生產(chǎn)負(fù)荷、銷售價格等影響因素論證比較充分 合格：簡明論證 不合格：沒有論證 4、效益估算的可靠性情況優(yōu)秀：論述的各種稅費(fèi)、損益計算和借款償還等全面可靠，對效益估算的重要問題進(jìn)行充分論證 良好：論述的各種稅費(fèi)、損益計算和借款償還等全面可靠，對效益估算的重要問題論證較充分 合格：論述的各種稅費(fèi)、損益計算和借款償還等全面可靠，對效益估算的重要問題進(jìn)行簡明論證 不合格：計算不全，對問題沒有論證 5、資金落實論證情況優(yōu)秀：項目融資方案論述具體，并對落實的可能性進(jìn)行充分分析論證 良好：比較全面論證融資方案及其落實可能性 合格：簡述資金籌措和落實情況 不合格：沒有論述資金籌措和落實情況 五、風(fēng)險分析情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、經(jīng)營風(fēng)險分析情況優(yōu)秀：對市場營銷風(fēng)險(含市場容量、產(chǎn)品價格、競爭風(fēng)險)全面進(jìn)行論證，并提出應(yīng)對措施 良好：論證和應(yīng)對措施比較全面 合格：進(jìn)行了部分論證 不合格：論證很不全面 2、管理風(fēng)險分析情況優(yōu)秀：對經(jīng)營人員素質(zhì)、以及原材料、能源供應(yīng)、生產(chǎn)管理、成本控制等風(fēng)險全面進(jìn)行論證，并提出應(yīng)對措施 良好：論證和應(yīng)對措施比較全面 合格：進(jìn)行部分論證 不合格：論證很不全面 3、財務(wù)、金融風(fēng)險分析情況優(yōu)秀：對通貨膨脹、利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險進(jìn)行全面預(yù)測分析論證 良好：比較全面預(yù)測分析論證 合格：進(jìn)行簡明分析論證 不合格：沒有分析論證 4、政策風(fēng)險分析情況優(yōu)秀：對有關(guān)市場、進(jìn)出口等國內(nèi)外可能的政策變化進(jìn)行全面預(yù)測分析 良好：較全面預(yù)測分析 合格：簡明預(yù)測分析 不合格：沒有預(yù)測分析 六、生態(tài)環(huán)境影響論證情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格 1、環(huán)境影響論證情況優(yōu)秀：對項目有關(guān)的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等環(huán)境影響進(jìn)行全面評價 良好：比較全面評價 合格：簡明評價 不合格：評價嚴(yán)重漏項或沒有評價 2、制定環(huán)境治理措施情況優(yōu)秀：同時提出符合國家治理污染政策的措施，方案全面，經(jīng)濟(jì)可行 良好：治理方案比較全面可行 合格：制定了治理方案 不合格：制定措施不具體或沒有措施 3、節(jié)能、節(jié)水論證情況優(yōu)秀：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本項目節(jié)能、節(jié)水情況進(jìn)行全面論證 良好：對本項目節(jié)能、節(jié)水情況進(jìn)行一般論證 合格：進(jìn)行了簡明論證 不合格：沒有論證 4、節(jié)約土地論證情況優(yōu)秀：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本項目節(jié)約土地措施進(jìn)行全面論證 良好：進(jìn)行了較全面論證 合格：簡明進(jìn)行了論證 不合格：沒有論證 5、安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生論證情況優(yōu)秀：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行了全面論證 良好：對幾個重要方面進(jìn)行了全面論證，有的進(jìn)行了一般論證 合格：對各方面進(jìn)行了簡明論證 不合格：沒有論證 七、對可研報告總評價1、按各質(zhì)量目標(biāo)評價加權(quán)綜合結(jié)果：優(yōu)秀 良好 合格 不合格2、按個別子目標(biāo)質(zhì)量影響程度調(diào)整評價結(jié)果：(1)沒有調(diào)整 ，或(2)質(zhì)量子目標(biāo) (填寫子目標(biāo)序號，如二、2，三、1)質(zhì)量不合格，使可研報告未全面反映項目的不利因素，支持了不可行項目，可研報告總評價一律降為：不合格 3、最終總評價：優(yōu)秀 良好 合格 不合格負(fù)責(zé)評價單位簽署工程咨詢單位代表簽字： 委托單位代表簽字：成果編制負(fù)責(zé)人簽字：年 月 日附表二交通項目可行性研究報告質(zhì)量評價表(修訂)項目名稱：可行性研究報告編制單位：一、貫徹國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策情況的綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對建設(shè)項目必要性的論證優(yōu)秀：根據(jù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃，用綜合運(yùn)輸?shù)挠^點(diǎn)，結(jié)合本項目環(huán)境，充分論證建設(shè)必要性 良好：論證較充分 合格：簡明論證 不合格：未論證 2、對提高技術(shù)水平的論證優(yōu)秀：對應(yīng)用國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行全面比較論證，提出了提高技術(shù)水平并合理的方案良好：比較全面論證建議技術(shù)方案的先進(jìn)性、合理性 合格：簡明論證建議技術(shù)方案的先進(jìn)性、合理性 不合格：未論證建議技術(shù)方案的先進(jìn)性、合理性；推薦了不夠先進(jìn)合理的方案 3、對合理布局的論證優(yōu)秀：從全國、全省、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局角度進(jìn)行全面論證，提出了符合布局政策的方案 良好：比較全面論證項目布局的合理性 合格：簡明論證項目布局的合理性 不合格：未論證項目布局的合理性 二、運(yùn)輸市場調(diào)查分析、預(yù)測情況的綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對運(yùn)輸市場供求歷史、現(xiàn)狀的調(diào)查論證優(yōu)秀：從全國、全省(特別重大項目從國際)的角度，對市場供求進(jìn)行多種運(yùn)輸方式的翔實、客觀的調(diào)查論證，時域在1015年以上 良好：調(diào)查較詳細(xì)、客觀，時域在810年 合格：僅就當(dāng)前供求情況做一般調(diào)查論證 不合格：未調(diào)查和論證 2、對不同發(fā)展階段的貨種、客貨流量、流向的論證優(yōu)秀：廣泛調(diào)查腹地范圍的社會經(jīng)濟(jì)，人文地理等情況，研究不同發(fā)展階段的貨種、客貨流量及流向，論證依據(jù)充分 良好：論證比較全面 合格：簡明論證 不合格：未調(diào)查論證 3、影響運(yùn)輸市場預(yù)測因素的論證優(yōu)秀：全面調(diào)查與國民經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及稅費(fèi)政策變化等因素對交通客貨運(yùn)量增長的影響。論證資料來源真實、可靠 良好：論證較全面，資料來源較可靠 合格：簡明論證 不合格：未調(diào)查論證 4、預(yù)測方法選用情況優(yōu)秀：選用多種預(yù)測方法進(jìn)行科學(xué)合理的對比分析預(yù)測 良好：選擇了科學(xué)合理的預(yù)測方法 合格：預(yù)測方法簡單 不合格：未論證或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確 5、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)符合市場供求情況優(yōu)秀：運(yùn)用上述調(diào)查分析和預(yù)測全面論證現(xiàn)有能力和未來需求的關(guān)系，建議建沒規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)符合實際 良好：較全面論證市場供求關(guān)系，建議建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)接近實際 合格：一般論證，建議建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)基本可行 不合格：建議建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)離實際 三、多種方案比選情況的綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、建設(shè)(或選線)方案比選優(yōu)秀：兩個以上方案全面進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險等綜合比選 良好：兩個方案進(jìn)行全面比選 合格：兩個方案進(jìn)行一般比選 不合格：未進(jìn)行不同方案比選 2、實施(融資等)方案比選優(yōu)秀：兩個以上方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險分析等綜合比選 良好：兩個以上方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比選 合格：兩個以上方案簡單比選 不合格：沒有不同方案比選 四、經(jīng)濟(jì)分析情況的綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對投資估算的準(zhǔn)確性優(yōu)秀：投資估算口徑和范圍符合國家規(guī)定，準(zhǔn)確計算工程量，正確選用各項定額、指標(biāo)和費(fèi)率、費(fèi)用估算無漏洞，分析了投資估算中的重要問題，經(jīng)評審，誤差小于5 良好：投資估算符合國家規(guī)定，工程量、定額、取費(fèi)正確，經(jīng)評審，誤差小于10合格：投資估算和工程量、定額、取費(fèi)基本正確，經(jīng)評審，誤差小于20 不合格：總投資未按國家要求估算，工程量、定額、取費(fèi)有誤，經(jīng)評審，誤差在20以上 2、營運(yùn)成本、營運(yùn)收入測算的可靠性優(yōu)秀：全面合理論述工資、材料、設(shè)備價格等計算依據(jù)和成本估算中的重要問題合理提出運(yùn)價依據(jù)，評述營運(yùn)收入 良好：比較全面合理的進(jìn)行論述成本和收入測算依據(jù) 合格：簡單進(jìn)行論述 不合格：依據(jù)不可靠或未進(jìn)行論證 3、財務(wù)效益分析的可靠性優(yōu)秀：論述各種稅費(fèi)，損益計算和借款償還等全面可靠，對財務(wù)效益分析的重要問題進(jìn)行充分論證 良好：對各種稅費(fèi)，損益計算和借款償還等論述較全面、可靠，對效益分析的重要問題論證較充分 合格：對財務(wù)效益分析中的問題簡明分析，效益計算基本可靠 不合格：計算不全，對重要問題沒有進(jìn)行論證 4、國民經(jīng)濟(jì)評價論證優(yōu)秀：客觀全面的論證項目給社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效益和貢獻(xiàn)；合理計算縮短運(yùn)距和運(yùn)行時間、降低運(yùn)輸成本、提高運(yùn)輸質(zhì)量等國民經(jīng)濟(jì)和社會效益 良好：論證較全面，計算效益較合理 合格：進(jìn)行了簡單論證和計算 不合格：未論證和計算 5、資金籌措情況論證優(yōu)秀：項目融資方案論述具體，并對落實的可能性進(jìn)行充分分析論證 良好：比較全面論證融資方案及其落實可能性 合格：簡明論證了資金籌措和落實情況 不合格：未論證資金籌措和落實情況 五、風(fēng)險分析情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、經(jīng)營風(fēng)險分析情況優(yōu)秀：對運(yùn)輸市場的運(yùn)輸、運(yùn)價、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、競爭等情況論證充分、全面并提出了應(yīng)對措施 良好：論證和應(yīng)對措施較充分 合格：對主要風(fēng)險進(jìn)行了論證，提出了應(yīng)對措施 不合格：未做論證，未提出應(yīng)對措施 2、管理風(fēng)險分析情況優(yōu)秀：對經(jīng)營人員素質(zhì)、以及建設(shè)投資、建設(shè)期材料、設(shè)備供應(yīng)、成本控制等風(fēng)險進(jìn)行全面論證，并提出應(yīng)對措施 良好：論證和應(yīng)對措施較全面 合格：對主要風(fēng)險進(jìn)行了論證，提出了應(yīng)對措施 不合格：未做論證，未提出應(yīng)對措施 3、財務(wù)、金融風(fēng)險分析情況優(yōu)秀：對通貨膨脹、利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險進(jìn)行全面論證，并提出應(yīng)對措施 良好：論證和應(yīng)對措施比較全面 合格：提出了部分論證和應(yīng)對措施 不合格：沒有論證和應(yīng)對措施 4、政策風(fēng)險分析情況優(yōu)秀：對有關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)國內(nèi)外可能的政策變化進(jìn)行全面、客觀預(yù)測分析 良好：較全面預(yù)測分析 合格：一般預(yù)測分析 不合格：未預(yù)測分析 六、生態(tài)環(huán)境影響論證情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對環(huán)境影響論證及治理措施優(yōu)秀：對建設(shè)地區(qū)的環(huán)境狀況，可能引起水土流失、生態(tài)變化及主要污染源和主要污染物對環(huán)境的影響，進(jìn)行全面評價，并提出符合國家治理污染政策的措施，方案全面，經(jīng)濟(jì)可行 良好：比較全面評價，提出措施較全面、經(jīng)濟(jì)可行 合格：主要環(huán)境影響進(jìn)行了評價，提出措施可行 不合格：未評價，無措施 2、節(jié)約能源和土地優(yōu)秀：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本項目節(jié)約能源和節(jié)約土地措施進(jìn)行全面論證 良好：對節(jié)約措施進(jìn)行了較全面論證 合格：對節(jié)約措施進(jìn)行了簡明論證 不合格：未論證 七、對可研報告總評價1、按各質(zhì)量目標(biāo)評價加權(quán)綜合結(jié)果：優(yōu)秀 良好 合格 不合格2、按個別子目標(biāo)質(zhì)量影響程度調(diào)整評價結(jié)果：(1)沒有調(diào)整 ,或(2)質(zhì)量子目標(biāo) (填寫子目標(biāo)序號，如二、2，三、1)質(zhì)量不合格，使可研報告未全面反映項目的不利因素，支持了不可行項目，可研報告總評價一律降為：不合格 3、最終總評價：優(yōu)秀 良好 合格 不合格負(fù)責(zé)評價單位簽署工程咨詢單位代表簽字： 委托單位代表簽字：成果編制負(fù)責(zé)人簽字：年 月 日城市基礎(chǔ)設(shè)施項目可行性研究報告質(zhì)量評價表社 會 事 業(yè)項目名稱：可行性研究報告編制單位：一、建設(shè)必要性論證綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、根據(jù)宏觀形勢和政策論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和有關(guān)方針政策，論證本項目建設(shè)必要性和社會效應(yīng)(正面和負(fù)面) 良好：較詳細(xì)依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和有關(guān)方針政策，論證本項目必要性 合格：一般聯(lián)系城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和有關(guān)方針政策，論證本項目必要性 不合格：沒有聯(lián)系宏觀形勢和政策論證本項目必要性 2、根據(jù)有關(guān)規(guī)劃論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)依據(jù)城市總體規(guī)劃，地區(qū)或有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，(沒有規(guī)劃的，先提出規(guī)劃性意見)，論證本項目必要性 良好：較詳細(xì)依據(jù)城市總體規(guī)劃、地區(qū)或有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，(沒有規(guī)劃的，先提出規(guī)劃性意見)，論證本項目必要性 合格：論證建設(shè)項目是否符合城市總體規(guī)劃、地區(qū)或有關(guān)專業(yè)規(guī)劃 不合格：沒有依據(jù)城市總體規(guī)劃、地區(qū)或有關(guān)專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行論證 二、社會需求調(diào)查和預(yù)測綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、社會需求歷史和現(xiàn)狀調(diào)查情況優(yōu)秀：全面調(diào)查反映社會需求的各項指標(biāo)和預(yù)測參數(shù)10年以上資料 良好：調(diào)查大部分反映社會需求指標(biāo)和預(yù)測參數(shù)5年以上資料 合格：調(diào)查主要反映社會需求指標(biāo)和預(yù)測參數(shù)3年以上資料 不合格：調(diào)查不足3年資料，或沒有調(diào)查 2、需求影響因素調(diào)查分析情況優(yōu)秀：全面調(diào)查分析改革、發(fā)展(人口、經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)外水平對比等)和有關(guān)政策變化等影響需求的因素 良好：調(diào)查分析大部分影響因素 合格：調(diào)查分析部分主要影響因素 不合格：沒有調(diào)查分析 3、今后需求預(yù)測情況優(yōu)秀：選用多種預(yù)測方法，對比分析，詳細(xì)論證所用預(yù)測參數(shù)和預(yù)測結(jié)果的合理性 良好：選用科學(xué)預(yù)測方法，較詳細(xì)論證所用預(yù)測參數(shù)和預(yù)測結(jié)果的合理性 合格：一般論證所用預(yù)測參數(shù)，簡單預(yù)測 不合格：沒有預(yù)測，或所用預(yù)測依據(jù)不可靠 三、建設(shè)規(guī)模論證綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、現(xiàn)有有關(guān)設(shè)施潛力分析情況(有挖掘可能的項目適用)優(yōu)秀：全面分析本項目服務(wù)范圍內(nèi)現(xiàn)有有關(guān)設(shè)施提高潛力可能和措施，論證與本項目的關(guān)系 良好：較全面分析現(xiàn)有有關(guān)設(shè)施提高潛力可能和措施，論證與本項目的關(guān)系 合格：簡明分析現(xiàn)有有關(guān)設(shè)施提高潛力可能，論證與本項目的關(guān)系 不合格：沒有分析 2、同類設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況調(diào)查分析優(yōu)秀：全面調(diào)查本項目服務(wù)范圍內(nèi)同類設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況，及其對本項目規(guī)模的影響良好：較全面調(diào)查分析 合格：作了重點(diǎn)調(diào)查分析 不合格：沒有調(diào)查分析 3、本項目建設(shè)規(guī)模論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)論證，建設(shè)規(guī)模依據(jù)充分，(較大項目并論證分期實施可能及利弊) 良好：較詳細(xì)論證，建設(shè)規(guī)模依據(jù)較充分，(較大項目并論證分期實施方案) 合格：論證了建議的規(guī)模合理可行 不合格：論證不足，或建議的規(guī)模不合理 四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)論證綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、國內(nèi)外水平比較分析情況優(yōu)秀：詳細(xì)調(diào)查分析國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展情況及對比分析 良好：較詳細(xì)調(diào)查分析 合格：一般調(diào)查分析 不合格：沒有調(diào)查分析 2、適合國情論證情況優(yōu)秀：根據(jù)先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理原則詳細(xì)論證，建議標(biāo)準(zhǔn)理由充分 良好：較詳細(xì)論證，建議標(biāo)準(zhǔn)理由較充分 合格：論證了建議標(biāo)準(zhǔn)的合理性 不合格：沒有調(diào)查分析 3、選用設(shè)備論證情況(配備重要設(shè)備項目適用)優(yōu)秀：詳細(xì)調(diào)查分析國內(nèi)外設(shè)備性能，價格對比，優(yōu)先選用國產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)建議合理 良好：較詳細(xì)調(diào)查分析，建議合理 合格：作了凋查分析，建議合理 不合格：沒有調(diào)查分析，選用設(shè)備不當(dāng) 五、多方案比選情況綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、選址和配套條件比選論證情況優(yōu)秀：兩個以上方案，從地址自然，社會條件、及各項配套條件全面對比，建議方案配套條件落實 良好：兩個以上方案各項條件較全面對比，配套條件落實 合格：兩個以上方案主要條件對比，配套條件基本落實 不合格：沒有多方案比選，或配套條件未落實 2、技術(shù)方案比選論證優(yōu)秀：兩個以上方案，從技術(shù)先進(jìn)性、投資、效益、風(fēng)險等方面全面比較論證 良好：兩個以上方案，較全面比較論證 合格：兩個以上方案主要條件比較論證 不合格：沒有多方案比選 六、環(huán)境影響等論證綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、環(huán)境影響和治理措施論證情況優(yōu)秀：詳細(xì)評價項目有關(guān)環(huán)境影響，治理措施全面可行，符合有關(guān)規(guī)定 良好：較詳細(xì)評價，治理措施較全面可行 合格：一般評價，有滿足環(huán)境要求的治理措施 不合格：沒有評價及措施 2、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地論證情況優(yōu)秀：全面論證項目節(jié)能，節(jié)水，節(jié)約土地情況，提出措施符合有關(guān)規(guī)定 良好：論證和措施較全面可行 合格：一般論證，重點(diǎn)問題有節(jié)約措施 不合格：沒有論證及措施 3、消防和職業(yè)安全、衛(wèi)生論證情況(職業(yè)安全、衛(wèi)生，生產(chǎn)性項目適用)優(yōu)秀：詳細(xì)論證項目消防、職業(yè)安全、衛(wèi)生情況，提出措施符合有關(guān)規(guī)定 良好：較詳細(xì)論證，措施符合規(guī)定 合格：一般論證，措施基本符合規(guī)定 不合格：沒有論證及措施，或措施嚴(yán)重不足 七、經(jīng)濟(jì)分析和風(fēng)險分析綜合評價 優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、投資估算準(zhǔn)確性情況優(yōu)秀：工程量、定額、各項費(fèi)用計算準(zhǔn)確，無漏項，經(jīng)評審，誤差小于5 良好：計算準(zhǔn)確，經(jīng)評審，誤差小于10 合格：計算基本準(zhǔn)確，經(jīng)評審，誤差小于20 不合格：經(jīng)評審，誤差大于20 2、資金落實論證情況優(yōu)秀：項目融資方案具體、合理，并詳細(xì)論證落實情況 良好：較詳細(xì)論證融資方案及其落實情況 合格：簡要論證資金落實情況 不合格：沒有論證資金落實情況 3、財務(wù)分析情況優(yōu)秀：對項目盈利、還貸能力(盈利項目適用)，或項目服務(wù)期經(jīng)營、維護(hù)費(fèi)用(非盈利項目適用)分析全面，估算可靠，并提出優(yōu)化建設(shè)或經(jīng)營措施建議 良好：分析比較全面，估算可靠，有優(yōu)化建議或措施 合格：分析，估算較全面、可靠 不合格：沒有分析估算，或估算不可靠 4、國民經(jīng)濟(jì)和社會效益評價情況優(yōu)秀：經(jīng)充分社會調(diào)查，國民經(jīng)濟(jì)和社會效益評價依據(jù)充分，評價具體 良好：較全面社會調(diào)查，評價依據(jù)較充分，評價較具體： 合格：就一些重要方面做了調(diào)查和評價 不合格：沒有進(jìn)行評價 5、風(fēng)險分析情況(贏利項目適用)優(yōu)秀：全面分析經(jīng)營管理和財務(wù)金融等風(fēng)險，并提出應(yīng)對措施 良好：提出較全面分析和措施 合格：對風(fēng)險較大的問題重點(diǎn)提出分析和措施 不合格：沒有分析 八、總評價1、按各質(zhì)量目標(biāo)加權(quán)(暫定目標(biāo)三、七權(quán)重為2，其余權(quán)重均為1；各子目標(biāo)權(quán)重均為1)(1)綜合結(jié)果：優(yōu)秀 良好 合格 不合格2、按不合格子目標(biāo)影響程度調(diào)整評價結(jié)果：(1)沒有調(diào)整 ，或(2)子目標(biāo) 量不合格，可能產(chǎn)生誤導(dǎo)，造成決策失誤，總評價降為不合格 3、最終總評價：優(yōu)秀 良好 合格 不合格負(fù)責(zé)質(zhì)量評價單位簽署工程咨詢單位代表簽字： 委托單位代表簽字：成果編制負(fù)責(zé)人簽字：年 月 日II.建設(shè)項目(可行性研究)評估報告質(zhì)量評價表表一工業(yè)項目(可行性研究)評估報告質(zhì)量評價表項目名稱：建設(shè)單位：可行性研究評估報告編制單位：委托評估單位：一、 可研報告貫徹國家宏觀要求情況的評估情況 優(yōu)秀 良好 合格 不合格 1、對可研報告關(guān)子是否貫徹宏觀政策要求，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的論證評估情況優(yōu)秀：全面評估可研報告此項論證，對其不當(dāng)或不足，提出重要的修正或補(bǔ)充論證意見良好：對可研報