小城鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)查報(bào)告.doc

*鎮(zhèn)位于*省*市東郊，是區(qū)位、交通、地理位置都優(yōu)越且歷史文化底蘊(yùn)非常深厚的新興集鎮(zhèn)，像一顆璀璨亮麗的明珠鑲嵌在皖西大地。她緊依*市區(qū)，是*東大門。東距省會(huì)合肥50公里。312國(guó)道和寧西鐵路、合武鐵路橫穿全鎮(zhèn)，淠史杭總干渠流徑鎮(zhèn)西北15公里，全鎮(zhèn)水陸交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是皖西地區(qū)迎接省會(huì)和東部大中城市輻射的受力點(diǎn)。鎮(zhèn)內(nèi)有多處人文景觀和自然景觀。鎮(zhèn)西有著名的法學(xué)鼻祖皋陶墓和西周東城都遺址，鎮(zhèn)南有龍盤臥伏的龍穴山，鎮(zhèn)北有如詩(shī)如畫的白鷺洲公園等，均的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。全鎮(zhèn)總面積150.4平方公里，現(xiàn)轄26個(gè)村，1個(gè)街道，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，耕地面積7.5萬(wàn)畝，2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5.76億元，財(cái)政收入2018萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2936元。近年來(lái)，*鎮(zhèn)抓住機(jī)遇，優(yōu)勢(shì)，凝心聚力，發(fā)展。在農(nóng)業(yè)，以江淮分水嶺綜合治理為口著力農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育龍頭企業(yè)發(fā)站能人大戶，現(xiàn)擁有示范園44個(gè)。興皖科技園、金土地科普示范園、天業(yè)種鵝、雙墩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、駿達(dá)鴕鳥、天潤(rùn)乳業(yè)、和平牛蛙、金峰梅花鹿、大漢盆景呈星星燎原之勢(shì)，沿淠生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)正在抓緊實(shí)施。該鎮(zhèn)在抓住科技興農(nóng)牛鼻子的，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)。制定一系列優(yōu)惠政策，招商引資，工業(yè)園，筑巢引鳳，2004年全鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)營(yíng)銷收入達(dá)2.5億元。，已了精工齒輪、凱旋汽運(yùn)、鑫隆改裝、人偉板鴨、中聯(lián)房地產(chǎn)、建筑建材等支柱企業(yè)和近千個(gè)個(gè)私私營(yíng)大戶。以長(zhǎng)途貨運(yùn)為主的汽車運(yùn)輸業(yè)是該鎮(zhèn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的一大。凱旋、安凱、金安、富強(qiáng)四大汽車運(yùn)輸公司，掛戶車輛達(dá)2000多臺(tái)，總資產(chǎn)超兩億元，在蘇、浙、鄂、粵、閩等省占有的市場(chǎng)份額，貨運(yùn)半徑達(dá)1500公里，年運(yùn)輸營(yíng)業(yè)額達(dá)1.8億元。在汽車運(yùn)輸業(yè)的帶動(dòng)下，*鎮(zhèn)的汽車改裝、汽車貿(mào)易、汽車配件、貨運(yùn)信息服務(wù)、按揭保險(xiǎn)服務(wù)等相繼興起，并帶動(dòng)了房地產(chǎn)、餐飲、住宿、洗車、加油、汽車修配等行業(yè)的發(fā)展。十五屆三中全會(huì)以后，鎮(zhèn)黨委、實(shí)施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”方針，*市東城框架和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理法、建設(shè)一盤棋”。為改造舊鎮(zhèn)區(qū)、建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)。采用“拓路帶房、房地生財(cái)、聚財(cái)建鎮(zhèn)”和出讓開(kāi)發(fā)權(quán)的辦法，使集鎮(zhèn)面貌煥然一新，現(xiàn)在集鎮(zhèn)建成區(qū)面積由1992年的0.31平方公里發(fā)展到現(xiàn)在的3.6平方公里，人口由0.7萬(wàn)人發(fā)展到2.3萬(wàn)人。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，功能齊全，主要街道水泥化，供水、供電、供氣、供奶、信息、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，程控電話、有線電視尋常人家。集鎮(zhèn)還建有大型停車場(chǎng)3處，賓館、飯店、休閑中心等生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施多處，新興的衛(wèi)星集鎮(zhèn)框架已。2004年全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.4億元，預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入1200萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入1800元。2002年*鎮(zhèn)被為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。2004年7月被命名為*省首批“文明小城鎮(zhèn)”，*省新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)二、*鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題*小城鎮(zhèn)建設(shè)能如此發(fā)展，主要得益于改革開(kāi)放政策的實(shí)施，得益于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，在看到成績(jī)的，*鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，也的問(wèn)題，在：1、詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃編制位，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中操作性強(qiáng)的規(guī)劃依據(jù)，不符合城市規(guī)劃的建設(shè)。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案組織技術(shù)評(píng)審，規(guī)劃起點(diǎn)較低，體現(xiàn)地方，而且，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中還隨意規(guī)劃的。2、城鎮(zhèn)人口3萬(wàn)人，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模較小，布局分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)集聚功能較差，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐停鞘谢瘹庀⒌?，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，其效益也難。這是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的最大難題。供水、供電、衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高，了德隆鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。3、城鎮(zhèn)建設(shè)管理不少問(wèn)題。城鎮(zhèn)規(guī)劃與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃銜接不上、規(guī)劃低，也不好。土地、街容街貌、道路交通、社會(huì)治安、流動(dòng)人口管理未的綜合管理體系。環(huán)境衛(wèi)生管理的機(jī)構(gòu)，城管人員編制和經(jīng)費(fèi)位。4、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺已困擾我鄉(xiāng)城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心問(wèn)題，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的制約因素。設(shè)施不配套，功能不齊全，阻礙了城鎮(zhèn)建設(shè)整體的。投入過(guò)少、機(jī)制不活，問(wèn)題有：道路與公共交通設(shè)施落后交通量的增長(zhǎng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重，污水率、垃圾無(wú)害化初始階段，環(huán)境污染還重；城市基礎(chǔ)建設(shè)投融機(jī)制未完全，資金來(lái)源，投入。5、信息閉塞，人口外流嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，建設(shè)資金。輕壯年人口大涌向縣城或縣外務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，很少有人愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，人氣，財(cái)氣不旺，集鎮(zhèn)建設(shè)形不成規(guī)模。6、城鎮(zhèn)建設(shè)管理，重建輕管的。一人員少，隊(duì)伍力量，監(jiān)管位。另一，長(zhǎng)期規(guī)劃住宅小區(qū)讓城郊農(nóng)民建房，農(nóng)民連片建設(shè)新村，使城郊農(nóng)民隨意自建住房、雜亂無(wú)章。至今配備正規(guī)科班出身鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)專業(yè)技術(shù)管理人員，也或建設(shè)管理制度，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)。隨意變更規(guī)劃、不按規(guī)劃建設(shè)的。dat淘言小范文網(wǎng)網(wǎng)三、小城鎮(zhèn)建設(shè)建議與措施 1、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，規(guī)劃編制。抓好縣域城鎮(zhèn)體系和縣城總體規(guī)劃的修編工作，搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地總體規(guī)劃、城市環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等的銜接工作。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)關(guān)，搞好組織和審定工作。到2010年縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和審批工作。自身特點(diǎn)和發(fā)展條件，功能定位和發(fā)展方向，高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃擴(kuò)好工業(yè)、商貿(mào)、住宅、文化等小區(qū)詳規(guī)，近期建設(shè)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)建設(shè)。 2、鄉(xiāng)村布局。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，制定和實(shí)施縣鄉(xiāng)行政區(qū)劃方案，用5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。有計(jì)劃地把生活和生產(chǎn)條件較差的村、邊遠(yuǎn)村及嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患的村的農(nóng)戶到城鎮(zhèn)落戶。3、安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。在全縣耕地總量平衡，和區(qū)、市、縣建設(shè)項(xiàng)目用地的前提下，盡量小城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。并且妥善進(jìn)城農(nóng)民的承包地和宅基地。保留進(jìn)城務(wù)工或落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育城鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中介組織，農(nóng)民依法土地的流轉(zhuǎn)。耕地占補(bǔ)平衡，優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，土地集約化和效益。使用農(nóng)民住宅用地指標(biāo)，對(duì)分散的農(nóng)民居民點(diǎn)搬遷改造、退宅還田。對(duì)原宅基地已復(fù)墾的農(nóng)戶，經(jīng)縣級(jí)批準(zhǔn)，允許在小城鎮(zhèn)異地另行安排宅基地建設(shè)。4、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入城定居。以居住地劃分城鄉(xiāng)人口，按職業(yè)身份的戶籍登記制度，凡在小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的農(nóng)民，均可本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口；進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商為工的農(nóng)民，持經(jīng)勞動(dòng)審簽的兩年聘用合同或居住滿兩年的暫住證等可到遷入地派出所辦理落戶手續(xù)。進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)民其子女入學(xué)、就業(yè)等享有集鎮(zhèn)居民同等待遇，接收學(xué)校收取借讀費(fèi)。5、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。資源和勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，發(fā)展工業(yè)小區(qū)，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)連片發(fā)展，小城鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)原則上都應(yīng)工業(yè)小區(qū)發(fā)展，并享受制定下發(fā)關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，開(kāi)設(shè)“綠色通道”服務(wù)工業(yè)小區(qū)對(duì)人流、物流、資金流、信息流的吸引，以小產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口、市場(chǎng)等要素集聚。6、抓好經(jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢(shì)，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煙葉、肉牛、肉豬、能繁母豬、桑蠶、蔬菜及花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，打響產(chǎn)業(yè)品牌，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民增收，小城鎮(zhèn)實(shí)力?！肮?基地 農(nóng)戶 科研”五位一體要求，發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為主體的生態(tài)效益型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，資源優(yōu)勢(shì)，扶持能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模和綠色食品。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)科技轉(zhuǎn)化等多種功能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)載體。7、繁榮產(chǎn)業(yè)。營(yíng)造的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。主要發(fā)展以商貿(mào)、物流、交通等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，現(xiàn)代流通發(fā)展要求，規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，搞好專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，邊貿(mào)活動(dòng)，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)商貿(mào)流通企業(yè)到小城鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市、物流配送、餐飲旅館、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)、搞好能農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)中介組織，中介組織，農(nóng)產(chǎn)品流通，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，小城鎮(zhèn)對(duì)生產(chǎn)要素的集聚能力；挖掘小城鎮(zhèn)的生態(tài)、自然景觀、人文等旅游資源，發(fā)展休閑度假旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游和民俗文化旅游。8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h財(cái)政每年安排的專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，扶持小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。對(duì)需過(guò)境公路改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由地方組織實(shí)施，交通技術(shù)支持和資金補(bǔ)助，優(yōu)先解決鎮(zhèn)域內(nèi)過(guò)境公路路面硬化和占路為市的問(wèn)題；飲用水及其水源地的保護(hù)，改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施，對(duì)在收取的水資源費(fèi)，除按規(guī)定上繳外，其余留鄉(xiāng)用于水資源規(guī)劃、保護(hù)及水利設(shè)施建設(shè)。9、爭(zhēng)創(chuàng)文明城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建文明縣城、文明村活動(dòng)為載體，創(chuàng)新城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、街容街貌、道路交通、社會(huì)治安、流動(dòng)人口等管理。城鄉(xiāng)清潔工程生態(tài)型文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)著力塑造整潔優(yōu)美、秩序的城鎮(zhèn)形象，風(fēng)氣端正、工作高效的形象，文明禮貌、精神振奮的居民形象和道路暢通、安全舒適的交通形象，由點(diǎn)到面、連線成片、的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，城鎮(zhèn)面貌美化、居民素質(zhì)優(yōu)化、管理服務(wù)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化的。10、強(qiáng)化小城鎮(zhèn)綜合管理。小城鎮(zhèn)管理主要抓好建筑管理、市政管理、綠化管理、環(huán)衛(wèi)管理、環(huán)境管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通管理等內(nèi)容。措施健全管理隊(duì)伍，管理措施，加大宣傳教育工作。運(yùn)用宣傳，對(duì)居民社會(huì)公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識(shí)及法律法