臨沂市中心城區(qū)一期地下綜合管廊工程PPP項(xiàng)目合同.doc

臨沂市中心城區(qū)一期地下綜合管廊工程PPP項(xiàng)目合同甲方：臨沂城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“城投集團(tuán)”）臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市住建局”）乙方：甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同：第一節(jié) 總則政府和社會資本合作項(xiàng)目合同（以下稱“項(xiàng)目合同”），是指政府主體和社會資本主體依據(jù)中華人民共和國合同法及其他法律法規(guī)就政府和社會資本合作項(xiàng)目的實(shí)施所訂立的合同文件。本節(jié)就項(xiàng)目合同全局性事項(xiàng)進(jìn)行說明和約定，具體包括合同相關(guān)術(shù)語的定義和解釋、合同簽訂的背景和目的、聲明和保證、合同生效條件、法律適用。1.1 術(shù)語定義和解釋1.1.1定義凡經(jīng)定義的術(shù)語，在項(xiàng)目合同文本中的內(nèi)涵和外延應(yīng)與其定義保持一致。需要定義和解釋的術(shù)語通常包括但不限于：本合同指由甲方與乙方簽署的PPP項(xiàng)目合同，包括全部附件，乙方的磋商響應(yīng)文件、甲方的競爭性磋商文件以及日后可能簽署的任何補(bǔ)充修改合同和附件，每一部分都應(yīng)視為本合同的一部分。本項(xiàng)目指臨沂市中心城區(qū)一期地下綜合管廊工程PPP項(xiàng)目，具體包括項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)等涉及的全部工作內(nèi)容，包括但不限于本項(xiàng)目的主體工程、項(xiàng)目相關(guān)的遷移工程、交通、綠化、亮化、道路恢復(fù)工程、管理中心及其他附屬工程等，以及其他與本項(xiàng)目有關(guān)的、市政府指定的部門要求項(xiàng)目公司承擔(dān)的維養(yǎng)工作。甲方指臨沂城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。乙方指甲方通過競爭性磋商方式選定的社會資本方，就本合同而言，指*公司或者*公司及*公司組建的聯(lián)合體。項(xiàng)目公司指甲、乙雙方為實(shí)施投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)、移交本項(xiàng)目而按照本合同約定設(shè)立的企業(yè)法人。建設(shè)運(yùn)營期政府補(bǔ)貼十年總累計(jì)值指乙方為本項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營、移交目的提供符合本合同標(biāo)準(zhǔn)而獲得的收入，主要包括項(xiàng)目全部建設(shè)成本、管理運(yùn)營成本及合理回報等。金額按照本合同公式計(jì)算。項(xiàng)目全部建設(shè)成本指項(xiàng)目公司為本項(xiàng)目建設(shè)符合法律及本合同約定的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)所投入的資本性總支出，包括項(xiàng)目前期勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用以及為完成本工程所發(fā)生的主體及配套費(fèi)等直至工程竣工驗(yàn)收合格，達(dá)到使用所發(fā)生的所有開支、費(fèi)用、稅金等。年度運(yùn)營成本指項(xiàng)目公司按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及本合同約定的管理運(yùn)營本項(xiàng)目而投入的經(jīng)營性支出及中修、大修、檢測支出、日常維護(hù)管理及清掃保潔等服務(wù)費(fèi)用。合作期自本合同生效之日起，至合同終止之日止。項(xiàng)目文件指包括但不限于下列文件：(a) 本合同及附件、補(bǔ)充協(xié)議；(b) 乙方的響應(yīng)文件；(c) 甲方的競爭性磋商文件；(d) 與項(xiàng)目有關(guān)的其它文件。項(xiàng)目資產(chǎn)指項(xiàng)目公司投資形成的資產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施，包括但不限于：本項(xiàng)目的主體工程、項(xiàng)目相關(guān)的遷移工程、交通、綠化、亮化、道路恢復(fù)工程、管理中心及其他附屬工程等；項(xiàng)目文件項(xiàng)下的合同性權(quán)利；管理養(yǎng)護(hù)記錄、質(zhì)量保證計(jì)劃等文件。項(xiàng)目設(shè)施包括但不限于：本項(xiàng)目的主體工程、項(xiàng)目相關(guān)的遷移工程、交通、綠化、亮化、道路恢復(fù)工程、管理中心及其他附屬工程等。法律指所有適用的中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他適用的強(qiáng)制性要求、有法律約束力的規(guī)范性文件等。法律變更指在本合同生效后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導(dǎo)致甲方或乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。批準(zhǔn)指為了使乙方能夠履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)和行使其在本合同項(xiàng)下的權(quán)利，乙方必須或希望從政府機(jī)關(guān)依法獲得的為乙方的投資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交所需要的任何許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、免除或批準(zhǔn)。監(jiān)理工程師取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊登記的工程建設(shè)監(jiān)理人員。監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)按監(jiān)理合同約定。建設(shè)履約保函指乙方按照本合同約定提交的，為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下的項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、重大工程質(zhì)量事故或安全責(zé)任事故、運(yùn)營維護(hù)保函提交等義務(wù)的擔(dān)保函。運(yùn)營維護(hù)保函指乙方按照本合同約定提交的，為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下的項(xiàng)目運(yùn)營績效、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、安全保障、移交保函提交等義務(wù)的擔(dān)保函。移交保函指乙方按照本合同約定提交的，為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下的移交等義務(wù)的擔(dān)保函。建設(shè)期指自監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日起至竣工驗(yàn)收合格之日止的期間。開工日指項(xiàng)目工程開始施工之日，即監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日。使用日指竣工驗(yàn)收合格之日的次日為使用日。運(yùn)營期自使用日起十年。爭議解決程序指本合同約定的解決爭議的程序。終止通知指雙方按照本合同約定向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知。終止意向通知指雙方按照本合同約定向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知。生效日指甲乙雙方蓋章并由雙方法定代表人或授權(quán)代表人簽字，且滿足本合同約定的生效條件之日。工作日指除中國法定休息日和法定節(jié)日或假日以外的、各機(jī)構(gòu)普遍工作的任何日期。終止日指本合同約定的期限屆滿或本合同提前終止的日期。移交日期指合作期屆滿之日（適用于本合同期滿終止），或經(jīng)雙方約定的移交項(xiàng)目資產(chǎn)的其他日期。經(jīng)濟(jì)損失指造成的直接損失、間接損失（包括但不限于直接經(jīng)濟(jì)損失，支付給第三方的費(fèi)用、賠償金、違約金等，主張權(quán)利支付的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、保全費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)、鑒定費(fèi)、差旅費(fèi)、必要的交通費(fèi)等，除非合同條款中另有所指。1.1.2解釋本合同中的標(biāo)題僅為閱讀方便所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋。以下的規(guī)定同樣適用于對本合同進(jìn)行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。在本合同中：(a) 協(xié)議或文件包括經(jīng)修訂、更新、補(bǔ)充或替代后的該協(xié)議或文件；(b) “元”指人民幣元；(c) 條款或附件：指本合同的條款或附件；(d) 一方、各方：指本合同的一方或雙方或各方，并且包括經(jīng)允許的替代該方的人或該方的受讓人；(e) 除非本合同另有明確約定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明確約定，“以上”、“以下”、“以內(nèi)”或“內(nèi)”均含本數(shù)，“超過”、“以外”不含本數(shù)；(f) 本合同并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門行使其法定職權(quán)。在本合同有效期內(nèi)，如果本合同項(xiàng)下的有關(guān)約定屆時被納入相關(guān)法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門的職權(quán)，適用該等法律規(guī)定；(g) 要求在某一非工作日付款：指該付款應(yīng)在該日后的第一個工作日支付。(h) 本合同中的標(biāo)題不應(yīng)視為對本合同的當(dāng)然解釋，本合同的各個組成部分都具有同樣的法律效力及同等的重要性；1.2 簽約背景及簽約目的1.2.1依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201427號）、關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201561號）及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)改委、人民銀行三部門關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)201542號）等政策文件規(guī)定，按照市政府批復(fù)市財政局對市住建局臨沂中心城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)實(shí)施方案辦理意見和臨沂市人民政府關(guān)于臨沂市中心城區(qū)一期地下綜合管廊PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)（臨政字【2016】3號）要求，積極創(chuàng)新我市公共服務(wù)領(lǐng)域投融資模式，拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資渠道，探索釆取PPP方式吸引社會資本參與城市地下綜合管廊的投資建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)，承擔(dān)合作期限內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)營管理。1.2.2為能夠在最大限度內(nèi)選擇社會資本方，提高競爭性、擇優(yōu)率，同時也可以在較大程度上避免社會資本方遴選過程中的尋租行為。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，山東中成信建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司組織了公開、公平、公正的PPP競爭性磋商采購，經(jīng)綜合評審，乙方成為本項(xiàng)目的成交供應(yīng)商。待乙方按照合資協(xié)議（詳見第四部分）的約定在臨沂市出資設(shè)立項(xiàng)目公司后，乙方在本合同項(xiàng)下的有關(guān)權(quán)利義務(wù)由項(xiàng)目公司承繼。項(xiàng)目公司承繼乙方的權(quán)利義務(wù)后，并不免除乙方在本合同中的義務(wù)。項(xiàng)目公司成立后，乙方保證項(xiàng)目公司向甲方出具承受本合同項(xiàng)下應(yīng)由乙方和項(xiàng)目公司承擔(dān)權(quán)利義務(wù)的書面確認(rèn)函。1.2.3本項(xiàng)目實(shí)行BOT的運(yùn)作方式。市政府授予甲乙雙方共同設(shè)立的項(xiàng)目公司，享有投資、建設(shè)和運(yùn)營本項(xiàng)目的權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。甲乙雙方共同設(shè)立的項(xiàng)目公司是為實(shí)施本項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、移交項(xiàng)目而依法設(shè)立的企業(yè)法人。1.3 聲明和保證本合同各方需就訂立合同的主體資格及履行合同的相關(guān)事項(xiàng)加以聲明和保證，并明確項(xiàng)目合同各方因違反聲明和保證應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。主要內(nèi)容包括:(1)關(guān)于已充分理解合同背景和目的，并承諾按合同相關(guān)約定執(zhí)行合同的聲明。(2)關(guān)于合同簽署主體具有相應(yīng)法律資格及履約能力的聲明。(3)關(guān)于合同簽署人已獲得合同簽署資格授權(quán)的聲明。(4)關(guān)于對所聲明內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的保證或承諾。(5)關(guān)于誠信履約、提供持續(xù)服務(wù)和維護(hù)公共利益的保證。(6)其他聲明或保證。1.4 合同生效條件1.4.1本合同生效的前提條件：(a) 乙方提交建設(shè)履約保函。(b) 本合同由臨沂市人民政府審核同意。1.4.2未滿足前提條件的后果(a) 合同未生效，違約方承擔(dān)締約過失責(zé)任。(b) 提取磋商保證金。如果乙方未能按照約定的時間和要求達(dá)成前提條件，且甲方未書面同意豁免該前提條件時，甲方有權(quán)提取磋商保證金。1.5 法律適用本合同條款均以我國現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章作為適用依據(jù)。第二節(jié) 合同主體2.1 政府主體2.1.1主體資格本合同甲方為臨沂城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。臨沂城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司系市政府授權(quán)的本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府方出資人，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的實(shí)施；臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局系本項(xiàng)目的監(jiān)督管理單位，監(jiān)督管理本項(xiàng)目的實(shí)施。2.1.2甲方的權(quán)利義務(wù)(a) 協(xié)助實(shí)施項(xiàng)目謀劃、咨詢、論證，科學(xué)確定工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)；(b) 協(xié)助項(xiàng)目公司辦理本項(xiàng)目環(huán)評、可研、規(guī)劃、施工等審批手續(xù)，申請省乃至國家部委試點(diǎn)項(xiàng)目等；(c) 負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)將本項(xiàng)目所需水、電、通訊線路從施工場地外部接通至項(xiàng)目公司指定地點(diǎn)；協(xié)調(diào)城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、供電、通信、消防等依附于本?xiàng)目的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，匹配本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及年度計(jì)劃安排等；(d) 協(xié)助組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位控制工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資，對工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、變更和暫列金使用進(jìn)行審核實(shí)施，參與工程竣工驗(yàn)收；(e) 協(xié)助項(xiàng)目公司報送工程結(jié)算評審資料，配合市審計(jì)部門進(jìn)行工程復(fù)審審計(jì)；(f) 負(fù)責(zé)或協(xié)助其他政府行業(yè)主管部門對設(shè)施運(yùn)營及維護(hù)進(jìn)行管理和監(jiān)督；協(xié)助監(jiān)督項(xiàng)目公司履約情況；(g) 監(jiān)管或協(xié)助其他政府行業(yè)主管部門對項(xiàng)目公司日常管理維護(hù)行為進(jìn)行考核、評分；(h) 及時支付合同價款。2.2 社會資本主體2.2.1主體資格本合同乙方為*公司，系本項(xiàng)目經(jīng)采購程序確定的成交供應(yīng)商。2.2.2乙方的權(quán)利義務(wù)(a) 依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定與城投集團(tuán)共同投資設(shè)立本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司；(b) 在合同期限內(nèi)嚴(yán)格按法律規(guī)定及本合同約定，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)管理，確保項(xiàng)目達(dá)到本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目資金及時、足額到位，并確保資金合法性；(c) 保障其負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的工作人員為響應(yīng)文件確定的管理人員，未經(jīng)甲方書面同意，不得隨意變更；(d) 承擔(dān)所建工程的維穩(wěn)、信訪責(zé)任；(e) 負(fù)責(zé)督促工程建設(shè)各責(zé)任主體履行質(zhì)量保修責(zé)任，對不履行或無法履行質(zhì)量保修責(zé)任的，承擔(dān)其保修責(zé)任；(f) 接受政府方及各職能部門依法進(jìn)行的監(jiān)督與管理，配合政府方及有關(guān)部門完成有關(guān)工作。但此項(xiàng)監(jiān)督和管理不免除乙方應(yīng)盡的合同義務(wù)和法律責(zé)任；(g) 以施工總承包方式對項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，并能夠滿足本合同相關(guān)要求。2.3 對項(xiàng)目公司的約定2.3.1項(xiàng)目公司設(shè)立甲乙雙方以設(shè)立項(xiàng)目公司的方式實(shí)施合作項(xiàng)目，并簽訂合資協(xié)議。2.3.2項(xiàng)目公司的權(quán)利義務(wù)(a) 在合同期限內(nèi)嚴(yán)格按法律規(guī)定及本合同約定，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)管理，確保項(xiàng)目達(dá)到本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)；并確保項(xiàng)目資金及時到位，獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目財務(wù)核算和資金管理使用；(b) 負(fù)責(zé)辦理后續(xù)各項(xiàng)審批手續(xù)，完成本合同約定全部建設(shè)內(nèi)容，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全與文明施工等符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，承擔(dān)與工程建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)管理等有關(guān)的一切風(fēng)險和責(zé)任；(c) 按照本合同約定和設(shè)計(jì)文件，自行承擔(dān)建設(shè)期、運(yùn)營維護(hù)期內(nèi)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險；(d) 及時支付工程費(fèi)用和農(nóng)民工工資，本項(xiàng)目所涉及的勞務(wù)工資等，均納入甲方的財務(wù)監(jiān)管內(nèi)容，項(xiàng)目公司在甲方監(jiān)督下直接向最終勞務(wù)提供者發(fā)放；(e) 按照住建部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定（建質(zhì)2013171號）與城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范（GB50838-2015）規(guī)定等相關(guān)規(guī)定，在甲方、相關(guān)行業(yè)主管部門和臨沂市安全與質(zhì)量監(jiān)督管理處的監(jiān)督下，組織工程竣工驗(yàn)收；(f) 承擔(dān)本項(xiàng)目日常維護(hù)管理及清掃保潔責(zé)任，接受政府主管部門的監(jiān)管和日常考核；(g) 及時組織提報工程結(jié)算報審資料，配合結(jié)算審計(jì)及結(jié)算復(fù)審，按合同約定獲取服務(wù)費(fèi)用；(h) 經(jīng)各行業(yè)主管部門正常批準(zhǔn)的占、挖道路及綠地等行為，如對本項(xiàng)目產(chǎn)生影響，批準(zhǔn)部門或施工單位應(yīng)征得項(xiàng)目公司同意；(i) 由于城市發(fā)展等原因，政府需在本項(xiàng)目涉及范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建等行為，項(xiàng)目公司應(yīng)予以配合；(j) 如甲方需進(jìn)行項(xiàng)目申報或申請國家、省、市專項(xiàng)資金的，乙方及項(xiàng)目公司有義務(wù)提供協(xié)助；(k) 應(yīng)積極利用本項(xiàng)目申報國家相關(guān)課題及/或質(zhì)量、文明施工等獎項(xiàng)，對所獲的物質(zhì)獎勵部分，作為項(xiàng)目公司的收益；(l) 在本合同運(yùn)營期內(nèi)，日常運(yùn)營管理應(yīng)該能夠滿足正常使用需要，對運(yùn)營期內(nèi)發(fā)生的一切設(shè)施損壞進(jìn)行維修并承擔(dān)維修費(fèi)用；(m) 根據(jù)相關(guān)規(guī)定對入廊單位進(jìn)行管理，并積極配合管線入廊單位的相關(guān)工作；(n) 按相關(guān)配套收費(fèi)文件規(guī)定收取一次性入廊費(fèi)或分期租金、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；(o) 運(yùn)營期滿或經(jīng)雙方約定的其他移交日期到期，將項(xiàng)目資產(chǎn)無償移交給市政府或市政府指定部門。2.3.3股權(quán)變更限制(a) 鎖定期項(xiàng)目公司的股東應(yīng)確保在本協(xié)議生效之日起至竣工驗(yàn)收合格之日起五年之內(nèi)(含)，任何原始股東都不應(yīng)轉(zhuǎn)讓(包括向項(xiàng)目公司其他股東和/或任何股東的關(guān)聯(lián)公司和/或任何第三方)其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)，除非應(yīng)法律要求或報經(jīng)市政府預(yù)先批準(zhǔn)。自竣工驗(yàn)收合格之日起五年之后，經(jīng)項(xiàng)目公司其他股東同意和市政府事先書面同意，項(xiàng)目公司的股東可以轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)，但受讓方應(yīng)滿足本協(xié)議約定的技術(shù)能力、財務(wù)信用、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等基本條件，并以書面形式明確承繼原股東方在項(xiàng)目公司項(xiàng)下的權(quán)利及義務(wù)。(b) 違反股權(quán)變更限制的后果一旦發(fā)生違反股權(quán)變更限制的情形，將直接認(rèn)定為乙方的違約行為，情節(jié)嚴(yán)重的，甲方有權(quán)解除本合同。第三節(jié) 合作關(guān)系3.1 合作內(nèi)容3.1.1項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：臨沂市中心城區(qū)一期地下綜合管廊工程PPP項(xiàng)目3.1.2項(xiàng)目地點(diǎn)項(xiàng)目地點(diǎn)：臨沂市蘭山區(qū)3.1.3項(xiàng)目范圍指臨沂市中心城區(qū)一期地下綜合管廊工程PPP項(xiàng)目，具體包括項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)等涉及的全部工作內(nèi)容，包括但不限于本項(xiàng)目的主體工程、項(xiàng)目相關(guān)的遷移工程、交通、綠化、亮化、道路恢復(fù)工程、管理中心及其他附屬工程等，以及前述工程的環(huán)衛(wèi)保潔工作和其他與本項(xiàng)目有關(guān)的、市政府指定的部門要求項(xiàng)目公司承擔(dān)的維養(yǎng)工作。3.1.4特許經(jīng)營權(quán)經(jīng)臨沂市政府批準(zhǔn)，授予項(xiàng)目公司在合作期限內(nèi)享有本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司有權(quán)根據(jù)法律規(guī)定和本合同約定對本項(xiàng)目進(jìn)行投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營和移交。雙方可另行簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。3.2 項(xiàng)目的合作期限3.2.1合作期的確定本項(xiàng)目合作期暫定13年（包括建設(shè)期、運(yùn)營期和移交期）。3.2.2合作期的順延建設(shè)期合理順延的，上述合作期可相應(yīng)順延。3.2.3合作期限的結(jié)束導(dǎo)致項(xiàng)目合作期限結(jié)束有兩種情形：項(xiàng)目合作期限屆滿或者項(xiàng)目提前終止。3.3 合同價款政府補(bǔ)貼十年總累計(jì)值：人民幣（大寫）： 元，（小寫）： 元上述報價中包括：1、項(xiàng)目全部建設(shè)成本： 萬元；2、年度運(yùn)營成本：人民幣（大寫）： 元（小寫）： 元3、合理利潤率調(diào)整系數(shù)： ；4、年度折現(xiàn)率： ；合作期內(nèi)，合理利潤率調(diào)整系數(shù)和年度折現(xiàn)率不得調(diào)整，合理利潤率最高不超過7%。3.4 付費(fèi)機(jī)制3.4.1付費(fèi)類型采取PPP合作模式的政府補(bǔ)貼測算。根據(jù)財政部政府和社會資本合作項(xiàng)目財政承受能力論證指引（財金201521號）的相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目采取可行性缺口補(bǔ)助模式，政府承擔(dān)部分運(yùn)營支出責(zé)任，設(shè)定政府每年直接補(bǔ)貼付費(fèi)數(shù)額的計(jì)算公式為:政府補(bǔ)貼的計(jì)算：根據(jù)財金201521號文要求，對政府付費(fèi)模式的項(xiàng)目，在項(xiàng)目運(yùn)營補(bǔ)貼期間，政府承擔(dān)全部直接付費(fèi)責(zé)任。計(jì)算公式為：第N年政府補(bǔ)貼=（項(xiàng)目全部建設(shè)成本(1+合理利潤率)(1+年度折現(xiàn)率)n+年度運(yùn)營成本(1+合理利潤率）-運(yùn)營維護(hù)費(fèi)收入10年3.4.2付費(fèi)方式本項(xiàng)目采用可行性缺口補(bǔ)助模式。自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起，每三個月支付一次，列入市財政年度預(yù)算。進(jìn)入運(yùn)營期后，本項(xiàng)目將釆取績效考核。由市住建局或政府行業(yè)主管部門制定相應(yīng)設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、績效考核打分辦法，進(jìn)行日常監(jiān)管考核，并根據(jù)績效考核情況及合同約定按期核算績效考核評分。根據(jù)如下公式計(jì)算，并按季支付。上述公式中的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)收入，也包含分年度的入廊費(fèi)等其他收入。本合同暫定年度運(yùn)營維護(hù)費(fèi)收入200萬元,待相關(guān)配套文件出臺后，再作相應(yīng)調(diào)整，若今后實(shí)際收取收入大于200萬元，大于部分抵頂年度財政補(bǔ)貼；若實(shí)際收取收入小于200萬元,缺口部分由市政府通過年度財政補(bǔ)貼補(bǔ)足。爭取的用于本項(xiàng)目的上級獎勵或補(bǔ)貼，及相關(guān)配套文件出臺后收取的一次性入廊費(fèi)用或分期租金，予以沖抵建設(shè)投入或財政補(bǔ)貼。若乙方不能按相關(guān)配套文件及實(shí)際情況收取一次性入廊費(fèi)用或分期租金、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)等相關(guān)收入，應(yīng)收未收部分不予支付財政補(bǔ)貼。3.5 項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬及風(fēng)險轉(zhuǎn)移3.5.1資產(chǎn)權(quán)屬在項(xiàng)目資產(chǎn)移交前，項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)歸項(xiàng)目公司，使用權(quán)歸市政府。3.5.2風(fēng)險分配原則（1）最優(yōu)風(fēng)險分配原則。在受制于法律約束和公共利益考慮的前提下，風(fēng)險應(yīng)分配給能夠以最小成本（對政府而言）、最有效管理它的一方承擔(dān)。（2）風(fēng)險收益對等原則。既關(guān)注社會資本對于風(fēng)險管理成本和風(fēng)險損失的承擔(dān)，又尊重其獲得與承擔(dān)風(fēng)險相匹配的收益水平的權(quán)利。（3）風(fēng)險可控原則。應(yīng)按項(xiàng)目參與方的財務(wù)實(shí)力、技術(shù)能力、管理能力等因素設(shè)定風(fēng)險損失承擔(dān)上限，不宜由任何一方承擔(dān)超過其承受能力的風(fēng)險，以保證雙方合作關(guān)系的長期持續(xù)穩(wěn)定。3.5.3政府與社會資本間的風(fēng)險分配機(jī)制按照風(fēng)險分配的上述基本原則，本項(xiàng)目的核心風(fēng)險分配框架如下：（1）融資、設(shè)計(jì)（就本項(xiàng)目而言，指設(shè)計(jì)優(yōu)化，如需）、建設(shè)、運(yùn)營管理等風(fēng)險主要由乙方承擔(dān)；（2）政策、法律變更風(fēng)險等主要由甲方承擔(dān)；（3）不可抗力風(fēng)險等由雙方合理共擔(dān)。政府與社會資本分險分擔(dān)框架表風(fēng)險分類風(fēng)險內(nèi)容甲方承擔(dān)乙方承擔(dān)雙方共擔(dān)政策風(fēng)險特許權(quán)收回、政府干預(yù)、用地法律風(fēng)險重要法律變更、稅收法律調(diào)整配套及支持風(fēng)險前期動遷、道路、市政配套等支付風(fēng)險政府付費(fèi)或補(bǔ)貼履行出資風(fēng)險按協(xié)議約定足額出資融資風(fēng)險按約定及時融資到位成本超支風(fēng)險建設(shè)成本或運(yùn)營成本超出預(yù)期財經(jīng)風(fēng)險通貨膨脹、利率變化、外匯風(fēng)險等設(shè)計(jì)建設(shè)完工風(fēng)險設(shè)計(jì)變更、建設(shè)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、第三方違約風(fēng)險、安全風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、完工風(fēng)險等運(yùn)營管理移交風(fēng)險運(yùn)營風(fēng)險、安全管理風(fēng)險、第三方違約風(fēng)險、維護(hù)風(fēng)險、移交風(fēng)險等市場風(fēng)險競爭、管理水平等合同協(xié)議風(fēng)險合同、協(xié)議不完善或約定不明環(huán)保風(fēng)險對環(huán)境的影響審批風(fēng)險決策審批延誤自然災(zāi)害風(fēng)險臺風(fēng)、地震、洪水等社會異常事件風(fēng)險罷工、騷亂其他不可抗力風(fēng)險不可預(yù)見、不可避免、不可控制應(yīng)急風(fēng)險出于社會或公益或安全需要剩余風(fēng)險雙方未考慮到的未知風(fēng)險3.5.4風(fēng)險轉(zhuǎn)移項(xiàng)目公司承擔(dān)移交日期前項(xiàng)目資產(chǎn)的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險，除非損失或損壞是由政府方的違約或不可抗力所致。3.5.5其他該項(xiàng)目所涉及的政府補(bǔ)貼是否繳納營業(yè)稅金及附加的相應(yīng)稅收風(fēng)險，由于目前國家未出臺有關(guān)文件，暫按不繳納來考慮。此風(fēng)險屬于應(yīng)由甲方承擔(dān)的稅收法律、法規(guī)風(fēng)險調(diào)整范圍。3.6 項(xiàng)目用地本項(xiàng)目暫不涉及土地拆遷補(bǔ)償、征地等費(fèi)用。3.7 合作履約擔(dān)保3.7.1建設(shè)履約保函(a) 建設(shè)履約保函的提供乙方應(yīng)于本合同簽訂前且在磋商保證金退還之前，向甲方提供甲方可接受的金融機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)履約保函，其格式應(yīng)為甲方同意的其他格式，作為其履行在本合同下為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下的建設(shè)義務(wù)和其他違約賠償義務(wù)的擔(dān)保。金額為人民幣_萬元（小寫：_）。(b) 建設(shè)履約保函的解除建設(shè)履約保函在竣工驗(yàn)收合格且乙方提交運(yùn)營維護(hù)保函之日到期，乙方無尚未履行完畢的建設(shè)期內(nèi)的相關(guān)義務(wù)的，甲方應(yīng)在到期日起五個工作日內(nèi)退還建設(shè)履約保函。(c) 恢復(fù)建設(shè)履約保函的數(shù)額如果甲方在項(xiàng)目合作期內(nèi)根據(jù)本合同的有關(guān)規(guī)定提取建設(shè)履約保函項(xiàng)下的款項(xiàng)，乙方應(yīng)確保在甲方提取后的十個工作日內(nèi)，將建設(shè)履約保函的數(shù)額恢復(fù)到本合同約定的數(shù)額，且應(yīng)向甲方提供建設(shè)履約保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。甲方提取建設(shè)履約保函的權(quán)利不影響甲方在本合同項(xiàng)下的其他權(quán)利，并且不免除乙方不履行本項(xiàng)目義務(wù)而對甲方所負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。乙方未在前述期限內(nèi)補(bǔ)足或恢復(fù)建設(shè)履約保函相應(yīng)金額的，甲方有權(quán)發(fā)出催告，乙方應(yīng)在催告之日起三十日內(nèi)予以補(bǔ)足；乙方在前述期限內(nèi)仍未補(bǔ)足的，則甲方有權(quán)提取建設(shè)履約保函項(xiàng)下的余額，并有權(quán)解除本合同。(d) 如乙方未提交建設(shè)履約保函，則本合同不生效，乙方應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任，采購人有權(quán)取消乙方的成交資格。3.7.2運(yùn)營維護(hù)保函(a) 運(yùn)營維護(hù)保函的提供乙方應(yīng)在項(xiàng)目使用日之日起五個工作日內(nèi)向甲方提供運(yùn)營維護(hù)保函，其格式應(yīng)為甲方接受的其他格式的銀行保函，作為其履行整個運(yùn)營期義務(wù)的保證。金額為人民幣_萬元（小寫：_）。(b) 運(yùn)營維護(hù)保函的解除運(yùn)營維護(hù)保函在合作期限屆滿之日到期，乙方無尚未履行完畢的項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)的相關(guān)義務(wù)的，甲方應(yīng)在到期日起五個工作日內(nèi)退還運(yùn)營維護(hù)保函。(c) 恢復(fù)運(yùn)營維護(hù)保函的數(shù)額如果甲方在項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)根據(jù)本合同的有關(guān)約定提取運(yùn)營維護(hù)保函項(xiàng)下的款項(xiàng)，乙方應(yīng)確保在甲方提取后的十個工作日內(nèi)，將運(yùn)營維護(hù)保函的數(shù)額恢復(fù)到本合同約定的數(shù)額，且應(yīng)向甲方提供運(yùn)營維護(hù)保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。甲方提取運(yùn)營維護(hù)保函的權(quán)利不影響甲方在本合同項(xiàng)下的其他權(quán)利，并且不免除乙方不履行維護(hù)本項(xiàng)目義務(wù)而對甲方所負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。3.7.3移交保函(a) 移交保函的提供乙方應(yīng)在運(yùn)營期結(jié)束前三十日內(nèi)向甲方出具移交保函，擔(dān)保事項(xiàng)為：乙方按照約定時間完成移交、項(xiàng)目設(shè)施恢復(fù)性大修、項(xiàng)目設(shè)施存在隱蔽性缺陷等。其格式應(yīng)為甲方接受的其他格式的銀行保函，作為其履行移交義務(wù)的保證。金額為人民幣_萬元（小寫：_）。(b) 移交保函的解除移交保函在移交結(jié)束之日到期，乙方無尚未履行完畢的移交的相關(guān)義務(wù)的，甲方應(yīng)在到期日起五個工作日內(nèi)退還移交保函。(c) 恢復(fù)移交保函的數(shù)額如果甲方在項(xiàng)目移交完成前根據(jù)本合同的有關(guān)規(guī)定提取移交保函項(xiàng)下的款項(xiàng)，乙方應(yīng)確保在甲方提取后的十個工作日內(nèi)，將移交保函的數(shù)額恢復(fù)到本合同約定的數(shù)額，且應(yīng)向甲方提供移交保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。甲方提取移交保函的權(quán)利不影響甲方在本合同項(xiàng)下的其他權(quán)利，并且不應(yīng)免除乙方不履行移交本項(xiàng)目義務(wù)而對甲方所負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。第四節(jié) 投資及融資方案4.1 項(xiàng)目總投資4.1.1投資規(guī)模本項(xiàng)目工程建設(shè)總投資的最終審計(jì)認(rèn)定價款為準(zhǔn)。4.1.2投資計(jì)劃2016年完成投資*萬元；2017年完成投資*萬元。4.1.3投資控制責(zé)任乙方對本項(xiàng)目總投資承擔(dān)投資控制責(zé)任，并承擔(dān)全部超支責(zé)任。4.2 融資方案4.2.1項(xiàng)目公司注冊資金（項(xiàng)目資本金）及出資方式項(xiàng)目公司注冊資本為人民幣1.6億元，全部為貨幣出資。其中：甲方出資額為800萬元，占注冊資本的5；乙方出資額為15200萬元，占注冊資本的95。4.2.2債務(wù)資金的資金來源及融資安排投資總額和注冊資本的差額由項(xiàng)目公司通過銀行貸款等方式予以解決，如項(xiàng)目公司不能順利完成項(xiàng)目融資的，則由乙方提供借款、補(bǔ)充提供擔(dān)保等方式解決，以確保項(xiàng)目公司的融資足額及時到位。項(xiàng)目公司可以將其在項(xiàng)目合同項(xiàng)下的各項(xiàng)權(quán)益及擁有的資產(chǎn)設(shè)置抵押、質(zhì)押或以其它方式設(shè)置擔(dān)保權(quán)益。因上述融資產(chǎn)生的風(fēng)險及支出責(zé)任由項(xiàng)目公司和乙方承擔(dān)，與甲方無關(guān)。4.2.3資金到位計(jì)劃注冊資本到位：根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，甲乙雙方按照出資比例進(jìn)行同步出資，并于公司成立后6個月內(nèi)將出資足額及時到位。融資到位計(jì)劃：本合同生效之日起3個月內(nèi)到位 萬元；6個月內(nèi)到位 萬元；9個月內(nèi)到位 萬元；12個月內(nèi)到位 萬元；15個月內(nèi)到位 萬元。4.3 資金管理(a) 項(xiàng)目公司獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)期和運(yùn)營期的資金使用和財務(wù)核算。(b) 項(xiàng)目公司的注冊資本及融資資金只能用于履行本合同的需要，不得用于其他任何用途。(c) 本合同生效日起7日內(nèi)，乙方和項(xiàng)目公司應(yīng)在當(dāng)?shù)劂y行設(shè)立資金專戶，甲方有權(quán)查看賬戶資金使用情況，乙方和項(xiàng)目公司應(yīng)給予配合。(d) 乙方對工程相關(guān)單位的工程進(jìn)度款支付，須按相關(guān)工程合同的約定執(zhí)行，不得違約拖欠。對支付情況，甲方有權(quán)核實(shí)，對不按時支付的，甲方將從其建設(shè)履約保函中代為支付，金額不足部分將從政府補(bǔ)貼中扣除，情節(jié)嚴(yán)重的將解除本合同。4.4 直接介入權(quán)為保障社會公共利益，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)融資未到位等財務(wù)風(fēng)險，威脅或侵害社會公共利益時，甲方可要求乙方和項(xiàng)目公司改善管理、增加投入，或市政府指定的合格機(jī)構(gòu)依據(jù)本合同中的直接介入條款接管項(xiàng)目代位行使乙方權(quán)利。但在任何情況下，甲方行使介入權(quán)均不應(yīng)被視為項(xiàng)目設(shè)施所有權(quán)的轉(zhuǎn)移或甲方以其行為承擔(dān)或承諾承擔(dān)本歸屬于乙方的項(xiàng)目設(shè)施所有權(quán)人的義務(wù)，同時亦不免除乙方在本合同項(xiàng)下的任何/全部義務(wù)。第五節(jié) 項(xiàng)目的建設(shè)5.1 建設(shè)要求5.1.1前期工作在開工日或先于開工日，本項(xiàng)目已完成的前期工作，包括規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價及報批、立項(xiàng)及可研編制、測勘、初步設(shè)計(jì)及審查、施工圖設(shè)計(jì)及審查、工程量清單控制價編制、工程監(jiān)理等，已墊付的費(fèi)用，項(xiàng)目公司設(shè)立完成后10個工作日內(nèi)由項(xiàng)目公司予以償還；對于未支付完畢的費(fèi)用，由項(xiàng)目公司向服務(wù)單位支付剩余費(fèi)用。5.1.2建設(shè)內(nèi)容乙方和項(xiàng)目公司應(yīng)自行承擔(dān)項(xiàng)目全部建設(shè)費(fèi)用和有關(guān)的建設(shè)風(fēng)險。本項(xiàng)目工程建設(shè)范圍包括但不限于：本項(xiàng)目的主體工程、項(xiàng)目相關(guān)的遷移工程、交通、綠化、亮化、道路恢復(fù)工程、管理中心及其他附屬工程等，具體以施工圖紙及工程量清單為準(zhǔn)。5.1.3乙方及項(xiàng)目公司應(yīng)按以下要求完成所有建設(shè)工程：(a) 本項(xiàng)目建設(shè)投資由乙方承擔(dān)，建設(shè)投資包括項(xiàng)目前期勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)等相關(guān)工作費(fèi)用以及為完成本工程所發(fā)生的主體及配套費(fèi)直至工程竣工驗(yàn)收合格，達(dá)到使用所發(fā)生的所有開支、費(fèi)用、稅金等；(b) 乙方應(yīng)申請并及時獲得從事建設(shè)工程所需要的政府部門的各種批準(zhǔn)，并使其保持有效，承擔(dān)所有獲得上述批準(zhǔn)所需要的費(fèi)用和支出；(c) 根據(jù)下列規(guī)定實(shí)施建設(shè)工程：1) 適用法律；2) 甲方提供的設(shè)計(jì)文件；3) 本合同對項(xiàng)目建設(shè)的其他所有要求。(d) 在施工過程中須遵守安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，以保護(hù)生命、健康、財產(chǎn)和環(huán)境，避免安全事故；(e) 建設(shè)期內(nèi)，乙方必須自費(fèi)投保適用法律所要求的保險，并將甲方和乙方均列為保險單上的被保險人；(f) 在施工期間采取一切合理措施減少對公眾、居民和商業(yè)的干擾和不便；(g) 乙方應(yīng)及時組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。5.2 建設(shè)期限5.2.1進(jìn)度日期具備開工條件的工程工期1年，不具備開工條件的工程工期自具備開工條件之日起1年。(a) 開工日：不遲于2016年_月_日開工建設(shè)（實(shí)際開工日以本項(xiàng)目監(jiān)理工程師發(fā)出的開工令為準(zhǔn)）；(b) 若因征收或不可抗力等原因?qū)е马?xiàng)目內(nèi)部分工程無法開工的，可根據(jù)是否具備開工條件等實(shí)際情況對該部分工程另行確定開工日。5.2.2工程順延工程進(jìn)度如果因下列情況受阻，工程進(jìn)度日期可相應(yīng)順延，但不涉及費(fèi)用調(diào)整：(a) 不可抗力事件；(b) 因甲方原因?qū)е碌难悠冢?c) 法律規(guī)定或其他政府部門的原因?qū)е碌难诱`；(d) 本項(xiàng)目建設(shè)過程中，在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有古墓、古建筑或化石等具有考古、地質(zhì)研究價值的物品；(e) 本合同規(guī)定的其他事項(xiàng)。5.3 工程進(jìn)度保障(a) 項(xiàng)目開工之前，乙方應(yīng)向甲方提交施工進(jìn)度計(jì)劃，其中關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)和工期目標(biāo)應(yīng)滿足合同工期要求。(b) 乙方應(yīng)制定工期保證措施，并出具按期完工承諾函。(c) 乙方應(yīng)設(shè)專人對工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行檢查，當(dāng)出現(xiàn)進(jìn)度偏差時應(yīng)分析原因，適時采取有效措施以保證項(xiàng)目工期。(d) 乙方應(yīng)在每月的十日前向甲方和監(jiān)理單位提交上個月工程的進(jìn)度報告，該報告應(yīng)合理、詳細(xì)的說明已完成的和進(jìn)行中的建設(shè)工程情況以及甲方合理要求的其他相關(guān)事項(xiàng)。進(jìn)度報告應(yīng)持續(xù)至項(xiàng)目完工日止。5.4 工程延誤(a) 若由于甲方的原因造成工程實(shí)際進(jìn)度落后于經(jīng)甲方認(rèn)可的進(jìn)度計(jì)劃時，建設(shè)期予以順延。(b) 若由于乙方的原因造成工程實(shí)際進(jìn)度落后于經(jīng)甲方認(rèn)可的進(jìn)度計(jì)劃時，則視為乙方工程延誤。乙方應(yīng)及時修訂施工進(jìn)度計(jì)劃，并采取措施加快施工進(jìn)度，以確保實(shí)際進(jìn)度同工作進(jìn)度計(jì)劃相一致。(c) 如果乙方合理預(yù)計(jì)工程不能達(dá)到本合同所要求的進(jìn)度日期，應(yīng)立即書面通知甲方，并就延誤的原因、預(yù)計(jì)的可能超出進(jìn)度日期的天數(shù)和其他可合理預(yù)見的對建設(shè)工程不利的影響、已采取或建議采取的解決或減少延誤及其影響的措施等內(nèi)容向甲方進(jìn)行合理詳細(xì)的描述。(d) 乙方發(fā)出上述通知并不能免除其在本合同中的其他義務(wù)。如果乙方提出或?qū)嵤┑难a(bǔ)救措施不能解決逾期的延誤，甲方可要求乙方采取甲方認(rèn)為必要的其他措施以達(dá)到進(jìn)度計(jì)劃的要求。5.5 工程質(zhì)量(a) 乙方應(yīng)保證工程質(zhì)量達(dá)到適用法律及本合同約定的設(shè)計(jì)要求，乙方應(yīng)出具工程質(zhì)量保證書；(b) 在工程開始施工后，乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制計(jì)劃。甲方有權(quán)參加或檢查乙方以及分包商的質(zhì)量控制過程及方法，以確保工程的質(zhì)量要求；(c) 乙方工程的施工、質(zhì)量管理、安全管理、竣工驗(yàn)收等應(yīng)符合相關(guān)法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)符合本合同規(guī)定的所有要求；(d) 乙方和項(xiàng)目公司應(yīng)依法選擇和確定本項(xiàng)目專業(yè)工程的承包商；(e) 乙方在開始建設(shè)工程之前，須建立一套完整的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案交監(jiān)理單位審查確認(rèn)后執(zhí)行；(f) 在不影響乙方履行本合同項(xiàng)下義務(wù)的情況下，甲方有權(quán)對乙方或承包商履約情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，乙方須予以協(xié)助；(g) 若甲方有足夠的證據(jù)證明乙方建設(shè)工程或其他任何部分與本合同所規(guī)定的或其他相關(guān)部門所規(guī)定的質(zhì)量或安全要求不符，甲方有權(quán)立即通知乙方，乙方應(yīng)按照要求進(jìn)行整改。若乙方在收到甲方通知后5個工作日內(nèi)未進(jìn)行整改，則甲方有權(quán)自己進(jìn)行或委托第三方進(jìn)行必要的糾正，一切風(fēng)險與費(fèi)用由乙方承擔(dān)。在這種情況下，乙方須允許甲方或其委托的承包商為此目的而出入項(xiàng)目場地。若乙方拒絕甲方或其委托的第三方進(jìn)入項(xiàng)目場地進(jìn)行糾正工作，或未能按照甲方的要求償還甲方為此而付出的費(fèi)用，則甲方有權(quán)從建設(shè)履約保函項(xiàng)下提取相應(yīng)金額，不足部分，由乙方予以償還。5.6 安全和文明施工管理(a) 乙方應(yīng)始終遵守相關(guān)法律法規(guī)及本合同的約定，保證施工過程的安全和文明施工。(b) 乙方在工程建設(shè)期應(yīng)采取一切合理措施避免或盡量減少對周圍建筑物和居民區(qū)的干擾。(c) 在施工期間，乙方應(yīng)有效控制現(xiàn)場的氣體散發(fā)、地面排水及排污。(d) 施工現(xiàn)場建筑垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放并及時清運(yùn)，不能清運(yùn)的應(yīng)及時苫蓋。(e) 水泥和其他易飛細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)采取覆蓋等措施存放。(f) 乙方應(yīng)采取必要的措施保證社會人員與車輛經(jīng)過現(xiàn)場區(qū)域的交通疏解。5.7 設(shè)備與材料采購乙方應(yīng)負(fù)責(zé)依法購置本項(xiàng)目建設(shè)所需要的一切臨時性或永久性的設(shè)備、材料及其他物品，本項(xiàng)目建設(shè)所需的一切設(shè)備、材料的采購、供應(yīng)、進(jìn)口應(yīng)當(dāng)按照法律實(shí)施并符合國家的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及本合同的約定。5.8 工程造價的控制與監(jiān)管5.8.1工程造價的控制對于施工圖和工程量清單可能存在的錯誤或漏項(xiàng)，乙方需認(rèn)真核對施工圖及工程量清單，不得以此為由要求調(diào)整合同價款。工程竣工結(jié)算完成后，乙方應(yīng)及時將相關(guān)資料提交臨沂市審計(jì)局審計(jì)認(rèn)定。5.8.2工程造價的監(jiān)管甲方有權(quán)對本項(xiàng)目的工程及工程款進(jìn)行跟蹤審計(jì)。甲方有權(quán)監(jiān)管項(xiàng)目公司向供應(yīng)商撥付的工程款、材料款、勞務(wù)費(fèi)用、暫列金等所有款項(xiàng)。5.9 工程變更與設(shè)計(jì)優(yōu)化5.9.1鑒于市政工程涉及項(xiàng)目征拆、系統(tǒng)動遷和專業(yè)配套等多項(xiàng)內(nèi)容，不確定因素多，對現(xiàn)場發(fā)生的建設(shè)內(nèi)容和工程量變化，需通過甲方、乙方、監(jiān)理公司、造價公司等所有相關(guān)單位認(rèn)定后作為后期工程結(jié)算的依據(jù)。對本項(xiàng)目因工程變更，導(dǎo)致工程量增加或減少的或新增工作，工程數(shù)量由項(xiàng)目公司提出，經(jīng)監(jiān)理工程師初審，報經(jīng)甲方審核通過后，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)實(shí)施。工程變更計(jì)算辦法，執(zhí)行磋商響應(yīng)報價時相應(yīng)的人、材、機(jī)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。響應(yīng)文件中無項(xiàng)目綜合單價的，由甲乙雙方共同確認(rèn)。5.9.2項(xiàng)目公司提出的工程優(yōu)化，在報經(jīng)甲方審核通過后實(shí)施。5.9.3工程竣工決算后，由市審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定，如果經(jīng)“審計(jì)認(rèn)定后的項(xiàng)目全部建設(shè)成本”超出“本合同約定的全部建設(shè)成本”，則運(yùn)營期財政補(bǔ)貼按“本合同約定的項(xiàng)目全部建設(shè)成本”計(jì)算執(zhí)行。如果經(jīng)“審計(jì)認(rèn)定后的項(xiàng)目全部建設(shè)成本”低于“本合同約定的項(xiàng)目全部建設(shè)成本”，則運(yùn)營期財政補(bǔ)貼按“審計(jì)認(rèn)定后的項(xiàng)目全部建設(shè)成本”執(zhí)行。5.10 竣工驗(yàn)收(a) 項(xiàng)目全部完工后，按照住建部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定（建質(zhì)2013171號）與城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范（GB50838-2015)規(guī)定要求，在甲方及行業(yè)主管部門等政府相關(guān)部門的監(jiān)督下，由乙方負(fù)責(zé)組織實(shí)施竣工驗(yàn)收工作。行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門對乙方組織的工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。(b) 若本項(xiàng)目因征收或不可抗力等原因?qū)е虏糠止こ虩o法按期完工的，可對已完工并具備驗(yàn)收條件的工程單獨(dú)驗(yàn)收，并將單獨(dú)竣工驗(yàn)收合格日的次日作為該部分政府補(bǔ)貼計(jì)算起始日。(c) 竣工驗(yàn)收合格后，乙方應(yīng)按照住建部房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法要求向市住建局備案，并將項(xiàng)目全部設(shè)施及內(nèi)業(yè)資料移交給檔案管理部門接收管理。其中關(guān)于竣工檔案的整理收集及移交等工作要符合臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法的通知（臨政發(fā)201526號）文件的要求。5.11 建設(shè)的放棄和甲方介入5.10.1放棄乙方以書面形式表示放棄本項(xiàng)目建設(shè)。5.10.2視為放棄除不可抗力或甲方違約的情況外，如果乙方出現(xiàn)下列情況，則視為乙方放棄本項(xiàng)目的建設(shè)：(a) 書面通知甲方其已終止任一建設(shè)工程，且不打算重新開始施工；(b) 由于乙方原因未能在開工日起三十天內(nèi)開始項(xiàng)目的建設(shè)；(c) 由于乙方原因未能在任何不可抗力事件結(jié)束后三十天內(nèi)恢復(fù)建設(shè)工程施工；(d) 乙方出于任何其他原因在使用日前停止工程建設(shè)，直接或通過分包商撤走場地全部或大部分的工作人員；(e) 乙方未能按照經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽署的施工組織方案確定的工期進(jìn)度完成作業(yè)，遲延累計(jì)達(dá)到30日。5.10.3甲方介入完成建設(shè)(a) 甲方介入的條件乙方放棄或被視為放棄項(xiàng)目建設(shè)的，甲方有權(quán)指定第三方取代乙方承擔(dān)項(xiàng)目的任何必要的建設(shè)，以便按時完工。(b) 甲方介入建設(shè)后，乙方應(yīng)與甲方或甲方指定的第三方合作，向其提供所有必要的協(xié)助，以確保項(xiàng)目的建設(shè)和完工。(c) 甲方介入項(xiàng)目的建設(shè)，不被視為根據(jù)本合同受讓了項(xiàng)目資產(chǎn)或承擔(dān)了乙方的義務(wù)。除本合同另有約定外，甲方或其指定第三方介入建設(shè)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用和風(fēng)險由乙方承擔(dān)。甲方有權(quán)在向乙方提供詳細(xì)的費(fèi)用和支出記錄后，從建設(shè)履約保函項(xiàng)下提取該部分款項(xiàng)。如果乙方已采取切實(shí)可行的措施或提供有效擔(dān)保，甲方應(yīng)撤出項(xiàng)目的建設(shè)。乙方應(yīng)繼續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，直至合同期滿或合同解除為止。第六節(jié) 項(xiàng)目的運(yùn)營6.1 使用日(a) 竣工驗(yàn)收合格之日的次日為使用日，本項(xiàng)目自此進(jìn)入運(yùn)營期。(b) 自使用日起，政府指定部門按照本合同約定支付政府補(bǔ)貼。6.2 無法按期開始運(yùn)營的后果（1）因乙方自身原因未按照合同約定的時間和要求開始運(yùn)營本項(xiàng)目，將承擔(dān)如下后果：(a) 甲方有權(quán)解除本合同；(b) 乙方應(yīng)賠償因此給甲方造成的全部經(jīng)濟(jì)損失；(c) 向甲方支付違約金；(d) 甲方提取建設(shè)履約保函項(xiàng)下的資金。（2）因不可抗力事件導(dǎo)致項(xiàng)目不能按期運(yùn)營的，受到該不可抗力影響的一方或雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任，乙方可以根據(jù)該不可抗力的影響期間申請延遲開始使用日。6.3 管理運(yùn)營維護(hù)記錄乙方應(yīng)確保：(a) 對管理運(yùn)營維護(hù)項(xiàng)目的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄；(b) 準(zhǔn)許甲方對其管理運(yùn)營維護(hù)情況進(jìn)行檢查并查閱和復(fù)制上述記錄。6.4 甲方介入管理運(yùn)營6.4.1基于乙方違約的甲方介入乙方未能按照本合同的約定管理運(yùn)營維護(hù)項(xiàng)目，且乙方在收到甲方通知后的三十日或雙方另行商定的合理期限內(nèi)未能就上述情況進(jìn)行補(bǔ)救的，則甲方有權(quán)自行或者委托第三方介入項(xiàng)目管理運(yùn)營維護(hù)工作，費(fèi)用和風(fēng)險均由乙方承擔(dān)。甲方有權(quán)在向乙方提供詳細(xì)的費(fèi)用和支出記錄后，從運(yùn)營維護(hù)保函項(xiàng)下提取該款項(xiàng)，不足部分由乙方予以償還。6.4.2基于公共利益導(dǎo)致的甲方介入發(fā)生緊急公共事件或基于合理判斷判定可能發(fā)生緊急公共事件（無論乙方是否已采取應(yīng)急措施），甲方有權(quán)自行或者委托第三方介入項(xiàng)目管理運(yùn)營維護(hù)工作，但應(yīng)按照本合同約定標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付可用性服務(wù)費(fèi)。甲方行使直接介入權(quán)期間無需向乙方支付運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)?！熬o急公共事件”指：如果甲方不采取介入的方式，則將危機(jī)公共利益、公共安全或項(xiàng)目安全運(yùn)行的情勢，包括社會動蕩（請?jiān)?、罷工、游行示威、暴亂、武裝入侵、戰(zhàn)爭）、重大事故（火災(zāi)、爆炸、有毒有害氣體泄漏、電力中斷）、自然災(zāi)害（地震、洪水、旱災(zāi)、臺風(fēng)、大霧或其它極端天氣狀況）或任何其它使項(xiàng)目公司不能或可能不能按照本合同約定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營本項(xiàng)目的客觀情況。6.5 暫停服務(wù)6.5.1計(jì)劃內(nèi)的暫停服務(wù)對項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行定期的重大運(yùn)營維護(hù)或者修復(fù)，乙方應(yīng)在報送管理運(yùn)營維護(hù)計(jì)劃時提前向甲方報告，經(jīng)甲方書面答復(fù)或批準(zhǔn)后可暫停服務(wù)，乙方應(yīng)盡最大努力將暫停服務(wù)的影響降到最低。6.5.2計(jì)劃外的暫停服務(wù)若發(fā)生突發(fā)的計(jì)劃外暫停服務(wù)，乙方應(yīng)立即通知甲方，解釋其原因，并及時采取有效措施，盡最大可能降低暫停服務(wù)的影響并盡快恢復(fù)正常服務(wù)。對于計(jì)劃外的暫停服務(wù)，責(zé)任的劃分按照一般的風(fēng)險分擔(dān)原則處理，即：a) 如因乙方原因造成，由乙方承擔(dān)責(zé)任并賠償相關(guān)損失；b) 如因不可抗力原因造成，雙方共同分擔(dān)該風(fēng)險，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。6.6 公眾監(jiān)督乙方應(yīng)接受用戶投訴，政府主管部門接受用戶對乙方的投訴。乙方須在接到投訴之日起7日內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理意見和處理結(jié)果書面反饋給政府主管部門。6.7 優(yōu)化運(yùn)營服務(wù)在征得甲方同意前提下，乙方應(yīng)努力開展創(chuàng)新型經(jīng)營活動，相關(guān)創(chuàng)新型經(jīng)營活動所產(chǎn)生的收益與甲方分享，甲乙雙方的分享比例為5:5，甲方收益作為財政補(bǔ)貼的抵減項(xiàng)。第七節(jié) 項(xiàng)目移交7.1 移交總體要求1、PPP合同期滿或經(jīng)雙方約定的其他移交日期到期，項(xiàng)目公司應(yīng)按照合同約定將項(xiàng)目資產(chǎn)（含本項(xiàng)目；為項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)營所必須的各類項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備及至少滿足項(xiàng)目正常運(yùn)營六個月所需要的備品、備件；與項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營、管理和維護(hù)有關(guān)的圖紙、文件、維護(hù)手冊和記錄；各信息系統(tǒng)；與項(xiàng)目有關(guān)的所有未到期的擔(dān)保、保證和保險的受益；所有與項(xiàng)目及其資產(chǎn)有關(guān)的依附的其他權(quán)利和利益等）無償移交給市政府或其指定機(jī)構(gòu)。2、項(xiàng)目公司應(yīng)確保移交的項(xiàng)目資產(chǎn)不存在任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或所有權(quán)約束，亦不得存在任何種類和性質(zhì)的債務(wù)，否則，甲方有權(quán)提取移交保函項(xiàng)下的資金，直至乙方解除上述有關(guān)約束。7.2 移交程序1、臨西十一路道路工程竣工驗(yàn)收合格一個月內(nèi)辦理資產(chǎn)移交，本項(xiàng)目其他工程在運(yùn)營期屆滿或雙方約定的其他移交日期移交。項(xiàng)目移交時，項(xiàng)目公司應(yīng)將該資產(chǎn)及項(xiàng)目資料移交給市政府或其指定機(jī)構(gòu)。2、運(yùn)營期屆滿十二個月前，市政府成立由財政、建設(shè)、城投集團(tuán)、城管局等行業(yè)管理部門及項(xiàng)目公司等組成的移交委員會。移交委員會商定移交項(xiàng)目資產(chǎn)清單（包括備品、備件的詳細(xì)清單）、移交資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和移交程序。移交委員會定期召開會議，必要時可召開臨時會議，以便于商定項(xiàng)目資產(chǎn)移交的詳盡程序及移交資產(chǎn)的詳細(xì)清單等。3、項(xiàng)目公司應(yīng)提供移交必要的文件、記錄、報告等數(shù)據(jù)，作為移交時雙方的參考。4、移交結(jié)束后，項(xiàng)目公司予以清算。5、項(xiàng)目公司清算時，如有虧損，甲方出資部分不承擔(dān)虧損，虧損部分全部由乙方承擔(dān)。7.3 移交保證1、在移交日期，項(xiàng)目公司應(yīng)保證本項(xiàng)目處于良好的使用狀況，得到良好運(yùn)營維護(hù)。2、項(xiàng)目公司應(yīng)確保最后一次維護(hù)績效考核指標(biāo)達(dá)到正常使用移交標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，未能達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)的，則項(xiàng)目公司應(yīng)及時修復(fù)。如項(xiàng)目公司拒不修復(fù)，則扣除當(dāng)季全部財政運(yùn)行補(bǔ)貼及提取維護(hù)保函所有費(fèi)用。如任一方對是否達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)有異議的，則由移交委員會聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評定。如果評定結(jié)果達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)，聘請費(fèi)用由移交委員會承擔(dān)；如果評定結(jié)果未達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)，則聘請費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。7.4 技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司應(yīng)在移交日期將屆時使用的運(yùn)營維護(hù)本項(xiàng)目所必須的項(xiàng)目公司享有所有權(quán)的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅，無償移交給市政府或其指定機(jī)構(gòu)，并確保市政府或其指定機(jī)構(gòu)不因此遭受損失。第八節(jié) 項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)績效考核8.1 建設(shè)績效標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)期績效考核指標(biāo)指標(biāo)類別指標(biāo)要求質(zhì)量需符合CJJ1-2008城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、CJJ82-2012園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范、CJJ89-20