為維護(hù)柳州市行政審批辦證大廳的正常運作秩序保障辦證大廳財產(chǎn).doc

柳州市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室文件柳政管字201021號 關(guān)于印發(fā)柳州市政務(wù)服務(wù)中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知本辦各科室，政務(wù)服務(wù)中心各窗口： 經(jīng)主任辦公會同意，現(xiàn)將柳州市政務(wù)服務(wù)中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二一年十一月二十五日柳州市政務(wù)服務(wù)中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)柳州市人民政府關(guān)于實施柳州市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的決定(柳政發(fā)200627號)和柳州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市群體性事件應(yīng)對工作的緊急通知（柳政辦2007103號）、全市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案（柳政辦2010135號）的要求，制定柳州市政務(wù)服務(wù)中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)原則本著“以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)”的原則，保障政務(wù)服務(wù)中心公共秩序、保障辦證群眾和工作人員的生命安全，保障政務(wù)服務(wù)中心財產(chǎn)安全，使事故造成的損失和影響降至最低限度。二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立柳州市政務(wù)服務(wù)中心事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：金 忠 市政府副秘書長兼市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室黨組書記、主任副組長：周曉波 政管辦副主任趙星洪 政管辦副主任吳世賢 政管辦副主任吳 軍 政管辦紀(jì)檢組長成 員：張慶輝 政管辦秘書科科長覃宏彬 政管辦綜合科科長鄭 杰 政管辦協(xié)調(diào)科科長何方民 政管辦督查科科長石 晶 政管辦中介管理科科長肖 毅 政管辦綜合科副科長廖 華 政管辦督查科副科長三、應(yīng)急內(nèi)容市政務(wù)服務(wù)中心是我市政府部門集中對外辦公的大型公共場所，63個部門在中心設(shè)立窗口，近200名工作人員在中心辦公，辦公面積6900多平方米，平均每天前來辦證和咨詢的人流量大約為2000人次，屬于開放式的大型公共場所。根據(jù)中心的實際情況，本應(yīng)急預(yù)案主要針對四種情況：（一）發(fā)生爆炸、火災(zāi)事件；（二）群體性上訪事件；（三）個別人鬧事事件；（四）某個部門窗口出現(xiàn)辦證量人流量突然大幅加大情況。四、應(yīng)急處置秘書科具體負(fù)責(zé)此項工作。爆炸、火災(zāi)等事件發(fā)生后，立即如實向市政府值班室（電話：2825291）及市應(yīng)急辦（電話：2864771）報告。報告內(nèi)容包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過程中，及時續(xù)報有關(guān)情況。（一）爆炸、火災(zāi)事件的應(yīng)急處置實行首報責(zé)任制。政管辦（含商務(wù)中心）工作人員不論是誰一旦發(fā)現(xiàn)中心發(fā)生爆炸或火災(zāi)，必須第一時間報警，并立即向政管辦主任或在柳值守的副主任報告；中心各窗口工作人員和保安員、保潔員不論是誰一旦發(fā)現(xiàn)中心發(fā)生爆炸或火災(zāi)，必須第一時間報警，并立即向政管辦秘書科（電話：2630183）或其他最近的科室報告，接到報告的秘書科或其他科室工作人員不論是誰必須立即向政管辦主任或在柳值守的副主任報告。政管辦主任或在柳值守的副主任立即趕赴現(xiàn)場，并組織中心所有工作人員采取以下措施：實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；協(xié)助警察劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；協(xié)助警察實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實，對肇事者及時進(jìn)行監(jiān)控。向政務(wù)服務(wù)中心周邊發(fā)出危險或避險警告；協(xié)助有關(guān)部門緊急調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源；協(xié)助有關(guān)部門對油、電等災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；及時向市人民政府和有關(guān)部門報告緊急處置情況和需要支援、幫助的事項，同時提出明確的建議；其他必要的先期處置措施。本中心應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、各成員必須協(xié)助組長（政管辦主任）或在柳值守的副主任做好上述工作。（二）群體性上訪事件的應(yīng)急處置實行首報責(zé)任制。政管辦工作人員以及值班保安人員一旦發(fā)現(xiàn)群體性上訪事件，第一時間向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。分管領(lǐng)導(dǎo)向主管領(lǐng)導(dǎo)報告的同時，立即組織督查科人員迅速趕往現(xiàn)場，做來訪群眾的思想工作，引導(dǎo)他們離開政務(wù)服務(wù)中心。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，秘書科將上訪群眾代表安置在會議室，等待領(lǐng)導(dǎo)接見。如領(lǐng)導(dǎo)有指示，則按指示辦理。受理上訪事件后，分管領(lǐng)導(dǎo)和督查科要對上訪人員進(jìn)行勸返，秘書科視具體情況積極配合。對下列非正常上訪行為，秘書科負(fù)責(zé)報告公安機(jī)關(guān)采取必要措施：糾纏、侮辱、毆打接待人員的；嚴(yán)重?fù)p壞接待場所公共財物的；已經(jīng)接待處理或已結(jié)案，不返回原單位仍糾纏不休的；威脅接待工作人員，要以暴力進(jìn)行滋事的；不能控制自己行為，精神不正常的；其他違反信訪條例和擾亂公共秩序、需要強(qiáng)制帶離的。此外，在接待過程中發(fā)生信訪人自殺、自殘或急病發(fā)作的，在場接待工作人員要立即撥打110、120電話，以最快速度將其送往醫(yī)院搶救。（三）個別人在中心鬧事的應(yīng)急處置中心工作人員、保潔員一旦發(fā)現(xiàn)個別人在中心鬧事，擾亂中心公共秩序的，立即報告值班保安人員或秘書科，值班保安人員要在第一時間控制肇事人員并將情況及時向秘書科報告。秘書科接到報告后向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并撥打110報警電話，以最快速度將其帶離政務(wù)服務(wù)中心，移交公安機(jī)關(guān)處理。（四）某個部門窗口出現(xiàn)辦證人流量突然大幅加大情況的應(yīng)急處置有關(guān)部門窗口應(yīng)事先將中心辦證量人流量有可能突然大幅加大的預(yù)警信息向秘書科報告；保安人員發(fā)現(xiàn)辦證人流量突然大幅加大，及時向秘書科報告；秘書科接到報告后，先報告分管領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)同協(xié)調(diào)科、督查科，采取使用排隊機(jī)、發(fā)號、喊號等方式，及時對人流進(jìn)行疏導(dǎo)，防止擁擠、喧鬧。協(xié)調(diào)科深入調(diào)研，找出問題的癥結(jié)，從根本上給予解決，維護(hù)政務(wù)服務(wù)中心正常秩序。五、應(yīng)急保障（一）加強(qiáng)消防安全“四個能力”建設(shè)1. 提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。2. 提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。3. 提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。4. 提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實做到“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。（二）安全防范設(shè)施秘書科要保障緊急安全通道（政務(wù)服務(wù)中心一樓北面2個、南面1個）的通暢。政務(wù)服務(wù)中心一、二、三、四樓設(shè)消防滅火噴淋頭544個、煙感探頭92個，消火栓25個、滅火器50個。（三）安全保衛(wèi)隊伍中心內(nèi)設(shè)保安7名，實行24小時輪班制，每天分四班輪流值班。由秘書科負(fù)責(zé)協(xié)助廣西萬怡物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司柳州分公司文昌綜合樓物業(yè)服務(wù)中心管理，督促物業(yè)公司定期對保安人員進(jìn)行防爆、防火等重、特大事故處理的訓(xùn)練。每年定期對政務(wù)服務(wù)中心全體