為維護(hù)柳州市行政審批辦證大廳的正常運(yùn)作秩序保障辦證大廳財(cái)產(chǎn).doc

柳州市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室文件柳政管字201021號(hào) 關(guān)于印發(fā)柳州市政務(wù)服務(wù)中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知本辦各科室，政務(wù)服務(wù)中心各窗口： 經(jīng)主任辦公會(huì)同意，現(xiàn)將柳州市政務(wù)服務(wù)中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二一年十一月二十五日柳州市政務(wù)服務(wù)中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)柳州市人民政府關(guān)于實(shí)施柳州市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的決定(柳政發(fā)200627號(hào))和柳州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市群體性事件應(yīng)對(duì)工作的緊急通知（柳政辦2007103號(hào)）、全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案（柳政辦2010135號(hào)）的要求，制定柳州市政務(wù)服務(wù)中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)原則本著“以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)”的原則，保障政務(wù)服務(wù)中心公共秩序、保障辦證群眾和工作人員的生命安全，保障政務(wù)服務(wù)中心財(cái)產(chǎn)安全，使事故造成的損失和影響降至最低限度。二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立柳州市政務(wù)服務(wù)中心事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：金 忠 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室黨組書(shū)記、主任副組長(zhǎng)：周曉波 政管辦副主任趙星洪 政管辦副主任吳世賢 政管辦副主任吳 軍 政管辦紀(jì)檢組長(zhǎng)成 員：張慶輝 政管辦秘書(shū)科科長(zhǎng)覃宏彬 政管辦綜合科科長(zhǎng)鄭 杰 政管辦協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)何方民 政管辦督查科科長(zhǎng)石 晶 政管辦中介管理科科長(zhǎng)肖 毅 政管辦綜合科副科長(zhǎng)廖 華 政管辦督查科副科長(zhǎng)三、應(yīng)急內(nèi)容市政務(wù)服務(wù)中心是我市政府部門集中對(duì)外辦公的大型公共場(chǎng)所，63個(gè)部門在中心設(shè)立窗口，近200名工作人員在中心辦公，辦公面積6900多平方米，平均每天前來(lái)辦證和咨詢的人流量大約為2000人次，屬于開(kāi)放式的大型公共場(chǎng)所。根據(jù)中心的實(shí)際情況，本應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)四種情況：（一）發(fā)生爆炸、火災(zāi)事件；（二）群體性上訪事件；（三）個(gè)別人鬧事事件；（四）某個(gè)部門窗口出現(xiàn)辦證量人流量突然大幅加大情況。四、應(yīng)急處置秘書(shū)科具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。爆炸、火災(zāi)等事件發(fā)生后，立即如實(shí)向市政府值班室（電話：2825291）及市應(yīng)急辦（電話：2864771）報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。（一）爆炸、火災(zāi)事件的應(yīng)急處置實(shí)行首報(bào)責(zé)任制。政管辦（含商務(wù)中心）工作人員不論是誰(shuí)一旦發(fā)現(xiàn)中心發(fā)生爆炸或火災(zāi)，必須第一時(shí)間報(bào)警，并立即向政管辦主任或在柳值守的副主任報(bào)告；中心各窗口工作人員和保安員、保潔員不論是誰(shuí)一旦發(fā)現(xiàn)中心發(fā)生爆炸或火災(zāi)，必須第一時(shí)間報(bào)警，并立即向政管辦秘書(shū)科（電話：2630183）或其他最近的科室報(bào)告，接到報(bào)告的秘書(shū)科或其他科室工作人員不論是誰(shuí)必須立即向政管辦主任或在柳值守的副主任報(bào)告。政管辦主任或在柳值守的副主任立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組織中心所有工作人員采取以下措施：實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；協(xié)助警察劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；協(xié)助警察實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)肇事者及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。向政務(wù)服務(wù)中心周邊發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；協(xié)助有關(guān)部門緊急調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)油、電等災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；及時(shí)向市人民政府和有關(guān)部門報(bào)告緊急處置情況和需要支援、幫助的事項(xiàng)，同時(shí)提出明確的建議；其他必要的先期處置措施。本中心應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、各成員必須協(xié)助組長(zhǎng)（政管辦主任）或在柳值守的副主任做好上述工作。（二）群體性上訪事件的應(yīng)急處置實(shí)行首報(bào)責(zé)任制。政管辦工作人員以及值班保安人員一旦發(fā)現(xiàn)群體性上訪事件，第一時(shí)間向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。分管領(lǐng)導(dǎo)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時(shí)，立即組織督查科人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，做來(lái)訪群眾的思想工作，引導(dǎo)他們離開(kāi)政務(wù)服務(wù)中心。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，秘書(shū)科將上訪群眾代表安置在會(huì)議室，等待領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)。如領(lǐng)導(dǎo)有指示，則按指示辦理。受理上訪事件后，分管領(lǐng)導(dǎo)和督查科要對(duì)上訪人員進(jìn)行勸返，秘書(shū)科視具體情況積極配合。對(duì)下列非正常上訪行為，秘書(shū)科負(fù)責(zé)報(bào)告公安機(jī)關(guān)采取必要措施：糾纏、侮辱、毆打接待人員的；嚴(yán)重?fù)p壞接待場(chǎng)所公共財(cái)物的；已經(jīng)接待處理或已結(jié)案，不返回原單位仍糾纏不休的；威脅接待工作人員，要以暴力進(jìn)行滋事的；不能控制自己行為，精神不正常的；其他違反信訪條例和擾亂公共秩序、需要強(qiáng)制帶離的。此外，在接待過(guò)程中發(fā)生信訪人自殺、自殘或急病發(fā)作的，在場(chǎng)接待工作人員要立即撥打110、120電話，以最快速度將其送往醫(yī)院搶救。（三）個(gè)別人在中心鬧事的應(yīng)急處置中心工作人員、保潔員一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)別人在中心鬧事，擾亂中心公共秩序的，立即報(bào)告值班保安人員或秘書(shū)科，值班保安人員要在第一時(shí)間控制肇事人員并將情況及時(shí)向秘書(shū)科報(bào)告。秘書(shū)科接到報(bào)告后向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并撥打110報(bào)警電話，以最快速度將其帶離政務(wù)服務(wù)中心，移交公安機(jī)關(guān)處理。（四）某個(gè)部門窗口出現(xiàn)辦證人流量突然大幅加大情況的應(yīng)急處置有關(guān)部門窗口應(yīng)事先將中心辦證量人流量有可能突然大幅加大的預(yù)警信息向秘書(shū)科報(bào)告；保安人員發(fā)現(xiàn)辦證人流量突然大幅加大，及時(shí)向秘書(shū)科報(bào)告；秘書(shū)科接到報(bào)告后，先報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)同協(xié)調(diào)科、督查科，采取使用排隊(duì)機(jī)、發(fā)號(hào)、喊號(hào)等方式，及時(shí)對(duì)人流進(jìn)行疏導(dǎo)，防止擁擠、喧鬧。協(xié)調(diào)科深入調(diào)研，找出問(wèn)題的癥結(jié)，從根本上給予解決，維護(hù)政務(wù)服務(wù)中心正常秩序。五、應(yīng)急保障（一）加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)1. 提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。2. 提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。3. 提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。4. 提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。（二）安全防范設(shè)施秘書(shū)科要保障緊急安全通道（政務(wù)服務(wù)中心一樓北面2個(gè)、南面1個(gè)）的通暢。政務(wù)服務(wù)中心一、二、三、四樓設(shè)消防滅火噴淋頭544個(gè)、煙感探頭92個(gè)，消火栓25個(gè)、滅火器50個(gè)。（三）安全保衛(wèi)隊(duì)伍中心內(nèi)設(shè)保安7名，實(shí)行24小時(shí)輪班制，每天分四班輪流值班。由秘書(shū)科負(fù)責(zé)協(xié)助廣西萬(wàn)怡物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司柳州分公司文昌綜合樓物業(yè)服務(wù)中心管理，督促物業(yè)公司定期對(duì)保安人員進(jìn)行防爆、防火等重、特大事故處理的訓(xùn)練。每年定期對(duì)政務(wù)服務(wù)中心全體