計劃、項目、多元文件及材料匯編.doc

晉能集團煤銷運城公司計劃、項目、多元文件及材料匯 編企業(yè)管理部二一四年三月市公司“22111”戰(zhàn)略目標：做強兩路貿(mào)易物流：做強公、鐵兩路煤炭貿(mào)易物流；打造兩個物流園：鹽湖區(qū)綜合服務物流園、山西晉南農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園；發(fā)展一個實體：晉能佳韻服飾公司；壯大一個基地：后勤服務基地；實現(xiàn)一區(qū)一業(yè)：各單位根據(jù)實際，突出特色，發(fā)展一區(qū)一業(yè)。2014年市公司工作總基調(diào)：穩(wěn)中求實、穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中有為2014年市公司發(fā)展策略：以煤炭貿(mào)易物流為生存之基，以多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展為近期重點，以兩個園區(qū)建設(shè)為長遠支撐，強化管理，聚焦效益，務實發(fā)展。目 錄一、計劃類1、山西煤銷集團運城公司全面計劃管理實施意見（試行）的通知(運煤銷字201399號) （1）2、山西煤銷集團運城公司關(guān)于上報建設(shè)項目投資計劃完成情況有關(guān)事項的通知(運煤銷字201383號)（9）二、項目類3、山西煤銷集團運城公司建設(shè)項目管理辦法（試行）（運煤銷字201358號）（14）4、山西煤銷集團運城公司投產(chǎn)項目管理辦法（試行）(運煤銷字201357號) （34）5、關(guān)于項目建設(shè)“六位一體”工作機制的說明（摘自山西煤炭運銷集團項目建設(shè)“六位一體”工作制度及項目投資建設(shè)、落地工作的說明材料）（40）6、關(guān)于項目法人責任制的說明(摘自山西煤炭運銷集團轉(zhuǎn)型綜改試驗及項目推進的實施意見）（44）7、關(guān)于項目落地及項目推進工作的說明(摘自山西煤炭運銷集團項目建設(shè)“六位一體”工作制度及項目投資建設(shè)、落地工作的說明材料、山西煤炭運銷集團轉(zhuǎn)型綜改試驗及項目推進的實施意見（46）8、關(guān)于投資統(tǒng)計工作的說明（摘自山西煤炭運銷集團項目建設(shè)“六位一體”工作制度及項目投資建設(shè)、落地工作的說明材料）（55）9、山西煤炭運銷集團基本建設(shè)項目（非煤產(chǎn)業(yè)）竣工驗收管理辦法（試行）（摘自山西煤炭運銷集團轉(zhuǎn)型綜改試驗及項目推進的實施意見）（60）三、多元類10、山西煤銷集團運城公司關(guān)于上報多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)營運行統(tǒng)計報表及分析的通知（運煤銷字201359號）（69）- 75 - / 80關(guān)于項目建設(shè)“六位一體”工作機制的說明一、什么是“六位一體”“六位一體”是在項目儲備、簽約、落地、建設(shè)“四位一體”的基礎(chǔ)上，又增加了開工和投產(chǎn)，形成了項目建設(shè)從源頭到終點一個完整的鏈條，對項目投資過程中的關(guān)鍵節(jié)點全部進行有效監(jiān)督控制，上下連環(huán)、動態(tài)管理、責任到人，這既是省委省政府在重點項目建設(shè)機制上的創(chuàng)新之舉，也是近幾年的經(jīng)驗之結(jié)晶。這表明，山西重點項目重協(xié)議、更重實效，重過程、更重結(jié)果，重速度、更重效益。二、“六位一體”的內(nèi)涵六位一體，指在項目的儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)、竣工投產(chǎn)等六方面進行動態(tài)管理，鏈式報務。項目儲備，即是要未雨綢繆、提前準備，挖掘、上報一批成熟的好項目，形成項目儲備庫，在企業(yè)發(fā)展中具有戰(zhàn)略作用。項目簽約，即是從項目儲備庫中拿出一批準備好的項目，進行招商引資，實現(xiàn)簽約合作。對于內(nèi)部程序來說，是項目的內(nèi)部決策立項。是可行性研究和投資估算階段，對于項目的評審考察和決策要按照市公司的項目管理辦法等文件進行立項。 項目落地，即是立項項目要完成前期的規(guī)劃、土地和項目審批等政府批準或備案程序，走完一整套合法程序，落地準備生根，同時要對項目的前期做詳細的安排布置。 項目開工，即是落地后的項目完成前期工作，取得開工許可后投資建設(shè)，項目工程開工，要慎重，一開工就意味著按工作性質(zhì)按工程計劃完成，中間因準備不足而停工是大 忌，所以要在項目落地及前期工作中做的充分，要有總體的施工組織設(shè)計。 項目建設(shè)，即是項目開工后，保安全、保質(zhì)量、保進度，進入建設(shè)施工期，施工期的管理是項目實施的重要內(nèi)容，要充分體現(xiàn)項目法人的主體責任，落實設(shè)計、監(jiān)理、施工三方的約定責任，保障項目實施中的質(zhì)量、安全和造價控制，反對以安全為借口不顧建設(shè)成本，不精打細算。要對每一個子項目和單位工程進行預算和工程量管理。 項目投產(chǎn)，即是經(jīng)過一個施工期，項目建設(shè)成功，可以投產(chǎn)達效，項目建設(shè)的終極目的是要完成生產(chǎn)功能成為企業(yè)的新的經(jīng)濟增長點，工程竣工投產(chǎn)是項目實施的最后一環(huán)，要交一本明確的帳，做到項目整體上與立項時的可研有對照、總體設(shè)計與竣工工程的變更有分析，試生產(chǎn)與原計劃有適應。三、“六位一體”的工作要求1、認清形勢，增強使命感，要按照集團公司“放緩擴建、加快續(xù)建、盡快見效”的項目建設(shè)要求，根據(jù)市公司指導思想；適當控制投資規(guī)模，加強投入與產(chǎn)出比意識；切合實際，分清主次，提高站位，堅持“不切實際不做，效益不好不做，難持續(xù)發(fā)展不做”的原則。進一步增強加快項目投資建設(shè)的使命感和責任感。2、明確主攻方向，抓好重點項目。項目建設(shè)是市公司實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要抓手，市公司上下要以等不得的緊迫感和敢擔當?shù)呢熑胃?，重點抓好體現(xiàn)以煤為基、多元發(fā)展要求的項目，重點著力發(fā)展富有科技含量的項目，重點抓好預期效益好的項目，確保完成全年目標任務。3、按照項目“六位一體”推進機制要求，重點抓好六個方面工作：一是抓好項目科學規(guī)劃。重點要加強戰(zhàn)略規(guī)劃對項目投資的引領(lǐng)作用，加強園區(qū)項目的整體規(guī)劃；二是抓好項目投資評價。要建立項目投資經(jīng)濟評價和風險評價體系，從市場風險、技術(shù)風險、金融風險、環(huán)境風險及管理風險等多個角度進行投資評價。三是抓好項目“六位一體”推進工作。建立項目儲備庫管理系統(tǒng)，加大項目招商簽約力度，加快項目落地步伐，做好項目開工準備工作，全力以赴抓好項目工程建設(shè)工作，認真開展項目竣工投產(chǎn)工作。四是抓好項目全過程管理?？茖W編制整體規(guī)劃，認真開展投資計劃制定工作，強化招投標管理，嚴格建設(shè)資金預算管理，開展項目施工過程督導。五是抓好項目工程現(xiàn)場管理。組建強有力的現(xiàn)場管理機構(gòu)，派駐精干的現(xiàn)場代表，制定工程管理要點。六是抓好項目責任落實。建設(shè)完善投資管理制度體系，健全項目法人負責制，建立項目投資責任機制，嚴格項目監(jiān)督管理。關(guān)于項目法人責任制的說明 為了建立投資責任約束機制，規(guī)范項目法人的行為，明確其責、權(quán)、利，提高投資效益，以國家關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定為依據(jù)，現(xiàn)將項目法人責任制相關(guān)內(nèi)容作如下說明:1.集團公司、市公司、控股或參股公司所投資建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目，均應實施項目法人責任制，組建項目法人，按公司法規(guī)定設(shè)立有限責任公司和股份公司。2.項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責。3.項目法人的確認按如下要求進行:(1)由現(xiàn)有企業(yè)負責建設(shè)的新建或改擴建項目，以及依托現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造的項目，現(xiàn)有企業(yè)法人即是項目法 人;(2）需新設(shè)立公司的，新設(shè)立的公司為項目法人;(3)集團公司確定的各級重點建設(shè)項目，其董事會、監(jiān)事會成員、總經(jīng)理名單在工商注冊登記手續(xù)完成后，需及時報集團公司項目管理部等相關(guān)部門批準或備案。 4.申報項目可行性研究報告的同時，必須提出項目法人責任制實施方案一并報批，否則，其項目可行性研究報告不予審批。5. 簽訂建設(shè)項目法人責任狀，實行項目終身負責制。關(guān)于項目落地及項目推進工作的說明 項目落地工作是省委省政府推行的“六位一體”工作制度的重要一環(huán)。項目落地是指新項目為滿足合法開工的條件，在政府各相關(guān)部門辦理立項、土地、規(guī)劃和環(huán)評手續(xù)的工作過程。 現(xiàn)將有關(guān)工作事項和需要注意的問題說明如下: 一、項目立項的概念 項目立項是指建設(shè)項目獲得政府投資計劃主管機關(guān)的行政許可(原稱立項批文)的工作過程。 政府投資主管部門是指縣級以上人民政府發(fā)展和改革委員會(發(fā)展計劃局)和具有企業(yè)技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟和信息化委員會(經(jīng)濟貿(mào)易局)，按職權(quán)范圍劃分為:國家、省、市、縣四級。 二、項目立項工作的程序介紹 政府投資主管部門對于固定資產(chǎn)投資項目從管理上可分為審批制、核準制和備案制三類。三種管理制度的適用范圍分別為:對于政府投資類項目實行審批制;對于企業(yè)投資重大及限制類項目、外商投資項目、境外投資項目實行核準制;對于企業(yè)投資鼓勵類項目實行備案制。一般來說，企業(yè)有關(guān)的項目都是走核準制或備案制的管理程序。核準制和備案制的工作流程如下: 1、核準制的工作流程。 實行核準制的項目，應首先在政府投資主管部門辦理項目前期工作函，而后分別在城鄉(xiāng)規(guī)劃部門辦理規(guī)劃選址意見書、在國土資源部門辦理用地預審批復，在環(huán)境保護部門辦理環(huán)境影響評價報告的批復，拿到三項批復文件后，再向政府投資主管部門提交項目申請報告，申請核準批復文件。 2、備案制的工作流程。 按屬地原則向政府投資主管部門申報備案即可。拿到政府投資主管部門的備案批復文件后，可以開始辦理規(guī)劃選址、用地、環(huán)評等其他前期手續(xù)。 3、核準制和備案制的適用范圍。 附表列出了適用于核準制的項目類別，對于企業(yè)投資的項目，只要不在附表所述的范圍內(nèi)，就適用備案制。 三、判定項目落地的標準: 1、對于適用備案制的項目，如果取得省發(fā)改委或省經(jīng)信委(或地市級、縣級對應政府部門，視項目規(guī)模而定，下同)的備案批復文件及省國土廳的土地預審批復、市規(guī)劃局的規(guī)劃批復和省環(huán)保廳的環(huán)評批復文件共4個文件，視為完成落地。 2、對于適用核準制的項目，取得省發(fā)改委的項目核準文件，視為完成落地。 3、我集團參股建設(shè)的項目，落地額為我集團出資的額度。 4、項目應當位于我省境內(nèi)。四、編制年度重點項目前期推進目標的內(nèi)容和要求(一)前期準備項目指已在集團經(jīng)過立項審核程序后，確定立項推進的項目。(二)項目在集團內(nèi)部完成立項的標志是集團黨政聯(lián)席會議通過，并在集團項目部完成備案工作。(三)根據(jù)政府項目核準和備案制的要求，提出推進目標，要同步開展工作，不能因某一個環(huán)節(jié)(如環(huán)評)審批過程滯后而影響整個項目的審批。按集團內(nèi)部備案表的要求，明確分管負責人和項目法人(責任人)及主管部門。前期準備項目為落地任務含可研報批、項目核準或備案審批土地、環(huán)評、規(guī)劃、用水用電等各類專項支持性文件及開工前的所有手續(xù)和許可的辦理。對于已經(jīng)開工但相關(guān)必備手續(xù)不齊全的重點建設(shè)項目，要責成項目法人負責，集團相關(guān)職能部門指導，派專人限期取得有關(guān)批復手續(xù)，保證重點建設(shè)項目依法建設(shè)、有序推進。(四)對列入項目落地的項目，編制目標責任，同時編定項目前期費用。一并審批，同時考核。五、重點建設(shè)項目的目標責任重點建設(shè)項目是要按照有關(guān)行業(yè)主管部門批復的項目初步設(shè)計(或項目可研)并結(jié)合企業(yè)資金狀況，編制年度項目建設(shè)計劃，原則上不能隨意變更建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，不突破初步設(shè)計投資規(guī)模，在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，控制造價，降低期間成本，加快項目建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)，早日見效。(一)重點建設(shè)項目由集團項目部組織，煤炭、物流、多元等專業(yè)管理部門結(jié)合二級單位意見提出重點建設(shè)項目方案確定年度建設(shè)目標，以集團年度建設(shè)投資計劃形式確定。(二)項目目標責任的形象工程進度和工作量目標任務以月度驗收和財務決算值為最終考核標準。六、建立重點項目預算審核制度和定期通報制度(一)凡重點項目都必須有項目實施或預算方案。實行預算制度，由項目單位編制，市、直屬控股公司審定，報集團項目部備案。其中，項目落地要編制詳細的落地任務條目，包括：可研報告批復、初設(shè)批復、安全、環(huán)評、規(guī)劃、土地，各類證件許可的獲批時限，并同時編制相應的建設(shè)項目前期準備費用預算。(二)項目法人單位編制年度建設(shè)項目進度計劃和投資預算計劃，由集團重點項目管理部門審定后，報分管領(lǐng)導批準，財務、項目、企管、計劃、基建等職能部門執(zhí)行并考核。(三)各市(直屬控股)公司應及時向集團項目部提供項目前期落地工作中所取得的批復文件，由項目部統(tǒng)一報省重點辦認定。(四)各市(直屬)公司應按月向集團項目部提供重點建設(shè)項目驗工月報，便于掌握投資項目并排名通報。 附表:核準制項目審批層級目錄關(guān)于投資統(tǒng)計工作的說明 為切實做好項目建設(shè)投資工作，完成年度目標任務，加強集團項目建設(shè)工作管控力度，集團公司決定加強項目建設(shè)月度報表工作，在統(tǒng)計全集團固定資產(chǎn)投資工作推進情況的同時，開展產(chǎn)權(quán)投資和股權(quán)投資的跟蹤統(tǒng)計工作?，F(xiàn)將統(tǒng)計工作中需要明確的內(nèi)容說明如下: 一、投資的基本概念 1、固定資產(chǎn)投資是指建造和購置固定資產(chǎn)的活動。固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量。 2、產(chǎn)權(quán)投資是指以產(chǎn)權(quán)為對象的投資活動，通過產(chǎn)權(quán)的買賣獲取投資收益的資本運行形式。3、股權(quán)投資指通過投資取得被投資單位的股份。4、投資的資金來源。一般分為國家預算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金來源。 5、項目按建設(shè)性質(zhì)分類。一般分為新建、改擴建、遷建、恢復等。其中新建、改擴建較為常用。 (1)新建:指從無到有、“平地起家”新開始建設(shè)的項目。經(jīng)過建設(shè)后其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值(原值)三倍以上的項目也算新建。 (2)改擴建:一般是指擴大產(chǎn)能或升級改造的項目，在原單位增建業(yè)務用房也算作改擴建。 6、新增生產(chǎn)能力(建設(shè)規(guī)模)。指通過固定資產(chǎn)投資活動而增加的設(shè)計能力或工程效益，在報表中作為項目建設(shè)規(guī)模填報。 新增生產(chǎn)能力有以下幾種表現(xiàn)形式: (1)以建設(shè)項目或單項工程建成后的年產(chǎn)能力表示，如煤炭開采。 (2)以建設(shè)項目或單項工程建成后處理原料的能力表示，如洗煤廠年洗原煤能力等。 (3)以新增的主要設(shè)備數(shù)量或容量表示，如發(fā)電機組容量。 (4)以建筑物容積、容量、面積或長度表示，如鐵路公路里程。 7、新增固定資產(chǎn)(建設(shè)內(nèi)容)。指通過投資活動所形成的新的固定資產(chǎn)價值，包括已經(jīng)建成投入生產(chǎn)或交付使用的工程價值和達到固定資產(chǎn)標準的設(shè)備、工具、器具的價值及有關(guān)應攤?cè)氲馁M用。在報表中作為建設(shè)內(nèi)容填報。 8、項目按產(chǎn)業(yè)分類。我集團習慣上將項目分為煤炭、物流和多元三大產(chǎn)業(yè)。為適應省重點辦、省國資委等政府部門的統(tǒng)計慣例，建議各單位在統(tǒng)計工作中將項目按如下標準分類: 1、煤炭能源項目。包括新建、改擴建煤礦，洗煤廠，以及煤礦、洗煤廠的產(chǎn)業(yè)升級、安全改造等項目;2、物流貿(mào)易項目(交通項目)。包括新建、改擴建綜合物流園區(qū)、公路煤炭儲配中心、鐵路集運站、地方鐵路項目，新建、改擴建物流信息平臺項目，以及收購上述五類項目; 3、電力項目。包括新建、改擴建發(fā)電項目、輸電項目等。 4、化工項目。 5、裝備制造項目。包括新建、改擴建，以及收購裝備制造產(chǎn)業(yè)項目。 6、冶金項目。包括非煤礦山采掘、冶煉等項目。 7、燃氣項目。 8、房地產(chǎn)項目。包括保障性安居工程項目、業(yè)務用房建設(shè)項目等。 9、新能源、新材料及其他項目。包括LNG類項目、CNG加氣站項目及其他沒有說明的項目。二、目前，投資統(tǒng)計工作中存在的問題1、文件下達后的貫徹落實情況 從市公司相關(guān)文件下達到現(xiàn)在，反應出的一個問題是文件的下達和下屬各單位及項目單位的執(zhí)行和貫徹有很大程度脫節(jié)，有些單位的對口部門沒有真正的去學習和進一步推廣文件的精鐘，更有甚者都不知文件下發(fā)。從而導致，月底電話一直催，不能按時的上報數(shù)據(jù)，給統(tǒng)計工作帶來了相當大的阻力。2、數(shù)據(jù)的準確性 數(shù)據(jù)是否準確，不僅影響到一個企業(yè)的形象，而且對以此數(shù)據(jù)為決策依據(jù)的后果起著至關(guān)重要的作用。當前存在的典型問題：統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，部分單位沒有指定的統(tǒng)計人員，月底為了完成報表，隨便抽派一個不了解項目進展情況的人收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對收集到的數(shù)據(jù)也不考究和分析，從而造成了數(shù)據(jù)多變、不夠嚴謹。例如:1-4月累計投資3000萬，5月底報表數(shù)據(jù)為當月完成工作量是1000萬，1-5月累計完成工作量是2000萬等;對填報要求的理解不到位也是造成數(shù)據(jù)偏差的重要因素，如180號文件附件7重點項目建設(shè)投資月進度報表，在報表煤炭板塊中需要填報當月工作量和本年累計工作量，工作量包含的是礦建、土建、安裝、設(shè)備、其它，不僅僅是其中的部分，并且工作量是指一段時間內(nèi)完成的工作任務，而不是實際支付施工方的金額。本年累計完成工作量是指從2013年1月份到現(xiàn)在的累計工作量，而不是從開工到現(xiàn)在。所以，統(tǒng)計工作者應當本著對本職工作高度負責的精神，進行全過程、全員參加來控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平培訓等，以保證源頭數(shù)據(jù)的準確性，使我們的統(tǒng)計工作更好的地為企業(yè)服務。山西煤炭運銷集團基本建設(shè)項目(非煤產(chǎn)業(yè))竣工驗收管理辦法(試行)第1章 總則第一條 為了強化集團公司內(nèi)部管理，完善項目管理體制，規(guī)范投資項目竣工驗收工作，發(fā)揮投資效益，根據(jù)山西煤炭運銷集團有限公司建設(shè)項目管理辦法和山西煤炭運銷集團有限公司全面計劃管理實施意見，特制定本辦法。第二條 建設(shè)項目竣工驗收是基本建設(shè)項目管理程序中的重要環(huán)節(jié)，是考核項目投資計劃目標實現(xiàn)程度，保證項目正常運行、發(fā)揮效益的基本措施。未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格者，均不得交付使用，不得辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。第三條 本辦法所稱的集團公司非煤產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)項目是指：(一)全部或部分使用集團公司投資或由集團公司委貸融資的新建、擴建或改建的建設(shè)項目；(二)物流產(chǎn)業(yè)及多元產(chǎn)業(yè)等；(三)集團公司黨政聯(lián)席會議批準建設(shè)，并列入集團公司年度基本建設(shè)項目投資計劃。第四條 本辦法所稱項目竣工驗收是指：項目建成后，按照規(guī)定的程序和要求，進行全面檢查考核并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動。第五條 集團公司項目管理部負責本辦法第三條所列投資項目竣工驗收的指導和監(jiān)督工作；二級公司(含直屬及控股公司)作為基本建設(shè)項目投資主管部門負責具體實施。第2章 建設(shè)項目竣工驗收的依據(jù)和條件第六條 建設(shè)項目竣工驗收的主要依據(jù)：(一)經(jīng)集團公司或相關(guān)部門審批的項目建議書或可行性研報告、資金申請報告、初步設(shè)計文件及概算、變更設(shè)計、調(diào)整概算、施工圖預算、實施方案及批復文件等。(二)政府有關(guān)部門對規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能、消防、職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、資源使用及其它有關(guān)事項的批復文件等。(三)國家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的建設(shè)標準、現(xiàn)行設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范、驗收規(guī)范和質(zhì)量標準等有關(guān)規(guī)定。(四)施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說明書；引進技術(shù)或成套設(shè)備的建設(shè)項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的設(shè)計文件等資料。(五)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標投標文件及其合同。第七條 建設(shè)項目竣工驗收必須符合下列條件： (一)主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，基本按設(shè)計文件要求建成，能夠滿足生產(chǎn)或使用的需要。(二)主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施，經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件中規(guī)定的合格產(chǎn)品。引進的國外設(shè)備應按合同要求完成負荷調(diào)試考核，并達到規(guī)定的各項技術(shù)經(jīng)濟指標。(三)工程質(zhì)量、土地、規(guī)劃、環(huán)保、職業(yè)健康、安全、消防、節(jié)能等已通過專項驗收、核查、評定，可同時交付使用。(四)編制完成竣工決算報告，并經(jīng)審計部門認定，或經(jīng)驗收主管部門認可具備一定資質(zhì)的中介機構(gòu)完成審核。(五)建設(shè)項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定。(六)生產(chǎn)流動資金已落實，生產(chǎn)準備工作基本完成，能適應投產(chǎn)初期的需要。(七)大型工業(yè)建設(shè)項目的整體或單項工程已形成部分生產(chǎn)能力，可以從實際情況出發(fā)，對已完成的工程和設(shè)備，組織驗收(中交)?；痉弦陨峡⒐を炇諚l件，雖有部分零星工程和少數(shù)掃尾工程未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)和使用，在對剩余工程按設(shè)計留足投資的情況下，可以組織竣工驗收。第3章 建設(shè)項目竣工驗收程序第八條 建設(shè)項目建成后，由建設(shè)單位(項目法人)自行組織驗收(預驗收)；工業(yè)項目經(jīng)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品；認為達到設(shè)計要求時，應及時向政府有關(guān)部門提出項目專項驗收申請。專項驗收是指國家法律有明確規(guī)定的由專業(yè)行政主管部門負責的驗收，包括工程質(zhì)量、環(huán)保、消防、檔案、職業(yè)衛(wèi)生、安全、節(jié)能等。第九條 專項驗收合格后，建設(shè)單位(項目法人)應向其上級管理部門(二級公司、直屬及控股公司)提出驗收申請，同時報送驗收計劃。第十條 二級公司(含直屬及控股公司)收到項目法人驗收申請報告后，經(jīng)初步審核確認基本達到竣工驗收條件時，報送集團公司項目管理部并開展項目總體竣工驗收工作。第十一條 二級公司(含直屬及控股公司)可根據(jù)項目規(guī)模大小、復雜程度的不同，組成相應的驗收委員會或驗收組，負責項目的部分和全面驗收工作。驗收委員會或驗收組由以下單位和人員組成：集團公司項目管理部，計劃發(fā)展部、財務部、審計部、企管部、晉煤物流總公司、鐵路煤炭銷售總公司、多元局及相關(guān)部門等；行業(yè)行政主管部門、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生、安全、消防、節(jié)能、檔案、財政、審計、建設(shè)等部門和各投資方。生產(chǎn)(使用)接收、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應參加驗收工作，并積極配合建設(shè)單位做好各項竣工驗收準備工作。第十二條 項目法人單位接到總體驗收通知后，應組織準備 相關(guān)資料，內(nèi)容包括：(一)竣工報告：由建設(shè)單位提出的項目總報告，具體包括：工程總結(jié)、試生產(chǎn)(使用)報告、財務決算報告和環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫、檔案等專項報告。(二)設(shè)計報告：項目設(shè)計單位提交的項目設(shè)計情況報告。(三)施工報告：施工單位提交的項目施工情況報告。(四)監(jiān)理報告：項目監(jiān)理單位提交的項目監(jiān)理和質(zhì)量情況報告。(五)質(zhì)檢報告：政府質(zhì)檢部門提交的項目質(zhì)量監(jiān)督評定報告。(六)項目竣工圖：建設(shè)單位提交的項目竣工圖。(七)工程其他需要說明的資料。第十三條 竣工驗收的主要工作任務：(一)審查項目是否達到竣工驗收、交付生產(chǎn)(使用)的要求。(二)檢查工程執(zhí)行情況。有無計劃外工程，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)范圍、提高建設(shè)標準等問題；因特殊情況，調(diào)整項目的主要工程內(nèi)容及投資的，是否經(jīng)過原設(shè)計審批部門同意；建設(shè)項目的輔助工程、環(huán)境保護工程、勞動安全衛(wèi)生、消防設(shè)施及其外部的配套項目是否與主體工程同步建設(shè)并發(fā)揮作用。(三)檢查資金使用情況。資金的來源是否正當、落實；是否按計劃撥付;資金運用是否符合國家有關(guān)規(guī)定，有無非法轉(zhuǎn)移挪用、侵吞建設(shè)資金的行為；概、預算的執(zhí)行是否符合國家有關(guān)標準和定額，概、預算超支的情況和原因；材料、設(shè)備購置，使用是否合理，有無管理不善，造成損失浪費的現(xiàn)象。(四)檢查設(shè)計情況。工程建設(shè)中的設(shè)計變更是否符合規(guī)定，采用的工藝流程是否先進合理；設(shè)備選型是否先進、適用；設(shè)計質(zhì)量是否優(yōu)良，設(shè)計文件的深度是否符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。(五)檢查施工情況。施工組織設(shè)計是否合理，工程質(zhì)量是否達到規(guī)范要求，其合格率或優(yōu)良度情況；竣工圖是否編制完成，建設(shè)工期是否符合合同規(guī)定；施工