村民小組組長工作制度.doc

村民小組組長工作制度村民小組長隸屬村民委員會領導，在開展工作中，應為村民多辦事、快辦事、辦實事、辦好事，積極履行職責，模范貫徹、執(zhí)行、落實各種規(guī)章制度。把各自負責的村民小組兩個文明建設好。為此，村民小組長必須做好： 1、協(xié)助村民委員會開展村民自治活動，具體落實各項任務。 2、做好本小組村民在生產經(jīng)營活動中的協(xié)調服務工作。 3、傳達村黨支部、村委會的有關政策、工作指示和要求。 4、協(xié)助村委會搞好農村干部的評議，精神文明建設中的評優(yōu)以及本組村民執(zhí)行村規(guī)民約的考評。 5、發(fā)動和組織村民做好對“五保戶”的養(yǎng)護工作。 6、宣傳和發(fā)動群眾做好防盜、防火、防災等安全工作。 7、調解組內各種糾紛，防止矛盾激化，把問題控制在萌芽狀態(tài)。 8、辦事公道，不徇私情；布置工作，不強迫命令。 9、做好糞管和環(huán)境衛(wèi)生工作，杜絕臟、亂、差，確保村容、村貌良好。 10、加強流動人口管理，熟悉暫住人口的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。 11、監(jiān)督本組集體、個人執(zhí)行土地法規(guī)和政策情況，調解用地矛盾，協(xié)助村民搞好承包田流轉工作。 12、協(xié)助專業(yè)會計簽訂好農戶和集體之間的承包合同。 13、不擅自用工和核定用工報酬，不擅自購買生產設施材料，不擅自規(guī)劃外筑路。 14、配合水管、電管人員處理好用水、用電中發(fā)生的各種問題，發(fā)現(xiàn)竊水、竊電行為及時報告。 15、組織村民疏竣溝渠，整修道路。 16、組織村民自覺履行獻血、參軍義務，按時按質完成獻血和兵役任務。 17、協(xié)調好農機作業(yè)，水利灌溉中的供需矛盾。 18、工作積極主動，在職責范圍內創(chuàng)造性地開展工作。村民自治章程第一章 總則 第一條 為加強基層民主政治建設，保證村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務，調動村民建設社會主義新農村的積極性，促進本村社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法和上海市實施中華人民共和國村民委員會組織辦法，結合本村實際，制定本章程。 第二條 本村實行村民自治，按照黨的政策和國家法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍，在村黨支部領導下進行。第三條 本章程由村民會議和村民代表會議通過監(jiān)督執(zhí)行，村民委員會具體組織實施。 第二章 村民組織 第一節(jié) 村民會議和村民代表會議 第四條 村民會議由本村18周歲以上的村民組成，是本村村民自治的最高權力機構，召開村民會議，有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應經(jīng)過與會人員的過半數(shù)通過。 第五條 涉及村民利益的下列事項，須由村民會議討論決定，方可辦理： （一） 鎮(zhèn)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用； （二） 本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準； （三） 村集體經(jīng)濟所得收益的使用； （四） 村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案； （五） 村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案； （六） 村民的承包經(jīng)營方案； （七） 宅基地的使用方案； （八） 選舉、罷免和補選村民委員會成員； （九） 制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約； （十） 村經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃； （十一） 村的財務預算、決算和收支情況的報告； （十二） 村土地征用補償費的使用和勞動力安置的方案； （十三） 村務監(jiān)督小組成員的產生； （十四） 由鎮(zhèn)人民政府提出的村民委員會的撤銷、范圍調整的方案； （十五） 法律法規(guī)規(guī)定屬于村民會議討論決定的其他事項。前款規(guī)定的村民會議職權，根據(jù)本村實際，可授予村民代表會議行使，但選舉、罷免、補選村民委員會成員和制定村民自治章程、村規(guī)民約的職權除外。 第六條 村民代表由各村民小組按每5-15戶推選一人產生。村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任；推選村民代表的戶或村民小組認為該村民代表不稱職的，可以予以更換。村民代表的更換、補選按原推選方式進行。 第七條 村民代表會議至少每半年召開一次；必要時也可隨時召開。有三分之一以上村民代表或村務監(jiān)督小組提議，應臨時召集村民代表會議，村民代表會議討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議必須有三分之二以上的村民代表出席，才能舉行。所作決議、決定應當以全體村民代表過半數(shù)通過方可有效。 第二節(jié) 村民委員會 第八條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織。村民委員會的組成人員，由村民按照上海市村民委員會選舉辦法的規(guī)定選舉產生。村民委員會成員在任期內如果提出辭職的，應由本人提出書面辭職報告，由村民會議授權村民代表會議討論決定。第九條 村民委員會設生產服務、計劃生育、人民調解、治安保衛(wèi)、社會福利、文教衛(wèi)生等工作，其主要職能和任務： （一）宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，教育、督促村民自覺遵守國家的法律、法規(guī)和本村村民自治章程、村規(guī)民約； （二）執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決議和決定； （三）管理本村村民集體所有的土地、財產，支持和監(jiān)督本村集體經(jīng)濟組織的各項工作，抓好本村的農業(yè)服務、產業(yè)調整、鄉(xiāng)村建設，帶領村民共同致富； （四）搞好法制宣傳教育，調解民間糾紛，促進村民和睦團結； （五）發(fā)動和組織村民開展群防群治，協(xié)助公安、司法機關維護本村的社會治安秩序，搞好社會治安綜合治理； （六）辦理本村的公共事務和公益事業(yè)； （七）宣傳教育村民履行納稅、服兵役、實行計劃生育及其他依法應盡的義務； （八）完成鎮(zhèn)人民政府布置的各項工作，及時向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和建議。第十條 村民委員會實行村務公開制度，公開的形式為建立村務公開欄，或采用會議、廣播、公開信等方式。公開的內容主要包括：上級黨委、政府的有關政策、規(guī)定；本村重要公共事務；村干部的分工及工資報酬；財務收支；基建工、義務工的提留使用；水電費收繳管理；宅基地報批；計劃生育；救災救濟物質的安排；雙擁工作；優(yōu)撫政策等有關村民關心的重大問題，其中涉及財務的事項應當每三個月公布一次。第十一條 村民委員會應當建立村務公開檔案，將村務公開的時間、內容等資料存檔備查。村務公開檔案應妥善保管，保留期不得少于六年。第十二條 村民委員會應當自覺接受村民的監(jiān)督，支持村務監(jiān)督小組依法履行職責。村務監(jiān)督小組至少每年一次向村民代表會議報告工作。第三節(jié) 村民小組第十三條 村民小組在村民委員會領導下開展工作，是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。每個村民小組設組長一名，由該組村民選舉產生，任期三年。村民對村民小組長的工作不滿意的，可以隨時更換。第十四條 村民小組長職責：（一）宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)。傳達村委會作出的有關決定。（二）負責召集村民小組會議和組織村民具體落實鎮(zhèn)、村交給的各項任務，及時向村民委員會報告工作。（三）及時向村民委員會反映本組村民的意見、要求和建議。（四）做好本組村民在生產經(jīng)營活動中的協(xié)調服務工作。第四節(jié) 村民第十五條 凡戶口在本村的村民，在村內享有以下權利：（一）依照憲法規(guī)定，享有公民應當享有的一切權利；（二）參加村務活動，對村務工作提出意見或建議；（三）年滿十八周歲以上的村民，有選舉權和被選舉權（剝奪政治權利的除外），享有討論本村重大問題的權利；（四）享有本村舉辦的各項公共事務和公益事業(yè)的利益的權利。第十六條 本村村民應當履行以下義務：（一）自覺履行憲法規(guī)定的各項義務；（二） 遵守本村村民自治章程和村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議；（三）按時完成村民委員會分配的各項任務，必須負擔上級規(guī)定的義務；（四）團結互助、尊老愛幼，維護集體利益，自覺參加移風易俗和爭創(chuàng)“文明戶”“五好家庭”的活動，并同一切破壞集體和危害村民利益的行為作堅決的斗爭。第三章 經(jīng)濟管理第一節(jié) 土地管理第十七條 本村的土地，除國家所有的以外，均屬集體所有，由村民委員會統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權，沒有所有權。第十八條 村民必須服從鎮(zhèn)人民政府和村民委員會關于鎮(zhèn)村建設的統(tǒng)一規(guī)劃，包括新村、廠房、道路、環(huán)衛(wèi)、公共設施的規(guī)劃以及對承包田的統(tǒng)一調整，任何人不得以任何理由阻撓。第十九條 村民翻建或新建房屋，應向村民委員會提出書面申請，經(jīng)報上級人民政府批準，領取批復后方可建造。若另行安排土地建造的，原宅基地歸還集體，村民在建房動工前應主動告知村民委員會，并經(jīng)土地管理部門驗證、敲樁定位，任何人不得任意換位和超面積建造，違者村民委員會有權令其拆除。第二十條 未經(jīng)批準私自施工或不按規(guī)劃施工者，必須在規(guī)定之日內拆除，并給予一定數(shù)額的罰款。第二十一條 國家和集體依法征用土地，村民不得阻撓，土地補償費等安排按國家有關政策辦理。第二節(jié) 農業(yè)管理第二十二條 本村土地實行家庭承包經(jīng)營，土地承包者必須保護土地資源，合理使用土地，不斷增加肥料，嚴禁掠奪經(jīng)營和挖土建房。第二十三條 土地承包者如有棄耕荒地，每畝征收150元，在承包期內，土地不得退還但可流轉或有償流轉他人，但必須報村民委員會批準。第二十四條 推進完善農業(yè)社會化服務體系，搞好產前、產中、產后服務，幫助村民搞好農業(yè)技術培訓，提高農業(yè)科技含量。第二十五條 推進農業(yè)產業(yè)結構調整，促進農業(yè)增效、農民增收。第二十六條 禁止亂砍濫伐樹木，毀樹一棵，補栽三棵，包栽包活。第二十七條 村級財務由村民委員會委托政府代理進行記帳、核算、監(jiān)督。第二十八條 會計人員要按照中華人民共和國會計法的規(guī)定和會議工作指標升級的要求，認真搞好核算，積極參加經(jīng)營管理，會計人員有權參加本村擬定生產計劃、財務計劃、經(jīng)營決策會議。第二十九條 村級財務實行年初預算，年終結算，村級財務收支每季公布一次，接受群眾監(jiān)督。第三十條 嚴格財務審批制度。一萬元以內的開支由村民委員會主任審批，一萬元以上的開支由村民委員會集體討論通過，村主任簽批。村級的一切開支由村主任審批。企業(yè)的投資設備項目，一律由村民委員會會同村黨支部委員會決定，村民委員會主任簽章。第三十一條 建立健全審計監(jiān)督制度。村民委員會換屆選舉前，應對本屆村的財務進行審計。村民委員會主任、分管財務的村民委員會其他成員離任前，應進行離任審計，審計結果應當公布。第三十二條 村級企業(yè)的會計憑證、帳薄、統(tǒng)計報表和其它資料應保持完整，專人保管，并按年度及時歸檔，借閱資料必須辦理審批手續(xù)，以防損壞丟失。第四章 社會秩序第一節(jié) 村風民俗第三十三條 加強社會主義精神文明建設，積極開展爭創(chuàng)“文明村”和爭做“文明村民”的活動，移風易俗，遵紀守法，樹立良好的社會風尚。第三十四條 大力提倡婚事儉辦、新辦，自覺抵制舊風俗、舊習慣。第三十五條 提倡厚養(yǎng)、薄葬的原則，喪事簡辦，實行火葬，在本村土地上不留墳頭、不樹碑。第三十六條 反對封建迷信，反對歪理邪說，不裝神弄鬼，不看風水，不做道場，不攀鬼親。第三十七條 保護生態(tài)環(huán)境，增強環(huán)境意識，禁止把生活垃圾、牲畜糞便倒入河浜污染水源，維護公共衛(wèi)生和村容整潔。第三十八條 尊師重教，科技興農，科技興村，樹立尊重知識、尊重人才的良好風氣。第三十九條 履行公民義務，參加義務獻血，報名應征入伍，參加民兵組織活動，參加農村合作醫(yī)療保險。第二節(jié) 鄰里關系第四十條 維護社會公德，互敬互愛，互諒互讓，和睦團結，建立良好的鄰里關系，村民之間如發(fā)生矛盾應協(xié)商解決，嚴禁打架斗毆、恃強凌弱。第四十一條 在生產、經(jīng)營、借貸交往中，應遵循平等、自愿、互利的原則，講究信用，處理好經(jīng)濟往來關系。第四十二條 村民飼養(yǎng)的動物，損害他人利益的，動物飼養(yǎng)人或管理人應負相應的責任。第四十三條 加強對無民事行為能力和限制民事行為能力的人的監(jiān)護和管理。第三節(jié) 婚姻家庭第四十四條 村成立計劃生育育齡婦女小組，設計劃生育服務室，定期向育齡婦女宣傳避孕常識，發(fā)放避孕藥具，掌握孕情，做好記錄。第四十五條 實行計劃生育，提倡晚婚晚育。第四十六條 本村村民以及在本村居住超過一個月的流動人口的育齡婦女均屬本村計劃生育管理對象，育齡婦女應自覺服從鎮(zhèn)、村統(tǒng)一安排，定期進行孕情檢查。第四十七條 符合婚姻法計劃生育條例規(guī)定，方可允許生育，生育一胎后的夫婦，必須采取節(jié)育措施，凡符合二胎生育條件的，要按照（上海市計劃生育條例）有關規(guī)定辦理有關手續(xù)后，方可持證懷孕，持證生育。第四十八條 計劃外懷孕者，必須引產流產，拒做引、流產手術的，采取強制措施。第四十九條 嚴禁非法同居，未婚先孕，未婚生育和非法抱養(yǎng)、寄養(yǎng)孩子，違者一律按有關規(guī)定處理。第五十條 各戶不得匿藏外來逃避計劃生育的婦女，匿藏不報者，給予經(jīng)濟處罰。第五十一條 村民要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老愛幼的原則，爭創(chuàng)“五好家庭”、“文明戶”。夫妻在家中地位平等，都有參加生產、工作、學習和社會活動的自由，共同承擔家務勞動，共同管理家庭財產。第五十二條 父母有責任保障子女接受九年制義務教育。任何單位和個人不得招用未滿十六周歲的未成年人就業(yè)。第五十三條 有贍養(yǎng)能力的子女，對父母必須盡贍養(yǎng)義條，對患病或生活自理有困難的老人，負有治療照顧的義務。第四節(jié) 社會治安第五十四條 每個村民都要學法、知法、守法，不斷增強法制觀念，自覺維護法律尊嚴和本村的社會秩序，勇于同一切違法犯罪行為作斗爭。第五十五條 村民之間要團結友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒鬧事，嚴禁侮辱誹謗他人，嚴禁造謠惑眾，搬弄事非。第五十六條 嚴禁偷盜、敲詐、哄搶公私財物；嚴禁賭博；嚴禁傳播淫穢物品；嚴禁非法限制他人片面自由；不調戲婦女，樹立良好的社會風尚。第五十七條 愛護公共財物，不得損壞水利、交通、供電、通訊等公共設施，嚴禁損壞農作物，嚴禁破壞綠化。第五十八條 嚴格用水用電管理和易烯易暴物品管理，嚴禁偷電、偷水，嚴禁在倉庫場地、道路和村民宅基地內焚燒桔桿等物品。第五十九條 不得阻礙國家公務人員執(zhí)行公務，不得干擾村民委員會的正常工作。第六十條 協(xié)助綜治辦、派出所，認真搞好本村治安防范工作。對敢于同違法犯罪人員作斗爭的有功人員給予獎勵。第六十一條 遵守戶口管理規(guī)定，出生、死亡要及時申報和注銷。第六十二條 對違反本節(jié)條款者，按以下辦法處理：（一）違反治安管