村民小組組長工作制度.doc

村民小組組長工作制度村民小組長隸屬村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，在開展工作中，應(yīng)為村民多辦事、快辦事、辦實(shí)事、辦好事，積極履行職責(zé)，模范貫徹、執(zhí)行、落實(shí)各種規(guī)章制度。把各自負(fù)責(zé)的村民小組兩個(gè)文明建設(shè)好。為此，村民小組長必須做好： 1、協(xié)助村民委員會(huì)開展村民自治活動(dòng)，具體落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。 2、做好本小組村民在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。 3、傳達(dá)村黨支部、村委會(huì)的有關(guān)政策、工作指示和要求。 4、協(xié)助村委會(huì)搞好農(nóng)村干部的評(píng)議，精神文明建設(shè)中的評(píng)優(yōu)以及本組村民執(zhí)行村規(guī)民約的考評(píng)。 5、發(fā)動(dòng)和組織村民做好對(duì)“五保戶”的養(yǎng)護(hù)工作。 6、宣傳和發(fā)動(dòng)群眾做好防盜、防火、防災(zāi)等安全工作。 7、調(diào)解組內(nèi)各種糾紛，防止矛盾激化，把問題控制在萌芽狀態(tài)。 8、辦事公道，不徇私情；布置工作，不強(qiáng)迫命令。 9、做好糞管和環(huán)境衛(wèi)生工作，杜絕臟、亂、差，確保村容、村貌良好。 10、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，熟悉暫住人口的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。 11、監(jiān)督本組集體、個(gè)人執(zhí)行土地法規(guī)和政策情況，調(diào)解用地矛盾，協(xié)助村民搞好承包田流轉(zhuǎn)工作。 12、協(xié)助專業(yè)會(huì)計(jì)簽訂好農(nóng)戶和集體之間的承包合同。 13、不擅自用工和核定用工報(bào)酬，不擅自購買生產(chǎn)設(shè)施材料，不擅自規(guī)劃外筑路。 14、配合水管、電管人員處理好用水、用電中發(fā)生的各種問題，發(fā)現(xiàn)竊水、竊電行為及時(shí)報(bào)告。 15、組織村民疏竣溝渠，整修道路。 16、組織村民自覺履行獻(xiàn)血、參軍義務(wù)，按時(shí)按質(zhì)完成獻(xiàn)血和兵役任務(wù)。 17、協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)作業(yè)，水利灌溉中的供需矛盾。 18、工作積極主動(dòng)，在職責(zé)范圍內(nèi)創(chuàng)造性地開展工作。村民自治章程第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保證村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)本村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國村民委員會(huì)組織法和上海市實(shí)施中華人民共和國村民委員會(huì)組織辦法，結(jié)合本村實(shí)際，制定本章程。 第二條 本村實(shí)行村民自治，按照黨的政策和國家法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。第三條 本章程由村民會(huì)議和村民代表會(huì)議通過監(jiān)督執(zhí)行，村民委員會(huì)具體組織實(shí)施。 第二章 村民組織 第一節(jié) 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議 第四條 村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，是本村村民自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，召開村民會(huì)議，有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)過與會(huì)人員的過半數(shù)通過。 第五條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，須由村民會(huì)議討論決定，方可辦理： （一） 鎮(zhèn)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用； （二） 本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； （三） 村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用； （四） 村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案； （五） 村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案； （六） 村民的承包經(jīng)營方案； （七） 宅基地的使用方案； （八） 選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員； （九） 制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約； （十） 村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃； （十一） 村的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和收支情況的報(bào)告； （十二） 村土地征用補(bǔ)償費(fèi)的使用和勞動(dòng)力安置的方案； （十三） 村務(wù)監(jiān)督小組成員的產(chǎn)生； （十四） 由鎮(zhèn)人民政府提出的村民委員會(huì)的撤銷、范圍調(diào)整的方案； （十五） 法律法規(guī)規(guī)定屬于村民會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。前款規(guī)定的村民會(huì)議職權(quán)，根據(jù)本村實(shí)際，可授予村民代表會(huì)議行使，但選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員和制定村民自治章程、村規(guī)民約的職權(quán)除外。 第六條 村民代表由各村民小組按每5-15戶推選一人產(chǎn)生。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任；推選村民代表的戶或村民小組認(rèn)為該村民代表不稱職的，可以予以更換。村民代表的更換、補(bǔ)選按原推選方式進(jìn)行。 第七條 村民代表會(huì)議至少每半年召開一次；必要時(shí)也可隨時(shí)召開。有三分之一以上村民代表或村務(wù)監(jiān)督小組提議，應(yīng)臨時(shí)召集村民代表會(huì)議，村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的村民代表出席，才能舉行。所作決議、決定應(yīng)當(dāng)以全體村民代表過半數(shù)通過方可有效。 第二節(jié) 村民委員會(huì) 第八條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織。村民委員會(huì)的組成人員，由村民按照上海市村民委員會(huì)選舉辦法的規(guī)定選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)如果提出辭職的，應(yīng)由本人提出書面辭職報(bào)告，由村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定。第九條 村民委員會(huì)設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、計(jì)劃生育、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、社會(huì)福利、文教衛(wèi)生等工作，其主要職能和任務(wù)： （一）宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，教育、督促村民自覺遵守國家的法律、法規(guī)和本村村民自治章程、村規(guī)民約； （二）執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議和決定； （三）管理本村村民集體所有的土地、財(cái)產(chǎn)，支持和監(jiān)督本村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)工作，抓好本村的農(nóng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、鄉(xiāng)村建設(shè)，帶領(lǐng)村民共同致富； （四）搞好法制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民和睦團(tuán)結(jié)； （五）發(fā)動(dòng)和組織村民開展群防群治，協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)維護(hù)本村的社會(huì)治安秩序，搞好社會(huì)治安綜合治理； （六）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)； （七）宣傳教育村民履行納稅、服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育及其他依法應(yīng)盡的義務(wù)； （八）完成鎮(zhèn)人民政府布置的各項(xiàng)工作，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和建議。第十條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度，公開的形式為建立村務(wù)公開欄，或采用會(huì)議、廣播、公開信等方式。公開的內(nèi)容主要包括：上級(jí)黨委、政府的有關(guān)政策、規(guī)定；本村重要公共事務(wù)；村干部的分工及工資報(bào)酬；財(cái)務(wù)收支；基建工、義務(wù)工的提留使用；水電費(fèi)收繳管理；宅基地報(bào)批；計(jì)劃生育；救災(zāi)救濟(jì)物質(zhì)的安排；雙擁工作；優(yōu)撫政策等有關(guān)村民關(guān)心的重大問題，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每三個(gè)月公布一次。第十一條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案，將村務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容等資料存檔備查。村務(wù)公開檔案應(yīng)妥善保管，保留期不得少于六年。第十二條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺接受村民的監(jiān)督，支持村務(wù)監(jiān)督小組依法履行職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督小組至少每年一次向村民代表會(huì)議報(bào)告工作。第三節(jié) 村民小組第十三條 村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。每個(gè)村民小組設(shè)組長一名，由該組村民選舉產(chǎn)生，任期三年。村民對(duì)村民小組長的工作不滿意的，可以隨時(shí)更換。第十四條 村民小組長職責(zé)：（一）宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)。傳達(dá)村委會(huì)作出的有關(guān)決定。（二）負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議和組織村民具體落實(shí)鎮(zhèn)、村交給的各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)向村民委員會(huì)報(bào)告工作。（三）及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民的意見、要求和建議。（四）做好本組村民在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。第四節(jié) 村民第十五條 凡戶口在本村的村民，在村內(nèi)享有以下權(quán)利：（一）依照憲法規(guī)定，享有公民應(yīng)當(dāng)享有的一切權(quán)利；（二）參加村務(wù)活動(dòng)，對(duì)村務(wù)工作提出意見或建議；（三）年滿十八周歲以上的村民，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（剝奪政治權(quán)利的除外），享有討論本村重大問題的權(quán)利；（四）享有本村舉辦的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的利益的權(quán)利。第十六條 本村村民應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）自覺履行憲法規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)；（二） 遵守本村村民自治章程和村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議；（三）按時(shí)完成村民委員會(huì)分配的各項(xiàng)任務(wù)，必須負(fù)擔(dān)上級(jí)規(guī)定的義務(wù)；（四）團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼，維護(hù)集體利益，自覺參加移風(fēng)易俗和爭創(chuàng)“文明戶”“五好家庭”的活動(dòng)，并同一切破壞集體和危害村民利益的行為作堅(jiān)決的斗爭。第三章 經(jīng)濟(jì)管理第一節(jié) 土地管理第十七條 本村的土地，除國家所有的以外，均屬集體所有，由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。第十八條 村民必須服從鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)關(guān)于鎮(zhèn)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，包括新村、廠房、道路、環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施的規(guī)劃以及對(duì)承包田的統(tǒng)一調(diào)整，任何人不得以任何理由阻撓。第十九條 村民翻建或新建房屋，應(yīng)向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，領(lǐng)取批復(fù)后方可建造。若另行安排土地建造的，原宅基地歸還集體，村民在建房動(dòng)工前應(yīng)主動(dòng)告知村民委員會(huì)，并經(jīng)土地管理部門驗(yàn)證、敲樁定位，任何人不得任意換位和超面積建造，違者村民委員會(huì)有權(quán)令其拆除。第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)私自施工或不按規(guī)劃施工者，必須在規(guī)定之日內(nèi)拆除，并給予一定數(shù)額的罰款。第二十一條 國家和集體依法征用土地，村民不得阻撓，土地補(bǔ)償費(fèi)等安排按國家有關(guān)政策辦理。第二節(jié) 農(nóng)業(yè)管理第二十二條 本村土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營，土地承包者必須保護(hù)土地資源，合理使用土地，不斷增加肥料，嚴(yán)禁掠奪經(jīng)營和挖土建房。第二十三條 土地承包者如有棄耕荒地，每畝征收150元，在承包期內(nèi)，土地不得退還但可流轉(zhuǎn)或有償流轉(zhuǎn)他人，但必須報(bào)村民委員會(huì)批準(zhǔn)。第二十四條 推進(jìn)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助村民搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。第二十五條 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。第二十六條 禁止亂砍濫伐樹木，毀樹一棵，補(bǔ)栽三棵，包栽包活。第二十七條 村級(jí)財(cái)務(wù)由村民委員會(huì)委托政府代理進(jìn)行記帳、核算、監(jiān)督。第二十八條 會(huì)計(jì)人員要按照中華人民共和國會(huì)計(jì)法的規(guī)定和會(huì)議工作指標(biāo)升級(jí)的要求，認(rèn)真搞好核算，積極參加經(jīng)營管理，會(huì)計(jì)人員有權(quán)參加本村擬定生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)營決策會(huì)議。第二十九條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行年初預(yù)算，年終結(jié)算，村級(jí)財(cái)務(wù)收支每季公布一次，接受群眾監(jiān)督。第三十條 嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度。一萬元以內(nèi)的開支由村民委員會(huì)主任審批，一萬元以上的開支由村民委員會(huì)集體討論通過，村主任簽批。村級(jí)的一切開支由村主任審批。企業(yè)的投資設(shè)備項(xiàng)目，一律由村民委員會(huì)會(huì)同村黨支部委員會(huì)決定，村民委員會(huì)主任簽章。第三十一條 建立健全審計(jì)監(jiān)督制度。村民委員會(huì)換屆選舉前，應(yīng)對(duì)本屆村的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。村民委員會(huì)主任、分管財(cái)務(wù)的村民委員會(huì)其他成員離任前，應(yīng)進(jìn)行離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。第三十二條 村級(jí)企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、帳薄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其它資料應(yīng)保持完整，專人保管，并按年度及時(shí)歸檔，借閱資料必須辦理審批手續(xù)，以防損壞丟失。第四章 社會(huì)秩序第一節(jié) 村風(fēng)民俗第三十三條 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“文明村”和爭做“文明村民”的活動(dòng)，移風(fēng)易俗，遵紀(jì)守法，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。第三十四條 大力提倡婚事儉辦、新辦，自覺抵制舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣。第三十五條 提倡厚養(yǎng)、薄葬的原則，喪事簡辦，實(shí)行火葬，在本村土地上不留墳頭、不樹碑。第三十六條 反對(duì)封建迷信，反對(duì)歪理邪說，不裝神弄鬼，不看風(fēng)水，不做道場，不攀鬼親。第三十七條 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，禁止把生活垃圾、牲畜糞便倒入河浜污染水源，維護(hù)公共衛(wèi)生和村容整潔。第三十八條 尊師重教，科技興農(nóng)，科技興村，樹立尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣。第三十九條 履行公民義務(wù)，參加義務(wù)獻(xiàn)血，報(bào)名應(yīng)征入伍，參加民兵組織活動(dòng)，參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。第二節(jié) 鄰里關(guān)系第四十條 維護(hù)社會(huì)公德，互敬互愛，互諒互讓，和睦團(tuán)結(jié)，建立良好的鄰里關(guān)系，村民之間如發(fā)生矛盾應(yīng)協(xié)商解決，嚴(yán)禁打架斗毆、恃強(qiáng)凌弱。第四十一條 在生產(chǎn)、經(jīng)營、借貸交往中，應(yīng)遵循平等、自愿、互利的原則，講究信用，處理好經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。第四十二條 村民飼養(yǎng)的動(dòng)物，損害他人利益的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。第四十三條 加強(qiáng)對(duì)無民事行為能力和限制民事行為能力的人的監(jiān)護(hù)和管理。第三節(jié) 婚姻家庭第四十四條 村成立計(jì)劃生育育齡婦女小組，設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)室，定期向育齡婦女宣傳避孕常識(shí)，發(fā)放避孕藥具，掌握孕情，做好記錄。第四十五條 實(shí)行計(jì)劃生育，提倡晚婚晚育。第四十六條 本村村民以及在本村居住超過一個(gè)月的流動(dòng)人口的育齡婦女均屬本村計(jì)劃生育管理對(duì)象，育齡婦女應(yīng)自覺服從鎮(zhèn)、村統(tǒng)一安排，定期進(jìn)行孕情檢查。第四十七條 符合婚姻法計(jì)劃生育條例規(guī)定，方可允許生育，生育一胎后的夫婦，必須采取節(jié)育措施，凡符合二胎生育條件的，要按照（上海市計(jì)劃生育條例）有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，方可持證懷孕，持證生育。第四十八條 計(jì)劃外懷孕者，必須引產(chǎn)流產(chǎn)，拒做引、流產(chǎn)手術(shù)的，采取強(qiáng)制措施。第四十九條 嚴(yán)禁非法同居，未婚先孕，未婚生育和非法抱養(yǎng)、寄養(yǎng)孩子，違者一律按有關(guān)規(guī)定處理。第五十條 各戶不得匿藏外來逃避計(jì)劃生育的婦女，匿藏不報(bào)者，給予經(jīng)濟(jì)處罰。第五十一條 村民要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老愛幼的原則，爭創(chuàng)“五好家庭”、“文明戶”。夫妻在家中地位平等，都有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)的自由，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)。第五十二條 父母有責(zé)任保障子女接受九年制義務(wù)教育。任何單位和個(gè)人不得招用未滿十六周歲的未成年人就業(yè)。第五十三條 有贍養(yǎng)能力的子女，對(duì)父母必須盡贍養(yǎng)義條，對(duì)患病或生活自理有困難的老人，負(fù)有治療照顧的義務(wù)。第四節(jié) 社會(huì)治安第五十四條 每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，不斷增強(qiáng)法制觀念，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)和本村的社會(huì)秩序，勇于同一切違法犯罪行為作斗爭。第五十五條 村民之間要團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒鬧事，嚴(yán)禁侮辱誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾，搬弄事非。第五十六條 嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶公私財(cái)物；嚴(yán)禁賭博；嚴(yán)禁傳播淫穢物品；嚴(yán)禁非法限制他人片面自由；不調(diào)戲婦女，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。第五十七條 愛護(hù)公共財(cái)物，不得損壞水利、交通、供電、通訊等公共設(shè)施，嚴(yán)禁損壞農(nóng)作物，嚴(yán)禁破壞綠化。第五十八條 嚴(yán)格用水用電管理和易烯易暴物品管理，嚴(yán)禁偷電、偷水，嚴(yán)禁在倉庫場地、道路和村民宅基地內(nèi)焚燒桔桿等物品。第五十九條 不得阻礙國家公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，不得干擾村民委員會(huì)的正常工作。第六十條 協(xié)助綜治辦、派出所，認(rèn)真搞好本村治安防范工作。對(duì)敢于同違法犯罪人員作斗爭的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。第六十一條 遵守戶口管理規(guī)定，出生、死亡要及時(shí)申報(bào)和注銷。第六十二條 對(duì)違反本節(jié)條款者，按以下辦法處理：（一）違反治安管