某市重點產(chǎn)學(xué)研項目招投標(biāo)實施意見(doc 12頁).doc

無錫市經(jīng)濟貿(mào)易委員會無錫市財政局錫經(jīng)貿(mào)技術(shù)200217號錫 財 企 200234號-無錫市重點產(chǎn)學(xué)研項目招投標(biāo)實施意見 第一章 總則第一條 為規(guī)范我市產(chǎn)學(xué)研項目招投標(biāo)工作，加快科技與經(jīng)濟的結(jié)合，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和促進我市企業(yè)與高校、科研院所的緊密結(jié)合，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和無錫市人民政府錫政發(fā)2002100號文件關(guān)于政府性扶持資金項目實施招投標(biāo)管理的意見的通知的精神，制定本實施意見。 第二條 重點產(chǎn)學(xué)研項目必須符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，招投標(biāo)范圍是： （一）通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)； （二）以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式開展的前沿性、共性關(guān)鍵技術(shù)的研究項目； （三）技術(shù)先進，具較好推廣應(yīng)用價值或產(chǎn)業(yè)化后經(jīng)濟效益和社會效益明顯的聯(lián)合項目； （四）對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高企業(yè)競爭力有重大促進作用的聯(lián)合攻關(guān)項目。 （五）重大質(zhì)量攻關(guān)項目。第三條 無錫市重點產(chǎn)學(xué)研項目招投標(biāo)按照公開、公平、公正的原則進行。第四條 重點產(chǎn)學(xué)研項目招投標(biāo)資金來源于財政預(yù)算撥款。第五條 無錫市重點產(chǎn)學(xué)研項目招投標(biāo)按照以下程序進行：（一） 確定重點產(chǎn)學(xué)研項目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式，編制招標(biāo)文件； （二） 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書； （三） 對送達投標(biāo)意向書的投標(biāo)人進行資格審查； （四） 向符合條件的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件； （五） 受理投標(biāo)文件并在規(guī)定時間公開開標(biāo)； （六） 組建評標(biāo)委員會并召開評標(biāo)會議； （七） 決定中標(biāo)人并簽訂合同。第六條具有下列情況之一的重點產(chǎn)學(xué)研項目可以不實行招標(biāo)： （一） 涉及國家安全和國家秘密的；（二） 只有二家以下（含二家）潛在投標(biāo)人可供選擇的； （三） 沒有引起有效競爭或者對招標(biāo)文件未作實質(zhì)性響應(yīng)，或因故導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)的； （四） 法律法規(guī)規(guī)定的其他不實行招標(biāo)的情況。第二章招標(biāo)第七條 無錫市重點產(chǎn)學(xué)研項目招標(biāo)人（以下簡稱“招標(biāo)人”）為無錫市經(jīng)濟貿(mào)易委員會。招標(biāo)人具備下列條件后在全市范圍內(nèi)開展招標(biāo)工作： （一）確定需要招標(biāo)的重點產(chǎn)學(xué)研項目范圍； （二）落實重點產(chǎn)學(xué)研項目的經(jīng)費來源； （三）具備招標(biāo)所需要的其他條件。 第八條重點產(chǎn)學(xué)研項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其它組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)招投標(biāo)項目的情況確定招投標(biāo)方式。 第九條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人將在無錫技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)（）和其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人將向三個以上（含三個）具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 第十條招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： （一）招標(biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)項目名稱； （三）招標(biāo)項目的性質(zhì)和主要實施目標(biāo)； （四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和資格； （五）獲取招標(biāo)文件的辦法、費用、地點和時間； （六）送達投標(biāo)意向書的最后期限。 第十一條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求投標(biāo)人提供有關(guān)證明文件，并對潛在投標(biāo)人進行初步資格審查。這些證明文件包括： （一）投標(biāo)人單位全稱、性質(zhì)、注冊地、辦公地點及法人代表； （二）項目負責(zé)人及主要參加人員姓名、從事專業(yè)、職稱、主要業(yè)績及其它情況； （三）項目所需技術(shù)設(shè)施及設(shè)備條件； （四）投標(biāo)人近二年財務(wù)資料及資信證明文件； （五）其它需要提供的證明或材料。 第十二條如果通過資格審查的投標(biāo)人數(shù)不足三個，招標(biāo)人應(yīng)修改并再次發(fā)布招標(biāo)公告或再次發(fā)出招標(biāo)邀請書，并對新的投標(biāo)人進行資格審查，直至三個或三個以上的投標(biāo)人通過為止，否則停止招投標(biāo)活動。已通過資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。 第十三條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)須知； （二）招標(biāo)項目名稱； （三）招標(biāo)項目主要內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)要求； （四）招標(biāo)項目目標(biāo)、考核指標(biāo)及實施進度和完成時間要求； （五）對招標(biāo)項目實施提供的資金支持； （六）中標(biāo)方對項目應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任；（七）投標(biāo)報價的構(gòu)成細目及制訂原則； （八）投標(biāo)文件的編制要求； （九）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （十）提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止日期； （十一）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排。 第十四條 招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)文件編制時間，自招標(biāo)文件售出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20天。招標(biāo)文件售出后，不予退還。 第十五條招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人如對招標(biāo)文件進行修改、補充或澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止日期至少15天前以書面形式通知所有購買者，并作為招標(biāo)文件的組成部分；對招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)適當(dāng)延長提交投標(biāo)文件截止日期。 第十六條招標(biāo)人必須對獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其它情況進行保密。 第十七條除下列情形外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)： （一）發(fā)生不可抗力； （二）最高投標(biāo)報價遠低于項目的合理組成價格的； （三）作為項目標(biāo)的的技術(shù)已經(jīng)由他人公開； （四）有效的投標(biāo)少于三家。 第三章投標(biāo)第十八條投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競爭的法人和其它社會組織。一個投標(biāo)人對同一個項目只允許投一份標(biāo)書。 投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備下列條件： （一）與招標(biāo)文件要求相符合的研究人員、設(shè)施和經(jīng)費； （二）招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)的科研經(jīng)驗與業(yè)績； （三）資信情況良好； （四）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。 第十九條投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋公章和有法定代表人的簽字和印章。 第二十條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)函； （二）投標(biāo)人概況； （三）近兩年的經(jīng)營情況及業(yè)績；（四）投標(biāo)人的技術(shù)水平、具備的科研人員、設(shè)備、資質(zhì)等條件； （五）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項目建議書或可行性報告，包括產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項目合同書； （六）投標(biāo)報價及構(gòu)成細目； （七）項目實施組織形式和管理措施； （八）招標(biāo)文件要求的其它內(nèi)容。 第二十一條兩個或兩個以上法人或其它組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。 聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力和資格條件。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同的投標(biāo)協(xié)議，明確約定項目的組織實施方式、各方擬承擔(dān)的分工與風(fēng)險責(zé)任、經(jīng)濟和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配與歸屬問題以及若中標(biāo)后資助經(jīng)費下達于何方等，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二十二條投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前，將投標(biāo)文件密封送達指定地點。招標(biāo)人應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。 在提交投標(biāo)文件截止日期后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 第二十三條在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進行補充和修改。補充和修改的內(nèi)容必須用書面形式作出，并作為投標(biāo)文件的組成部分。 第四章開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)第二十四條開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請有關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。 第二十五條開標(biāo)時，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。 開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開標(biāo)記錄上簽字或蓋章。 第二十六條招投標(biāo)的評標(biāo)委員會由招標(biāo)機構(gòu)的代表及技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，組成人數(shù)不少于5人的單數(shù)。投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。 第二十七條評標(biāo)委員會負責(zé)評標(biāo)，對所有投標(biāo)文件進行審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)無效： (一)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字或蓋章； (二)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求不符； (三)設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價遠低于完成項目必需的實際成本； (四)投標(biāo)文件沒有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)人認為重要的其它條件。 第二十八條評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的地方進行必要的澄清、說明或答辯，但投標(biāo)人在進行澄清、說明或答辯時，不得超過投標(biāo)文件的范圍；不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；不得闡述與問題無關(guān)的內(nèi)容；未經(jīng)允許不得向評標(biāo)委員會提供新的材料。 澄清、說明或答辯的內(nèi)容必須用書面形式記錄。 第二十九條評標(biāo)委員會按照評標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人進行綜合性評價比較，提出書面評標(biāo)報告。 第三十條評標(biāo)報告為定標(biāo)提供重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容： (一)對投標(biāo)人的項目方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟風(fēng)險分析； (二)對投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評價； (三)推薦滿足評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)候選人； (四)需進一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達到的指標(biāo)和要求； (五)對投標(biāo)人進行綜合排序。 第三十一條招標(biāo)人根據(jù)書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人或投標(biāo)中標(biāo)候選人排序結(jié)果確定中標(biāo)人。 第三十二條招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后30天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長15天。 第三十三條定標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂項目合同，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。 第三十四條中標(biāo)項目確定后，由市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局將項目納入重點產(chǎn)學(xué)研項目計劃正式下達。項目的實施管理、驗收以及資金撥付等按照相應(yīng)的管理辦法執(zhí)行。 第三十五條中標(biāo)人不得將中標(biāo)項目進行轉(zhuǎn)包。 第五章附則第三十六條招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員在招標(biāo)投標(biāo)過程中，必須嚴格遵守招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，不得泄露標(biāo)底以及可能影響公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)情況；不得擴散屬于審查、澄清、答辯、評價比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié)、資料、推薦建議等情況；不得泄露投標(biāo)人的技術(shù)秘密。否則依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第三十七條對于招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的爭議或糾紛，招標(biāo)人和投標(biāo)人可以請求市有關(guān)部門進行調(diào)解，也可以向市仲裁委員會申請仲裁。 第三十八條投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，招