社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)展匯報(bào).doc

社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)展匯報(bào)為加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的進(jìn)程，全面提升社會(huì)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展“走基層、解民憂、促和諧”活動(dòng)暨社會(huì)管理“萬(wàn)千百工程”的實(shí)施方案（海委辦發(fā)【2012】1號(hào)）精神，管理區(qū)以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”社會(huì)管理活動(dòng)為契機(jī)，按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的原則，正確處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，制定了遼寧省騰鰲溫泉管理區(qū)的實(shí)施方案。圍繞全區(qū)的工作大局，以服務(wù)群眾為根本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)群眾需求為服務(wù)方向，以三個(gè)尋找為載體，以化解社會(huì)矛盾為突破口，不斷提高破解難題和服務(wù)管理能力。1、組織各村屯、各有關(guān)單位召開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全國(guó)和省、市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議精神，按照深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的要求，成立遼寧省騰鰲溫泉管理區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并于3月召開(kāi)全區(qū)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作動(dòng)員部署工作會(huì)議，進(jìn)行層層動(dòng)員，全面部署。2、各部門(mén)采取形式多樣的學(xué)習(xí)方式，傳達(dá)中央和省、市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作新部署和新要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神，圍繞“建設(shè)溫泉度假主題、提升優(yōu)化配套設(shè)施、打造健康產(chǎn)業(yè)城”戰(zhàn)略目標(biāo)和“十二五”既定目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)本單位、本部門(mén)在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作中應(yīng)發(fā)揮的職能作用，就本部門(mén)的中心工作和重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際制定社會(huì)管理創(chuàng)新的工作措施及工作方案。運(yùn)用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等各種載體宣傳開(kāi)展加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重大意義。3、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步要求各部門(mén)要緊緊圍繞“三尋找、“五最期盼”的問(wèn)題進(jìn)行深入研究。以尋找最困難的村、尋找最困難的家庭、尋找最困難的黨員的“三尋找”為主線，下大決心幫助最困難的村、最困難的家庭、最困難的黨員，從群眾最盼、最想、最愿、最急、最難、“五最” 亟待解決的問(wèn)題入手，以就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社保等為重點(diǎn)，為群眾提供技能培訓(xùn)、文化體育、醫(yī)保、戶籍辦理、修房造屋、養(yǎng)老傷殘救助、婚姻登記和農(nóng)、林、畜牧、漁等綜合性服務(wù)，大力扶持溫泉服務(wù)產(chǎn)業(yè)、鋼鐵制造業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等民間組織，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和民生工程建設(shè)，為群眾提供一道門(mén)辦事，一條龍服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效行政事業(yè)性基礎(chǔ)服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，傾聽(tīng)民聲、掌握民情、匯集民智，辦好得民心、順民意、解民憂、惠民利的實(shí)事好事。4、二月末，鎮(zhèn)、村包片負(fù)責(zé)人，以尋找最困難的村、尋找最困難的家庭、尋找最困難的黨員的“三尋找”為主線，到全鎮(zhèn)11個(gè)村屯進(jìn)行摸底調(diào)查，形成貧困人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)和人口基礎(chǔ)臺(tái)賬的民情管理平臺(tái)信息化匯總，為有針對(duì)性救助提供詳實(shí)有力的數(shù)據(jù)信息資源并形成報(bào)告 。4、三月6日，在第102個(gè)國(guó)際婦女三八節(jié)到來(lái)之際，黨委和政府組織鎮(zhèn)、村婦聯(lián)包保責(zé)任人到周小、泥溝、板橋等村走訪最貧困的10戶婦女家庭，送去面和油，送去黨和政府的溫暖，看到村民的生活疾苦和艱難，因貧致困、因病致困、喪失勞動(dòng)能力、喪失親人而導(dǎo)致家徒四壁、看到我們到他們家慰問(wèn)，這些婦女拉著我們的手感動(dòng)得熱淚盈眶，他們說(shuō)感謝黨和政府對(duì)他們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，給他們辦理了低保和救濟(jì)措施，生活有了保障，他們表示要有尊嚴(yán)地健康生活。下一步計(jì)劃以鎮(zhèn)政府出資、企業(yè)幫建、社會(huì)捐助、多方參與等形式，要分批重新翻蓋困難家庭的房屋。5、大力推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升基層勞動(dòng)保障工作的服務(wù)水平。6、加大醫(yī)療保障力度。積極支持城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合“二險(xiǎn)合一”的新模式改革，推行城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障制度和管理，建立制度合理、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、保障有力的城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障體系。7、建立和完善農(nóng)村救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立政府救助、社會(huì)捐助、社區(qū)互助的“三位一體”的新型農(nóng)村救助體系。8、建立健全便民服務(wù)工作機(jī)制。優(yōu)化社會(huì)管理公共資源，大力整合司法所、派出所、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生、民政、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、城建、農(nóng)辦、工辦等行政管理職能和服務(wù)職能，加強(qiáng)黨內(nèi)民主、人民民主、倡導(dǎo)基層民主的建設(shè)，創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型）的建設(shè)，充分利用便民服務(wù)中心這一平臺(tái)，提升相關(guān)職能部門(mén)的依法行政行為，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)的職能。強(qiáng)化管理區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村包片的工作職能和職責(zé)，進(jìn)一步加大與對(duì)口幫扶部門(mén)的有效對(duì)接，推進(jìn)基本民生、公共事業(yè)、公益服務(wù)、公共安全等基本公共服務(wù)建設(shè)。社會(huì)管理服務(wù)辦公室下設(shè)便民服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)工作中心、社會(huì)管理服務(wù)信息中心。便民服務(wù)中心主任由齊輝同志兼任，綜治信訪維穩(wěn)工作中心主任由羅振明同志兼任，社會(huì)管理服務(wù)信息中心主任由金鑫同志兼任。各村成立群眾利益訴求和社會(huì)服務(wù)工作站，下設(shè)便民服務(wù)小組、綜治信訪維穩(wěn)工作小組、社會(huì)管理服務(wù)信息小組。建立監(jiān)督員、勞動(dòng)保障服務(wù)員、計(jì)生服務(wù)員和心理咨詢疏導(dǎo)員等兼職社會(huì)管理服務(wù)隊(duì)伍并充分發(fā)揮相應(yīng)職能作用。各村所設(shè)機(jī)構(gòu)按工作需要選調(diào)、配置相應(yīng)工作人員。9、建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照“屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、”和歸口管理的要求，將社會(huì)穩(wěn)定作為重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)事項(xiàng)的實(shí)施的前置程序和必備條件，認(rèn)真落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施、職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)、維穩(wěn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)檢查”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾。10、暢通群眾訴求表達(dá)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪、上門(mén)走訪、重點(diǎn)約訪等工作措施，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，繼續(xù)完善信訪接待、領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)線、網(wǎng)絡(luò)窗口等形式，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，引導(dǎo)群眾以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，建立區(qū)、村、片、組四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，形成“民生民意有所呼、黨委組織積極辦” 上下貫通，各方聯(lián)動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。11、健全多元化“動(dòng)態(tài)排查”機(jī)制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理、責(zé)任明確、措施到位”的原則，積極預(yù)防和妥善處置安全生產(chǎn)、征地動(dòng)遷、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等方面引發(fā)的群體性事件。對(duì)本地區(qū)存在的不穩(wěn)定因素和隱患要不定期進(jìn)行排查，對(duì)排查的問(wèn)題進(jìn)行分解落實(shí)，對(duì)涉法涉訴案件進(jìn)行認(rèn)真梳理，建立專(zhuān)項(xiàng)檔案，包案落實(shí)到責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人。12、完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。堅(jiān)持優(yōu)先調(diào)解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同化解矛盾的工作格局。形成縱橫交錯(cuò)的社會(huì)矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，采取專(zhuān)家會(huì)診、聯(lián)席會(huì)議、幫扶救助、心里疏導(dǎo)、責(zé)任追究等方法，全力促進(jìn)案件有效化解。矛盾糾紛預(yù)防在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。13、建立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，探索整合力量資源，吸收第三方參與調(diào)處，依靠行業(yè)自律等解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通事故、學(xué)校非正常死亡事件等矛盾糾紛的新形式、新方法和新路子。14、推進(jìn)專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村人民調(diào)解員的培訓(xùn)教育，著力構(gòu)建以相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員為骨干力量的人民調(diào)解員隊(duì)伍。15、加強(qiáng)基層治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化“三級(jí)管理，三級(jí)防范措施”，建立完善“打防管控”一體化工作體系。充分發(fā)揮政法組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，全面加強(qiáng)人民法庭、公安派出所、司法所建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政法組織的戰(zhàn)斗力。健全完善街面巡邏、社會(huì)群防、重點(diǎn)部位監(jiān)控、卡點(diǎn)堵截和區(qū)域警務(wù)協(xié)作“五網(wǎng)合一”的全方位、立體化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)警民聯(lián)防、村企互防、村村聯(lián)防的多種聯(lián)防活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，切實(shí)做到警力下沉、警務(wù)前移，預(yù)防為主、服務(wù)群眾，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好，社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。16、進(jìn)一步規(guī)范管理區(qū)綜治工作中心設(shè)置，完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)”工作機(jī)制，有效整合資源和力量，充分發(fā)揮應(yīng)有功能。大力推進(jìn)村綜治工作站規(guī)范化建設(shè)，積極探索綜治工作力量向末端延伸，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)化管理”，形成覆蓋全管理區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。17、加大整治重點(diǎn)區(qū)域的治安管理，打造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。以深化平安村建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)易發(fā)多發(fā)治安問(wèn)題重點(diǎn)場(chǎng)所和流動(dòng)人口集中區(qū)域進(jìn)行整治和規(guī)范化管理，做好流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、學(xué)校周邊地區(qū)治安整治、禁毒、打擊傳銷(xiāo)和反邪教等工作。整合社會(huì)資源扎實(shí)開(kāi)展平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安道路等系列創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，提高創(chuàng)建實(shí)效，整體推進(jìn)，進(jìn)一步形成全社會(huì)共建平安、共享和諧的良好局面。18、進(jìn)一步壯大群防群治隊(duì)伍。加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，充實(shí)力量，明確職責(zé)，增強(qiáng)權(quán)威，落實(shí)保障。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，大力加強(qiáng)綜治協(xié)管員、中心組長(zhǎng)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與社會(huì)治安綜合治理，使各類(lèi)群防群治隊(duì)伍成為推進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。19、大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。深入開(kāi)展“黨風(fēng)促正風(fēng)帶民風(fēng)”活動(dòng)，著力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、服務(wù)大局、愛(ài)崗敬業(yè)、與時(shí)俱進(jìn)、遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)尚。20、堅(jiān)持法律宣傳教育與思想道德教育相結(jié)合。大力開(kāi)展“六五”普法，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的進(jìn)程，提高依法決策、依法行政、公正執(zhí)法的能力。在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，廣泛開(kāi)展道德模范評(píng)選、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民法律宣傳，引導(dǎo)廣大群眾依法有序參加社會(huì)管理活動(dòng)。21、建立民情懇談制度。包村包片領(lǐng)導(dǎo)每月至少兩次下到基層，定期組織召開(kāi)不同層次的民情懇談會(huì)，征求群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)管理、公共服務(wù)、干部作風(fēng)等方面的意見(jiàn)和建議22、完善結(jié)構(gòu)布局，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)建設(shè),創(chuàng)新社會(huì)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。各單位必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，健全規(guī)范服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營(yíng)造廉潔服務(wù)環(huán)境，做到服務(wù)為先、民生為重、關(guān)注民意、提升群眾滿意度為工作目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)騰鰲溫泉管理區(qū)和行政村以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織基層行業(yè)黨組織建設(shè)，群眾自治組織建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理制度，形成縱向到底、橫向到邊、協(xié)調(diào)一致、高效務(wù)實(shí)的全覆蓋組織體系。23實(shí)行村鎮(zhèn)基層黨組織結(jié)對(duì)共建，在農(nóng)村黨組織中推行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)日制度，推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建。在“兩新”組織中設(shè)立綜治辦，成立治保會(huì)和調(diào)委會(huì)，并制定相關(guān)制度。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)服務(wù)中心，做好基層平安聯(lián)創(chuàng)。完善民主管理，把村兩委工作置于群眾的監(jiān)督之下，做到公開(kāi)、公正、公平，取信于民，切實(shí)提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為農(nóng)民群眾真心信賴的強(qiáng)大堡壘。24、健全黨內(nèi)基層民主建設(shè)機(jī)制。完善和推廣“四議一審兩公開(kāi)”工作法，建立黨員議事會(huì)制度，切實(shí)尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。拓展群眾知曉黨內(nèi)事務(wù)的新渠道，推行 “干部群眾面對(duì)面”活動(dòng)，積極構(gòu)建黨內(nèi)情況通報(bào)和反饋制度、社情民意反映和處理制度。25、進(jìn)一步完善基層群眾自治組織建設(shè)，健全黨員及代表聯(lián)席評(píng)議會(huì)制度。建立并完善在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以黨組織為核心，加強(qiáng)農(nóng)村的組織建設(shè)和制度建設(shè)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)村民自治與治理的有機(jī)統(tǒng)一。26、健全黨員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記和黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制。加大黨員教育力度，嚴(yán)格黨員管理，保持