發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議ppt.ppt

建設(shè)生態(tài)文明 基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式是黨的 十七 大提出的戰(zhàn)略任務(wù) 我們?cè)谏钊胝{(diào)研黑龍江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn) 狀和制約因素基礎(chǔ)上 積極探索我省建設(shè)資源集約型和環(huán)境友好型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑 提出發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展理念 戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策措 施 有助于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì) 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展 一 要廓清方向 在確立生態(tài)發(fā)展理念中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變生態(tài)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)學(xué)原理 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和系統(tǒng)工 程方法 運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù) 形成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)上的兩個(gè)良性循環(huán) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系 生態(tài)經(jīng)濟(jì)一般包括農(nóng)業(yè) 工業(yè) 旅游 城市和農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面 結(jié)合我省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素 謀劃我省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 就是要遵循 好字優(yōu)先 快字為重 生態(tài)統(tǒng)籌 民生為本 的 原則 著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主線 加快主要依靠投資拉動(dòng) 二產(chǎn)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變 加快由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條向新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化 引進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)變 加快由小項(xiàng)目大資源 小產(chǎn)出大污染向資源集約 生態(tài)良好發(fā)展轉(zhuǎn)變 加快由單純追求物的發(fā)展向以人為本 全面發(fā)展 轉(zhuǎn)變 爭(zhēng)取把我省建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮 環(huán)境優(yōu)美 社會(huì)和諧 生活富裕的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范省 二 要突出重點(diǎn) 在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變1 發(fā)揮 集群優(yōu)勢(shì) 著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 長(zhǎng)期以來(lái) 我省資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) 在于缺乏下游產(chǎn)業(yè)鏈 只能對(duì)原材料進(jìn)行簡(jiǎn)單加工 以低廉的價(jià)格向東部發(fā)達(dá)地 區(qū)輸出 而返銷(xiāo)過(guò)來(lái)的制成品是當(dāng)初輸出價(jià)格的數(shù)倍 形成明顯的 剪刀差 這就需要發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì) 發(fā)展循環(huán)園區(qū) 培育產(chǎn)業(yè)集群 在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源 共享 把廢物變?cè)?實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的耦合 形成覆蓋全省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條 推進(jìn)我省 十大產(chǎn)業(yè) 集聚發(fā)展 這是我省擺脫原料供應(yīng)者地位 實(shí)現(xiàn)跨越 式綠色發(fā)展的最好出路 2 發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì) 著力做強(qiáng)生態(tài)工業(yè) 我省作為工業(yè)大省 處于工業(yè)化的中期 雖然去年規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和資產(chǎn)總額雙破 萬(wàn)億元大關(guān) 實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越 但是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本壓力不斷累積 清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生 還沒(méi)有從根本上解決工業(yè)污染問(wèn)題 我省在生態(tài)工 業(yè)發(fā)展中 應(yīng)按照 龍頭項(xiàng)目 產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)集群 的低碳要求 把循環(huán)化和高端化結(jié)合起來(lái) 抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)工程 著力推進(jìn)新型工業(yè)化 優(yōu)化 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 積極推行清潔生產(chǎn) 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 3 發(fā)揮農(nóng)林優(yōu)勢(shì) 著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè) 我省作為農(nóng)業(yè)大省 應(yīng)打綠色牌 走特色路 以打造千億斤糧食工程為核心 加快推進(jìn)綠色食品 林產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)集約化規(guī)模化發(fā)展 推進(jìn)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物高效循環(huán)利用 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì) 綠色 安全農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)和監(jiān)管 積極探索和建立從田間到餐桌 從原料到成品 從加工到消費(fèi) 產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)化體系 全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè) 要加大生態(tài)林業(yè)建 設(shè)力度 積極發(fā)展森林碳匯產(chǎn)業(yè) 積極培育碳匯林 統(tǒng)一計(jì)量體系與標(biāo)準(zhǔn) 完善區(qū)域森林補(bǔ)償制度 鼓勵(lì)和支持企業(yè)捐資造林增匯 志愿減排 4 發(fā)揮能源優(yōu) 勢(shì) 著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 我省作為國(guó)家重要的能源重化工基地 在加快資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精深加工 發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的同時(shí) 應(yīng)把新能源 清潔 能源和生物能源作為戰(zhàn)略重點(diǎn) 積極發(fā)展風(fēng)電 太陽(yáng)能和煤的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)以及沼氣發(fā)電 生物制氫 燃料乙醇等生物能源產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展生物醫(yī)藥 生物制造和 生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新材料和生物戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) 積極推廣節(jié)能產(chǎn)品 最大程度減少環(huán)境污染 保護(hù)土壤 水 礦產(chǎn)等資源 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 5 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì) 著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 我省要有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移 加強(qiáng)與綠色 環(huán)保 節(jié)能和低碳密切相關(guān)的現(xiàn)代物流 商貿(mào)流通 信息 旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及 其聚集區(qū)建設(shè) 加快建設(shè)區(qū)域金融中心 拓展旅游發(fā)展空間 加強(qiáng)重大旅游項(xiàng)目建設(shè) 推行覆蓋全省乃至周邊省份的旅游 一卡通 帶動(dòng)周邊地區(qū)投資繁榮 形成現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和交易集聚 走出一條具有龍江特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)之路 構(gòu)建整合區(qū)域性 面向東北亞商貿(mào)物流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系 6 發(fā)揮文化 資源優(yōu)勢(shì) 著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 我省文化資源優(yōu)勢(shì)較多 但產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng) 文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重較低 我省要抓住全球性文化產(chǎn)業(yè)制造中心從發(fā)達(dá)國(guó)家向 發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步轉(zhuǎn)移 文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)戰(zhàn)略性 拐點(diǎn) 的機(jī)遇 著力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和基地建設(shè) 組建跨地區(qū) 跨類(lèi)型的 大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán) 形成數(shù)字廣播影視 動(dòng)漫和藝術(shù)品業(yè)等若干支柱文化產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品 衍生產(chǎn)品商業(yè)化開(kāi)發(fā) 提升文化產(chǎn)品原創(chuàng)能力 形成具有區(qū)域差 異化的文化核心競(jìng)爭(zhēng)力 三 要完善政策 在保障生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)涉及思想觀念 經(jīng)濟(jì)模式 社會(huì)機(jī)制和政府職能等諸多領(lǐng) 域 需要?jiǎng)?chuàng)建以政府推動(dòng)為主導(dǎo) 以企業(yè)實(shí)施為主體和以全社會(huì)共同參與為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局 1 完善規(guī)劃和制度體系 創(chuàng)新體制機(jī)制 科學(xué)編制實(shí)施 我省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 拓展和延伸生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 完善自然資源市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制 明確礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和再生資源回收處理收費(fèi)制度 建立和完善企業(yè)生態(tài) 恢復(fù)和破壞修復(fù)責(zé)任制度 形成環(huán)境權(quán)益的政策和法律體系 完善多元投入機(jī)制 大力發(fā)展綠色投資 設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金 集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 工程 重大應(yīng)用示范工程建設(shè) 2 完善空間和產(chǎn)業(yè)布局 集中打造城市帶 產(chǎn)業(yè)帶和開(kāi)放帶 完善地區(qū) 行業(yè)和企業(yè)合作 完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施 構(gòu)建城鎮(zhèn)組群 間循環(huán)共生網(wǎng)絡(luò) 促進(jìn)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部和之間中心城市 城鎮(zhèn)群和經(jīng)濟(jì)圈的良性互促互動(dòng) 形成有機(jī)融合的交通圈 旅游圈 經(jīng)濟(jì)圈和生態(tài)圈 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 提升承載能力 促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與循環(huán) 形成緊密相連 功能互補(bǔ) 特色突出 產(chǎn)業(yè)配套的現(xiàn)代化城市集群 產(chǎn)業(yè)集群和開(kāi)放地帶 3 著力推進(jìn)節(jié)能 減排 生態(tài)治理和綠色創(chuàng)建 完善資源開(kāi)發(fā) 利用和保護(hù) 探索 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目 項(xiàng)目配資源 實(shí)施辦法 加快淘汰高耗能 高污染落后產(chǎn)能 協(xié)調(diào)煤電油等生 產(chǎn)要素向低能耗 高產(chǎn)出企業(yè)傾斜 為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能企業(yè)的發(fā)展壯大騰換出資源環(huán)境空間和產(chǎn)品市場(chǎng)份額 倡導(dǎo)生態(tài)生產(chǎn)和綠色消費(fèi) 發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè) 加大城市 燃煤鍋爐 機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣 噪聲污染 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾污染治理 全面治理農(nóng)村面源污染 實(shí)施環(huán)境綜合整治覆蓋項(xiàng)目 促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善 4 實(shí)行準(zhǔn)入制度 科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 當(dāng)前 國(guó)外和沿海地區(qū)的一些高耗能 高污染產(chǎn)業(yè)逐漸向我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移 我省在對(duì)外招商引資中 應(yīng)設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻 注 重把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān) 投資強(qiáng)度關(guān) 環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān) 做到高端策劃精準(zhǔn)招商 品牌企業(yè)大項(xiàng)目招商 龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商和低碳產(chǎn)業(yè)綠色招商 防止相關(guān)污染和落 后產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在我省擴(kuò)張 落戶和發(fā)展 5 加快科技創(chuàng)新 搭建合作共贏平臺(tái) 我省擁有一批國(guó)家重點(diǎn)高校和科研院所 但合作共建平臺(tái)較少 作用發(fā)揮 不夠理想 應(yīng)圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 搭建高校 科研院所 大企業(yè)和地方合作平臺(tái)