發(fā)改局科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案.docx

發(fā)改局科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案按照區(qū)委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，*區(qū)發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)班子精心組織，帶領(lǐng)全體黨員干部緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)近年來我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了分析評(píng)議、認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步明確了今后的工作思路和努力方向。為做好對(duì)存在問題的整改工作，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)存在的問題，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，制定本整改方案。一、整改工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,鞏固和檢驗(yàn)前兩個(gè)階段成果，以貫徹市委市政府關(guān)于開展“服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，以局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，以加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)為主線，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)為重點(diǎn)，以抓責(zé)任抓落實(shí)為保障，集中力量解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，健全完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。二、重點(diǎn)整改內(nèi)容和措施近年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變與調(diào)整，不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，著力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目建設(shè)，努力夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；加大體制改革創(chuàng)新力度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，積極破解制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政效能整改目標(biāo)：深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)和高效的服務(wù)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證。整改措施：一是加強(qiáng)效能建設(shè)。按照改善服務(wù)、提高效能的要求，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，健全行政效能體系，提高辦事辦文速度。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目審批流程、減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，提高工作效能。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面提升發(fā)改系統(tǒng)干部的政治理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和工作能力，繼續(xù)推行“素質(zhì)工程”，引導(dǎo)干部職工切實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)研究能力，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。三是健全工作制度。抓緊對(duì)全局現(xiàn)有工作制度進(jìn)行梳理和核查，對(duì)尚不健全的盡快補(bǔ)充、對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)要求的修改完善，建立更為科學(xué)合理的工作秩序，最大限度激發(fā)全局干部的工作熱情,調(diào)動(dòng)一切積極因素提高工作效率。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央和省市、區(qū)委廉潔自律的各項(xiàng)要求和規(guī)定，在政治、思想、作風(fēng)、道德上嚴(yán)格要求自己，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，班子成員經(jīng)常對(duì)自己的工作和生活進(jìn)行總結(jié)，注重發(fā)揚(yáng)和堅(jiān)持好的做法，及時(shí)糾正和克服存在的問題和不足，從中汲取教訓(xùn)，防微杜漸。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何家鴻 責(zé)任主體：全局整改時(shí)限：年內(nèi)加大體制改革創(chuàng)新力度，為科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力整改目標(biāo)：以更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。整改措施：一是做好市綜合配套改革和行政管理體制改革的相關(guān)落實(shí)工作。認(rèn)真研究全市綜合配套改革和行政管理體制改革相關(guān)政策文件，做好涉及我區(qū)的相關(guān)課題的調(diào)研，配合做好改革的落實(shí)工作。二是繼續(xù)抓好非行政許可審批制度改革。在清理審查階段工作的基礎(chǔ)上，組織各相關(guān)部門對(duì)區(qū)政府審定的由相關(guān)部門實(shí)施的非行政許可審批和登記項(xiàng)目擬定實(shí)施辦法。三是研究完善政府投資項(xiàng)目管理辦法。對(duì)現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行認(rèn)真研究，在學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，研究修改完善政府投資管理辦法，促進(jìn)政府投資的提速提效。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭滌 責(zé)任主體：體改辦整改時(shí)限：第一項(xiàng)按照市統(tǒng)一部署落實(shí)；第二、三項(xiàng)XX年內(nèi)完成。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)籌管理，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁整改目標(biāo)：以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過加大投資力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮投資拉動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 把握基建高峰期，加大投資力度整改措施：一是要擴(kuò)大外資和社會(huì)資金投資，積極拓寬融資渠道，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置的主渠道作用。二是要積極做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取協(xié)調(diào)市對(duì)*的投資，讓市里的投資項(xiàng)目盡快落實(shí)。三是要確保本級(jí)投資力度不減。從市場(chǎng)環(huán)境來看，當(dāng)前是政府投資的良機(jī)，要加快投資的速度。四是要抓現(xiàn)有在建投資項(xiàng)目的管理，提高投資的效率，使之盡快發(fā)揮效益。五是要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)事關(guān)全局、關(guān)系民生的項(xiàng)目建設(shè)，使政府資金更多地投向民生福利領(lǐng)域。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)管理力度，提速提效整改措施：一方面深入開展優(yōu)化政府投資審批分類改革研究，通過進(jìn)一步優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程，理順、合并關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，分類管理政府投資項(xiàng)目，找到破解歷史遺留問題的對(duì)策和方法，實(shí)現(xiàn)審批的全面提速和提效。另一方面積極開展政府投資代建制研究，推行政府投資代建制試點(diǎn)工作，通過整合社會(huì)力量，積極破解工程建設(shè)管理力量不足的問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳煒誠 責(zé)任主體：投資科整改時(shí)限：年內(nèi)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展整改目標(biāo)：為優(yōu)化轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立總部，鼓勵(lì)和促進(jìn)我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、集約化和規(guī)模化。整改措施：第一，加快總部大廈建設(shè)。采用企業(yè)獨(dú)立建設(shè)、聯(lián)合建設(shè)和區(qū)屬國企代建或購買等多種方式，加速啟動(dòng)中心區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)首批總部大廈建設(shè)，引導(dǎo)*大道兩側(cè)舊寫字樓、舊工業(yè)廠房改造升級(jí)。第二，加大總部企業(yè)的引進(jìn)力度。盡快出臺(tái)總部企業(yè)認(rèn)定辦法，大力吸引中央直屬大型企業(yè)、世界500強(qiáng)、跨國公司、金融機(jī)構(gòu)等來*設(shè)立大區(qū)域性總部和研發(fā)、采購、營銷等職能型總部。第三，鼓勵(lì)生產(chǎn)基地在我區(qū)的企業(yè)做大做強(qiáng)。生產(chǎn)基地在我區(qū)的上市公司將總部遷入我區(qū)，按新上市公司標(biāo)準(zhǔn)享受上市補(bǔ)貼。扶持一批民營企業(yè)，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)港澳臺(tái)企業(yè)將總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和結(jié)算中心等遷入我區(qū)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：游植雄 責(zé)任主體：綜合科整改期限：第一項(xiàng)年內(nèi)完成，第二項(xiàng)按照區(qū)統(tǒng)一部署，第三項(xiàng)長(zhǎng)期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整整改目標(biāo)：提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上新臺(tái)階。聯(lián)單整改措施：一是制定新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)我區(qū)在全市的定位和分工，整合現(xiàn)有市、區(qū)相關(guān)規(guī)劃成果，加強(qiáng)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展。二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展以電子信息業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)、以物流業(yè)為重心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)、以品牌帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要構(gòu)架的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是促進(jìn)加工貿(mào)易和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，推動(dòng)加工貿(mào)易由代加工逐步向代設(shè)計(jì)、自主品牌轉(zhuǎn)變。加快來料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人企業(yè)。提高我區(qū)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、核心制造和品牌服務(wù)能力。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：游植雄 責(zé)任主體：綜合科整改時(shí)限：第一項(xiàng)年內(nèi)完成，第二、三項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。三、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改落實(shí)工作的組織與實(shí)施。組 長(zhǎng)：何家鴻副組長(zhǎng)：游植雄、陳煒誠、彭滌、曾毅宏、岑偉芳成 員：朱文金、林戈、陳德賢、賓小山、賀龍德、李衛(wèi)平、賈柳華各科室、辦、中心要按照方案抓好相應(yīng)整改落實(shí)項(xiàng)目的整改落實(shí)工作，保證整改措施有人抓、有人管，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)切實(shí)取得實(shí)效。涉及需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，要通過上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)等有效方法積極探索解決。對(duì)整改落實(shí)要作出公開承諾，要及時(shí)將整改方案和落實(shí)情況向群眾通報(bào)，特別對(duì)限期內(nèi)具備整改條件的問題，要建立整改臺(tái)帳，向群眾公開，接受群眾監(jiān)督?？茖W(xué)組織，抓好整改。一要整體協(xié)調(diào)抓整改。對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的整改落實(shí)項(xiàng)目，要成立專項(xiàng)小組，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，主要科室、部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)科室、部門配合協(xié)作，通過各種形式綜合整改。二要全員參與抓整改。黨員、干部要有大局意識(shí)，充分發(fā)揮聰明才智，積極參與整改落實(shí)工作。完善制度，形成機(jī)制。對(duì)方案中列出的需要完善或建立的制度、方案要抓緊起草制定。通過完善制度，建立起用制度規(guī)