ＸＸ鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉實(shí)施方案.docx

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉實(shí)施方案XX年上半年，全鄉(xiāng)第四屆村“兩委”任期屆滿，應(yīng)進(jìn)行換屆選舉。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程、中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例、中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例、中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法和市、縣有關(guān)村 “兩委”換屆選舉工作規(guī)定，為切實(shí)做好我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求1、村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，深入貫徹好黨的十七大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及胡總書(shū)記在廣西調(diào)研時(shí)講話和區(qū)黨委郭聲琨書(shū)記新春寄語(yǔ)，緊緊圍繞縣委“著眼一個(gè)目標(biāo)，建設(shè)兩個(gè)新全州，打造五大新基地”的工作思路和全鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定大局，以增強(qiáng)村級(jí)班子整體功能、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、推進(jìn)富民強(qiáng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，力爭(zhēng)使我鄉(xiāng)村 “兩委”換屆工作，換出新面貌、新形象、新作風(fēng)和新業(yè)績(jī)，大力選拔政治文化素質(zhì)高、群眾威信高和致富帶富能力強(qiáng)、增加村集體收入能力強(qiáng)的“雙帶雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，深入推進(jìn)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。2、村“兩委”換屆選舉工作的目標(biāo)要求是：（1）建立精干高效的運(yùn)行機(jī)制，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到以上，村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一人兼”比例達(dá)到以上。（2）村“兩委”成員素質(zhì)能力明顯提高，力爭(zhēng)65以上的村黨組織書(shū)記和55以上的村“兩委”成員達(dá)到“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。（3）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的數(shù)量和比例有所增加，村“兩委”成員中應(yīng)當(dāng)有婦女委員，村級(jí)班子整體功能明顯增強(qiáng)。（4）村“兩委”按期換屆率達(dá)到100以上，一次成功率達(dá)到100以上。（5）確保整個(gè)村“兩委”換屆選舉期間的社會(huì)穩(wěn)定，不發(fā)生到縣市以上的上訪案件。二、村“兩委”成員候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件選準(zhǔn)選好村“兩委”班子，直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。村“兩委”換屆選舉，要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，進(jìn)一步明確和細(xì)化候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地選好配強(qiáng)村“兩委”班子。村“兩委”成員候選人應(yīng)具備以下標(biāo)準(zhǔn)條件：（1）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，自覺(jué)接受鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)。（2）牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，有較強(qiáng)的致富帶富和增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入的本領(lǐng)。（3）思想品質(zhì)好、觀念新，自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，熱心為村民服務(wù)，為人正派，處事公道，廉潔奉公。（4）遵紀(jì)守法，有較強(qiáng)的民主意識(shí)和群眾觀念，善于傾聽(tīng)和尊重群眾意見(jiàn)。（5）善于做好群眾思想工作，注意化解各種矛盾，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。（6）年富力強(qiáng)，身體健康，文化水平比較高。要教育引導(dǎo)選民正確把握村“兩委”候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件，正確把握不被或不宜提名為候選人的界限。根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，被依法追究刑事責(zé)任正在服刑的，不被提名為村“兩委”成員候選人。1、受黨紀(jì)、政紀(jì)或司法處理未滿兩年的，被剝奪政治權(quán)利的。2、被紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)立案審查、負(fù)案在逃的。3、計(jì)劃外生育尚未被處理或處理不滿七年的，其他破壞計(jì)劃生育政策的。4、被有關(guān)部門(mén)確認(rèn)曾指使或鼓動(dòng)群眾越級(jí)上訪、破壞穩(wěn)定的。5、被認(rèn)定侵占公共財(cái)務(wù)或沒(méi)有清償村集體債務(wù)的。6、宗族門(mén)派觀念過(guò)重，競(jìng)選動(dòng)機(jī)不純的。7、參與和組織封建迷信活動(dòng)，信教、傳教、散播歪理邪說(shuō)的。8、有傳染疾病、精神疾病不能正常工作的。9、歷屆曾經(jīng)當(dāng)選為兩委成員后，無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常不參加工作，不履行職責(zé)的。10、現(xiàn)任村“兩委”干部民主測(cè)評(píng)低于70分的。三、干部職數(shù)設(shè)置按照市、縣委關(guān)于農(nóng)村干部編制化管理的要求，全鄉(xiāng)各村X(qián)X人以下的村委設(shè)定工干部3名，其中，主任1職，委員2職；XX2500人的村委設(shè)定工部4名，其中主任1職，副主任1職，委員2職；25004000人的村委設(shè)定工干部5名，其中主任1職，副主任1職，委員2職；4000人以上的村委設(shè)定工干部6名，其中主任1職，副主任1職，委員3職。村民委員會(huì)成員不超過(guò)6人（村委會(huì)職數(shù)和職位設(shè)置在推選村民選舉委員會(huì)成員的村民代表會(huì)上討論決定）。2300人以下的村黨支部委員會(huì)成員設(shè)3名，其中，書(shū)記1職，委員2職，2300人以上的村黨（總）支部委員會(huì)成員5名，其中支部書(shū)記1職，副支書(shū)1職，委員3職。村“兩委”成員中應(yīng)有1名婦女委員。要本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于提高工作效率、有利于減少村級(jí)支出的原則，最大限度地提高村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一人兼”的比例，努力建設(shè)精簡(jiǎn)高效的村“兩委”班子?，F(xiàn)任村黨組織成員競(jìng)選不上新一屆村委會(huì)成員的，原則上不再推薦為新一屆村黨組織成員候選人，村黨組織書(shū)記競(jìng)選不上村委會(huì)主任的，一般不再推薦為新一屆村黨組織書(shū)記候選人。同時(shí)，要把村委會(huì)成員中表現(xiàn)突出的黨員，推薦為村黨組織成員候選人，通過(guò)黨內(nèi)選舉擔(dān)任黨組織成員。要大力減少享受誤工補(bǔ)貼的村干部人數(shù)，積極探索減少村干部職數(shù)的有效途徑。提倡村干部一人多職，鼓勵(lì)和要求村“兩委”成員依法兼任村委會(huì)下屬委員會(huì)、村民小組和配套組織負(fù)責(zé)人。四、時(shí)間安排、方法步驟和程序要求這次村“兩委”換屆選舉工作的時(shí)間安排是：從XX年3月中旬開(kāi)始，到XX年月日前結(jié)束。全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作，堅(jiān)持依法操作，擴(kuò)大民主，交叉任職，精簡(jiǎn)人員，提高素質(zhì)，大膽創(chuàng)新的原則，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，共分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）第一階段：選舉準(zhǔn)備階段（3月16日至月日）。1、調(diào)查摸底、制定方案（3月16日-4月20日）。鄉(xiāng)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉的組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專門(mén)工作人員負(fù)責(zé)選舉的日常工作，制定村“兩委”換屆選舉實(shí)施方案、工作流程和考核辦法，制定落實(shí)機(jī)關(guān)干部包村指導(dǎo)制度，做好選舉前的各項(xiàng)籌備工作。同時(shí)，各村要成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，結(jié)合本村實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。為確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，在全鄉(xiāng)開(kāi)展“察民情、辦實(shí)事、樹(shù)形象、聚民心”活動(dòng)，組織包村機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶，進(jìn)百家門(mén)、訪百家情、解百家難，提前介入，在4月15日前對(duì)已納入村“兩委”后備干部人才庫(kù)的后備人員進(jìn)一步進(jìn)行情況摸底調(diào)查走訪，對(duì)不具備培養(yǎng)條件的剔出，對(duì)未納入后備人才庫(kù)的，確實(shí)優(yōu)秀的納入到后備人才庫(kù)中培養(yǎng)考察，以進(jìn)一步完善村“兩委”后備干部人才庫(kù)中。對(duì)現(xiàn)任村“兩委”干部進(jìn)行考核（4月20日前完成）。一是要求現(xiàn)任村“兩委”班子寫(xiě)出三年工作述職、述廉報(bào)告，召開(kāi)村民代表會(huì)議和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，由村黨（總）支部書(shū)記和村委主任代表村 “兩委”在會(huì)上作三年來(lái)的述職報(bào)告，述職完后，由村民代表和黨小組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)任村“兩委”成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)得分低于70分以下者，不得競(jìng)選連任下一屆村“兩委”班子成員。二是要求現(xiàn)任村“兩委”召開(kāi)村民代表會(huì)議，選出清帳代表，對(duì)村“”兩委三年來(lái)的帳目進(jìn)行清算，重點(diǎn)清算村集體財(cái)產(chǎn)。清算結(jié)果要及時(shí)張榜公布，上交一份到鄉(xiāng)民政辦備案。占用集體資產(chǎn)的要及時(shí)（半個(gè)月內(nèi)）兌現(xiàn)，對(duì)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)兌現(xiàn)的，鄉(xiāng)紀(jì)委要主動(dòng)及時(shí)介入，按規(guī)定程序進(jìn)行處理，防止因村財(cái)務(wù)問(wèn)題影響村“兩委”換屆工作正常開(kāi)展和圓滿完成。有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的現(xiàn)任村“兩委”干部，不得競(jìng)選連任下一屆村“兩委”班子成員。三是在完成上述兩項(xiàng)工作的同時(shí)，連村機(jī)關(guān)干部要進(jìn)村入戶走訪了解，進(jìn)行考察、考核調(diào)研分析，摸透村情，重點(diǎn)摸清現(xiàn)任村黨組織書(shū)記和村“兩委”成員的群眾威信，尤其對(duì)哪些村黨組織書(shū)記有把握通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，哪些村黨組織書(shū)記可能選上村委會(huì)主任，哪些黨員村委會(huì)主任可以擔(dān)當(dāng)起村黨組織書(shū)記的重任，哪些農(nóng)村婦女可能選進(jìn)村“兩委”班子，進(jìn)行深入分析，做到心中有數(shù)。調(diào)查摸底要落實(shí)責(zé)任，包戶到人，確保情況真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)情況較好的村委入戶走訪率80%以上，問(wèn)題比較多、情況比較復(fù)雜的村委力爭(zhēng)達(dá)到100%。2、動(dòng)員部署和宣傳教育（4月21日-月日）。定于月日召開(kāi)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行動(dòng)員部署。同時(shí)，對(duì)如何推選村民選舉委員會(huì)進(jìn)行專題培訓(xùn)，并組織全體鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例、中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例、中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、中共關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)、東山瑤族鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案等有關(guān)法律法規(guī)和文件，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和上級(jí)文件精神的自覺(jué)性。要充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、會(huì)議等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的宣傳教育，并印發(fā)致廣大選民的一封公開(kāi)信，使選民知法、懂法、守法，消除家族、宗族、派別等不良影響，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，明確選人標(biāo)準(zhǔn)，按照自己的真實(shí)意愿投票。在村“兩委”換屆選舉過(guò)程中，要全面落實(shí)黨員選舉承諾制。組織和引導(dǎo)參加村“兩委”換屆選舉的黨員在換屆選舉期間，按照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)、有關(guān)村“兩委”換屆選舉的要求和支部提諾、黨員定諾、公開(kāi)示諾、指導(dǎo)踐諾的步驟，就帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律，積極支持、依法參與選舉，帶頭樹(shù)立新風(fēng)，自覺(jué)抵制違法違紀(jì)行為等，進(jìn)行公開(kāi)承諾，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，引導(dǎo)廣大群眾正確行使民主權(quán)利，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。3、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)（月日月日）。月日前，推選出新的村民代表，各村召開(kāi)村民代表會(huì)議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。到會(huì)村民代表必須達(dá)到全體村民代表總戶數(shù)的五分之四以上。村民選舉委員會(huì)一般由59人組成，并推選一名有一定文化水平和工作能力的成員擔(dān)任選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作。村民選舉委員會(huì)組織本村村委會(huì)換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員當(dāng)選村委會(huì)成員候選人的，不再參與村民選舉委員會(huì)的工作，缺額可按推選時(shí)得票多者依次遞補(bǔ)。村兩委不能組織會(huì)議的，村民代表會(huì)議討論決定可委托鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組派員主持選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員名單于月日前報(bào)鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉辦公室。村民選舉委員會(huì)成員名單以第1號(hào)公告公布。4、培訓(xùn)選舉骨干（月日）。各村村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，鄉(xiāng)黨委、政府于月0日舉辦一期換屆選舉工作骨干培訓(xùn)班，對(duì)全鄉(xiāng)包村干部、新農(nóng)村指導(dǎo)員、各村村民選舉委員會(huì)成員等進(jìn)行一次全面培訓(xùn)。同時(shí)要在選舉工作的各階段、各環(huán)節(jié)開(kāi)始前，對(duì)選舉工作人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)。通過(guò)集中培訓(xùn)和分階段培訓(xùn)，使鄉(xiāng)、村兩級(jí)選舉工作人員全面掌握選舉程序和方法，熟練地指導(dǎo)和操作換屆選舉工作。（二）第二階段：選民登記階段（月日至月日）。1、確定村委會(huì)選舉日。按照縣委、縣政府和縣委組織部的指導(dǎo)要求以及鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，全鄉(xiāng)各村委選舉統(tǒng)一定為XX年月日，選舉日確定后，以第2號(hào)公告公布。2、進(jìn)行選民登記（月日月日）。選民登記方式：采取選民到選民登記處主動(dòng)登記和選舉工作人員上門(mén)登記相結(jié)合的方式。不在本村居住的選民，通過(guò)公告或者告知其親屬等方式通知后（要保留書(shū)面證據(jù)），不在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行登記的，視為放棄選舉權(quán)，不列入本屆選民。選民應(yīng)具備的基本條件：（1）戶籍在本村的村民。（2）到選舉日為止年滿18周歲的村民。（3）依照法律規(guī)定享有政治權(quán)利。特殊情況及處理：（1）已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的原本村村民，戶籍未遷出，仍在本村居住從事生產(chǎn)、生活的，履行村民義務(wù)，本人要求登記的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以予以登記。（2）已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的原本村村民，戶籍已遷出，但人仍在本村居住，不予以選民登記。（3）有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，因長(zhǎng)期外出或者其他特殊原因，無(wú)法與之取得聯(lián)系不能進(jìn)行選民登記或經(jīng)通知后未在規(guī)定期限內(nèi)參加登記，按規(guī)定視為自動(dòng)放棄選舉權(quán)利，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可不計(jì)入本屆參加選舉人數(shù)。（4）選民資格確認(rèn)張榜公布后至選舉日前，因婚姻、死亡等其他原因遷入、遷出銷戶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增減，并及時(shí)補(bǔ)充公布說(shuō)明。（5）對(duì)精神病患者等依法進(jìn)行無(wú)民事行為能力確認(rèn)后，可以不列入選民登記。3、公示選民榜（月日月日）。以戶為單位在選舉日的日前以第3號(hào)公告張榜公布，對(duì)選民榜上的遺漏及錯(cuò)誤之處及時(shí)改正。村民對(duì)公布的選民名單有異議的，可在10日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出，逾期不予受理，村民選舉委員會(huì)要在3日內(nèi)做出解釋，以保證村民對(duì)選民資格的監(jiān)督。（三）第三階段：提名村委會(huì)成員候選人、投票選舉村委會(huì)和村黨組織換屆選舉階段（月日至月日）。1、提名各村村委會(huì)成員候選人。根據(jù)一、根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法和廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法的規(guī)定選民提名村民委員會(huì)成員初步候選人應(yīng)向村民選舉委員會(huì)領(lǐng)取提名表，以書(shū)面形式提名，口頭提名無(wú)效。每張?zhí)崦鄙纤崦藬?shù)等于或少于應(yīng)選職數(shù)的有效，多于應(yīng)選職數(shù)的無(wú)效（提名時(shí)間從月日至 月日止）。每一選民不得提名同一人為兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人。同時(shí)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交到村民選舉委員會(huì)，逾期無(wú)效。初步候選人名單，由村民選舉委員會(huì)匯總后，按姓氏筆畫(huà)為序，在選舉日前7日向村民公布。村民選舉委員會(huì)要根據(jù)選舉辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)初步候選人進(jìn)行資格審查。審查結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)備案。村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人。村民直接提名的村民委員會(huì)成員初步候選人名單公布以后，如果初步候選人人數(shù)超過(guò)規(guī)定的差額數(shù)時(shí)，由村民代表會(huì)議采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行預(yù)選，按照得票多少確定正式候選人名單，并當(dāng)場(chǎng)公布。預(yù)選采用三次投票辦法，即先預(yù)選村民委員會(huì)主任正式候選人（必須是中共正式黨員），后預(yù)選副主任正式候選人，最后預(yù)選委員正式候選人。初步候選人如不愿意參加競(jìng)選，要以書(shū)面形式向村民選舉委員會(huì)聲明不參加競(jìng)選，并視為棄權(quán)不能確定為正式候選人。預(yù)選前，發(fā)布第4號(hào)公告，公布預(yù)選時(shí)間、地點(diǎn)及本屆村委會(huì)職數(shù)和候選人人數(shù)。預(yù)選時(shí)，由村民選舉委員會(huì)確定設(shè)立投票箱和秘密寫(xiě)票處的數(shù)量和位置，并推選出監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，在選舉日前5日內(nèi)，組織村民代表進(jìn)行無(wú)記名投票。參加預(yù)選的村民地表超過(guò)半數(shù)，則預(yù)選有效。預(yù)選投票時(shí)，必須根據(jù)已確定的村委會(huì)成員職數(shù)等額提名，投票結(jié)束后，公開(kāi)唱票和計(jì)票，根據(jù)得票多少的順序，確定并當(dāng)場(chǎng)公布候選人名單。候選人名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額1人，出現(xiàn)得票數(shù)并列情況時(shí)，候選人名額可多于應(yīng)選名額2人。候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)發(fā)布第5號(hào)公告，按候選人姓名筆畫(huà)順序張榜公布，同時(shí)公布選舉時(shí)間和選舉地點(diǎn)，并在5日內(nèi)舉行正式選舉。2、召開(kāi)選舉大會(huì)，選舉產(chǎn)生村委會(huì)。（1）正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票或者計(jì)票等工作。（2）選舉實(shí)行直接、差額和無(wú)記名投票方式，投票選舉一次性完成，即主任、副主任、委員在同一張選票中，分別計(jì)票。（3）選舉時(shí)，選民可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。投贊成票的在候選人姓名上方符號(hào)欄內(nèi)劃“”，投反對(duì)票的在候選人上方符號(hào)欄內(nèi)劃“”，棄權(quán)的不劃任何符號(hào)，如不同意選票上的候選人可在候選人姓名空欄內(nèi)另選其他選民，并在其上方符號(hào)欄內(nèi)劃“”。（4）選舉時(shí)，全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。所收回的選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無(wú)效；等于或少于發(fā)出的選票數(shù)的選舉有效。選票上所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的無(wú)效，等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效。選票上書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效，可以辨認(rèn)的部分有效。（5）候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，按照本辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。（6）村民選舉委員會(huì)在選舉中心會(huì)場(chǎng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處和代寫(xiě)處。代寫(xiě)人員由選舉工作人員擔(dān)任 ，代寫(xiě)人不得違背選民的意愿。每一位選民接受其他選民的委托書(shū)才能委托投票，委托投票不能超過(guò)三票。同時(shí)設(shè)立 個(gè)投票站和 個(gè)流動(dòng)票箱，每個(gè)投票站或者流動(dòng)票箱必須有4名以上選舉工作人員。（7）每個(gè)選舉單位應(yīng)選舉設(shè)總監(jiān)票員、監(jiān)票員、唱票員，總計(jì)票員、計(jì)票員，發(fā)票員，登計(jì)員?？偙O(jiān)票員、監(jiān)票員、總計(jì)票員、計(jì)票員、發(fā)票員、登計(jì)員、唱票員由村民代表會(huì)議在選民中推選產(chǎn)生。（8）投票結(jié)束后，所有投票票箱應(yīng)當(dāng)加封并于當(dāng)日集中到中心會(huì)場(chǎng)，當(dāng)眾開(kāi)箱，由監(jiān)票員、計(jì)票員公開(kāi)核對(duì)、計(jì)算票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票員簽字，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，保證選舉工作公開(kāi)、公平和公正。并于選舉后3日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)備案。（9）選舉嚴(yán)格按“兩個(gè)過(guò)半”的原則確認(rèn)選舉結(jié)果，即過(guò)半數(shù)有選舉權(quán)的選民參加投票選舉有效，候選人獲得參加投票選民的過(guò)半數(shù)贊成票，并根據(jù)設(shè)置的職數(shù)高票者當(dāng)選。（10）村民委員會(huì)選舉結(jié)果必須在投票選舉的當(dāng)日或次日用第6號(hào)公告公布。選舉結(jié)果按得票多少的順序公布當(dāng)選人的姓名和當(dāng)選職務(wù)。3、經(jīng)過(guò)三次投票選舉，當(dāng)選人仍不足應(yīng)選名額，而當(dāng)選人已達(dá)3人以上的不足的名額可以暫缺，但應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)再行補(bǔ)選。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議就不足的名額另行選舉。4、村委會(huì)選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)備案，由民政局和鄉(xiāng)政府向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。5、村黨組織換屆選舉。村黨組織換屆選舉與村委會(huì)換屆結(jié)合進(jìn)行，村委會(huì)換屆選舉結(jié)束5日內(nèi)選舉產(chǎn)生村黨組織委員會(huì)和黨支部書(shū)記或副書(shū)記。村黨組織換屆實(shí)行“兩推一選”的辦法，選舉產(chǎn)生村黨組織委員會(huì)和黨支部書(shū)記或副書(shū)記。換屆選舉按以下步驟和程序進(jìn)行：（1）將有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員花名冊(cè)進(jìn)行公示。（2）黨員民主推薦黨組織成員候選人（時(shí)間要求為村委會(huì)產(chǎn)生后2日內(nèi)）。召開(kāi)全體黨員參加的民主推薦會(huì)，無(wú)記名方式填寫(xiě)候選人民主推薦票。民主推薦會(huì)由黨員機(jī)關(guān)干部主持，到會(huì)黨員人數(shù)一般不得少于本村黨員總數(shù)的80%。民主推薦票要公開(kāi)唱票、計(jì)票，計(jì)票結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。（3）群眾民主推薦黨組織成員候選人。把推選村委會(huì)候選人和村委會(huì)選舉中黨員的最高得票數(shù)作為該黨員的群眾推薦票。（4）確定黨組織成員候選人。將黨員和群眾的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，合并計(jì)算，按照相對(duì)多數(shù)的原則確定黨組織成員候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)黨委審查確定候選人預(yù)備人選后，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公告，然后提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。（5）黨員大會(huì)選舉（新一屆村委會(huì)選舉后5日內(nèi)）。召開(kāi)全體黨員大會(huì)進(jìn)行差額選舉（差額20）。選舉一律采取無(wú)記名投票方式，黨員10人以上的設(shè)秘密寫(xiě)票處。有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效；被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)黨員人數(shù)的一半，才能當(dāng)選。計(jì)票結(jié)果和當(dāng)選人名單要當(dāng)場(chǎng)公布。由上屆黨支部委員會(huì)從新當(dāng)選的委員中提出書(shū)記候選人初步人選(原則上當(dāng)選村主任的黨支部成員為黨支部書(shū)記候選人，當(dāng)選村委會(huì)主任是非黨員的，“兩推”得票多的為書(shū)記或副書(shū)記候選人)，報(bào)鄉(xiāng)黨委審查批準(zhǔn)后確定候選人。召開(kāi)新一屆黨支部委員會(huì)第一次會(huì)議等額選舉產(chǎn)生黨組織書(shū)記或副書(shū)記。不設(shè)委員會(huì)、只設(shè)書(shū)記一人的村，其黨組織書(shū)記或副書(shū)記經(jīng)“兩推”程序后直接召開(kāi)黨員大會(huì)等額選舉產(chǎn)生。各村選舉產(chǎn)生村黨組織成員后，報(bào)鄉(xiāng)黨委備案；選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記或副書(shū)記后，報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)。鄉(xiāng)黨委一并行文公布。（四）第四階段：配套建設(shè)、總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月10日）。1、搞好工作交接和確定工作思路。由鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)隊(duì)及時(shí)幫助指導(dǎo)新任村“兩委”班子與前任班子搞好工作交接，抓好村“兩委”成員特別是新任村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任的教育培訓(xùn)。要注意做好落選人員的思想政治工作，妥善解決好遺留問(wèn)題，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。明確班子成員分工，確定新一屆村“兩委”班子任期目標(biāo)，理清和制定班子建設(shè)以及村委各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的思路和規(guī)劃，并簽定公開(kāi)承諾任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)。2、選舉產(chǎn)生下屬委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)。要把這項(xiàng)工作當(dāng)作村“兩委”換屆選舉的一項(xiàng)重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好。村民委員會(huì)需要設(shè)立下屬委員會(huì)的，其成員可以兼任下屬委員會(huì)成員。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生，原則上由村“兩委”成員兼任或與村民代表交叉任職。100戶以下（含100戶）的村可不設(shè)村民代表，100戶以上的村必須推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由選民按每5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會(huì)確定，但是不得少于20人。村民小組長(zhǎng)、村民代表的任期與村委會(huì)任期相同。3、建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合本村實(shí)際，認(rèn)真研究制定以村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，以及以村民自治章程和村規(guī)民約為主要內(nèi)容的民主管理制度，建立健全黨內(nèi)有關(guān)規(guī)章制度，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。4、檢查驗(yàn)收。采取各村自查、鄉(xiāng)逐村檢查的辦法對(duì)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以便對(duì)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行考核。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府成立黨委書(shū)記張炳偉同志任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)王連濤同志、黨委副書(shū)記李東平同志和人大主席艾希君同志任副組長(zhǎng)，各工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)換屆選舉