某地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化大團(tuán)委建設(shè)工作實(shí)施方案.docx

某地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化大團(tuán)委建設(shè)工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，按照自治區(qū)團(tuán)委自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作實(shí)施方案要求，全面深化我地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，團(tuán)地委決定在全地區(qū)范圍內(nèi)集中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作。具體方案如下：一、任務(wù)目標(biāo)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”，首要任務(wù)是建設(shè)直屬團(tuán)組織。要以鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)，用社會(huì)上已經(jīng)存在的青年聚集方式和載體建團(tuán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”既要指導(dǎo)、推動(dòng)村團(tuán)組織工作，又要直接組織、聯(lián)系、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村青年；既要有專兼職相結(jié)合、編制內(nèi)外相結(jié)合、體制內(nèi)外相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又要有鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)以區(qū)域劃分、功能性劃分建立的各類直屬團(tuán)組織，如機(jī)關(guān)、商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住社區(qū)、文體、社會(huì)組織、農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)組織。二、工作原則加強(qiáng)組織建設(shè)。堅(jiān)持“青年聚集到哪里，團(tuán)組織就建到哪里”的原則，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，建設(shè)由鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)多個(gè)直屬團(tuán)組織構(gòu)成的實(shí)體化的“大團(tuán)委”。著力加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建，繼續(xù)指導(dǎo)、推動(dòng)村團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為共青團(tuán)面向基層的“橋頭堡”作用，努力使農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)和工作融入農(nóng)村青年日常生活之中，融入農(nóng)村新型生產(chǎn)方式之中，融入農(nóng)村青年致富追求之中。集中統(tǒng)一推進(jìn)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，平均1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團(tuán)委成員負(fù)責(zé)新建不少于2個(gè)直屬團(tuán)組織；以縣為單位，平均1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建不少于20個(gè)直屬團(tuán)組織的工作標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)XX年1月底前全部完成。爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的工作原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織工作機(jī)制，合理設(shè)計(jì)工作內(nèi)容，積極主動(dòng)向同級(jí)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門匯報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作；積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，整合社會(huì)各界資源，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作經(jīng)費(fèi)。三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，XX地區(qū)團(tuán)委成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：馮 濤 團(tuán)XX地委黨組書記、團(tuán)委書記副組長(zhǎng)：達(dá)吾列提 團(tuán)XX地委黨組成員、團(tuán)委副書記成 員：隋 靜 團(tuán)XX地委辦公室主任王曉婭 團(tuán)XX地委少工委主任王雪飛 團(tuán)XX地委青聯(lián)秘書長(zhǎng)覃 奮 團(tuán)地委組宣部部長(zhǎng)沙吾列 團(tuán)地委科員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在團(tuán)地委組宣部，辦公室主任由覃奮同志兼任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)等工作。四、工作內(nèi)容建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”，主要是解決建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委直屬團(tuán)組織、怎樣建設(shè)這一直屬團(tuán)組織、建設(shè)什么樣的直屬團(tuán)組織以及如何發(fā)揮直屬團(tuán)組織作用等幾項(xiàng)內(nèi)容。大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委直屬團(tuán)組織。在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村青年聚集較多的區(qū)域或功能性組織，運(yùn)用農(nóng)村青年生產(chǎn)、工作、生活、學(xué)習(xí)形成的社會(huì)化聚集方式，因地制宜建設(shè)團(tuán)組織，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是按聚集區(qū)域載體建團(tuán)。二是按聚集組織載體建團(tuán)。進(jìn)一步明確組織規(guī)則。一是鑒于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)不同區(qū)域和載體青年聚集程度差異較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織的形式、名稱可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要設(shè)定。二是直屬團(tuán)組織負(fù)責(zé)人可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員兼任，但只能兼任1個(gè)直屬團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人，也可選拔思想認(rèn)識(shí)高、熱愛團(tuán)的工作、組織能力強(qiáng)的青年黨團(tuán)員兼任。三是新建的直屬團(tuán)組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委管理，與村團(tuán)組織是并列關(guān)系；已有的團(tuán)組織按鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”思路進(jìn)行系統(tǒng)梳理，不改變?cè)须`屬關(guān)系，可實(shí)行雙重管理；對(duì)于農(nóng)村流動(dòng)團(tuán)員，可根據(jù)其工作或生活的聚集方式參加多個(gè)團(tuán)組織的活動(dòng)，實(shí)行多重覆蓋。靈活開展團(tuán)的工作和活動(dòng)。加強(qiáng)直屬團(tuán)組織工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，結(jié)合農(nóng)村青年的核心訴求，找準(zhǔn)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織根本功能與共青團(tuán)組織根本任務(wù)相融合的工作切入點(diǎn)。直屬團(tuán)組織要保證一個(gè)月開展一次活動(dòng)，活動(dòng)要首先通過(guò)團(tuán)的標(biāo)識(shí)符號(hào)體現(xiàn)組織存在，然后體現(xiàn)組織吸引力，再體現(xiàn)組織的引導(dǎo)。要多開展農(nóng)村青年喜歡的活動(dòng)，如文體類、技能培訓(xùn)類、公益服務(wù)類，有條件的地方還可以開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)類活動(dòng)等。同時(shí)，要格外關(guān)注農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建工作。農(nóng)村專業(yè)合作組織與從事分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村青年的職業(yè)生涯、致富追求、空間聚集密切相關(guān)，要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)團(tuán)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建工作的實(shí)施意見文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織建團(tuán)，力爭(zhēng)有新的進(jìn)展。團(tuán)組織建立后，規(guī)模較大的可隸屬于團(tuán)縣委，規(guī)模不大的隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委或村團(tuán)組織。五、工作步驟實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。準(zhǔn)備部署階段。逐級(jí)細(xì)化形成工作實(shí)施方案、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取黨委支持，迅速進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)和動(dòng)員，明確工作任務(wù)和具體責(zé)任。摸底排查階段。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委專兼職委員和村團(tuán)支部力量，分工負(fù)責(zé)，量化責(zé)任，按鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)青年聚集區(qū)域和聚集組織進(jìn)行摸排調(diào)查，掌握14-35歲青年底數(shù)，摸清青年流動(dòng)及分布情況，詳細(xì)進(jìn)行分類梳理，形成擬建團(tuán)組織名冊(cè)。整體推進(jìn)階段?？h市團(tuán)委指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委按照組織程序，整體集中推進(jìn)，成熟一批，批準(zhǔn)一批，成立一批，迅速成立各類團(tuán)組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建直屬團(tuán)組織成立大會(huì)可以集中進(jìn)行，也可以單獨(dú)進(jìn)行，并同步建立運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，在年內(nèi)見到明顯成效，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)的基本組織體系。總結(jié)收尾階段。各地逐級(jí)總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作情況和經(jīng)驗(yàn)得失，認(rèn)真總結(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建設(shè)了多少團(tuán)組織，覆蓋了多少農(nóng)村團(tuán)員，聯(lián)系了多少農(nóng)村青年，形成書面材料。各縣團(tuán)委于XX年1月20日前將工作總結(jié)報(bào)地區(qū)團(tuán)委組宣部。六、工作要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)，是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作“百日會(huì)戰(zhàn)”成果、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的又一創(chuàng)新舉措。各縣要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，形成高效的工作機(jī)制，集中推進(jìn)、整體推進(jìn)、全面推進(jìn)全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作，確保工作目標(biāo)任務(wù)提前實(shí)現(xiàn)。高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)地委將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作納入“基層組織活力建設(shè)年”重點(diǎn)工作當(dāng)中，作為督導(dǎo)檢查和年終工作評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各縣團(tuán)委要把全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作作為下一階段工作的重中之重，要明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任分工，制定有效措施，實(shí)行強(qiáng)力推進(jìn)。明確責(zé)任，各負(fù)其職。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委是執(zhí)行主體，要集中組織格局創(chuàng)新后鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委專兼職團(tuán)干部的力量，按區(qū)域、功能聚集載體逐一建團(tuán)。各縣團(tuán)委是推動(dòng)主體，要爭(zhēng)取縣委重視和組織部門支持，及時(shí)安排部署，明確工作任務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。積極爭(zhēng)取，大力支持。各縣團(tuán)組織要把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的支持重點(diǎn)放在著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委每年2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)上。要充分用好團(tuán)中央、財(cái)政部近期下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步支持和推動(dòng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的意見，落實(shí)好自治區(qū)團(tuán)委聯(lián)合自治區(qū)組織部下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見文件精神，爭(zhēng)取黨政支持落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要通過(guò)社會(huì)化動(dòng)員，整合各方面的資源支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委。 健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。一是建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度。地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)團(tuán)委層層建立工作聯(lián)系點(diǎn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委派駐團(tuán)建指導(dǎo)員，為基層工作創(chuàng)造條件和氛圍。團(tuán)地委按照駐點(diǎn)干部的制度確定的聯(lián)系點(diǎn)執(zhí)行。二是建立統(tǒng)計(jì)、核查機(jī)制。圍繞團(tuán)支部建在哪里、支部成員有哪些人、聯(lián)系了哪些青年等關(guān)鍵問(wèn)題，設(shè)立工作臺(tái)賬，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行半月報(bào)制度，加強(qiáng)分析核查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。三是完善督導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、建立聯(lián)系點(diǎn)、定期工作調(diào)