XX市2018年農(nóng)村重點造林綠化工作實施方案.docx

XX市2018年農(nóng)村重點造林綠化工作實施方案為加快造林綠化步伐，高標準完成年度造林綠化任務(wù)，進一步改善省會生態(tài)環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量，提高全市生態(tài)建設(shè)水平，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，全面落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于改善大氣質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境的一系列部署和要求，大力弘揚“塞罕壩”精神，堅持重點綠化工程建設(shè)與全民義務(wù)植樹活動相結(jié)合，生態(tài)林與經(jīng)濟林建設(shè)相結(jié)合，專業(yè)造林與群眾造林相結(jié)合，大規(guī)模推進造林綠化，逐步構(gòu)筑起多層次、多樹種、多效益生態(tài)綠化格局，為建設(shè)現(xiàn)代省會，經(jīng)濟強市提供生態(tài)支撐。二、任務(wù)目標2018年全市計劃完成造林70萬畝，其中，人工造林40萬畝，封山育林30萬畝。完成全民義務(wù)植樹1300萬株。（一）開展全民義務(wù)植樹活動以“312”植樹節(jié)為契機，廣泛動員全市機關(guān)事業(yè)單位、駐軍、大中專院校、工商企業(yè)以及社會各界人員，積極投身全民義務(wù)植樹活動。重點組織好“312”市四大班子領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動和“324”省四大班子領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動，帶動全市義務(wù)植樹活動向更廣、更深發(fā)展。各縣（市、區(qū)）都要建立一個黨政領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹基地，為本地開展全民義務(wù)植樹活動樹立樣板，通過示范帶動，迅速掀起造林綠化高潮，確保完成義務(wù)植樹1300萬株任務(wù)目標。（二）實施重點造林綠化工程1、“一環(huán)”，即環(huán)城綠化林帶工程。規(guī)劃環(huán)城綠化林帶，東為新京港澳高速公路，南為衡井線接青銀高速公路，西為青銀高速接京昆高速公路，北為北繞城高速公路，在以上道路兩側(cè)各建設(shè)500米寬綠化林帶。主要涉及鹿泉區(qū)、正定縣、藁城區(qū)、欒城區(qū)、元氏縣、循環(huán)化工園區(qū)六個縣（區(qū)）。環(huán)城綠化林帶規(guī)劃總長度 公里，綠化面積 萬畝。其中，在道路內(nèi)側(cè)建設(shè)500米寬經(jīng)濟林帶（衡井線兩側(cè)均建設(shè)500米寬經(jīng)濟林帶），綠化面積 萬畝；在道路外側(cè)建設(shè)500米寬生態(tài)綠化景觀林帶，綠化面積 萬畝。2、“一山”，即太行山生態(tài)綠化工程。結(jié)合河北省太行山綠化規(guī)劃，繼續(xù)實施太行山生態(tài)綠化工程，全年計劃完成造林57萬畝。主要涉及平山縣、贊皇縣、靈壽縣、行唐縣、井陘縣、元氏縣、鹿泉區(qū)、礦區(qū)八個縣（區(qū)）。（1）人工造林：完成造林27萬畝，在25度以上山場，選擇種植生態(tài)林樹種，在25度以下的淺山丘陵區(qū)域種植經(jīng)濟林。其中春季完成造林任務(wù)不低于全年任務(wù)的60%。在規(guī)劃時盡量集中連片，每個縣（區(qū)）要建設(shè)一個不小于3000畝集中連片的造林片區(qū)。（2）封山育林：完成封山育林綠化任務(wù)30萬畝。各縣（區(qū)）要以政府名義發(fā)布封山育林公告，在封山育林區(qū)涉及到的村莊、道路兩側(cè)等顯要位置刷寫封山禁牧的宣傳標語，封育區(qū)禁止放牧。3、“一河”，即滹沱河綠化林帶工程。在滹沱河兩岸行洪治導(dǎo)線外，原有已建的生態(tài)林帶斷檔地帶，進行無縫隙連接，建設(shè)各500米寬生態(tài)或經(jīng)濟林帶，提升滹沱河綠化防護林帶整體綠化效果，在市區(qū)北部形成一道完整的綠色長廊。規(guī)劃新造林 萬畝。主要涉及藁城區(qū)、晉州市、無極縣、深澤縣四個縣（市、區(qū)）。（三）統(tǒng)籌開展其他造林工作1、平原環(huán)村林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合縣鄉(xiāng)道路綠化、環(huán)村林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)提升以及美麗鄉(xiāng)村綠化等，大力開展平原綠化，改善農(nóng)村人居環(huán)境。全市規(guī)劃平原綠化造林 萬畝。主要涉及新樂市、晉州市、趙縣、高邑縣四個縣（市）。2、新元高速公路（衡井線至機場路段）兩側(cè)綠化林帶改造提升工程。新元高速公路（衡井線至機場路段）兩側(cè)綠化林帶改造提升工程，按照綠美廊道建設(shè)要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，分縣實施，在新元高速公路（衡井線至機場路段）兩側(cè)新建各50米寬、內(nèi)低外高敞開式高標準景觀林帶，建設(shè)貫穿我市境內(nèi)最漂亮的綠美廊道，打造省會城市新亮點，展示省會新形象。綠化林帶涉及正定縣、正定新區(qū)、長安區(qū)、欒城區(qū)、高新區(qū)五個縣（區(qū)），總長度 公里，綠化面積 畝，栽植各類苗木38萬株。具體要求按照XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市新元高速（衡井線至機場路段）兩側(cè)綠化林帶改造提升工程實施方案的通知（市政辦函20181號）執(zhí)行。3、全市高速公路、高速鐵路、國道、省道補植補造工程。對全市轄區(qū)內(nèi)7條高速公路、1條高速鐵路、4條國道、37條省道兩側(cè)已建綠化林帶，進行高標準美化提升和補植補造，確保林帶完整，林相整齊。補植補栽各類苗木200萬株。三環(huán)路涉及到的縣（市、區(qū)）要對三環(huán)路兩側(cè)綠化林帶缺株斷帶部分進行補植補造。各縣（市、區(qū)）要對轄區(qū)內(nèi)的縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)綠化林帶進行補植補造和完善提升。三、工程建設(shè)資金補助標準和來源“一環(huán)”，規(guī)劃造林 萬畝，市財政補助資金21743萬元。其中外側(cè)生態(tài)景觀林帶造林 萬畝，苗木費一次性每畝補助3000元，占地補助暫補8年，每年每畝補助600元。內(nèi)側(cè)經(jīng)濟林帶造林 萬畝，參照環(huán)省會經(jīng)濟林造林補助標準，即建設(shè)補助資金前3年每畝補助800元，第4年補助400元，第5年補200元，苗木費一次性每畝補助275元。“一山”，繼續(xù)按照中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于加快太行山生態(tài)綠化工程建設(shè)的意見（石字XX30號），人工造林給予一次性每畝補助500元?！耙缓印?，市財政一次性每畝補助500元。新元高速（衡井線至機場路段）兩側(cè)綠化林帶改造提升工程，市財政一次性苗木費每畝補助7000元，占地補助暫補8年，每年每畝補助600元。平原綠化，市財政一次性每畝補助500元。“一山”和新元高速兩側(cè)綠化林帶改造提升工程補助資金，市財政已列入2018年預(yù)算安排?！耙画h(huán)”、“一河”及平原綠化資金24093萬元，按照先建后補的原則，市財政將列入2019年預(yù)算資金。四、技術(shù)要求（一）樹種選擇。按照適地適樹的原則，突出適合當(dāng)?shù)亓⒌貤l件和林農(nóng)種植意愿的樹種，例如蘋果、核桃、板栗，楊樹、柳樹、法桐、刺槐等本地鄉(xiāng)土樹種以及符合國家造林技術(shù)規(guī)程（GB/T15776-XX）中適合我市種植的灌木樹種。嫁接皂角要選擇樹針或樹角優(yōu)良品種，提高嫁接效益。環(huán)城綠化林帶栽植的生態(tài)林樹種主要有白蠟、欒樹、法桐等景觀樹種；經(jīng)濟林帶樹種主要有蘋果、梨等開花結(jié)果的經(jīng)濟林樹種。滹沱河兩岸綠化栽植樹種有楊樹、柳樹、法桐、白蠟、欒樹、刺槐、蘋果、梨、核桃、桃等本地鄉(xiāng)土樹種。（二）苗木標準。要選用品種純正、生長健壯、枝芽充實、根系發(fā)達、無檢疫對象和機械損傷的優(yōu)質(zhì)壯苗。山區(qū)造林生態(tài)防護林栽植的喬木樹種胸徑達到3公分以上，針葉樹種如側(cè)柏、油松等要全部采用營養(yǎng)杯苗木，苗高1米以上。灌木樹種要符合相關(guān)規(guī)定。盡量選用本地苗木，就近起苗調(diào)運。環(huán)城綠化林帶建設(shè)栽植的生態(tài)林苗木規(guī)格要求胸徑5公分以上，定干高度4米；經(jīng)濟林苗木規(guī)格要求2年生嫁接苗（一級苗），截干高度1米以上。滹沱河兩岸綠化生態(tài)防護林栽植的喬木樹種胸徑達到3公分以上，經(jīng)濟林苗木達到一級苗標準。（三）造林密度。要因地制宜,根據(jù)不同的造林項目要求，采取不同的造林模式和栽植密度。滹沱河綠化林帶、平原綠化等造林密度每畝不低于75株。側(cè)柏等生態(tài)林造林密度每畝110株，灌木造林密度按造林技術(shù)規(guī)程（GB/T15776-XX）執(zhí)行。皂角嫁接平均密度每畝不低于56株。環(huán)城綠化林帶建設(shè)生態(tài)林帶栽植密度為23米，每畝不低于110株；經(jīng)濟林帶每畝55株。滹沱河綠化林帶建設(shè)造林密度生態(tài)林造林密度每畝不低于75株，經(jīng)濟林每畝不少于55株。（四）栽植要求。平地、緩坡地、溝谷川地等主要采取穴狀整地，按株行距打坑標準606060cm。陡坡主要采取魚鱗坑造林模式，沿等高線人工整修505060cm的魚鱗坑，外高里低。核桃等嫁接苗木栽植深度為嫁接口稍高出地面，或苗木出圃時留下的土印與地面持平，矮化中間砧苗接口離地1020cm。新元高速按株行距挖坑標準808080cm，品字形栽植。（五）栽后管護。要堅持造管并重，加強栽后管護，苗木栽植后要及時進行澆水、刷白、定干、培土，加強管護，提高造林成活率。（六）封山育林。按照河北省封山育林條例有關(guān)要求，達到“四有”標準，即有設(shè)計、有標牌、有護林員、有圍欄（界樁），封育區(qū)實行死封死禁，禁止放牧。五、進度安排（一）人工造林。3月6日前，要完成造林綠化方案編制、地塊苗木準備、落實造林資金、工程建設(shè)招投標等前期準備工作，全面開始栽植工作。4月10日前，各綠化工程均要完成全年人工造林任務(wù)的60%以上。其中，新元高速公路（衡井線至機場路段）兩側(cè)綠化林帶改造提升任務(wù)要全部完成。12月10日前，完成全部年度造林任務(wù)。（二）封山育林。8月30日前，要全部完成封育任務(wù)，包括碑牌、圍欄設(shè)置等，全面實施封山禁牧，禁止牛羊上山。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視造林綠化工作，切實把造林綠化工作列入重要日程，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，親自部署，強力推進；各級林業(yè)部門要切實強化督導(dǎo)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)破解難題，要按照“實化、細化、量化”的原則，逐級建立目標責(zé)任制，層層分解任務(wù)指標，確保全面完成造林綠化任務(wù)。各有關(guān)部門要各負其責(zé)、各司其職，扎實做好資金籌措、地塊落實、苗木準備以及規(guī)劃設(shè)計、組織實施等各項工作，確保造林綠化工作順利開展。（二）廣泛宣傳發(fā)動。要大力開展植樹月宣傳活動，各級新聞媒體要廣泛宣傳造林綠化建設(shè)的重要意義，全方位、大力度、多視角地報道工作推進情況，及時宣傳推廣先進典型，努力營造全社會重視綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍。要廣泛動員社會各界參與義務(wù)植樹活動，通過建公益林、冠名林等多種方法，支持和鼓勵企業(yè)、個人及社會各界積極參與造林綠化，迅速掀起造林綠化高潮。（三）精心組織施工。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)造林綠化任務(wù)，科學(xué)制定規(guī)劃設(shè)計方案,嚴格按規(guī)劃設(shè)計標準和要求施工。在造林綠化過程中，各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴格工程管理和施工作業(yè)。嚴把整地質(zhì)量關(guān)和苗木質(zhì)量關(guān)，從整地挖坑、苗木標準、澆水栽植到栽植后的撫育管理等各個環(huán)節(jié)嚴格質(zhì)量標準，做到造一棵、活一棵，確保造林質(zhì)量，提高造林成活率。（四）創(chuàng)新造林機制。各縣（市、區(qū)）要在加大財政資金投入的同時，進一步完善生態(tài)綠化建設(shè)優(yōu)惠政策，健全激勵機制，不斷深化林權(quán)改革配套措施，出臺實施一系列優(yōu)惠政策，鼓勵支持個體、集體、農(nóng)民合作組織、社會工商企業(yè)等投身造林綠化。要按照政府規(guī)劃、大戶（公司）帶動、規(guī)模經(jīng)營、市場運作的思路，本著“政府要綠、農(nóng)民得利、社會受益”的原則，吸引社會資金投入造林綠化，大力發(fā)展集采摘休閑、旅游觀光、生態(tài)度假等為一體的現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（五）嚴格督導(dǎo)考核。市委、市政府將造林綠化工作完成情況列入各縣（市、區(qū)）年度考核內(nèi)容。市委、市政府督查室和市林業(yè)局要加強督導(dǎo)檢查，對各單位工作開展情況進行全程監(jiān)督，每月通報工作進展，發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)整改，確保工程按照時間節(jié)點順利推進。建設(shè)整體完工后，市林業(yè)局將引入第三方逐