山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范.doc

山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范(試行)目錄山東省教育廳印發(fā)的通知 山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范 1. 一、辦學(xué)方向 2. 二、校務(wù)管理 3. 三、德育管理 4. 四、教學(xué)管理 5. 五、學(xué)生管理 6. 六、教師管理 7. 七、評價管理 8. 八、財務(wù)管理 9. 九、安全管理 10. 十、衛(wèi)生管理山東省教育廳印發(fā)的通知山東省教育廳關(guān)于印發(fā)山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）的通知 魯教基字200720號 各市教育局： 為進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔，促進學(xué)生全面健康和諧發(fā)展和教師的專業(yè)發(fā)展，提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量，根據(jù)國家的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，我們擬定了山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）（以下簡稱規(guī)范），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下。 一、提高認識，把規(guī)范要求落實到學(xué)校工作的各個方面和各個環(huán)節(jié) 全面實施素質(zhì)教育、促進內(nèi)涵發(fā)展是當前基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的核心任務(wù)。加強學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，是全面實施素質(zhì)教育的重要措施，是依法治教的必然要求。各級教育行政部門要高度重視，將貫徹執(zhí)行規(guī)范作為全面實施素質(zhì)教育、促進基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的大事來抓。各地、各中小學(xué)校要根據(jù)規(guī)范修訂和完善學(xué)校管理制度，將規(guī)范要求落實到學(xué)校工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。 二、加強監(jiān)督檢查，形成落實規(guī)范要求的督導(dǎo)評估機制 各級教育行政部門要制定落實規(guī)范的意見，定期、不定期對中小學(xué)貫徹規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查，把監(jiān)督檢查情況納入考核的重要內(nèi)容，與評選教育工作示范縣（市、區(qū)）、教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、驗收規(guī)范化學(xué)校、個人評優(yōu)以及職務(wù)升降結(jié)合起來。市、縣（市、區(qū)）要向社會公布監(jiān)督電話，接受學(xué)生、學(xué)生家長和社會的監(jiān)督。各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，要將貫徹落實規(guī)范要求作為綜合督導(dǎo)各地教育工作尤其是素質(zhì)教育工作的重要指標，定期、不定期組織專項督導(dǎo)，并及時向社會公告評估督導(dǎo)結(jié)果。 三、加大處罰力度，及時制止各種違反規(guī)范要求的行為 各級教育行政部門要加大對教育違規(guī)行為的查處力度，對違反規(guī)范的各種行為，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予學(xué)校通報批評、責令整改、撤消先進稱號、取消評優(yōu)資格等處罰。對出現(xiàn)多個學(xué)校多次違反規(guī)范行為的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要撤消其上級教育行政部門已經(jīng)頒發(fā)的各種榮譽稱號，已經(jīng)被評估認定為教育工作示范縣（市、區(qū)）的，建議省政府撤銷其稱號。對因違反規(guī)范造成嚴重影響或重大損失的，要追究學(xué)校負責人或直接責任人的責任，教育行政部門可根據(jù)干部人事管理權(quán)限對相關(guān)責任人或建議對相關(guān)責任人給予相應(yīng)處分。 二七年十二月二十日 山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行） 一、辦學(xué)方向1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實教育法律法規(guī)和行政規(guī)章，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以人為本，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，面向全體學(xué)生，為學(xué)生全面健康和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 二、校務(wù)管理2.實行校長負責制、全員聘用制和崗位責任制。堅持依法治校，實行校務(wù)公開。堅持教職工代表大會制度，民主管理學(xué)校。密切與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，建立社區(qū)教育管理機構(gòu)，讓家長、社區(qū)代表參與學(xué)校管理，監(jiān)督學(xué)校日常教育教學(xué)。 3.完善學(xué)校常規(guī)管理，制定符合法律法規(guī)要求、涵蓋學(xué)校全面工作、符合素質(zhì)教育需要和學(xué)校實際的管理規(guī)章。建立健全各種管理檔案。 4.堅持基礎(chǔ)教育面向大眾的性質(zhì)，為提高國民素質(zhì)服務(wù)，為落實人才強國戰(zhàn)略服務(wù)。注重教育公平，規(guī)范辦學(xué)行為，按規(guī)定收費。堅持均衡編班，均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源，不舉辦“校中校”,不分重點班和非重點班。未經(jīng)省級以上教育行政部門批準，不舉辦實驗班。 三、德育管理5.將德育工作作為素質(zhì)教育的首要任務(wù)，按照中小學(xué)德育工作規(guī)程、公民道德建設(shè)實施綱要、中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見（中發(fā)20048號）、中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定（中發(fā)19999號）的要求，深入開展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法治教育、心理健康教育。 6.健全德育工作機構(gòu)和德育工作制度，改進德育工作方法，充分利用校內(nèi)外德育資源，寓德育于各學(xué)科教學(xué)之中，加強學(xué)校德育與學(xué)生生活和社會實踐的聯(lián)系，講究實效，克服形式主義。教師實行一崗雙責，既教書又育人，形成全員育人、全程育人的德育工作機制，把德育滲透到學(xué)校工作的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)。 7.大力加強校園管理和校園文化建設(shè)，優(yōu)化校園環(huán)境，力求凈化、綠化、美化、秩序化、人文化、教育化，營造平安、文明、和諧校園氛圍，使中小學(xué)成為弘揚正氣、團結(jié)友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設(shè)基地。 四、教學(xué)管理8.落實課程標準，按照國家規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教學(xué)活動，不隨意增減課程和課時。開展好技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實踐活動四個領(lǐng)域的教育教學(xué)工作。因地制宜開發(fā)學(xué)校課程，形成學(xué)校特色。 9.高中學(xué)校要建立學(xué)生選課制度，為學(xué)生自主選課提供科學(xué)指導(dǎo)。高中指導(dǎo)學(xué)生選擇發(fā)展方向不早于第二學(xué)年末，尊重、保障學(xué)生通過選擇課程實現(xiàn)選擇發(fā)展方向和發(fā)展水平的權(quán)利，不強迫學(xué)生選擇文、理或藝、體發(fā)展方向。 10.嚴格控制學(xué)生作息時間。走讀生每天在校學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)）小學(xué)不超過6小時，中學(xué)不超過8小時。晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1小時。睡眠時間義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時，高中不少于8小時。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點；早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。義務(wù)教育階段走讀生早上到校時間不早于7:30，上課時間不早于8:00。高中走讀生早上到校時間不早于7:00，上課時間不早于7:30。 積極開展學(xué)生自主實踐性學(xué)習(xí)。學(xué)生自習(xí)時間不分配到學(xué)科。按照規(guī)定安排寒暑假期和其他法定節(jié)假日，不利用假期組織學(xué)生到校上課或集體補課，不收費上課和有償補課。 11.學(xué)生家庭書面作業(yè)實行總量控制。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級除語文、數(shù)學(xué)外不留書面家庭作業(yè)，語文、數(shù)學(xué)書面作業(yè)每天不超過1小時；初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時；高中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過2小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)。 12.按照基礎(chǔ)教育課程改革綱要要求，改進教學(xué)方式方法，引導(dǎo)、鼓勵和支持學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，發(fā)展學(xué)生的個性特長。每學(xué)年參加社會實踐活動的時間小學(xué)生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天。 13.實行校本教研制度，研究課程建設(shè)、課程實施和教育教學(xué)重點、難點問題，提高課程計劃實施質(zhì)量和單位時間內(nèi)教學(xué)效率。鼓勵教師從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見。建立各種業(yè)務(wù)檔案，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)檔案材料在教育教學(xué)、教研科研中的重要作用。 14.選用國家和省頒布的教學(xué)用書目錄規(guī)定的教材。學(xué)校開發(fā)課程不編寫和使用教材。不向?qū)W生統(tǒng)一征訂教輔資料，不接受任何單位和個人推銷的省定教學(xué)用書目錄以外的書刊和音像制品。 五、學(xué)生管理15.在教育行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展招生工作。義務(wù)教育階段學(xué)校堅持免試就近入學(xué)的原則，一律實行劃片招生，不舉行或變相舉行選拔性考試。高中堅持全面評價、擇優(yōu)錄取的原則，將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考依據(jù)，引導(dǎo)初中全面實施素質(zhì)教育。嚴格遵守國家和省關(guān)于規(guī)范招生行為的要求，不作違規(guī)招生宣傳，不違規(guī)提前招生，不到規(guī)定區(qū)域外招收學(xué)生，不超出學(xué)校合理規(guī)模招生。高中不違背“三限”政策招生，不采取不正當手段招生，不接收已按規(guī)定程序被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。 16.認真執(zhí)行山東省普通中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定，建立科學(xué)的學(xué)生學(xué)籍管理制度，按照規(guī)定時間和要求注冊學(xué)籍，并及時組織注冊信息的核對、勘誤工作。義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，立即向主管部門報告，配合有關(guān)部門依法使其復(fù)學(xué)并做好有關(guān)工作。 17.高中實行日常班和教學(xué)班雙重班級管理模式。日常班班主任負責學(xué)生日常管理、組織開展學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)評定等工作；教學(xué)班任課教師負責具體課程（模塊）學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)管理。 18.嚴格控制班額。小學(xué)每個班級不超過45人，初中不超過50人；高中日常班班額以50人為宜，最多不超過56人；教學(xué)班參照日常班班額和教師、教學(xué)場所情況合理安排。 19.健全學(xué)生管理和學(xué)生自治組織，健全學(xué)生管理制度。以中小學(xué)生守則和中小學(xué)生日常行為規(guī)范為依據(jù)，加強學(xué)生日常管理，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。積極支持學(xué)生開展有意義的社團活動，加強對社團活動的指導(dǎo)和管理。 20.建立學(xué)生獎懲制度，鼓勵學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展，按規(guī)定處理和幫助犯錯誤的學(xué)生。對犯錯誤的學(xué)生做深入細致的思想工作，努力幫助其認識和改正錯誤。義務(wù)教育階段不開除學(xué)生學(xué)籍；高中不輕易對犯有嚴重錯誤的學(xué)生做出勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的決定。建立處分學(xué)生的相關(guān)聽證、申訴和復(fù)議等工作制度。 21.認真執(zhí)行家庭困難學(xué)生資助政策，建立家庭生活困難學(xué)生救助制度，幫助家庭貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。建立健全家庭生活困難學(xué)生救助檔案。 六、教師管理22.以中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范為基本依據(jù)，加強教職工思想道德建設(shè)，使廣大教師能夠遵章守紀，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表；認真?zhèn)湔n、上課、布置批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生和組織課外活動；尊重學(xué)生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生，維護學(xué)生的合法權(quán)益；不向?qū)W生推薦任何教輔資料；不搞有償家教。 23.執(zhí)行教職員工職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度，實行持證上崗。重視教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，制定并落實教師和其他專業(yè)人員專業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，促進教師和其他專業(yè)人員教育觀念、專業(yè)理論和技能的不斷更新和提高，組織教師進修，開展校本培訓(xùn)和教研活動。 24.依法保障教師權(quán)益，不安排教師在法定休息日、節(jié)假日上課，不安排教師輔導(dǎo)學(xué)生晚自習(xí)。 七、評價管理25.建立促進學(xué)生全面發(fā)展的評價體系。在中小學(xué)全面推行日?？荚嚐o分數(shù)評價。義務(wù)教育階段學(xué)校實行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式，其中，初中學(xué)生實行以學(xué)業(yè)考試和基礎(chǔ)性發(fā)展目標為主要內(nèi)容的綜合素質(zhì)評價制度。學(xué)校為每個學(xué)生建立綜合、動態(tài)的成長檔案，全面反映學(xué)生的成長歷程。小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價實行日常評價與期末考試評價相結(jié)合的評價辦法，成績評定實行等級制（一般為A、B、C、D四個等級）。初中實行學(xué)業(yè)考試制度和基礎(chǔ)性發(fā)展目標評價制度，學(xué)業(yè)考試成績和基礎(chǔ)發(fā)展目標評價等級作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的主要依據(jù)。嚴格考試管理，不組織、不參加未經(jīng)市級以上教育行政部門批準的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等活動。 26.高中按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴密組織學(xué)分認定、基礎(chǔ)素養(yǎng)評價、綜合實踐活動評價和體質(zhì)健康達標測試，客觀記錄、嚴格管理、及時上報學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果。中學(xué)建立誠信制度、監(jiān)督舉報制度、評價結(jié)果公示和復(fù)議制度等學(xué)生綜合素質(zhì)評價質(zhì)量保障制度，嚴肅查處弄虛作假和不負責任的行為。嚴密組織初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試和高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試，不斷加強考風(fēng)考紀建設(shè)，認真處理違紀、舞弊、作弊工作人員和考生。 中小學(xué)校、班級不允許以任何方式公布學(xué)生考試成績、按考試成績給學(xué)生排名次等。 27.建立有利于促進教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的科學(xué)的教師評價體系，不單純以教學(xué)成績評價教師。堅持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面科學(xué)評價教師工作。 28.在客觀分析學(xué)生情況下，評價教師教學(xué)質(zhì)量，綜合考查學(xué)生完成課程標準要求的程度和所用時間兩個基本因素，不以考試成績給教師排名次。實行結(jié)構(gòu)工資制度的學(xué)校，不以考試成績或升學(xué)率高低作為評價和獎懲教師的主要標準。 八、財務(wù)管理29.認真貫徹國家財經(jīng)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，建立健全學(xué)校經(jīng)費收支、資金管理制度。依法進行會計核算，如實提供財務(wù)資料。認真編制學(xué)校預(yù)算，依法組織學(xué)校收入，合理安排各項支出。加強財務(wù)控制與監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度。堅持勤儉辦學(xué)方針，提高教育經(jīng)費使用效益。 30.加強資產(chǎn)和校舍檔案管理。建立健全資產(chǎn)購入、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度，明確管理責任。按規(guī)定建帳、設(shè)卡，定期進行財產(chǎn)清查，保證帳、表、卡、實相符。按有關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，對儀器、圖書、設(shè)備等進行科學(xué)分類、編號、登記，定期定位存放，完善相關(guān)防護、維修措施，確保各類儀器、圖書、設(shè)備經(jīng)常處于完好可用狀態(tài)。建立健全校舍檔案，及時更新檔案內(nèi)容，保證檔案資料齊全、完整、數(shù)據(jù)準確、繪圖規(guī)范。 31.加強校舍和校園環(huán)境管理。按規(guī)定進行校舍的建設(shè)和管理，未經(jīng)批準不隨意改動校舍結(jié)構(gòu)和用途，不隨意改建、擴建、拆除、出租、出借校舍。按規(guī)定、標準要求，對校舍進行維護、維修和保養(yǎng)。建立健全校舍安全預(yù)警機制，定期對校舍進行查勘鑒定，發(fā)現(xiàn)險情立即采取應(yīng)急措施，同時向上級報告，爭取盡快徹底解除險情。不使用D級危房。遵循校園綠化的宗旨和基本原則，提高校園綠化覆蓋率和綠地率，豐富校園園林景觀，改善校園環(huán)境質(zhì)量。 九、安全管理32.根據(jù)國家中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法等規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全安全教育和安全工作管理制度。建立校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實各項應(yīng)急措施。 33.加強安全教育，增強師生的安全防范意識和自護自救能力。加強教學(xué)安全管理，確保教學(xué)安全；組織學(xué)生戶外活動要有安全措施；組織學(xué)生校外活動有安全保障計劃。 34.定期對校舍、設(shè)施進行安全檢查，防火、防盜、防坍塌、防觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實到位，及時消除安全隱患，預(yù)防發(fā)生事故。 35.加強門衛(wèi)管理，禁止無關(guān)人員和機動車輛進入校園。建立學(xué)生宿舍安全管理制度，落實管理責任。使用校車法定手續(xù)完備，制定并嚴格執(zhí)行校車管理制度。 十、衛(wèi)生管理36.根據(jù)國家食品衛(wèi)生法、傳染病防治法、公共場所衛(wèi)生管理條例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例等法律法規(guī)，制定完善的學(xué)校衛(wèi)生工作制度并嚴格執(zhí)行。 37.將食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工