高等學(xué)校節(jié)約型校園指標(biāo)體系及考核評價(jià)辦法.doc

附件5高等學(xué)校節(jié)約型校園指標(biāo)體系及考核評價(jià)辦法第一章 總則第一條 本辦法規(guī)定了高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)及運(yùn)行管理的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)內(nèi)容及評價(jià)考核方法。本辦法基于定性與定量評價(jià)相結(jié)合的原則，建立科學(xué)的評價(jià)方法，綜合地考核評價(jià)學(xué)校在建設(shè)節(jié)約型校園過程中的工作成果，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)工作更加深入的開展和長久機(jī)制的形成。第二條 本辦法適用于我國高等學(xué)校，用于綜合考核評價(jià)我國節(jié)約型校園建設(shè)工作。第三條 本辦法是依據(jù)關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理的實(shí)施意見（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部：建科2007245號(hào)）、關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作的意見(建科200890號(hào))等國家相關(guān)文件精神，參照高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)與管理技術(shù)導(dǎo)則（試行）建科200889號(hào)、綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GBT 503782006）、高等學(xué)校校園節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則、高等學(xué)校校園節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行管理技術(shù)導(dǎo)則、高等學(xué)校節(jié)約型校園運(yùn)行管理辦法、高等學(xué)校校園能耗水耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和公示辦法等導(dǎo)則而制定。第二章 考核評價(jià)內(nèi)容第四條 全面評價(jià)學(xué)校在貫徹執(zhí)行高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)與管理技術(shù)導(dǎo)則（試行）方面的工作，重點(diǎn)從組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能節(jié)水管理、節(jié)約育人等多方面進(jìn)行考核。（一）組織及制度建設(shè)的考核指標(biāo)校園建設(shè)應(yīng)按高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)與技術(shù)導(dǎo)則（試行）制定實(shí)施細(xì)則并實(shí)施。重點(diǎn)考核學(xué)校在建設(shè)節(jié)約型校園方面的組織、機(jī)制、制度的落實(shí)情況。（二）校園規(guī)劃設(shè)計(jì)的考核指標(biāo)針對新校園建設(shè)及既有校園改造，參照我國已有的綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合校園特點(diǎn)考核校園規(guī)劃中的能源及環(huán)境規(guī)劃專篇內(nèi)容。其他項(xiàng)目不作為本辦法考核內(nèi)容。（三）節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用考核評價(jià)在校園基本建設(shè)項(xiàng)目中節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用成果，范圍覆蓋新建建筑和既有建筑改造項(xiàng)目，重點(diǎn)考核評價(jià)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能照明技術(shù)、暖通空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)、熱回收技術(shù)、水資源節(jié)約技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)、舒適環(huán)境控制技術(shù)等。（四）校園建筑設(shè)施節(jié)能監(jiān)管本辦法規(guī)定校園節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)程是考核評價(jià)的重要內(nèi)容。著力推進(jìn)我國高等學(xué)校按照高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)則、高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行管理技術(shù)導(dǎo)則實(shí)施校園建筑節(jié)能監(jiān)管體系的建設(shè)及運(yùn)行管理工作。（五）節(jié)約校園文化建設(shè)對貫徹執(zhí)行高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)與管理技術(shù)導(dǎo)則（試行）要求的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核。包含節(jié)能減排相關(guān)教育課程設(shè)置、學(xué)生參與節(jié)約型校園建設(shè)活動(dòng)、社區(qū)節(jié)能主體活動(dòng)及社會(huì)貢獻(xiàn)等。第三章 量化考核評價(jià)指標(biāo)第五條 校園建筑設(shè)施的能源消耗、資源消耗、碳排放指標(biāo)是本辦法的重點(diǎn)量化考核項(xiàng)目，在初期階段以同期對比為主要考核指標(biāo), 在同類地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完善后逐步建立標(biāo)桿建筑進(jìn)行標(biāo)桿對比評價(jià)考核。第六條 單位建筑面積能耗指標(biāo)以單棟建筑、同類建筑（復(fù)數(shù)）、校區(qū)建筑全體、全校建筑物全體為考核對象，將其能耗折算為一次能源消耗分?jǐn)偟剿鶎?yīng)的建筑面積上得出的能源消耗量指標(biāo) MJ/m2.年。一次能源換算表見附錄1。根據(jù)消費(fèi)的能源種類可進(jìn)一步細(xì)分為單位面積電耗指標(biāo)kWh/m2.年、單位面積熱(冷)耗指標(biāo)MJ/m2.年。單位面積能耗指標(biāo)一般按年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。第七條 生均能耗指標(biāo)以正式注冊的在校學(xué)生（折算規(guī)模）人數(shù)為統(tǒng)計(jì)對象，將全校年度能耗按人均統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。MJ/生.年。其中、學(xué)生人數(shù)的折算方法如下（不包括職業(yè)技術(shù)暨繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)生人數(shù)）。本科生 1.0（基準(zhǔn)）學(xué)位研究生折算系數(shù)：碩士生2.0博士生折算系數(shù): 3.0留學(xué)生折算系數(shù)3.0（例如1名碩士研究生折算為2名本科生）第八條 生均水耗指標(biāo)以正式注冊的在校學(xué)生（折算規(guī)模）人數(shù)為統(tǒng)計(jì)對象，將全校年度市政自來水耗量按人均統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。t/生.年第九條 校園碳排放指標(biāo)將能耗指標(biāo)按國家統(tǒng)一的碳排放系數(shù)換算成二氧化碳排放指標(biāo)。 但須留意不同能源種類的碳排放換算系數(shù)（碳強(qiáng)度系數(shù)），參見附錄2第十條 校園能耗、資源消耗及碳排放是評價(jià)考核的目標(biāo)指標(biāo)?？傮w目標(biāo)是在“十一五”期間校園生均能耗及水耗、校園能耗總量及水耗總量均累計(jì)節(jié)約15%。第四章 考核評價(jià)方法第十一條 本辦法規(guī)定了節(jié)約型校園建設(shè)考核評價(jià)評分表，將評分表按以下分項(xiàng)規(guī)定了各分項(xiàng)分值?？己朔种档脑O(shè)定原則為：以節(jié)約型校園建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施程度為評價(jià)基礎(chǔ)，以校園建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)為重點(diǎn)評價(jià)內(nèi)容，定性與定量評價(jià)相結(jié)合，設(shè)定總分值為105分。節(jié)約型校園建設(shè)組織及制度建設(shè)：15分 節(jié)約型校園建設(shè)組織及制度建設(shè)-A 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（1）、建立節(jié)約型校園建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（校級=2分，部門級=1分）：2分（2）、設(shè)置常設(shè)的能源專門管理部門和人員：1分（3）、設(shè)置節(jié)約型校園建設(shè)專家顧問機(jī)構(gòu)或機(jī)制：1分（4）、學(xué)校能源管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置具備專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人員：1分-B節(jié)能管理制度建設(shè)（1）、建立建設(shè)項(xiàng)目審查制度（已實(shí)施=2分，在建=1分）：2分（2）、校園設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管制度（已實(shí)施=2分，在建=1分）：2分（3）、統(tǒng)計(jì)審計(jì)制度（已實(shí)施=2分，在建=1分）：2分（4）、數(shù)據(jù)公示制度：1分（5）、需求預(yù)測及中長期能源利用規(guī)劃：1分（6）、綠色采購制度：1分（7）、環(huán)境管理制度（ISO14000認(rèn)證）：1分 節(jié)約型校園規(guī)劃設(shè)計(jì)：8分-A節(jié)約型校園規(guī)劃（1）、中長期能源資源利用規(guī)劃編制：1分（2）、環(huán)境評估報(bào)告：1分（3）、可再生能源利用計(jì)劃：1分（4）、低碳化空間布局及交通規(guī)劃：1分（5）、景觀和綠化灌溉用水來自非傳統(tǒng)水源:1分（6）、合理規(guī)劃雨水徑流途徑，降低地表徑流：1分-B節(jié)能建筑設(shè)計(jì)(1)、新建建筑設(shè)計(jì)滿足國家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：1分(2)、既有建筑改造滿足國家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：1分 校園建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)：17分-A 建設(shè)運(yùn)行體制(1)、具備建設(shè)計(jì)劃及技術(shù)方案:1分(2)、建立運(yùn)行管理機(jī)制：1分(3)、設(shè)立專項(xiàng)資金：1分-B系統(tǒng)硬件配置(1)、校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)（已建=2分，在建=1分）：2分(2)、全校建筑計(jì)量計(jì)裝覆蓋率超過50% ：1分(3)、建筑分項(xiàng)計(jì)量計(jì)裝率超過20%： 1分(4)、滿足校園建筑監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則要求：1分(5)、硬件產(chǎn)品滿足國家行業(yè)認(rèn)證：1分-C節(jié)能運(yùn)行管理(1)、設(shè)置具備專門的運(yùn)行管理部門：1分(2)、具備專人管理崗位：1分(3)、具備全校統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理中心：1分(4)、具備系統(tǒng)操作規(guī)程及管理制度：1分(5)、專業(yè)培訓(xùn)實(shí)施：1分(6)、實(shí)施建筑能耗數(shù)據(jù)公示：1分(7)、實(shí)施建筑能源審計(jì)：1分(8)、定額管理實(shí)施：1分 校園能耗指標(biāo)評價(jià)：24分 -A能源消耗(1)、年度校園建筑單位面積節(jié)能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）：6分(2)、年度校園節(jié)能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）： 6分(3)、年度科研實(shí)驗(yàn)設(shè)施節(jié)能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）：6分(4)、年度生均能耗降低率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）:6分 校園資源消耗指標(biāo)評價(jià):12分 -A資源消耗：(1)、非傳統(tǒng)水源利用率（30%以上=3分，10-29%=2分，1-9%=1分）：3分(2)、年度校園節(jié)水率（同比降低30%以上=3分，10-29%=2分，9%以下=1分）：3分(3)、紙張節(jié)約30%以上：2分(4)、垃圾分類處理措施：1分(5)、危險(xiǎn)物回收處理：2分(6)、既有建筑再利用改造：1分 校園節(jié)能技術(shù)應(yīng)用：17分 -A可再生能源利用節(jié)能技術(shù)應(yīng)用(1)、在全校能源中可再生能源利用（15%以上=8分，10-14%=5分，1-9%=3分）： 8分(2)、能源梯級利用、熱回收、低位能利用在系統(tǒng)總能耗占比20%以上：3分(3)、節(jié)能照明技術(shù)（全面實(shí)施=2分，局部示范=1分）：2分(4)、節(jié)水器具采用（全面實(shí)施=2分，局部示范=1分）：2分(5)、寒暑假節(jié)能運(yùn)行策略實(shí)施：2分 節(jié)能型校園文化建設(shè)：12分-A節(jié)約教育課程(1)、設(shè)置節(jié)能節(jié)資源公共課程：2分(2)、建立節(jié)約型校園示范基地：2分(3)、建立學(xué)生參與節(jié)約型校園互動(dòng)機(jī)制:2分(4)、節(jié)約型校園建設(shè)相關(guān)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng):2分-B行為節(jié)能(1)、行為節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制:2分(2)、校園節(jié)能宣傳小貼士：2分第十二條 學(xué)校應(yīng)按高等學(xué)校校園節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則建立校園節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)，并按照高等學(xué)校校園節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行管理技術(shù)導(dǎo)則實(shí)施對校園建筑的全面能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測及管理。校園建筑現(xiàn)狀能耗指標(biāo)的整理需要通過一個(gè)完整年度的數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)實(shí)施。并將數(shù)據(jù)按統(tǒng)一格式要求上報(bào),上報(bào)實(shí)施辦法參照高等學(xué)校校園能耗統(tǒng)計(jì)審計(jì)公示辦法執(zhí)行。第十三條 在本校園類別相同、使用條件相近的建筑中選擇標(biāo)桿建筑，以該建筑的單位面積能耗指標(biāo)作為標(biāo)桿能耗指標(biāo)。促進(jìn)校園內(nèi)其他同類建筑節(jié)能工作。標(biāo)桿能耗指標(biāo)是動(dòng)態(tài)指標(biāo)，每年更新一次。第十四條 本地區(qū)教育、建設(shè)主管部門在匯總各學(xué)校上報(bào)能耗數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)同類建筑標(biāo)桿能耗指標(biāo)，作為各校園同類建筑的節(jié)能評價(jià)基準(zhǔn)。該標(biāo)桿能耗指標(biāo)是動(dòng)態(tài)指標(biāo)，每年更新一次。第十五條 基于前一年度能耗指標(biāo)為基準(zhǔn)，評價(jià)各能耗、碳排放指標(biāo)逐年降低率。第十六條 校園能源、資源消費(fèi)指標(biāo)按能源種類分為耗電量、供熱（冷）量、蒸汽量、燃煤消耗量、燃?xì)庀M(fèi)量、耗水量指標(biāo)。按計(jì)量方法分為建筑單位面積能耗指標(biāo)、生均能耗、生均水耗指標(biāo)及單位科研產(chǎn)值的年度能耗和耗水指標(biāo)。第十七條 按不同類建筑分別建立建筑總電耗及按系統(tǒng)分類建立分項(xiàng)電耗指標(biāo)。即為建筑單位面積總電耗指標(biāo)與各建筑設(shè)備系統(tǒng)分項(xiàng)單位面積電耗指標(biāo)。應(yīng)用該指標(biāo)考核校園各類建筑設(shè)施的電耗、建筑內(nèi)各用能設(shè)備系統(tǒng)的電耗狀況。分項(xiàng)電耗考核的對象為建筑面積超過5000平方米、設(shè)置有空調(diào)采暖系統(tǒng)的大型校園建筑、以及大型特殊用電的科研設(shè)施及建筑。第十八條 對于由城市熱力網(wǎng)集中供熱（冷）的校園，按單位建筑面積統(tǒng)計(jì)供熱（冷）量考核熱能消耗狀況。第十九條 按生均交通燃料消耗量考核用于校園交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪臓顩r。第二十條 根據(jù)校園資源使用特點(diǎn)，重點(diǎn)考核評價(jià)校園設(shè)施的水資源消耗、紙張消耗指標(biāo)。第二十一條 按用水總量、市政自來水耗量、非傳統(tǒng)水源（雨水、中水）利用量分別統(tǒng)計(jì)。耗水量指標(biāo)按生均指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和考核評價(jià)。第二十二條 紙張消耗指標(biāo)按生均紙張消耗量考核用于校園紙質(zhì)資源消耗狀況。第二十三條 廢棄物回收利用率指標(biāo)考核校園垃圾分類收集實(shí)施率、廢紙回用率、再生紙利用率指標(biāo)。第二十四 考核校園危險(xiǎn)物安全管理率。第二十五條 將能耗指標(biāo)按國家統(tǒng)一的碳排放系數(shù)換算成二氧化碳排放指標(biāo)。如果校園存在或開發(fā)碳匯，可納入考核指標(biāo)計(jì)算?？己藢ο鬄樾@各類建筑設(shè)施、校區(qū)、全校園的年度碳排放指標(biāo)。第五章 激勵(lì)制度第二十六條 考核學(xué)校對建設(shè)節(jié)約型校園的激勵(lì)機(jī)制。包括節(jié)能專項(xiàng)基金的設(shè)立、專項(xiàng)基金在能源經(jīng)費(fèi)中的比率及實(shí)施率。第二十七條 考核評價(jià)結(jié)果由住房和