近年廣東工業(yè)投資情況分析.doc

優(yōu)秀統(tǒng)計分析報告推薦表填表日期：2009年 8 月 12 日標(biāo) 題近年廣東工業(yè)投資情況分析登載刊物及期號 廣東統(tǒng)計報告第78期作者單位及姓名廣東省統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資處 王麗瑩編寫本資料的背景“十五”時期以來，工業(yè)增加值占同期GDP的45.6%，工業(yè)對GDP的貢獻率在44.4%61.8%間。近年，廣東工業(yè)投資出現(xiàn)增速偏低、重點行業(yè)投資不突出、與山東和江蘇投資規(guī)模差距拉大等新問題。保持適度的工業(yè)投入，顯得非常重要和迫切，對廣東經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。社會評價和采用情況中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在近年廣東工業(yè)投資情況分析專題統(tǒng)計分析報告上批示：“報告”做得好，感謝同志們的努力。關(guān)于工業(yè)投資的報告請送分管副省長、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門負責(zé)人，要下決心把工業(yè)投資抓上去。推薦評語該報告對近年來廣東工業(yè)投資情況作了客觀全面的分析與評價，并對工業(yè)投資發(fā)展提出了較好的建議。本報告選題針對性強，觀點明確，層次清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，文字流暢，具有較強的實用性。推薦單位及負責(zé)人（簽字蓋章）同意。邱國祥近年廣東工業(yè)投資情況分析內(nèi)容摘要：“十五”時期以來，工業(yè)增加值占同期GDP的45.6%，工業(yè)對GDP的貢獻率在44.4%61.8%間。近年，廣東工業(yè)投資出現(xiàn)增速偏低、重點行業(yè)投資不突出、與山東和江蘇投資規(guī)模差距拉大等新問題。保持適度的工業(yè)投入，顯得非常重要和迫切，對廣東經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。關(guān)鍵詞：工業(yè)投資 分析一、近年工業(yè)投資基本情況“十五”時期，廣東處于工業(yè)化快速推進階段，大力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)投資年均增長31.9%，比整體投資高11.6個百分點。電子信息、汽車制造和石油化工等資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的崛起，使廣東經(jīng)濟進入新一輪以重化產(chǎn)業(yè)為動力的增長周期。進入“十一五”時期，廣東工業(yè)投資增速有所回落。（一）近三年廣東工業(yè)投入放緩1、工業(yè)投資增長速度放緩，投資總量占整體投資的比重不斷下滑。2006年，廣東工業(yè)投資3217.26億元，增長15.2%，同比增速大幅回落16.9個百分點，但仍比整體投資增速高1.7個百分點，占整體投資的39.6%。2007年，工業(yè)投資3491.98億元，增長8.5%，低于整體投資增速9.5個百分點，占整體投資的36.4%。2008年1-10月，工業(yè)投資2921.83億元，增長12.9%，比上年同期提高2.8個百分點，但仍低于整體投資4.8個百分點，占整體投資的35.5%。2、工業(yè)投資規(guī)模偏小。工業(yè)固定資產(chǎn)投資率（工業(yè)投資占工業(yè)增加值的比重，是衡量工業(yè)投資規(guī)模的核心指標(biāo)）偏低，2005年，廣東工業(yè)固定資產(chǎn)投資率為26.6%；2006年開始，隨著工業(yè)投入的減少，工業(yè)固定資產(chǎn)投資率不斷下降，2006年和2007年，分別為25.7%、23.4%，低于整體固定資產(chǎn)投資率5.4個和7.5個百分點。與山東、江蘇相比更低，2005年至2007年，山東和江蘇工業(yè)固定資產(chǎn)投資率基本上在50%以上，2005年山東還達到65.3%。3、超大型工業(yè)項目投資額減少。2005年，計劃總投資在10億元以上工業(yè)在建項目完成投資占工業(yè)投資28.1%。2006年、2007年和2008年1-10月，計劃總投資在10億元以上的工業(yè)項目完成投資占工業(yè)投資24.0%、24.3%和24.9%。（二）工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)和電力投入力度減弱1、工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)投資減少。“十五”時期，廣東致力于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以電子信息業(yè)為首的九大產(chǎn)業(yè)。“十五”時期，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)年均增長35.4%。其中2005年，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)投資1468.38億元，增長36.9%?！笆晃濉睍r期以來，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)投資增速回落，2006年、2007年和2008年1-10月，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)投資分別為1758.77億元、1971.72億元和1608.03億元，增長19.7%、12.1%和8.8%。2、電力投資大幅回落?！笆濉睍r期，廣東電力投資年均增長24.5%。其中2005年電力投資580.34億元，同比增長28.0%?！笆晃濉鼻皟赡辏S著農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、西電東送和一大批電源項目的相續(xù)竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，電力投資回落較快，2006年完成投資589.67億元，同比增長1.7%；2007年完成投資515.75億元，下降12.5%。電力投資占工業(yè)投資的比重從2005年的21.3%下降到2007年的14.8%。今年以來，受雨雪冰凍災(zāi)害影響，部分電力設(shè)備受損，電力投資有所恢復(fù)，1-10月完成投資440.0億元，增長16.7%二、與山東、江蘇相比差距較大（一）九五”以來廣東工業(yè)投資一直落后于山東、江蘇“九五”時期，廣東基建和更改工業(yè)投資年均增速分別比山東、江蘇低11.2個和8.7個百分點。“十五”時期廣東工業(yè)投資有所提速，但山東、江蘇發(fā)展速度更快，廣東工業(yè)投資年均增速比山東和江蘇低15.1個、17.5個百分點?！笆晃濉睍r期，山東、江蘇工業(yè)投資速度雖然放緩，但仍比廣東高1015百分點左右，目前廣東工業(yè)投資規(guī)模被山東、江蘇遠遠拋在后面，只有兩省的一半左右，見表1。表1：2006年至2008年110月廣東、山東、江蘇工業(yè)投資完成情況 單位：億元2006年2007年2008年110月廣東3217.263491.982921.83山東6214.016745.736705.40江蘇5347.136598.436678.85山東和江蘇大規(guī)模的工業(yè)投資，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，從2006年開始至今，山東規(guī)模以上工業(yè)增加值超越廣東。2007年，山東工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值比廣東多333億元，江蘇比廣東少606億元。（二）重化工業(yè)投資差距繼續(xù)拉大，電子信息業(yè)投資落后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模較小1、對重化工業(yè)投入力度不如山東、江蘇。（1）山東、江蘇石化工業(yè)投資高出一大截。石化工業(yè)一直是山東、江蘇兩省的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“十五”時期，廣東奮起直追，但相比之下仍有一定差距。2007年，廣東化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)完成投資132.93億元，比山東、江蘇少469.84億元和456.22億元；石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)業(yè)完成投資117.45億元，比山東少112.75億元。（2）鋼鐵行業(yè)和汽車投資一直相對落后。近年廣東鋼鐵業(yè)投資一直以技術(shù)改造升級和淘汰落后產(chǎn)能為主，新上項目不多，2007年，廣東鋼鐵行業(yè)投資額49.16億元，分別比山東、江蘇少16.76億元、136.48億元。交通運輸設(shè)備制造業(yè)（主要是汽車投資）是三省的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年廣東交通運輸設(shè)備制造業(yè)完成投資176.35億元，分別比山東和江蘇少143.49億元、262.60億元。2、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)投資被江蘇超越。這個行業(yè)是廣東的第一大工業(yè)行業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值總量和企業(yè)平均規(guī)模均居全國首位，也是制造業(yè)固定資產(chǎn)投資中最大的行業(yè)，但近年江蘇加大該行業(yè)投資力度，差距逐步縮小并在2005年反超廣東。2007年，廣東城鎮(zhèn)通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)完成投資441.77億元，比江蘇少221億元。3、部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模較小?！笆濉睍r期，廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展很快，但由于原來基數(shù)較小，因此目前投資規(guī)模并不大，而山東和江蘇對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資力度非常大，特別是山東、江蘇的紡織業(yè)、山東的食品加工業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)，見表2。表2： 2007年廣東、江蘇、山東部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資情況 單位：億元廣東江蘇山東農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)67.61209.19754.19紡織和服裝制造業(yè)220.78757.05564.45化學(xué)纖維制造業(yè)6.6997.3526.80非金屬礦物制造業(yè)245.01295.59473.25三、工業(yè)投資低增長的制約因素近年來，廣東工業(yè)投資出現(xiàn)的增速回落，這其中有施工項目建設(shè)階段性投資量不同、投資側(cè)重點變化等客觀性影響，也有當(dāng)前廣東政策優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢有所弱化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及面臨復(fù)雜經(jīng)濟形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，主要原因有以下幾點。（一）大型工業(yè)項目施工階段性影響1、受國民經(jīng)濟五年計劃影響。2003年省十項工程確立了一大批工業(yè)項目投資，由于大型工業(yè)項目的建設(shè)周期一般在三年左右，因此這批工業(yè)項目在2006年陸續(xù)竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，投資量減少。2006年和2007年，計劃總投資1億元以上的工業(yè)項目竣工個數(shù)分別為224個和392個，新增固定資產(chǎn)投資1221.93億元和1006.79億元，2005年只有47個和376.81億元?！笆晃濉睍r期確立建設(shè)的大型工業(yè)后續(xù)項目，處于土地拆遷或者施工前期，投資量不大，導(dǎo)致2006年和2007年工業(yè)投資增速回落。2、新十項工程中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)投資未進入大規(guī)模的投資階段。中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定中提出，發(fā)展以裝備制造業(yè)為主體的先進制造業(yè)；發(fā)展以電子信息為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2008年年中制定的省新十項工程項目中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程和先進制造業(yè)工程共計劃投資5598億元，占新十項工程計劃總投資的23.6%，其中2008年及以后投資共5519億元，目前這部分項目投資額較小，未能起到大幅拉升整體工業(yè)投資的作用。（二）投資側(cè)重點有所變化不同時期不同階段有不同的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，“十五”時期，全國工業(yè)化進程不斷加快，廣東作為沿海省份，大力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)。進入“十一五”時期，廣東以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，編制的新十項工程堅持“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧”為原則，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。近兩年，廣東第一和第三產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展快速，2007年和2008年1-10月，第一產(chǎn)業(yè)投資分別完成增長42.2%和65.3%，第三產(chǎn)業(yè)分別增長24.4%和20.2%，工業(yè)投資增速則相對放緩。（三）投資環(huán)境競爭力和投資潛力弱化1、地區(qū)間競爭加劇。經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，珠三角先行一步形成的優(yōu)勢正隨著資源短缺、勞動成本攀升、區(qū)域間競爭加快、政策優(yōu)勢和地理優(yōu)勢消失、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)合理性差等問題的出現(xiàn)而逐步弱化。進入新世紀以來，長三角地區(qū)和東北地區(qū)緊緊抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，大力改善投資環(huán)境，出臺各種優(yōu)惠政策，大力吸引外商直接投資。與此同時，長三角地區(qū)的人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)出來，國際、國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)加速向長三角轉(zhuǎn)移，其他生產(chǎn)要素也隨之加速向長三角集聚，長三角的后發(fā)優(yōu)勢明顯。且在這過程中，因引資時間差和規(guī)模占優(yōu)產(chǎn)生較高的先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)帶動力，長三角的制造業(yè)一開始就跨越了單純的來料加工生產(chǎn)模式，引進外資的質(zhì)量比較好，從而形成高層次的配套經(jīng)濟模式。2、投資環(huán)境制約因素加大。廣東發(fā)展重化工業(yè)的自然資源相對緊缺。廣東人多地少，全省人均耕地面積不及全國平均數(shù)的一半，建設(shè)用地消耗量大，土地成本不斷上升。廣東自有資源短缺，鐵礦石、煤炭等主要原、燃料全部需要外購解決，油、電、氣等重要能源也都主要靠國家統(tǒng)一調(diào)配和外部輸入。國際資源品價格上漲較快制約工業(yè)投資發(fā)展。自21世紀初美國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟泡沫破滅后，經(jīng)過短暫的沉寂，世界的實體經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，增加了對石油、礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品的需求，引發(fā)了資源性產(chǎn)品價格的迅速上漲。加上世界政治經(jīng)濟局勢不穩(wěn)，金融市場上投機資金活躍，資源品價格一漲再漲。鐵礦石、銅、鋁等金屬商品的國際市場價格也在近年內(nèi)達到歷史高位，一定程度上抑制廣東工業(yè)投資較快增長。而山東、江蘇工業(yè)發(fā)展的鐵礦石、煤炭、油、電、氣等重要能源自然資源條件較好，發(fā)展重化工業(yè)有其資源優(yōu)勢。另外廣東空氣二氧化硫、廢水化學(xué)耗氧量等部分污染物排放量已經(jīng)接近或超過國家核定的地區(qū)控制總量，投資進一步發(fā)展受制約。（四）工業(yè)投資資金供應(yīng)較為緊張2008年，國家實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，從緊貨幣政策使企業(yè)籌措資金的成本和難度加大，融資成本明顯增加，貸款門檻提高，難度加大，貸款的不確定增加，規(guī)模受限。2007年，工業(yè)建設(shè)項目本年到位國內(nèi)貸款521.31億元，同比下降2.7%，2008年1-10月，同比下降5.1%。另外由于工業(yè)投資很難得到銀行信貸支持，部分企業(yè)為保證正常生產(chǎn)經(jīng)營中流動資金需求，挪用項目建設(shè)資金維持資金鏈正常運轉(zhuǎn)，影響了新建項目的開工和在建項目的投產(chǎn)達產(chǎn)。（五）工業(yè)企業(yè)投資預(yù)期回落1、近幾個月，國際金融動蕩嚴重沖擊全球經(jīng)濟，世界經(jīng)濟增長放緩，對我國經(jīng)濟的負面影響進一步顯現(xiàn)，對工業(yè)領(lǐng)域的影響尤為突出。廣東外貿(mào)依存度較高，出口企業(yè)隨著原材料上漲,出口退稅率下調(diào)及用工成本增加，同時進出口放緩和人民幣升值使得廣東出口加工型企業(yè)逐步靠近承受臨界線。前三季度，廣東工業(yè)品出口交貨值增長11.3%，同比回落7.0個百分點。而在今后一段時期，世界經(jīng)濟增長進一步放緩已成必然，工業(yè)發(fā)展的外部需求繼續(xù)減弱的情況下，工業(yè)企業(yè)對市場預(yù)期看落、主動收縮項目建設(shè)。2、廣東工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和利潤同步下滑，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險增大，影響后續(xù)正常經(jīng)營，影響工業(yè)企業(yè)擴大再生產(chǎn)的意欲。第三季度，企業(yè)生產(chǎn)總量景氣指數(shù)比上年同期和二季度分別下降15.8和6.9 點；企業(yè)盈虧景氣指數(shù)比上年同期和二季度分別下降25.0和10.2 點。2008年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速回落5個百分點，1-8月，工業(yè)企業(yè)利潤總額下降3.1%。2008年三季度，廣東企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)創(chuàng)下2003年三季度以來的新低點。（六）珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代的影響珠三角地區(qū)經(jīng)濟經(jīng)過多年的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級已經(jīng)成為必然要求，再加上近年來珠三角地區(qū)加工工業(yè)開始出現(xiàn)土地、勞動力等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本不斷提高、資源環(huán)境約束矛盾日益突出等問題，“騰籠換鳥”成為必然，近兩年，部分珠三角地區(qū)制造業(yè)企業(yè)外遷，騰出的地方被發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。2007年珠三角地區(qū)工業(yè)投資2624.79億元，占整體工業(yè)投資69.5%，比2005年下降2.8個百分點。四、工業(yè)投資與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)關(guān)系為了進一步從數(shù)量上說明工業(yè)投資和工業(yè)增加值兩者之間的關(guān)系，我們搜集了“九五”時期以來廣東工業(yè)投資額和工業(yè)增加值的數(shù)據(jù)，并對其進行相關(guān)分析。計算結(jié)果為：工業(yè)投資額與工業(yè)增加值之間的相關(guān)系數(shù)為R=0.9869，廣東工業(yè)投資完成額與工業(yè)增加值之間呈現(xiàn)很強的正相關(guān)關(guān)系。這充分表明廣東工業(yè)投資與工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展變化方向是一致的，同時說明廣東工業(yè)投資與工業(yè)發(fā)展彼此間的關(guān)系十分密切，工業(yè)投資的大小直接影響工業(yè)增加值。即固定資產(chǎn)投資完成額增加或減少的時候，工業(yè)發(fā)展速度就會加快或減緩。我們以工業(yè)投資為自變量x，以全部工業(yè)增加值為因變量y，做回歸分析，得出回歸方程y=1413.63+3.57X。方程通過t檢驗、F檢驗，擬合程度較好，表明所建方程能較好地反映工業(yè)產(chǎn)出與工業(yè)投入的相關(guān)關(guān)系。計算結(jié)果表明：每增加1億元工業(yè)投資，將帶動工業(yè)增加值增加3.57億元。五、對2009年工業(yè)投資走勢研判今年以來，廣東經(jīng)濟按國家宏觀調(diào)控指向運行，但政策效應(yīng)累積恰與全球經(jīng)濟衰退疊加，增長速度明顯放緩，宏觀、微觀情況均表明，全省經(jīng)濟增幅短期內(nèi)仍將處在下探過程中，預(yù)計2009年是企業(yè)壓力最大的一年，但我們認為危機之中也蘊含著機遇，從投資數(shù)據(jù)和目前各方面情況看，明年廣東工業(yè)投資仍可保持平穩(wěn)增長，主要理由是：1、近三個月來，廣東工業(yè)投資增速有所回升，與整體投資差距有不斷縮小的跡象。見圖一。由于投資活動具有一定的連續(xù)性，預(yù)計明年上半年的工業(yè)投資會承接今年下半年的趨勢，同比增速有所提高。超大型工業(yè)項目開工將帶動工業(yè)投資增長，今年底明年初，陽江核電站、華廈陽西電廠、惠州平海電廠、華能海門電廠一期工程1號2號機組、世紀晶源科技有限公司(深圳) 廣州中船南沙龍穴建設(shè)和廣州豐田整車擴建項目等一大批工業(yè)項目進入大規(guī)模建設(shè)階段，都將有力地保證工業(yè)投資的穩(wěn)定增長。圖一：2008年每月全社會固定資產(chǎn)投資與工業(yè)投資增長情況 單位：%2、世界資源品價格調(diào)整帶來新的發(fā)展機遇。美國金融危機帶來的一個副效應(yīng)，就是國際原油價格和原材料價格全面回落，目前原油價格從歷史最高峰的每桶150美元回落到50美元左右，這對企業(yè)，特別是對石油、塑膠等原材料及能耗較大的企業(yè)，是個重大利好，并對廣東發(fā)展重化工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇。3、國家宏觀調(diào)控政策有所放松。2009年國家積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將會緩解工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的投資貸款壓力，降低財務(wù)成本。外貿(mào)政策有所變化，國家近日又上調(diào)了3000余種產(chǎn)品出口退稅率，工業(yè)企業(yè)的盈利率通過退稅獲得一定的提高。另外用工用電用地這些資源瓶頸也會得到一定程度上的緩解，也會增強工業(yè)企業(yè)投資預(yù)期。綜合以上因素，預(yù)計2009年廣東工業(yè)投資同比增速在1015%間。六、加快工業(yè)投資的政策建議（一）加快新十項工程中的工業(yè)重大項目進度抓住重點建設(shè)項目資金基本有保障的有利條件，加快征地拆遷進度，促進項目盡快投建，加快已開工項目的建設(shè)進度。要求國家在項目審批核準(zhǔn)、用地、資金等方面加大對廣東的支持力度，對不需中央政府直接投資、符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求、省內(nèi)自主平衡建設(shè)條件的項目，可以委托廣東審批或核準(zhǔn)，報國家備案。 （二）增加財政資金對工業(yè)發(fā)展的投入，引導(dǎo)、扶持、鼓勵企業(yè)投資根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，把有限的資金投入到重點工業(yè)企業(yè)和項目中去。多渠道籌集資金，著力引導(dǎo)民間資金投入高新技術(shù)和先進制造業(yè)，參與大項目建設(shè)。財政設(shè)立專項資金，支持建設(shè)一批